桥头河镇“治陋习”工作参考资料

半介書生

文明

积分

公益

文明单位

涟源市

东园

标兵

银行

村镇

评选

一、设立农村人居环境“六治”办公室，开设“六治”或乡风文明建设主体的宣传栏，因地制宜设置公益广告和文化墙 社会主义核心价值观 乡风文明宣传栏 移风易俗 乡风文明“红黑榜”、结合禁燃禁爆、“十好十差”等活动按月度或季度张榜公示 乡村治理文化墙 人居环境的目的及意义（图解）宣传图 保护野生动物宣传（文明村创建） 二、村村响系统运转正常（附宣传音频，请各村自行下载播放宣传） 乡风文明我现行倡议书 三、完成新时代文明实践站挂牌、制度上墙 新时代实践站全套参考资料（附链接模版，可网上下载模版自行下载编辑内容，注：要花几十块钱手续费，广告公司都懂的） 新时代文明实践站牌子（室外，适合办公室室内无空间做牌子的村） 珠璜村新时代文明实践站牌子，适合室内有空间的单位 珠璜村领导小组及实践站所有制度牌子，但缺少志愿者队伍和活动计划表牌子，找的其他地区模版。 杨市镇板桥村的实践站活动菜单 年度活动计划（各单位根据上级主题活动及传统节日，结合本村实际开展宣讲及志愿活动） 年度活动计划（事例） 实践形式，各单位根据实际自由发挥（开展活动记得保存照片等信息） 四、建立新时代文明实践服务队，每月开展志愿服务活动，完善志愿服务队花名册、志愿服务活动台账 五、公益银行和垃圾分拣中心建设，出台公益银行积分管理制度（附杨市镇板桥村、东园村模版，参考结合本村实际实施） 板桥村公益银行外观 公益银行规章制度 整建工作（治垃圾）垃圾分类农户评比栏 积分兑换制度上墙 公益银行农户积分存折 存折样式 公益银行积分台账 公益银行积分台账 垃圾分类收集点 兑换物资 墙体公益广告 涟源市农村人居环境整治指挥部办公室
以“积分兑换制”的方式创建公益银行
——来自杨市镇东园村的调研报告
（2020年4月23日）
为在全市推广村级公益银行建设，探索出可复制、操作性强的运行模式，3月30日，市农村人居环境整治指挥部办公室和“治陋习”分指挥部以点带面，选择杨市镇东园村进行解剖麻雀式调研。通过现场察看、召开座谈会、查阅资料等方式，掌握了第一手资料，初步摸清了该村“积分兑换制”公益银行建设的基本情况，形成了如下调研报告：
—、运营机制
（一）“建”
东园村利用空心房治理的契机，对桂花小学外墙进行风貌改造，将一侧闲置的杂物间改成公益银行，组建由村支两委负责人任会长，党员小组长、志愿者及热心人士为成员的公益银行理事会。
（二）“筹”
东园村公益银行运营费用主要包括场地租赁费、废品回收与出售之间的损耗、供积分兑换的生活物品采购三个部分。为确保公益银行运转，充分发挥乡贤作用，积极发动乡贤进行筹资捐款，2019年，涟源市汇源煤气有限公司董事长梁正华向东园村公益银行捐资2万元作为运营资金。
（三）“宣”
公益银行试运营前，东园村充分利用屋场会、微信群、村村响广播、宣传册等宣传手段，向村民详细介绍开放时间、积分规则、兑换方式等。目前，东园村16个村民小组.的参与覆盖率达到80%以上。
（四）“管”
东园村广泛招募公益银行志愿者，由志愿者负责做好可回收垃圾称重、积分登记、积分兑换生活物品、兑换台账记录、物品采购、公益基金管理等工作，村支两委主要对运营情况进行跟踪指导。东园村现招募志愿者100余名，建立了东园村新时代文明实践站公益银行志愿服务队微信群。半年多来，东园村参与公益银行志愿工作的志愿者达500余人次。
（五）“存”
东园村每户发放公益银行存折1本，内容涵盖基础分100分（环境卫生、遵规守约、热心公益三个方面）和奖励分两部分。其中奖励分主要包括三部分，一是见义勇为、红白喜事限塑、主动化解矛盾、配合村支两委工作等积极向上的各类文明行为，二是村保洁员工作情况，三是乡贤捐资捐物情况。
（六）“取”
公益银行每月逢五、逢十“营业”，每月25日左右，由公益银行理事会对参与积分的农户评定基础分，农户月积分100分以上的，可于该月300当天至公益银行兑换5-25元不等的日常生活用品，未兑换的积分当月清零，下月重新计算。
二、存在问题
（一）理念有待提高
农村的青壮年大多外出务工，留守在家的是老年人和儿童居多，并不能完全理解宣传册上关于积分兑换制公益银行管理的相关内容。
（二）经费有待拓宽
东园村公益银行物品兑换台账显示，平均每月来兑换物品的有60户左右，仅兑换物品的釆购和废品回收售出之间的损耗两项开支每月1600元左右，东园村第一年的公益银行支出靠乡友乡贤赞助，经费瓶颈是急需解决的问题。
（三）管理有待加强
在公益银行运营管理中，存在财务管理不便、职责分工不明等问题，加之台账登记依靠手写，积分登记和统计容易出错。另外，公益银行多是逢五逢十开门营业，村民见公益银行大多数时候是关门的，并不清楚其实际用途。
三、相关建议
（―）加大宣传力度
在推广公益银行时，可通过召开屋场会、发放宣传册、建立微信群、村村响广播等多种形式反复宣传、深入宣传，做到家喻户晓；可组织文化程度较高、年纪较轻的志愿者进行上门宣传和引导，带动群众参与积分累计和兑换，有效提高群众参与度。
（二）鼓励多方参与
鼓励“五老一新”群体积极加入，改变由村支两委主导运营的现状，积极发动留守妇女和中小学生参加公益活动，发展成为志愿者，不断充实公益银行志愿服务力量，提升公益银行的影响力。
（三）拓宽筹资渠道
为保障公益银行长期正常运营，并保证公益银行的公益性，应积极拓宽筹资渠道：一是按户或按房屋收取垃圾清运费，可按是否长期在家以及户人数多少，分档次收取。二是积极发动新乡贤等热心人士捐款捐物，筹集公益基金。三是市财政通过市级分拣中心以奖代投适当提高废品收购差价上予以弥补。
（四）探索信息管理
为提高工作效率和工作精准度，应积极探索积分信息化管理的新模式，通过扫二维码查看积分，让村民足不出户就能随时查看信息。同时，后台管理人员还可通过后台数据实现对村民基本信息即时管理。

