公交行业三层级监督机制

平安快乐

企业

整改

所属

警示

主管部门

公交

问询

扣分

监督机制

要求

　　根据公交服务质量考核有关规定，建立“问询-警示-责令整改”三层级监督机制，交通主管部门（包括市交通运输局、公共交通局、各辖区管理局，下同）对公交企业（含总公司及分公司，下同）在生产经营中存在的问题采取问询、警示或责令整改等三层级监督。

2020年财政补贴项目对比

　　2019年服务考核指标中已删除的项目均在企业管理中责令整改次数中体现，占考核分值20分，比重合计占30%

责令整改与创优间的关系

车队创优：主管部门下发以车队为主体的警示函，每有一宗扣1分；整改通知书，每有一宗，扣2分，以主管部门文件为扣分依据，如主管下发的警示函、整改通知书等涉及多个单位主体，每个单位主体分别扣分，不进行分摊。

经营单位：总公司收到公交局或辖区局对分公司违规行为下达的整改通知书，每一封减该分公司2分（6分封顶）；每一封警示函扣1分（5分封顶），以公司收到的整改通知书和警示函为准，如主管部门下发的警示函、整改通知书等涉及多个单位主体，每个单位主体分别扣分，不进行分摊。

单位一经有整改通知书等情况，创优排名自动靠后末位计算。

三层级工作流程

公交企业在接到相关函件后，应在5个工作日内进行答复（自文件发文之日起计算），对确实需要改善的问题需在20个工作日内落实改善计划。交通主管部门可组织第三方调查机构对答复或改善情况进行核实、验收。

问询－警示－整改机制

1.营运类。
（1）人大、政协、媒体、公交服务类调查等反映公交企业所属线路存在较为严重的乘车拥挤、候车时间长等服务质量问题的；
（2）企业所属线路运力未按照批文要求进行配置的；
（3）企业所属线路发车间隔、首末班发车时间未按照批文要求进行调度的;
（4）新开线路未按照批文执行的；
（5）线路月度实际里程超过批文规定的月度上限的。
2.服务类。
（1）企业所属车辆报站器、消防设施、车容车貌等不规范的；
（2）企业所属车辆未按照规定设置线路服务标志的；
（3）企业所属车辆车身涂装设置不规范的；
（4）企业所属司乘人员在统一着装、服务态度、报站服务等方面不规范的。
3.安全类。
（1）企业所属车队存在不符合安全生产工作要求的；
（2）企业所属车辆未按时限要求完成相关安全技防设备安装工作的，或安装的技防设备未按要求正常开启使用的；
（3）企业所属驾驶员在营运秩序、文明行车、安全驾驶等方面操作不规范的；
（4）企业未按要求开展安全文件传达学习或无故缺席交通主管部门安全生产会议的；
（5）企业未按时限要求报送事故快报或事故报告的；
（6）企业所属车辆交通违章数量远高于同期其他企业的,或某一类违章数量增长过快的；
（7）企业所属公交车发生客伤事件的；
（8）企业存在其他安全隐患的。
4.其他类。
（1）企业未及时维护、更新智能化管理系统中的数据信息，导致数据不准确、不完整的；
（2）企业未按要求开展中央、省、市及交通主管部门部署的宣传工作的；
（3）交通主管部门在日常监管工作中发现企业违反其他相关政策文件规定的。

共计四大类，20项

警示适用范围

1.企业未按照《问询函》要求答复的，或改善措施不具有针对性、可落实性、可检查性、有切实成效的；
2.企业未按照《问询函》答复的改善措施按期、全面落实的；
3.企业未按规定报送计划、记录等材料的，或报送材料存在弄虚作假行为的；
4.交通主管部门在后续跟踪检查中，发现在前期下发《问询函》中所列问题再次出现的；
5.社会综合治安管理考核低于90分的；
6.企业未执行政府指令性任务或交通主管部门下达的工作任务、行业管理要求、发展政策的；
7.企业所属公交驾驶员因违反行业管理规章或交通法规定发生客伤事件的；
8.《问询函》适用范围中情节较为严重的；
9.交通主管部门认定其他需要予以警示的。

责令整改适用范围

1.企业违反有关公交行业法律、法规、规章及规范性文件的；
2.企业未执行政府指令性任务或交通主管部门下达的工作任务、行业管理要求、发展政策，造成严重后果的；
3.企业发生群体性事件的；
4.企业未按照警示函要求及时书面回复的；
5.企业未按照警示函答复的改善措施按期、全面落实的；
6.企业所属公交驾驶员因危险驾驶发生客伤事件的；
7.《问询函》适用范围中情节特别严重的；

8.企业其他违反相关政策文件规定需予以责令整改的。

工作要求

1.各车队接相应通知后，第一时间查找原因，分析现状，提出整改措施，形成书面材料报送至营运部审核、报送，期间将记录书面材料上报负责人、时间，避免中途延误自动转为下阶段监督机制；

2.整改措施须接受第三方机构核实、认定，方可显示为监督机制正常，否则将自动转为下阶段监督机制；

3.各单位监督机制责任人均为队长、分公司为部门经理，涉及到业务板块的须谨记书面回复时间，切莫造成延时。