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美友2052094

上海协调机制出台首份政策文件加大复工复产金融支持 5月6日，金融委办公室地方协调机制（上海市）印发《关于全面做好企业复工复产和稳外贸稳外资稳投资金融服务的若干意见》。这是人民银行上海总部牵头上海协调机制成员单位联合制订的首份政策文件。在加大对中小微企业复工复产信贷支持方面，《意见》打出了一套“组合拳”：将继续用好国家5000亿元再贷款再贴现政策，推动银行业金融机构将到期的普惠项下存量贷款转换成再贷款支持的优惠贷款；推动金融机构加快存量浮动利率企业贷款定价基准转换，适当向实体经济让利，促进企业综合融资成本下行；落实好中小微企业贷款临时性延期还本付息政策，减轻企业疫情期间财务负担；引导银行业金融机构推广小微企业无还本续贷，积极落实小微企业贷款尽职免责要求。《意见》同时提出，鼓励金融机构主动对接受疫情影响较大的重点领域企业和项目，通过发行疫情防控债券等直接融资渠道筹集资金，保障投资项目有序开复工。支持金融机构按照市场化原则，依法合规做好旧区改造、保障性住房、轨道交通等重大项目的配套融资服务。此外，《意见》鼓励金融机构加大对集成电路、生物医药、人工智能等重点领域信贷支持；鼓励金融机构推出定制化金融产品和专属金融服务方案，为上海自贸区临港新片区、长三角生态绿色一体化发展示范区、虹桥国际开放枢纽、G60科创走廊重点产业和重大建设项目提供支持；引导金融机构加大制造业中长期信贷投放，提高对制造业中长期信贷不良率的容忍度。鼓励集成电路、生物医药、人工智能重大项目单位和投资主体通过企业债券融资。（上海政府网） 上海海关再出多项措施助企业扩大进出口 日前获悉，上海海关结合境内外疫情和国际经贸最新发展态势，进一步出台多项措施，助力企业扩大进出口。一是针对国际物流运力紧张的问题，上海着力打通国际物流通道，提升上海口岸能级。支持企业采取包机、包船等形式开展进出口业务；拓展上海港国际中转集拼、多式联运等业务，增强国际资源配置和物流集散功能。二是针对企业外贸订单减少的问题，上海深入优化保税监管模式，充分利用国内国外两个市场。促进加工贸易货物内销便利化，为企业集中办理内销申报和纳税手续；暂免征收内销缓税利息。三是针对企业资金吃紧的问题，上海推动各项税收优惠尽快落地。推动减税降费，扩大税收担保，帮助企业做好对美加征关税商品的市场化采购排除工作；推动选择性征税政策适用，企业可自主选择按进口料件或按成品缴纳关税。四是针对受疫情影响较为严重的小微企业，上海还精准帮扶，助力度过难关。通过产业联盟平台，重组和共享原材料、物流运力等资源；利用互联网渠道，打造电商零售与跨国采购结合的新型贸易模式。（上海政府网） 上海检察机关出台方案保障国际一流营商环境建设 《上海市检察机关服务保障全面深化国际一流营商环境建设2020年行动方案》日前出台，共涵盖15个方面37项具体举措。《方案》强调，对接国际规则体系，依托服务保障上海自贸区临港新片区建设，在把握国际条约、公约和通行规则具体适用的基础上，研究衔接应对机制。探索涉外民商事司法审判执行监督机制，参与争议多元化快速解决机制建设，积极推进涉外仲裁非诉执行监督等工作。推进对临港新片区案件专门化办理，完善对知识产权、金融、海事、企业破产等专门审判机构的监督机制。进一步强化知识产权司法保护，落实中外权利人平等保护，开展商业秘密保护专项行动。《方案》提出，积极探索营商环境领域公益保护，建立健全涉企案件公开审查、公开听证、涉案财产甄别审查等诉讼权益保障机制；完善涉企案件和司法诉求办理机制，明确积极适用认罪认罚从宽制度，明确涉企轻微犯罪案件无社会危险性不捕和相对不起诉适用标准，最大程度减少司法办案对正常生产经营活动可能造成的影响；探索利用大数据，全力防范化解金融风险，参与市场环境综合治理，推动营造合规经营文化。