附件：杨市镇东园村公益银行积分制管理暂行办法（试行）

附件
杨市镇东园村公益银行积分制管理暂行办法
（试行）
为激发广大村民参与乡村振兴活力，实现全体村民共商、共建、共享发展成果，以遵纪守法、遵规守约为基本原则，经村民代表大会商议决定，特在本村推行公益银行积分制管理，具体操作细则如下：
—、积分对象
全村所有村民（以户为单位）、乡友乡贤。
二、考核方式
积分由基础分和奖励分组成，其中基础分100分，奖励分上不封顶，扣分下不保底。成立公益银行积分制管理领导小组，由村民理事会理事长担任组长，村支两委、村民代表负责监督，村委会建立积分管理台账，及时对农户所得积分进行登记，每户发放公益银行存折1本。领导小组成员不定期到各户检查评比、拍照、记录，并安排专人于每月1日至5日对上个月的积分情况进行统计，经村支两委、领导小组及村民代表审核后，在醒目位置进行公示，接受广大村民查询和监督。积分可以兑换物质，每月兑换一次后将积分清零。
三、积分内容与标准
（一）基础分项目
1.环境卫生（40分）
（1）搞好门前“四包”（包卫生、包整齐、包美化、包分类）责任制，坚持经常打扫卫生，搞好自家房前屋后、室内厨房、卧室、楼道的环境卫生，做到无明沟积水、无污泥恶臭、不乱堆乱放各类杂物，常年保持干净、整齐、清爽的状态。（每发现一处不符合要求扣2分，共计10分）
（2）配置好可回收垃圾、其他垃圾、有毒有害垃圾等分类垃圾桶，养成良好的习惯，保持垃圾桶外观干净、摆放整齐，将生活垃圾分类投放到相应的垃圾桶内，将可滙肥垃圾投到滙肥池或自行就地掩埋，做为有机肥。（发现垃圾桶不干净、摆放不整齐的扣2分；每发现一只桶内没有分类投放到位的扣2分；每发现一只桶内混装投放的扣5分；每发现一处将可滙肥垃圾投放至垃圾桶内的扣5分；共计20分）
（3）房前屋后不乱搭建其他建筑物，不在公路等公共场地上晒谷晒物和堆放实物；不占用公共场地种植各种蔬菜水果。（每发现一处扣2分，共计5分）
（4）家禽家畜圈养，栏舍内外经常清扫，常年保持干净，死禽、死畜、死鼠不乱丢，必须及时在远离房屋、水源处予以深埋。（每发现一处不符合要求的扣2分，共计5分）
2.遵规守约（30分）
（1）遵纪守法，弘扬正气。懂法守法，不参与“黄、赌、毒”、不打架斗殴、不酗酒滋事、不侮辱、诽谤他人、不无故伤人，支持配合“扫黑除恶”，打击电信诈骗、地下“六合彩”，民间恶意融资，传销等非法组织，维护社会稳定（计5分）。否则扣5分。
（2）自觉爱护公共财物，不损坏公共设施，不私自砍伐林木，不野外用火，不私拉乱接电线（计5分）。否则扣5分。
（3）支持发展产业，支持村办企业，主动支持经济组织在村持续健康发展（计5分）。否则扣5分。
（4）倡导邻里和睦清爽的人际关系，不搞宗派活动，反对家族主义。遇到矛盾纠纷，先平等协商解决，协商不成可申请村委会调解，做到矛盾化解在村，做到依法维权，不侵犯他人权益（计5分）。否则扣5分。
（5）提倡乡风文明，反对封建迷信，移风易俗，服从村民理事会和红白喜事理事会的管理，喜事新办、丧事俭办、小事不办，反对大操大办、铺张浪费，严禁燃放烟花爆竹（村委会提供电子炮），红喜事摆酒席不超过10桌，白喜事摆酒席不超过20桌（计5分）。否则扣5分。
