阿旗民族特殊教育学校党支部积极开展“扫黑除恶专项斗争知识学习”活动总结

萨如拉塔拉

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专项斗争

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滋生

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        2020年是扫黑除恶专项斗争决胜之年，为进一步深化扫黑除恶专项斗争，围绕专项斗争“八场决胜战”，不断推动扫黑除恶专项斗争向纵深开展，创建和谐美丽的校园。4月26日，我校党支部根据教育系统党委的工作安排，开展了一次扫黑除恶专项斗争学习活动，本次活动由党支部副书记萨如拉塔拉同志主持，活动内容如下：

        首先，组织全体党员和教师观看了《扫黑除恶宣传片》，然后认真学习了“扫黑除恶”应知应会相关知识，要求每位党员、教师全面学习掌握扫黑除恶专项斗争各项知识点，并认真做好学习笔记，及时上传到微信工作群里，确保学习效果落到实处。

        通过此次活动，广大党员教师对“扫黑除恶”专项斗争的重大意义和黑恶势力的基本特征、打击策略等知识有了更加清楚的认识，从而提高了对“扫黑除恶”专项斗争工作的思想认识，增强了政治责任感和工作紧迫感。

学习过程

学习笔记

学习材料

扫黑除恶专项斗争工作知识（一）

1、这次扫黑除恶专项斗争是谁提出来的？开展多长时间？是哪级安排部署的？

扫黑除恶专项斗争是习近平总书记提出来的。2018年1月，中共中央、国务院发出《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》，明确从2018年1月23日开始，在全国范围内开展为期三年的扫黑除恶专项斗争。

2、习近平总书记高度重视扫黑除恶专项斗争工作

2017年11月8日，习近平总书记在中办《文摘》第160期作出重要批示：“从此件看，当前农村涉黑问题出现了一些新情况，请中央政法委牵头有关部门加强研究，摸清底数，找准病灶，拿出方案。要开展一轮新的扫黑除恶专项斗争，重点是农村，城市也要抓，对群众反映强烈、问题比较突出的地区、行业和领域，应采取强有力的措施，依法重点整治。扫黑除恶要与反腐结合起来，与基层‘拍蝇’结合起来，既抓涉黑组织，也抓后面的‘保护伞’。加强基层组织建设，是铲除黑恶势力滋生土壤的治本之策、关键之举，务必把这个基础夯实筑牢”。这是扫黑除恶专项斗争工作的根本遵循。之后，习近平总书记亲自决策部署扫黑除恶专项斗争，先后7次作出重要批示，并亲自批准了《全国扫黑除恶专项斗争督导工作方案》。 

3、中央、省、市高度重视扫黑除恶专项斗争工作

中央政法委按照习近平总书记重要批示精神及《中共中央、国务院关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》（中发[2018]3号）的要求，从进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想的战略高度出发，并历经二个多月的调查、研究、分析，于2018年1月23日召开了全国扫黑除恶专项斗争电视电话会议，自此，全国扫黑除恶专项斗争正式开始。2月2日，吉林省召开了扫黑除恶专项斗争电视电话会议。2月9日，白城市召开了全市扫黑除恶专项斗争推进会议。

4、扫黑除恶专项斗争的总体目标

有力打击震慑黑恶势力犯罪，有效铲除黑恶势力滋生土壤，不断增强人民获得感、幸福感、安全感，维护社会和谐稳定，巩固党的执政基础，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦创造安全稳定的社会环境。

5、扫黑除恶专项斗争的基本原则

坚持党的领导、发挥政治优势；坚持人民主体地位、紧紧依靠群众；坚持综合治理、齐抓共管；坚持依法严惩、打早打小；坚持标本兼治、源头治理。

6、扫黑除恶专项斗争的目标任务

通过3年不懈努力，黑恶势力违法犯罪特别是农村涉黑涉恶问题得到根本遏制，涉黑涉恶治安乱点得到全面整治，重点行业、重点领域管理得到明显加强，人民群众安全感、满意度明显提升；黑恶势力“保护伞”得以铲除，加强基层组织建设的环境明显优化。基层社会治理能力明显提升，涉黑涉恶违法犯罪防范打击长效机制更加健全，扫黑除恶工作法治化、规范化、专业化水平进一步提高。

7、扫黑除恶专项斗争的实施步骤

《通知》指出，2018年1月前，出台相关司法解释或规范性文件，为开展扫黑除恶专项斗争提供有力司法保障。2018年1月进行部署，正式启动扫黑除恶专项斗争。2018年，深入推进扫黑除恶专项斗争黑恶势力违法犯罪突出问题得到有效遏制，在全社会形成对黑恶势力人人喊打的浓厚氛围。2019年，对尚未攻克的重点案件、重点问题、重点地区集中攻坚，对已侦破的案件循线深挖、逐一见底，彻底铲除黑恶势力赖以滋生的土壤。2020年，建立健全遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制，取得扫黑除恶专项斗争压倒性胜利。

