高阳文旅畅怀军，颛顼才子酬方晓一一一人民的榜样，时代的先锋

银河之舰.施春桥

本编方晓简介：高阳公益文化研究会创办人、《农民日报》特约记者、www.gygywh.com总编、《文华期刊》创刊副总编、10134168、6571742美篇作者、保定榜样驿站站长、2018一2019榜样春晚保定代表团团长、保定银舰商贸有限公司法人)、银河之舰.万家园博志互济讲习班创办人

本人长期致力于宣传国策，并在公益慈善、公益论坛、文化创作、文艺宣传、文化旅游、文物挖掘、书画整理、保健理疗、网络媒体、生态环卫、扶困助残、民俗调研、科技推广、创业创新、榜样文化、纪念英烈、家政服务等诸多领域做出一定贡献。

高阳县原系颛顼故都，孙承宗故里，三关重镇，留法勤工俭学学校基地，现辟为雄安新区南大门。

网信高阳 5月8日，高阳县县委书记高怀军调研宣传文化和旅游工作。

高怀军指出，高阳县素有纺织之乡、戏曲之乡、红色高阳之美誉，我们要紧紧抓住文化繁荣重大战略机遇期，发挥区域文化资源优势，倾力打造红色、戏曲、纺织等文化品牌，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求，提高广大群众的生活质量和幸福指数，提升城市品位和魅力。

值此际，5月8日中午，高阳县"最具影响力国际书画艺术大师”、保定市文化艺术促进会书画院副院长、高阳县杰出画家齐玉凯先生作东，会同高阳县文化界、书画界、企业界名流齐法宗、齐玉杰、汪运城、张泽文、李同义、张国强、寇文桥、李大同、李伯礼、殷治国、梁宝菊，齐聚于阳春楼，庆祝高阳县文旅大发展、大繁荣，以张泽文部长、齐玉凯老师、汪运城校长齐法宗先生为首，全部依次为本编敬酒、践行，称赞我对高阳县公益文旅事业所做的贡献。

本编亦数次回敬各位高贤大德，并表示在未来的新征程中，跨界发展，再创辉煌，不负众望，完成历史使命。

一一一方晓

2020.5.9

左起：齐玉杰、齐法宗、李同义、齐玉凯、张泽文、张国强、寇文桥、李大同

左起：齐玉杰、汪运城、齐法宗、李同义、齐玉凯

左起：寇文桥、李大同、李伯礼

左起：方晓、齐玉凯、李伯礼、张国强。

左起：方晓、殷治国

宴席会

齐玉凯先生介绍说：

高阳文化领域带头人方晓女士成立公益文化研究会，和同仁有志之士在党政府的领导支持下，埋头苦干，不畏艰难，勇追中国梦。挖掘书画、武术、曲艺等各路闲散人才，以公益研究会为平台，形成了一个核心，认真宣传党的方针路线，发扬正能量，传播时代最强音，为公益文化研究会打下了良好的基础。

方晓同志为传播正能量，在榜样驿站总部的支持下，成立了保定榜样驿站，身为保定榜样驿站站长的她更是忙忙碌碌，时刻以榜样为楷模，挖掘乡里的好人好事，不为名利，宣传、宣扬中华传统美德，焕发群众追梦的强音。她为高阳公益文化研究会事业健康发展起到了推动作用。

齐玉凯先生评价本编：

人民的榜样，

时代的先锋

齐法宗先生评价本编：

引领高阳公益文化，做出了极为突出贡献。

李同义先生评价本编所创高阳公益文化研究会：

公益甘霖润泽颛顼才士地，

群贤妙笔撑开文化艳阳天。

本编2013年参写并组织高阳县退休老党员、老干部、老教师共同编撰了“高阳文化旅游名城规划十项”，交由时任现委书记的崔立新。详见高阳公益文化研究会网站

2020年1月）中共高阳县委、高阳县人民政府关于《加强高阳古城规划建设工作》的

实施意见：

落实"为高阳县坚持文化和旅游相结合，加强古城保护，打造以纺织业和商贸服务为主的文化旅游城市

（2020年1月）中共高阳县委、高阳县人民政府

关于《加强高阳古城规划建设工作》的

实施意见

全文

为深入落实省委、省政府《关于加强雄安新区周边区域规划建设管控的暂行意见》部署要求和省委领导意见，全面挖掘高阳历史文化资源，切实做好高阳古城规划建设工作，结合县情实际和古城现状，制定此实施意见