（6）村民家庭成员应互敬互爱、平等互助、孝老爱亲、赡养家人（计5分）。否则扣5分。
3.热心公益（30分）
（1）全体村民有义务参与公益事业与集体建设（计10分），普通村民每月义务筹工不少于1天，村支两委成员、党员、组长每月义务筹工不少于2天，否则不计分。
（2）关爱空巢老人和留守儿童，关心老、弱、病、残，给他们提供必要的帮助，邻里友爱、守望相助，主动上门帮扶一次计10分，否则不计分。
（3）主动参加新时代文明实践站组织的其它志愿服务活动，参加一次计10分，否则不计分。
（二）奖励分项目
1.可回收垃圾自行送往村分拣中心的，酌情加分。（具体见附表）
2.“空心房”主动配合政府拆除到位的，拆除完成当月加20分。
3.实行无害化卫生厕所改造的，改造完成当月加20分。
4.参加公益劳动每多一天，加20分。
5.为村级公益事业捐资捐物的，每100元加5分。
6.村民见义勇为，本村内发生任何自然灾害与意外情况，主动参与施救的，每次加20分。
7.为村里化解矛盾，维护村集体荣誉有突出贡献的，每次加10分。
8.家庭子女中被评为校级“三好学生”、考上三本以上大学、被评为单位先进个人的，当月加20分。
9.家庭成员中无人抽烟的加10分。
10.红白喜事摆酒席不使用一次性塑料用品，每次加20分。
11.除村定补干部之外的其他村支两委、党员、组长、屋场主事人、理财小组成员、各理事会成员支持村级工作并尽职尽责的加20分。
（三）保洁员计量积分
1.搞好全村范围内的清扫保洁和垃圾收集，按村委会要求对垃圾进行分类后放置到村分拣中心。每月积50分。
2.将可回收垃圾和有毒有害垃圾及时销售到指定废品收购部门，符合要求的每月积10分。
3.收集到的低值可回收物（废玻璃类、废橡胶类、废软包装类、废杂塑料类、废旧纺织物类、废农膜类、废旧的家用电器、废旧家用电子产品等固体废物）和有毒有害垃圾（杀虫剂瓶、除草剂瓶等农药废弃包装物、油漆桶、电池、灯管、过期药品、废旧电子产品等），按《涟源市农村低值可回收物和有毒有害垃圾回收处理暂行办法》规定，由市回收分拣中心回收过磅后，分类别实行计量补贴。
（四）乡友乡贤捐资捐物积分
乡友乡贤为村公益事业捐资捐物，1000元为保底积分，积50分，2000元积55分，3000元积60分，以此类推；对乡友乡贤捐资捐物的情况，由村委会报至镇里，在全镇范围予以表彰鼓励；对群众反响好，在乡风文明建设中起示范带头作用的，可由镇里向市里及市以上作为先进典型推介。
四、积分结果运用
每月积分排名情况在全村范围内公示。
1.对积分在100分以下的农户，不予兑换物质。
2.积分在100-120分的农户，可兑换价值5元左右的生活用品。
3.积分在120-140分的农户,可兑换价值10元左右的生活用品。
4.积分在140-160分的农户,可兑换价值15元左右的生活用品。
5.积分在160-180分的农户,可兑换价值20元左右的生活用品。
6.积分在180分以上的农户,可兑换价值25元左右的生活用品。
7.当月积分达到200分以上的在全村范围内通报表扬。本暂行办法最终解释权归村公益银行积分制管理领导小组。