8、扫黑除恶专项斗争的考核评价方式

将扫黑除恶专项斗争纳入综治工作（平安建设）考核体系，将考核结果作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容。各级党委和政府要适时开展专项督查，科学全面评估扫黑除恶专项斗争成效。对扫黑除恶专项斗争成绩突出的地区、单位和个人，每年度进行通报表扬，并按照国家有关规定予以表彰奖励。

扫黑除恶专项斗争工作知识【二】

9、中央开展扫黑除恶专项斗争的重要意义（三个“事关”）

在全国开展扫黑除恶专项斗争，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策，事关社会大局稳定和国家长治久安，事关人心向背和基层政权巩固，事关进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想。

10、扫黑除恶专项斗争的“三个结合”是什么

中共中央、国务院《通知》提出“三个结合”，即：把专项治理与系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来，把打击黑恶势力犯罪和反腐败、基层“拍蝇”结合起来，把扫黑除恶与加强基层组织建设结合起来。

11、扫黑除恶专项斗争的政治意义

（1）、政治性：这是党和人民交给的重大政治任务，我们应自觉站在讲政治，讲大局的高度去认识，去践行。这绝非一般意义上的专项行动，而是事关兴衰治乱的战略之举。 

（2）、全面性：“扫黑除恶”与“扫黑除恶”虽一字之差，但就其深度、广度、力度则有了新的更高的要求。 

（3）、彻底性：要像“大扫除”一样，扫出朗朗乾坤、清风正气，露头即打，打早打小，同时，通过“两个结合”，达到标本兼治，边扫边治边建，铲除黑恶势力滋生土壤。 

（4）、协同性：政法委牵头，综合治理，齐抓共管，整合资源，多措并举，多部门联动，形成强大合力。要坚决克服扫黑除恶是政法系统一家之事的想法。

12、扫黑除恶专项斗争的现实意义

改革开放近四十年，随着经济转轨社会转型、市场经济负面效应刺激，境外敌对黑势力渗透及社会管理能力的局限等因素，黑恶势力的打击虽取得了阶段性成果，但在一些地方、行业、领域滋生蔓延，并呈现新动向。主要表现：

（1）、向政治领域渗透。企图操控或把持基层政权，捞取政治资本和政治光环，并挟持群众与党和政府对抗，制造群体性事件，从而损坏了党的执政根基。

（2）、向新领域、新行业扩张。披着公司、企业等经济实体之外衣，非法吸储、非法募集资金，用高利贷、恶意逃债、虚假诉讼、“套路贷”“现金贷”“校园贷”的手段和方式，谋求非法利益最大化。

（3）、向隐蔽化转型。以貌似合法化的组织形式，头目“幕后化”指挥，用恐吓、滋拢、非法侵宅、“协商”等“软暴力”方式实施犯罪。

13、扫黑除恶专项斗争的历史意义

这是全面建成小康社会的决胜阶段和中国特色社会主义进入新时代的关键时期的一项重大决策和部署。其历史意义主要表现在：

（1）、是以人民为中心的执政理念的必然要求。人民对美好生活的向往是我们党的奋斗目标，一切为了人民，让人民安居乐业，有安全感、幸福感，必须扫黑除恶，必须充分保护人民群众的人身权、财产权、人格权。

（2）、是决胜全面建成小康社会的必然要求。不扫黑除恶，决胜全面建设小康社会的目标就不可能实现，人民群众也不可能带着满满的幸福感和安全感迈入小康社会，全面小康也成了一句空话。

（3）、是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。只有开展扫黑除恶斗争，才能改变被黑恶势力污染的社会环境，才能形成有效的社会治理，才能有良好的社会秩序，才能为推进国家治理体系和治理能力现代化奠定基础。

（4）、是巩固党的执政之基的必然要求。一些地方基础政权存在的种种乱象，与黑恶势力为非作歹不无关系，不开展扫黑除恶，这些乱象不可能根本性消失，党的政治生态就不可能净化，执政之基就不可能扎实牢固。

14、涉黑涉恶线索“十必查”