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻习近平总书记关于文化建设的重要论述精神，深入践行新发展理念和以人民为中心的发展思想，落实“高阳县坚持文化和旅游相结合，加强古城保护，打造以纺织业和商贸服务为主的文化旅游城市”定位要求，抢抓京津冀协同发展和雄安新区大规模规划建设重大历史机遇，全力打好文化旅游产业提升攻坚战，扎实推进古城规划建设工作，丰富文化旅游产品供给，加快建设风格鲜明、特色彰显的文化强县，着力打造雄安卫星城、美丽新高阳。

二、目标要求

坚持“政府主导、整体规划、分步实施、市场运作、政策支持”总体要求，通过一年的集中建设和持续开发利用，构建起高阳古城 “一城四关十字荟萃，勾勒千年历史格局；三坊三院庙塔相望，彰显古城文化底蕴；两市两馆商旅云集，再现淀南纺都繁华；九街十巷千家万户，守住百姓根脉乡愁”的整体格局，将高阳古城建设成为雄安周边的优秀传统文化、先进文化和历史文脉传承的集聚展示区，极具魅力的旅游目的地，社会主义现代化新型社区、和谐社区。

三、实施原则

古城规划建设是涉及全县经济社会发展各领域的综合性系统工程，工作体量大，工作标准高，重点把握以下四个原则。

（一）准确定位，整体规划。古城规划建设要在尊重古城传统空间格局的基础上，充分考虑古城区和周边区域的衔接，通盘谋划，一体推进。要在做好古城规划的同时，同步完善周边配套设施、环境卫生和园林绿化等专项规划，形成统一协调的有机整体。

（二）统筹推进，综合提升。古城保护与建设重在社会效益、环境效益与经济效益的有机统一，要在挖掘和展示特色文化的同时，与人居环境改善、县城建设、产业提升有机结合、协调推进，确保有利于传承和弘扬特色文化、有利于改善城市空间环境、有利于实现高阳经济高质量发展。

（三）以人为本，改善民生。要从群众需求出发、从发展需要出发，把以人为本的理念贯穿古城规划建设管理全过程，切实做到亲民、便民、利民、乐民。坚持以公共环境整治为抓手，优先做好古城基础设施建设和公共服务配套工作，更加精细化人性化做好城市管理服务，建立新时代传统宜居示范街区。

（四）政府主导，市场运作。坚持政府主导和市场化运作相结合的方式，县委、县政府加强组织领导，统筹把握编制规划、实施时序、资源综合利用等基础性工作。加大招商引资力度，构建多元业态协调发展的市场运作模式，促进文化旅游发展，增强县域经济活力。

四、工作任务

（一）前期准备工作

1.全面排查摸底。组织开展古城区涉及的四街、四关以及赵通村等9个村（社区）的勘测、入户权属调查等摸排工作，对所辖区域内古建筑、老院落、老商号和古树古物等具有历史文化价值的遗存进行深入排查，逐一登记造册，建立完整的保护名录和档案数据库。（责任单位：锦华街道办、县文化广电和旅游局，完成时限：2020年3月底前）

2.深化完善规划内容。完善古城区“3+3+1”重要节点设计（高阳革命历史展览馆、管家大院、李鸿藻故居“三个院落”；榜眼牌坊、驸马牌坊、聚奎坊“三座牌坊”;文庙），达到建筑方案设计深度。编制古城控制性详细规划（含给水、雨水、污水、电力、电信、燃气、热力、消防、防洪、抗震等专项规划），提出古城建设用地用途正面负面清单。（责任单位：县自然资源和规划局、县文化广电和旅游局，完成时限：2020年6月底前）

3.稳妥有序做好土地房屋征收补偿。及时启动“四街”民意调查工作，优先做好齐氏旧居、管家大院、文庙等重点项目工程涉及居民思想疏导工作，最大限度争取群众支持。依法依规研究制定住宅房屋的征收补偿与安置方案，科学谋划设置安置区域，积极稳妥推进征收工作，保证重点工程的顺利进行。做好东街小学、县公安局等搬迁工作。（责任单位：锦华街道办、县住建局、县执法局、县自然资源和规划局、县公安局、县教育和体育局、县信访局，完成时限：2020年6月底前）