东园村村民理事会
2019年7月 六、文明（标兵）村的申报 1.2020年申报文明（标兵）村的单位于5月25日前准备好申报材料。（市里要求31日前申报，由于要镇里领导和相关部门审核，请提前做好准备）

2.文明村的创建工作和“治陋习”同步进行，统一打分。

3.文明（标兵）村的申报创建具体见市级实施方案。（需要电子版的可电话联系我本人，电话：[phone]）

涟文明委〔2020〕4号

关于评选表彰2020届涟源市文明单位、
文明标兵村、文明村镇的通知

各乡镇街道、娄底高新区及其社会事务管理处单位党委（党工委），市委各部委，市直各单位党委（党组）：
为充分展示精神文明建设成果，不断提高群众性精神文明创建活动水平，根据《涟源市文明单位、文明村镇评选和管理办法》（涟办发〔2017〕43号）文件精神，市委文明委将评选一批2020届涟源市文明单位、文明标兵村、文明村镇。现将有关事项通知如下。
一、评选范围
（一）凡在文明创建工作中成绩突出，能够发挥示范作用的党政机关、人民团体，实行独立核算、具有独立法人资格或建有
中国共产党基层组织或工会基层组织的多种所有制形式的企业、事业单位，均可参与涟源市文明单位评选。2020年全市评选文明单位不超过30个。
（二）我市范围内的乡镇、高新区社会事务管理处、行政村（农村社区）均可参与文明村镇、文明标兵村创建评选。今年，将新创建评选全市村镇总数的20%为文明村镇，并评选文明标兵村20个左右。
二、评选条件
（一）涟源市文明单位、文明村镇的评选条件按照《涟源市文明单位、文明村镇评选和管理办法》（涟办发〔2017〕43号）中规定的条件执行。
（二）文明标兵村在达到《涟源市文明单位、文明村镇评选和管理办法》（涟办发〔2017〕43号）文件规定的文明村标准的基础上，应出台关于禁燃限塑、婚丧嫁娶、移风易俗等内容的村规民约，倡导喜事新办、丧事简办、小事不办，坚持遏制大操大办、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习，乡风文明建设在全市领先，能起示范带头作用。
（三）文明单位、文明标兵村、文明村镇的考评细则见附件。
三、评选程序
（一）申报与推荐。各乡镇、村、社区和单位自评认为符合文明村镇、文明标兵村、文明单位评选条件的，可填写申报表和书面申报材料（要求1500字左右）一式二份报市委文明办（2020年5月31日截止），电话：4980248，邮箱:[e-mail]。文明（标兵）村、社区报当地纪检、组织、综治、安监、整建、计划生育、信访、环保、禁毒、扶贫、党委等部门审核后统一报市委文明办，文明乡镇、文明单位经自查后报市委文明办。
（二）现场考核。由市委文明办组织进行现场考核，通过实地查看工作环境、听取工作汇报、审核工作台账、随机走访，对照《评分细则》打分。文明标兵村、文明村镇申报要求得分85分以上。
（三）暗访。市委文明办组织人员进行暗访。主要了解村镇、单位的环境卫生、服务态度、办事效率、工作流程、干部职工精神面貌、群众口碑等情况，并进行量化打分。
现场考核和暗访的对象主要为申报的文明单位、文明乡镇、文明社区（城区社区）、文明标兵村。对申报的文明村（社区）委托乡镇、街道、高新区社会事务管理处考核，市委文明办抽查考核其中的20-30%。
（四）部门会审。市委文明办按照规定的评选条件，通过现场考察和暗访情况，提出候选建议名单，提请各有关职能部门对候选村（社区）、乡镇、单位进行审核。
（五）公示。候选建议名单经有关职能部门审查后，报市委文明委审定，然后在市内有关媒体公示，接受社会监督。公示后合格的乡镇、村(社区)镇、单位确定为表彰对象。
（六）表彰。市委文明委对获得荣誉称号的村(社区)、乡镇、单位予以表彰，按涟办发〔2017〕43号文件规定给予奖励。文明标兵村由市财政予以一次性奖励5万元，文明村由市财政予以一次性奖励1万元。
（七）管理。文明村镇、文明单位根据《涟源市文明单位、文明村镇评选和管理办法》（涟办发〔2017〕43号）实行动态管理。文明(标兵)村委托所在乡镇、街道、高新区社会事务管理处动态管理。每年复查一次，复查与新一轮评选同步进行，复查合格的继续保留荣誉称号。