将继续依托“一网通办”、12309检察服务中心等平台，推进线上线下深度融合，提供“一站式”司法服务。（上海政府网） 上海浦东新区率先试点企业名称登记告知承诺制 上海市市场监督管理局自4月30日起，在浦东新区全区（含自贸试验区、临港新片区、非自贸试验区）率先启动企业名称登记告知承诺制改革试点。此项改革赋予了企业更大自主权，试点区域内的申请人可通过“一窗通”企业开办服务平台自主选择企业名称告知承诺制或一般登记方式。选择企业名称告知承诺制的，将由企业名称自主申报系统进行计算机自动比对，实时导出比对结果并告知可能存在的法律风险。申请人作出相关承诺后，登记机关不再对企业名称是否与他人近似等情形进行人工审查。通过申请人自主承诺方式，解决困扰企业良久的名称字号“近似”和“易混淆”等问题，提高名称申报成功率。通过系统自动比对，实现实时核准，将企业名称登记速度从改革前的“一天”提升到“实时”，便利化程度和登记效率进一步提升。此外，对于通过告知承诺制登记的企业产生名称争议的，可向人民法院提起诉讼或向登记机关提出行政裁决。经认定企业名称应当停止使用的，将强制更名，维护公平竞争秩序。（上海政府网） 江苏创新政企互动机制重大涉企政策须有企业家参与制定 江苏省发改委近日印发《江苏省企业家参与涉企政策制定机制实施办法（试行）》，明确从6月1日起，该省重大涉企政策必须有企业家参与制定。《办法》提出，各项涉企政策制定过程中，起草部门要通过召开座谈会、实地走访、问卷调查、书面发函、个别访谈、大数据分析等方式，广泛听取企业家和有关方面的意见建议，精准掌握企业政策需求，有针对性地研究提出政策措施。涉企政策出台前，应公开征求相关企业的意见，并科学合理选取参与涉企政策制定的企业家代表，做到覆盖面广、代表性强。《办法》强调，政策实施满一年后，要对政策落实情况进行评估，建立政策动态调整机制。对反映问题比较集中的涉企政策，起草部门要认真研究政策调整的必要性，对确需调整、但可能会因此而导致企业成本增加、正常生产经营活动受到影响的政策，要合理设置缓冲过渡期，给企业留出必要的适应调整时间。（江苏政府网） 江苏省出台实施意见促进城乡融合发展 江苏省委省政府日前印发《关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的实施意见》，加快形成工农互促、城乡互补、深度融合、共同繁荣的新型城乡关系。《意见》提出，到2022年，城乡融合发展制度框架和政策体系基本建立；到2035年，农业农村现代化基本实现；到本世纪中叶，城乡融合发展体制机制成熟定型，城乡全面融合，全体人民共同富裕基本实现。该省将全面放开放宽农业转移人口落户条件，加大“人地钱”挂钩配套支持政策，完善农业转移人口市民化支持政策。不断扩大居住证附加的公共服务和便利项目，加快实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖。同时制定财政、金融、社会保障等政策，吸引各类人才向乡村流动。《意见》提出，平等保护并进一步放活土地经营权，允许土地经营权入股从事农业产业化经营。在符合规划、用途管制和尊重农民意愿前提下，允许县级政府优化村庄用地布局，盘活利用农村零星分散建设用地。依法依规开展集体经营性建设用地入市改革，探索建立农村集体经营性建设用地就地入市、异地调整入市和集中整治入市等机制。同时，调整土地出让收入使用范围，提高农业农村投入比例。推广农村土地承包经营权抵押贷款业务，推动集体经营性建设用地使用权、集体资产股份等依法合规予以抵押。