（二）建设实施工作

1.古城区基础设施建设。充分考虑市政设施供应一体化、安全性、均等性等方面，优先进行电力、通信、燃气、供热、给排水等地下管线建设，并将古城区与县城建成区主要管线系统进行串联，形成系统完备的基础设施网络，为古城区后期正常运营提供坚强保障。（责任单位：县住建局、县供电公司、中国移动高阳分公司、中国联通高阳分公司、中国电信高阳分公司，完成时限：2020年9月底前）

2.重要历史文化节点建设。针对戚里坊、榜眼坊、聚奎坊“三座牌坊”，进行原真性复原重建，塑造街巷标志性景观节点。针对高阳革命历史展览馆、管家大院、李鸿藻故居“三个院落”，进行原地保护和修缮恢复，展现建筑风格、内部陈设等历史原貌。针对文庙儒学节点，恢复文庙重要历史建筑。针对棉花市街、齐家胡同、韩家胡同、花市街3胡同等街道，同步开展景观提升，形成重点片区。（责任单位：县住建局、县自然资源和规划局、县文化广电和旅游局，完成时限：2020年9月底前）

3.重点街区风貌整治。以东西大街、南北大街为重点，对街道两侧建筑进行传统样式立面设计，更新路面铺装，设置传统样式街道家具，提升绿化种植，配置景观雕塑与标志物，体现传统风貌和文化内涵，再现古城十字主街传统格局。建设老城隍商业中心和棉花市街两侧商业街，修复重建老商号，再现商旅繁荣的历史景象。对古城区四个入口，通过绿化配置、设置景石、铺设浮雕、布局城楼等方式，打造景观广场，并适当融入游客服务、商业运营等功能，打造古城入口景观节点。（责任单位：县住建局、县执法局、县文化广电和旅游局，完成时限：2020年9月底前）

4.商旅配套设施建设。恢复高阳会馆（原关帝庙）和丰积仓，形成集老字号纺织技艺展示、非物质文化遗产演艺、旅游文化体验接待等多种功能的展示中心，打造高阳会馆-高阳纺织博物馆。依托古城福泉寺历史文化意向，建设福泉山庄温泉会馆，开发四合院精品酒店、康养社区等，提供多元旅游服务。重修南宫塔，打造南宫塔公园，形成古城内的制高点与俯瞰古城的眺望点，与古城外的楞严寺塔遥相呼应。（责任单位：县住建局、县文化广电和旅游局、县自然资源和规划局，完成时限：2020年12月底前）

5.外围大街与宜居社区建设。对朝阳路、向阳路、三利大街、商贸大街四条环古城街道，设计传统建筑立面，勾勒古城历史城郭。结合北方民居特色，兼顾古城区风貌统一，科学规划宜居示范社区和居住类院落，完善优化社区配套服务设施，开展其他街巷胡同景观提升，最大程度的再现古城传统风貌，提升居民幸福感、获得感。（责任单位：县住建局、县执法局、县自然资源和规划局、县文化广电和旅游局，完成时限：2020年12月底前）

（三）文化传承工作

1.弘扬红色革命文化。以高阳革命历史展览馆（齐氏旧居）为核心，充分发挥展陈、收藏、研究、教育、交流等综合功能，充分发掘高阳革命历史故事，提炼核心文化主题和思想内涵，形成具有印象感和共鸣感的符号元素，营造革命历史风貌和氛围，打造爱国主义教育基地。（责任单位：县委宣传部、县文化广电和旅游局、县退役军人事务局，完成时限：2020年12月底前取得阶段性成效，并长期坚持）

2.传承优秀传统文化。注重挖掘本土文化在景观营造和游客体验中的作用，深入挖掘高阳丰富的历史文化、纺织文化、人文积淀和文脉传承，挖掘保护高阳古城有关民间传说、民俗节庆、传统技艺等，对文化资源进行整合创新，更好地融入现代生活。（责任单位：县委宣传部、县文化广电和旅游局，完成时限：2020年12月底前取得阶段性成效，并长期坚持）