附件：1.涟源市文明单位申报审批表
2.涟源市文明村镇、文明标兵村申报审批表
3.涟源市文明单位测评细则
4.涟源市文明村镇、文明标兵村评分细则


中共涟源市委精神文明建设指导委员会
2020年3月17日










附件4
涟源市文明村镇、文明标兵村评分细则
项目 评分内容 评分方式
组织领导
（10分） 1）乡镇党政领导班子、村两委对农村精神文明建设责任分工明确，建立主要领导亲自抓、分管领导具体抓的工作机制，每年至少召开2次工作会议研究解决有关问题，年初有创建工作计划、年底有总结（5分）；
2）领导班子务实清廉、作风正派，干群关系融洽，党员干部能够发挥示范带头作用（2分）；
3）有专兼职人员负责农村精神文明建设工作，保证每年有一定的经费用于农村精神文明建设（3分）。 1）3）材料审核
2）材料审核、实地查看、问卷调查
创建活动
（55分） 1）广泛开展社会主义核心价值观宣传教育，在镇、村主要出入口、道路沿线、活动广场等，设置有核心价值观内容的广告牌、宣传栏、文化墙等，长期公布，与周围环境协调融合（4分）；
2）组织文明家庭、星级文明户、乡村好人家等创建活动，开展“传家训、立家规、扬家风”等主题活动，把家风家训教育纳入德育活动，开展好公婆、好媳妇等评选活动，有实施方案、活动记录、公示材料，有规范严格的评选程序，农户参与率达80%（8分）;
3）村规民约及时修订完善，内容明确，充分发挥村民自治组织作用，红白理事会、村民议事会章程具体明晰，开展移风易俗，治理婚丧事大操大办、禁燃限塑、“黄赌毒”、封建迷信等工作扎实有效（10分）；
4）开展文明礼仪、医疗卫生知识、农技知识、环保知识、交通安全和防诈骗知识等宣传普及活动，提倡使用“公筷公勺”等健康文明生活方式，提升农民科技素养和安全意识，讲文明讲卫生讲科学蔚然成风（3分）；
5）开展道德模范、身边好人等典型评选和学习推荐，积极开展“涟水好故事”宣讲活动（4分）；
6）开展农村志愿服务活动，设立新时代文明实践所（站），每个村有1支以上志愿者队伍，积极开展环境保护、科普教育、交通文明、关爱孤寡老人、空巢老人、留守流动儿童、残疾人等志愿服务活动，每月开展1次以上，有制度、有活动记录（5分）；
7） 组织“五老”（老党员、老干部、老模范、老教师、老战士）人员和乡贤达人定期开展道德评议会，公布乡风文明红黑榜（4分）； 1）实地查看
2）3）6)7）材料审核、实地查看、问卷调查
4）5）材料审核、问卷调查
项目 评分内容 评分方式
创建
活动
（55分） 8）设计运用群众喜闻乐见的形式载体，经常面向广大村民、青少年开展“小手拉大手”“扣好人生第一粒扣子”等道德教育实践活动，形成浓厚的崇德向善氛围（3分）；
9）开展网络文明进村镇活动，有网络公益、网络文明传播活动记录，引导村民文明上网、文明用网（2分）；
10）开展文明集市、重信守诺等诚信创建活动，制度健全、管理有序，做到诚信经营、文明服务，无假冒伪劣、坑农害农现象（3分）;
11）重视社会管理，普法教育和扫黄打非经常化、制度化，社会治安良好，无刑事案件，无黑恶势力（3分）；
12）开展无上访乡镇、无上访村（社区）创建活动有成效，做到矛盾不出辖区，无上访现象（4分）；
13）文明村镇创建工作群众知晓率达80%以上、满意率70%以上（2分）。