探索开展圈舍和活体畜禽抵押、养殖厂抵押贷款和订单融资。同时促进工商资本有序入乡，探索建立工商资本下乡“负面清单”制度、工商资本租赁农地监管和风险防范机制。此外，鼓励城乡学校开展“学校联盟”或“集团化办学”，推动优质教师资源向乡村倾斜。实施健康乡村行动，稳步提升农村基层卫生人员工资水平，加快推进农村区域性医疗卫生中心、紧密型县域医共体建设。（江苏政府网） 苏州出台“惠外”新八条 日前，苏州市出台支持外贸企业稳定发展苏“惠外”新八条，执行期暂定为自政策发布之日起至今年12月31日止。一是全力稳定国际市场订单，帮助企业稳定在手订单，鼓励企业抢抓订单。对表现突出、贡献较大且发挥社会责任的企业给予一定奖励。二是加大出口信用保险支持。对单一企业年度投保出口信用保险的扶持上限提高至300万元人民币。对全市小微企业投保短期出口信用保险实行阶段性降费。将上年度海关统计出口额30万美元以下的外贸企业纳入市级统保平台，实现对年出口额1000万美元以下统保平台内企业短期出口信用保险费用由政府全额扶持。三是有效缓解企业融资压力。鼓励企业参与“关助融”项目，鼓励和支持外贸企业使用“信保贷”“信用贷”业务。四是加大对线上开拓国际市场支持。支持企业参加国际线上展览会，对企业入驻数字展览平台的费用，给予不高于50%的补助。五是有序开展短期外国人来苏商业贸易访问邀请函受理转报工作，鼓励支持重点项目增资扩产。六是加大金融帮扶支持。支持国家开发银行苏州分行，为原材料进口、产品出口的制造业企业复工复产达产，提供额度10亿元人民币或等值外币融资支持；支持金融机构开展额度10亿元人民币的转贷款业务。七是加大跨境物流支持力度。鼓励企业开展国际物流运输及跨境邮快件运输业务。八是推进贸易便利化和加工贸易创新发展。将进口疫情防控物资、企业生产急需进口的机器设备与原材料、保障民生供应的进口农产品、食品等纳入快速通关绿色通道；优化出口前监管，及时调整企业等级，降低出口查验频次。（江苏政府网） 山东17部门出招破解5G基站建设难题 山东省工信厅等17部门日前联合发布《关于深入落实电价优惠和公共资源开放加快我省5G基站建设的通知》。参照《通知》，未按规定开放资源或强制收取不合理费用的，各地建立负面清单机制协调督办；影响5G网络建设大局的违规行为，实行全省挂牌督办。在电价优惠方面，该省将加快转供电改直供电，让符合条件的5G基站与供电局实施电力直接交易，以降低基站运维成本。该省市场监管局、省发改委将重点查处转供电单位对“后付费”用户的价格违法行为，加强对“预付费”用户的价格监督检查，严肃查处涉及5G基站的价格违法案件。同时，鼓励各市、县对新建并开通运行的基站进行补贴，补贴范围可包括5G基站及配套设施建设费用、运行用电费用等，补贴方式原则上采取事后补贴的方式。在公共资源开放方面，该省将首先加快党政机关区域、社会公共区域、重点产业领域三类重点区域向5G基站建设开放。属于公共机构以及政府投资为主的公共资源要向5G基站免费开放，并鼓励政府全额出资的企业所属建筑物免费开放。（山东政府网） 山东调整优化省直部门预算管理绩效评价指标体系 近日山东省对省直部门预算管理绩效综合评价指标体系进行了动态调整完善，并将评价结果纳入党群机关政府部门绩效考核内容。此次调整将指标体系由原来的预算编制、预算执行、预决算公开3大类调整为预算编制、预算执行、绩效管理、政府采购管理、资产管理和预决算公开6大类，增强考核针对性，便于部门有的放矢加强管理。同时，聚焦预算管理“老大难”问题，指标体系加大对重点工作和薄弱环节的考核力度，既考核工作开展情况，也评价工作绩效。此外，选取部门单位普遍适用的评价指标，细化量化评分标准，确保考核数据客观且易获取，部门之间横向可比较、可衡量。