郭建荣：民企引资策 混改通幽途

山西胜之溪律师事务所

借助国企混改之力 拓优招商引资之路

市政协常委 郭建荣

目前正在全国进行的国企国资混合所有制改革，已呈现出“有序推进、多点开花”的局面。今年 《国企混改三年行动计划》 即将出台，混改节奏也将多路提速。根据国企混改“1+N”政策体系的规定，国企混改始终坚持双向路线：一方面是“腾笼换鸟”引进来，即引入非国有资本参与国企混改；另一方面是“靓女先嫁”走出去，即鼓励国有企业通过投资入股、并购重组等多种方式，与非国有企业进行股权融合、战略合作、资源整合，发展混合所有制经济。民营企业引入国有资本进行混改，已有不少成功的案例， 譬如由“园林皇后”何巧女投资的东方园林，去年即是通过转让部分股权、托管部分股权，吸收国企朝汇鑫参股经营，有效纾解了资金困难，降低了股权质押比例，缓解了流动性资金危机，恢复并提高了造血能力。可以这样说， “混改招商” 比一般的招商引资针对性更强、渠道更顺、质量更优、政策扶持力度更大、存活率和再生力更强。不仅如此，民营企业还可以通过混改引进先进技术、优秀人才、商业信用和先进的管理，推动民营经济和地方经济的转型升级和创新发展。因此，政府及其经济主管部门应积极关注国企混改动向，不失时机地引导民营企业和国企项目对接，推动民营企业走向更加广阔的舞台。

　　一、提升混改认识，积极组织推进。我们首先要破除国企混改与己无关、与己无利的观念，积极组织经济部门和民营企业家认真学习国企混改政策，研究民企参与国企混改的成功案例，消除对国企混改的种种偏见和疑虑，引导企业家关注混改动向，适时参与混改实践。同时建议市政府成立专门的协调议事机构，吸收有关经济管理部门、招商引资部门和专家学者进来，负责政策研究、信息沟通、服务跟进等方面的工作。

二、广开信息渠道，加强项目对接。目前中央企业已经公开了一系列混改清单，去年年底山西国资也发布了账面净值超过340亿元的108个混改项目，焦煤集团、晋能集团、国际能源集团、煤炭进出口集团、汾酒集团、文旅集团、云时代公司的诸多项目，都已向社会资本伸出了橄榄枝，项目涵盖互联网、生态保护、金融保险、煤炭焦炭、化工电力等产业，据说有的孝义民企也已经在跟大地集团等省属国有企业进行洽谈。政府和经济主管部门应因势利导，及时关注混改动态，发布混改信息，研究有关问题，推介优秀项目，积极引导企业家参加各种项目招商会议，以实现信息的共享和项目的对接。 三、打造示范样本，发挥典型效应。我市已有一些国企混改的实践，如金晖集团与冀中能源的混改，虽然近年来偶有摩擦，但毋庸置疑，这种混改仍然有效地盘活了资产，扩大了投资规模，提高了企业的效益。离柳集团以闲置的砖厂和设备投资入股孝义科尔峰资源再生利用公司，科尔峰通过对离柳公司资源、设备的有效利用，盘活了现有资产，延伸了产业链条，是我市在国企混改中成功的一例。我们可以通过总结经验、发现典型、以小带大、以点带面等方式，积极推动我市民企与周边国企的混改和合作。 四、借助混改实践，改善经营模式。目前我市许多大中型民营企业仍然以家族式管理为主，严重制约了企业的发展。其实，参与混改谈判的过程，就是民营企业走向规范的过程。而国资国商的注入，法人治理结构的形成，必然会使民营企业改变管理模式，接受现代企业管理制度的洗礼，提高资源配置效率，优化公司治理结构，逐步建立起产权明晰、权责分明、管理科学、运作高效的现代企业制度。如果通过混改，孝义的部分民营企业能够脱胎换骨，凤凰涅槃，走向现代企业管理之路，其意义将是里程碑式的。

　　时来天地皆同力，运去英雄不自由。机遇永远属于那些有准备的人。孝义的企业既然能够在改革开放大潮中抓住机遇一举飞天，孝义的经济能够在全国经济出现拐点的时候持续创造“全国百强”的辉煌，也一定能够在这次国企混改大潮中抓住机遇、有所作为。我们乐见其成，也乐助其成！

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刊号：2020年第16期，总第50期

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