8）9）11）材料审核、问卷调查
10）材料审核、现场查看、问卷调查
12）13）问卷调查
文化生活
（15分） 1）乡镇综合文化站、村综合文化服务中心、农家书屋等文化设施完善，乡镇要组建新时代乡村业余文艺宣传队，每村有一支以上群众性文艺宣传队伍，用群众喜闻乐见的形式，将党的方针政策、法律法规、科普常识、村规民约等编排成节目，每年组织开展群众性文化体育活动不少于2次（6分）；
2）重视弘扬优秀传统文化，以“我们的节日”为主题，在重要传统节日期间，常态化开展经典诵读、节日民俗和文化娱乐活动，每年开展活动乡镇不少于4次，村不少于2次（5分）；
3）农村文化市场管理有序，无黑网吧等违法违规娱乐场所，无庸俗低级的文艺演出（4分）。 1）材料审核、实地查看、问卷调查
2）材料审核、问卷调查
3）实地查看、问卷调查
人居环境
（20分） 1）按照干净、整洁、清爽的要求，统一规范乡镇机关（村、社区）院内的标牌、标语、宣传橱窗，搞好院内外环境净化、绿化和美化工作；推进道路硬化、村庄绿化、庭院美化、街道亮化工作，交通、水利、通讯、电力、医疗、环卫等基础设施完备、维护情况良好，自然历史文化风貌和古村落、古建筑得到有效保护（7分）；
2）完善乡镇基础配套实施，取缔马路市场，集中整治乱搭乱建、乱摆乱卖、乱停乱放、乱贴乱画、乱丢乱扔等不文明行为；开展农村人居环境整治，垃圾清运处理及时，河塘沟渠有效治理，无黑臭水体、垃圾漂浮物，农村环境整洁优美（6分）；
3）有效保护生态环境和自然资源，无滥垦、滥采、滥挖现象。无违法焚烧秸杆、垃圾等破坏生态事件（4分）；
4）群众对环境状况满意率85%以上（3分）。 1）2）3）实地查看、问卷调查
4）问卷调查

申报年度内如出现下列情况之一，不得申报：
1）乡镇党政领导班子、村两委主要负责人违纪违法；
2）发生刑事案件；
3）发生安全生产事故，食品安全、破坏自然资源环境污染事件等；
4）发生群体性事件；
5）发生非访或负面舆情事件；
6）被列为失信主体或被列入失信联合惩戒对象；
7）脱贫攻坚考核排名靠后；
8）发生影响大的“黄赌毒”案件，邪教、非法宗教、电信网络诈骗活动或与精神文明建设要求极不相符的其他。