新增资金分配方案及时性、一般性支出压减情况和扣分事项3项指标，取消评审项目实施方案编报质量、预算执行进度和国库动态监控3项指标，更加科学、客观、公正地反映部门预算管理水平。（山东政府网） 广东计划打造高端装备制造基地 日前，广东省发布了《广东省培育高端装备制造产业集群行动计划》（2021—2025年，征求意见稿），要将该省打造成全国高端数控机床、航空装备、卫星及应用、轨道交通装备、海洋工程装备等高端装备制造的重要基地。到2025年，建成若干国家级、省级创新中心和实验室，推动重点领域核心技术和关键零部件取得突破，高端装备制造产业营业收入年均增长达到6%以上，培育一批具有国际影响力和自有品牌价值的行业领军企业等。征求意见稿强调要重点发展产业支撑平台，依托工信部电子五所、深圳先进技术研究院、广东省海洋工程装备技术研究所等机构，全面提升企业创新能力，促进新技术创新成果向规模化生产工艺转化。具体来看： 1.工信部电子五所牵头建设中国（广州）智能装备研究院，构建覆盖共性技术研究、检测评价、集成应用、产业研究、标准制定、成果转化为一体的的综合性服务平台；2.深圳先进技术研究院重点开展先进材料创新和高端医疗装备先进集成和产业孵化；3.广东省海洋工程装备技术研究所面向船舶与海洋工程装备制造发展方向，重点突出覆盖共性技术基础和应用研究。（广东政府网） 广州海关全国首创疫情防控信息化管理系统 广州海关在全国率先上线疫情防控信息化管理系统，入境旅客可“一码通关”，时间压缩1/3。目前该系统已在广州白云国际机场空港口岸启用，通过一张详细记录旅客健康申报、体温监测、流行病学调查、核酸检测、移交地方联防联控机制集中隔离、入院治疗、病例转归等全流程信息的条码，打破“数据孤岛”，实现了联防联控部门卫生检疫全链条数据共享、全程闭环信息化管理。系统通过统一数据接口、联动口岸智能监管设备等数字化管理手段，实现“一旅客一档案、全程电子读写”，详细记录旅客从航班入境到入住隔离酒店、从健康申报到流行病学调查、从体温监测到核酸检测结果等全流程信息，并将信息第一时间推送至相关地方的联防联控部门。系统应用后，通关时间减少1/3。此外，系统还减少了旅客面对不同联防联控部门之间纸质单证填写、翻查说明等情况，避免因现场填写错误或字迹难以辨认而造成的反复确认，进一步改善旅客通关体验。广州海关还在全国海关率先推出“精准筛查+滚动采样”疫情防控新模式，将疫情防线从口岸一线延伸至入境旅客“集中隔离点”，织密织牢输入疫情纵深防控网。其中，“精准筛查”是指，结合境外疫情形势和输入性病例个案分析，依托海关17个风险分析模型对入境人员进行“大数据”分析研判，在航班抵达前提前实施精准检疫布控，在口岸一线将风险旅客与普通旅客提前分流、专区检疫。“滚动采样”是指，通过搭建“口岸—属地”的沟通协作机制，推动入境人员在隔离观察期间健康动态共享。（广东政府网） 福建明确2020年数字经济发展专项资金扶持16类项目 日前，福建省数字办、省财政厅下发关于组织申报2020年省数字经济发展专项资金5G产业、人工智能、卫星应用、平台经济、物联网、“数字丝路”等六个专项项目的通知，明确提出重点扶持的16类项目。其中5G产业专项包括5G示范应用、5G技术创新中心、5G创新产品（首超奖励）；人工智能专项包括人工智能示范应用、人工智能技术创新中心、人工智能创新产品；卫星应用专项包括卫星综合应用平台、卫星应用产品；平台经济专项包括“互联网+”社会服务平台、物流专业服务平台、市场交易网络服务平台；物联网专项包括物联网示范应用项目、物联网技术创新中心、物联网创新产品；“数字丝路”专项包括国际经贸合作信息化平台、人文交流信息化平台。（福建政府网）