2020年5月14日，坪地街道政协联络办组织坪地政协服务组召开“广场舞扰民问题”部署协商会。区政协副主席候选人杨小文，区政协社会联谊会主任潘东清，坪地街道党工委副书记隋继超，区政协委员陈惠东、陈爱青、黄丽萍、黄河静、严胜强、李彦民、陈建湘，坪地街道政协联络办、宣传部、综治办、城管执法队、文体服务中心、环保所、派出所等相关单位负责人参加了协商活动。会议由继超副书记主持。 会议首先传达了区政协委有关组织基层协商活动的会议精神，就做好2020年坪地街道政协服务组基层协商工作作了动员部署，要求找准“广场舞扰民问题”的重点难点痛点问题，组织区政协委员聚焦主题、深入基层、展开协商，力促有关问题切实得到有效解决。 区政协委员、坪地政协服务组组长陈惠东就组织区政协委员开展“广场舞扰民问题”基层协商工作作了统一安排，传达了基层协商的具体任务，希望政协委员在5-7月份全面深入走访基层群众各方面代表，扎实开展协商调研活动，深入社区召开群众代表座谈会，广泛听取不同利益群体的诉求，为一揽子解决好广场舞扰民问题为全区提供可借鉴的坪地经验。 会上，与会人员畅所欲言，就“广场舞扰民”问题进行了深入的探讨交流，提出了许多有针对性、建设性的意见和建议。 <div> 坪地环保所包存铭介绍，已对辖区5个较大的主要广场舞活动点所进行了噪音监测，从监测数据看广场舞音响噪音分贝值普遍在75-85之间，均超过国家规定的60分贝标准，但实际当中，60分贝以下音响效果不佳，如何平衡好广场舞音乐效果与扰民问题，值得进一步探讨和研究。</div> 城管执法队柴学龙指出，2019年街道召开广场舞相关协调会后，确定由环保所负责检测工作，派出所负责对扰民问题进行教育处理，城管执法队负责对小摊小贩、乱摆卖进行管理。但对广场舞的管理仍然存在各部门分工不明确和协调不顺畅问题，城管执法队和派出所对涉及广场舞的不同场景均开展过劝导和执法整治，但效果不佳，回潮反复。 坪地派出所吴泽雄认为，去年已对划分到国际低碳城、湿地公园等5个主要广场舞活动区域开展过相关整治和疏导工作。但一线民警反映，广场舞噪音属于人民内部矛盾，宜疏不宜堵。 维稳综治办陈锦云表示，2019年已牵头开展多次整治工作，在几个广场舞重点活动点设立噪声监测器，明确分贝值超过80则监测器会亮红灯，工作人员予以提醒劝阻。也建立了约谈机制，对有关活动点负责人进行了约谈，但总体效果不佳，主要是因为活动场地少，群众需求量大。建议街道统一设定广场舞活动时间为早上7-8点和晚上7-9点，其余则为严管时间。倡导建立广场舞爱好者自治公约，加强各团队之间的自律自治。 宣传部王慧表示，将进一步加大宣传工作力度，让群众学习了解有关的法律规定，加强社会公德教育，引导群众自觉遵守跳舞音响分贝控制规定。 文体服务中心负责人冯镭镭指出，广场舞不仅存在扰民问题，各团队之间的矛盾也比较激烈，曾发生过广场舞爱好者“争地盘”等问题。目前通过采取广场舞爱好者自愿申报的办法，并给与一定补助，将其纳入监管，取得了一定成效，但效果仍不如人意。 区政协委员陈爱青指出，广场舞问题要以疏导为主，既要保障广场舞在融洽邻里关系，丰富群众文体生活的基本权益，又要保障好不跳广场舞群众不受噪音干扰的权益。 区政协委员黄河静指出，广场舞是丰富群众文体和精神生活的好事情，好事却变成矛盾不断的麻烦事，需要从多方面入手来妥善解决好。一是建议引入医务工作者参与治理，科学宣传广场舞大分贝噪声对他人、对自身都具有很大危害性，引起听力下降；二是通过购买服务方式，引入专业文化机构，将广场舞团队纳入专业机构统一管理。三是科学设定广场舞许可点，加强场地配套设施规划。四是加强法规宣传和公德教育，让广场舞团队从遵守社会公德的角度主动降低噪音。 区政协委员严胜强认为，对广场舞的管理不能一刀切，不能一禁了之，还是要以疏导为主，而不是强力整治。要在广场舞场所设立噪声监测显示屏，对超过规定的情形要及时提示警示。 区政协委员黄丽萍提出，应将广场舞管理与提升居民文化素质和心理素质等结合起来，叠加广场舞的健身功能，开展多样文体活动。同时，建议从全市层面研究、制定相关的法律规定。 区政协委员李彦民认为，广场舞爱好者并非只是老年人，现在广场舞群体中也有年轻人参与，所以应将其作为群众的刚性需求纳入城市建设的长远规划，主动建设一批远离居民区的广场舞活动场所，可把一些空置物业，如旧厂房改造成群众跳舞点，也可建设一些降噪设施，还可鼓励跳舞人员配戴耳麦，减少对其他群众的影响。 区政协委员陈建湘赞同对广场舞活动点设立告示牌，设定活动时间段、活动区域、音量控制等相关规定，但要加强宣传引导，警示性告示牌要提醒群众造成投诉或严重影响他人生活时将面临罚款等处罚。此外，对遵守规定，自觉降噪的广场舞活动团队给与一定资金补助，提高群众遵纪守法的自觉性。 会议还印发了政协委员肖湘珍《关于广场舞扰民问题的一些思考》。文章针对广场舞扰民原因进行了分析，从加强基础设施建设、加强制度建设、齐抓共管、创新管理方式、引导社会力量积极参与五个方面提出了有针对性的对策。 坪地街道党工委副书记隋继超强调，广场舞问题具有一定的复杂性，涉及到工作设备、技术、宣传、教育和管理等系列问题。希望各相关部门要认真落实区政协的工作部署，抓细抓实，加强调研，确保基层协商取得成效；要加强科学普及宣传，让群众了解噪声污染的危害性；要分析、研判广场舞扰民现象的规模，明确相应的管理范围。<br> 区政协社会联谊会主任潘东清表示，开展基层协商的目的是凝聚共识，化解矛盾。广场舞看似小事，却事关群众幸福感，事关不同利益群众共享城市空间的权益。因此，这个问题还要深入开展调研，广泛听取政协委员和社区群众的意见和建议，综合性的提出一系列妥善解决办法，形成工作制度。同时要明确一个牵头管理部门和一支管理队伍，设立若干个符合标准的活动场所。 区政协副主席候选人杨小文指出，各位区政协委员提出了很多宝贵的好意见，坪地街道各职能部门也做了很多工作，要充分发挥出这种为民协商的基层作风，打造共建共治共享的基层治理新格局。针对广场舞扰民现象暴露出基层文体设施和场地不足的问题，强调：一是要加强规划，加快建设，为满足群众日益增长文体需求提供更多更好的场所和设施。二是要加强相关设备设施配套，建设声音隔离墙、告示牌、提示牌等。三是要加强宣传引导，提高群众的自律意识，对噪音确实很大的团队采取约谈、取缔、处罚等方式进行精准整治。四是政协委员、街道部门和社区要深入开展调研，到社区广场舞现场，与广场舞爱好者、社区群众、务工人员等开展广泛交流，拿出一套行之有效、又能让矛盾各方都能接受的解决方案。