（1）、针对农村地区，必查操纵换届选举、侵蚀基层政权、侵吞集体财产、聚众滋事、欺压残害村民的“黑村官”、“黑村恶”和宗族势力等违法犯罪线索。

（2）、针对“城中村”、城乡结合部、流动人口聚集地，必查拉帮结伙、寻衅滋事、聚众斗殴、横行作恶，破坏一方治安的违法犯罪线索。

（3）、针对校园、企业周边，必查欺压在校学生、扰乱教学和生产秩序、侵害企业利益、破坏投资环境的团伙违法犯罪线索。

（4）、针对信息公司、调查公司、小额贷款公司、物流公司、物业公司等新兴行业和网络帮会、网络传销、网络赌博，必查放高利贷、暴力讨债、“摆队形”或以其他软暴力手段威胁恐吓他人非法获取经济利益的违法犯罪线索。

（5）、针对房地产开发、工程建设等领域，必查纠集社会闲散人员，恶意竞标、暴力围标、强揽工程、暴力拆迁、非法占地、滥开滥采的违法犯罪线索。

（6）、针对集贸市场、农副产品批发、小商品零售、建筑装潢材料等各类市场，必查欺行霸市、强买强卖、敲诈勒索、收取保护费、进场费和破坏正常经营秩序的违法犯罪线索。

（7）、针对建筑工地、新建居民小区，必查强揽工程、强销建材、强装强卸的违法犯罪线索。

（8）、针对客运货运、仓储物流场所，必查控制运营线路、强拉客源、抢占货源、非法经营、暴力打压竞争对手的违法犯罪线索。

（9）、针对火车站、客运站等场所，必查控制出租车、“跑线车”，漫天要价、打骂乘客的违法犯罪线索。

（10）、针对宾馆、洗浴中心、歌厅、舞厅、演艺广场、酒吧等娱乐场所，必查组织卖淫、强迫卖淫、开设赌场、贩卖毒品的违法犯罪线索。

15、黑恶势力“十必打”

（1）、严厉打击为牟取不法利益，煽动、制造群体性事件，挟持群众与党和政府对抗，插手各类民间纠纷、充当“地下执法队”的黑恶势力；

（2）、严厉打击把持基层政权、垄断农村资源、侵吞集体财产，利用家族、宗族势力横行乡里、称霸一方、欺压残害百姓的“村霸”等黑恶势力；

（3）、严厉打击威胁、利诱、纠集失辍学生、外来人员、社会闲散人员进行拉帮结伙、寻衅滋事、聚众斗殴、横行作恶，危害一方治安的黑恶势力；

（4）、严厉打击以公司、企业等经济实体为掩护，从事非法资金募集和运营等活动，通过高利放贷、恶意逃债、虚假诉讼等手段巧取豪夺经济利益的黑恶势力；

（5）、严厉打击在征地、租地、拆迁、工程项目建设等过程中煽动闹事，在建筑工程、交通运输、矿产资源、渔业捕捞等行业、领域强揽工程、恶意竞标、非法占地、滥开滥采的黑恶势力；

（6）、严厉打击在商贸集市、批发市场、车站站点、旅游景点等场所，欺行霸市、强买强卖、收取保护费的市霸、行霸，在长途客运、货运物流行业强拉客源、抢占货源、暴力打压竞争对手、暴力控制运营线路的黑恶势力；

（7）、严厉打击操纵娱乐场所、地下钱庄、地下黑彩、从事卖淫、嫖娼、吸毒、贩毒、赌博等违法犯罪活动的黑恶势力；

（8）、严厉打击操纵网络传销、涉众型经济犯罪，从事强迫交易、限制他人人身自由等违法犯罪活动的黑恶势力；

（9）、严厉打击纠集刑满释放人员、吸毒人员、社会闲散人员以及其他不法人员，沆瀣一气，利用互联网、举报信采取匿名或者冒用他人名义诽谤、诬告、陷害党政干部、企事业单位负责人的黑恶势力；

（10）、严厉打击境外黑社会入境发展渗透，以及跨国跨境的黑恶势力。

16、怎样从源头上遏制消除黑恶势力滋生蔓延

对易滋生黑恶势力的重点地区、重点行业、重点领域，相关监管部门加强日常监管，并会同公安机关健全和落实市场准入、规范管理、重点监控等机制，堵塞管理漏洞，消除黑恶势力滋生土壤。对涉黑涉恶人员尚不构成犯罪但违反治安管理处罚有关规定的，由公安机关依法给予治安管理处罚、建立违法活动记录。对涉黑涉恶人员开办的企业，依法严格资格审查、加强市场监管。加快建立规范黑恶势力侵害校园工作机制和相关案件及时报告制度。进一步健全重点人群帮教管控机制，对社区矫正对象中有黑恶势力犯罪前科的高危人员进行动态化、常态化管控。做好外来务工、无业人员和失学、辍学青少年服务管理工作，为他们在就学、就业、务工等方面提供帮助。进一步健全重点地区滚动排查整治机制，统筹基层资源力量，发挥基层综治中心和网格化服务管理重要作用、加快“雪亮工程”等信息化建设，完善公安机关和武警联勤武装巡逻等治安防控机制。对黑恶势力易于滋生和边打边发、屡打不绝的地区、行业、领城，加强跟踪督导，限期进行整改。