3.营造特色乡愁文化。结合城市空间更新，补充文化、体育、卫生、幼儿园、养老设施，满足居民对公共服务设施的需求，五分钟生活服务圈能够覆盖古城全部居住片区。发动居民参与社区工作和古城保护，通过保留传统生活方式和有序管理，赋予古城浓郁的生活气息，打造“市井繁荣、万家灯火”的古城意象。（责任单位：县文化广电和旅游局、县教育局、县民政局等有关部门，完成时限：2020年12月底前取得阶段性成效，并长期坚持）

（四）后续运营工作

1.持续加强管控保护。强化高阳古城控制性详细规划在规划管理中的法定地位，加强容积率、建筑密度、建筑高度、绿地率等控制性指标的管控，并对建筑体量、形式、色彩、风貌、形态等指标提出明确引导。严格项目审批，保护建筑之间的视觉通廊。加大古城区内执法力度，严禁古城范围内的一切违规建设活动，一草一木一砖一树保护原状。（责任单位：县执法局、县自然资源和规划局、锦华街道办，完成时限：长期坚持）

2.发展文化旅游产业。研究制定古城商业业态管控引导规划和旅游服务设施规划，出台政策鼓励实施民居改造、街巷改造，增添古城韵味，做强精品民宿，做大民宿经济，发展极具市场差异性和冲击力的夜间观光、特色文化休闲和旅游项目，改善高阳城市品质。研究制定全域文化旅游产业发展规划，谋划建设环城水系，加强对古城区周边和县域内文化旅游资源的开发利用，制定精品旅游线路，构建“一环多点”的旅游格局。（责任单位：县文化广电和旅游局、县住建局、县执法局，完成时限：长期坚持）

3.发展文化创意产业。在保护传统街道格局和历史建筑风貌的基础上，将更多的文化创意功能、文化交往功能融入其中，以文化创意产业为核心，植入以创意设计、影视动漫、出版融合、VR/AR内容制作、数字会展等为代表的新型文化体验、文化服务业态，建设文化产业孵化基地，加快城市经济转型升级，提升人民群众的获得感。（责任单位：县文化广电和旅游局，完成时限：长期坚持）

五、组织保障

（一）加强组织领导。成立高阳县古城规划建设工作领导小组（指挥部）和工作专班，领导小组由县委书记、县长任双组长（指挥长），工作专班由县委副书记牵头，县委常委、常务副县长，县委常委、办公室主任，政府分管城市建设副县长共同负责，并抽调相关部门业务骨干进行集中办公。同时，针对政策研究、文化研究、规划编制、项目分解、拆迁攻坚、建设管控、招商引资、舆论宣传、社会稳控等工作，成立专项工作小组，确保全流程、无缝式、一体化推进。

（二）发动群众力量。坚持以人民为中心、发展依靠人民、发展成果由人民共享，发挥基层党组织统筹协调作用，搭建资源整合、信息互通的社区全覆盖服务管理平台，有效解决居民群众关心的热点难点问题。积极探索居民议事决策机制和发展共享机制，充分调动居民参与自治的热情，构建可持续的和谐社区运转体系，为古城建设利用发展提供坚强保障。

（三）多方筹措资金。坚持政府主导与市场化运营相结合，建立健全多元化的资金筹措机制，采取政府财政投入、发行专项债券、申请专项资金等多种方式，广辟渠道、积极筹措。协调出台土地等相关政策，配合开发商进行古城开发建设。加大招商引资力度，积极寻求综合实力强、信用等级高的集团参与投资建设。积极引进省内外大型旅游企业、强势品牌参与我县经营旅游业务，提升文化旅游产业发展科学化水平。

（四）积极招才引智。充分发挥专家智库作用，运用理论成果，借鉴先进做法，为古城保护利用决策提供科学依据。重视引进和培育古城规划建设、管理运营等方面的专业人才，提升保护和利用的实际运作能力。要积极探索建立引入第三方评价、考核机制，参与对高阳古城保护利用的评价、考核，激发干事创业积极性。

（五）加强舆论宣传。广泛动员全社会力量支持和参与古城规划建设，使人民群众充分认识高阳古城规划建设的重要意义，提升认知度、自觉性、责任感。建立健全市民听证制度，设立古城规划建设的舆论传播机制，营造良好社会氛围。组织、健全志愿者队伍，为古城规划建设献计出力，并支持、参与、监督规划建设工作。