扫黑除恶专项斗争工作知识【三】

17、黑恶势力“保护伞”的行为表现有哪些？

行使公权力的公职人员不作为、乱作为致使黑恶势力逃避打击、坐大成势，违规违法为黑恶分子入党、当选基层干部、人大代表、政协委员提供帮助，怠于履行管理职责、为黑恶犯罪分子摄取非法利益提供便利条件，干扰办案、为黑恶犯罪分子通风报信、袒护说情等。

18、“扫黑除恶”与“扫黑除恶”相比有哪些变化

意味着在广度、深度、力度等方面有了更高的要求，彰显党中央除恶务尽，坚决将黑恶势力的嚣张气焰打下去，切实保障人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安的坚强决心和信心。

19、何为扫黑除恶专项斗争的第一责任人、直接责任人

各级党委、政府主要负责同志是扫黑除恶专项斗争第一责任人，各级党委政法委和政法各单位主要负责同志是扫黑除恶专项斗争直接责任人。

20、扫黑除恶专项斗争督导对象有哪些？

主要对各省（自治区、直辖市）党委和政府及其有关部门开展督导，并下沉至部分地市级党委和政府及其有关部门。对涉及的重点案件，直接到县乡村进行督导，对存在突出问题的地方等进行重点督导。

扫黑除恶专项斗争工作知识【四】

21、扫黑除恶专项斗争督导工作的重点及方式

督导重点：

（1）围绕政治站位，重点督导党委和政府贯彻落实习近平总书记有关重要指示和中央决策部署情况，贯彻落实扫黑除恶专项斗争的总体要求和实施步骤情况，专项斗争第一责任人、直接责任人切实履行扫黑除恶重大政治责任情况。

（2）围绕依法严惩，重点督导扫黑、除恶、治乱的成效，特别是发动群众情况，严守法律政策界限，严格依法办案，确保涉黑涉恶问题得到根本遏制情况。

（3）围绕综合治理，重点督导各部门齐抓共管，相关监管部门对重点行业、重点领域加强日常监管，形成强大合力、整治突出问题情况。

（4）围绕深挖彻查，重点督导把扫黑除恶与反腐败斗争和基层“拍蝇”结合起来，治理党员干部涉黑涉恶问题，深挖黑恶势力背后“保护伞”情况。

（5）围绕组织建设，重点督导整顿软弱涣散基层党组织，严防黑恶势力侵蚀基层政权，为铲除黑恶势力滋生土壤提供坚强组织保证情况。

（6）围绕组织领导，重点督导各级扫黑除恶专项斗争领导小组及其办公室充分发挥职能作用，加大统筹力度，层层压实责任，推动解决经费保障、技术装备、专业队伍建设等重要问题情况。

督导方法：

主要采取听取汇报、调阅资料、调研座谈、个别谈话、受理举报和现场抽查、深入基层明察暗访等方式开展工作。

22、当前涉黑涉恶问题出现的新动向

一些黑恶势力把持基层组织、侵蚀基层政权、拉拢腐蚀党员干部，寻求政治靠山和“保护伞”；一些黑恶势力以公司、合作社等表面上的合法形式掩盖其违法犯罪行为，以恐吓、滋扰、聚众造势以及所谓“谈判”“协商”等软暴力谋取非法利益；一些“村霸”和家族、宗族恶势力横行乡里、欺压百姓，扰乱治安秩序，严重影响群众安全感。

23、当前扫黑除恶专项斗争中存在的薄弱环节

有的党员干部对黑恶势力的政治警觉性不高，对黑恶势力的严重危害性认识不足，组织打击黑恶势力工作不力；有的部门担当精神不够，对黑恶势力及其“保护伞”存在不愿打、不敢打、不真打、不深打等问题；有的行业、领域监管工作不到位，有的基层组织软弱涣散甚至存在腐败问题，使黑恶势力得以滋生蔓延；打击黑恶势力犯罪的专业力量比较薄弱，对一些新形态的黑恶势力违法犯罪打击处理还需要明确法律适用。

24、铲除黑恶势力滋生土壤的治本之策、关键之举是什么？

加强基层组织建设。