传达海东市二届人大八次会议精神

素隆姑公司

海东

建设

乐都

推进

脱贫

产业

加快

文化

发展

提升

一、新气象，砥砺初心，成就令人振奋

刚刚召开的海东二届人大八次会议，对过去的2019年的工作进行了全面的总结，关乎到我们老百姓的、令人高兴的事情非常多，下面，我就给大家讲讲关乎我们老百姓的好事喜事。

过去的一年，乐都、民和、互助三县区GDP突破百亿元大关。城镇常住居民人均可支配收入31962元，增长7.1%；农村常住居民人均可支配收入11627元，增长9.3%。

全市脱贫摘帽“清零”工作强势推进，实现了76个贫困村0.59万户2.1万名贫困人口脱贫，贫困发生率由年初的1.83%下降到0.03%。平安、互助、循化脱贫摘帽成果巩固提升，乐都、民和、化隆达到脱贫摘帽标准。“十三五”易地扶贫搬迁项目进展顺利，搬迁入住14153户51181人。190.8兆瓦村级光伏扶贫项目全部并网运行，634个贫困村集体经济全部“破零”。

绿色发展呈现强劲态势。全市完成各类农作物播种21.3万公顷，特色优势作物比重达86.2%，粮油菜产量占全省比重均超过40%。乐都农业示范园上划工作顺利完成。乡村旅游接待点达840家，带动就业1.5万人。全年完成旅游总收入72.7亿元，同比增长32%，我市荣获“中国文旅融合示范城市”称号。强化日间照料中心和互助幸福院建设运营，为全市2.4万名老年人提供政府购买养老服务，养老机构与医疗卫生机构签约服务率达90%。

农村发展势头强劲。120个高原美丽乡村全部建成，634个贫困村实现美丽乡村全覆盖。新改建农村公路627公里。全市1587个行政村全部实现通客车。乐都杨家水库等5项重点水源工程建设扎实推进，解决119个行政村36.4万人饮水安全问题。253个村庄人居环境整治进展有序。新建改造各类厕所33826座。

民生福祉持续大幅增进。全年各项民生支出占到地方一般公共预算支出的87%。城镇新增就业、困难人员就业完成率等多项就业指标超额完成。城乡居民基本养老保险参保92.98万人、医疗保险参保149.7万人。发放社会救助金3亿元，救助特殊困难群体12万人次。2614户城镇老旧住宅小区综合改造、8233户农牧民居住条件改善工程顺利实施，新建棚户区改造3050套、危旧房改造7081户，全面实现了农牧民危旧房改造“清零”目标。。

魅力海东展现更靓颜值。“青海年·醉海东”系列活动影响力不断扩大，全市商贸流通、商品消费、游客流量达到同期历史之最，成功创造两项吉尼斯世界纪录，成为全省最具魅力、最具亮点，影响全国年节文化的重要文化活动品牌。平安驿·袁家村成功纳入第一批省级特色小镇名录，荣获中国最具民俗文化特色旅游目的地称号。高水平举办农产品展交会等一系列文体活动。参加央视《魅力中国城》大型城市文化旅游品牌竞演，获得年度优秀魅力城市等四大奖项（索隆姑代表青海青绣协会向全国人民宣传了青绣品牌）。

二、新作为，践行初心，我们的生活将更加美好

坚持两手抓两促进，坚决打赢疫情防控阻击战。面对全球流行的新冠肺炎疫情，市委、市政府进一步压实责任、依法管控、科学防疫、分县施策，精准发力，全市疫情防控工作有力有序有效开展，取得了“零输入、零感染、零报告”的阶段性重大成果。全市66名医护人员驰援湖北疫区，充分展示了河湟儿女能征敢战、同舟共济的使命担当。

加快主导产业升级，夯实经济高质量发展基础。一是做精做细绿色有机农业。抢抓部省共建青海绿色有机农畜产品示范省的机遇，立足高原现代农业示范园区，率先在全省启动海东全域绿色有机农产品示范区建设，谋划实施青稞产业园、牦牛产业园、平北田园综合体项目建设，推动农村一二三产业融合发展。推进百万头生猪生产基地建设；二是做强做大绿色低碳工业。以海东工业园区为引领，充分发挥5个县区工业园主力军作用，不断提升工业对全市经济发展的支撑和带动作用。开展“工业经济质量提升年活动”，促进比亚迪动力电池等项目尽快达产达效，加快实施95兆瓦分布式风力发电等项目，力促“5369”和青海百德10万吨牦牛藏羊全产业链生产加工等项目开工建设。推动中国电信等项目建设。积极承接深圳森光等基础电子材料企业产业转移；三是做优做活现代服务产业。推动商贸物流集群发展，加快建设河湟新区二手车交易市场、海东农副产品集散中心、海东乐都建材市场、循化清真食品（用品）物流园等项目。加快中国（海东）跨境电子商务综合试验区建设。加快推进国家电子商务进农村综合示范县项目，大力发展文旅康养等新兴服务业。

做强四大品牌产业，打造引领经济发展的新引擎。一是推动青稞酒产业振兴发展。实施青稞酒产业“振兴计划”，形成“大酒厂强势引领、小酒厂快速发展”的产业格局；二是推动拉面产业提质发展。完善拉面产业标准等体系，建设青海拉面产业大数据平台，继续加大“拉面贷”投放力度，推动“青海拉面”扩面升级；三是推动青绣产业创新发展。出台《青绣产业发展三年行动计划》，推进青绣从展品向商品转变、品种向品牌转变、产品向产业转变；四是推动富硒产业健康发展。把打造“河湟硒谷”区域品牌作为推进全市特色农业提升品牌竞争力、产品附加值的重要抓手，注册统一公用的“青字号”富硒品牌。

提升城市功能品质，推动建设城乡统筹新海东。一是加快推进河湟新区发展。着力完善新区功能布局，努力把河湟新区打造成全省新经济增长极，成为践行“一优两高”战略部署的典范新区，海东在兰西城市群中部崛起的重要引擎；二是着力优化城镇发展体系。加快完善乐都、平安城市功能，增强四县县城承载力和聚集力，使其成为吸纳农村人口转移的主渠道。着力打造“人文乐都、古驿平安、魅力民和、七彩互助、山水化隆、多彩循化”靓丽名片；三是推动基础设施互联互通。积极协调推进西成铁路等重大项目，开工建设省道206线循化街子至隆务等重点项目。加快构建核心区城际快速交通网。全面建成地下综合管廊试点项目并实现运营。全面完成“厕所革命”三年行动计划；四是加快完善公共服务设施。建成湟水河乐都段三河六岸生态治理工程，规划建设青海农展馆、海东市民广场、海东人民公园等重点项目，努力把海东建设成青藏高原山水田园、生态绿色、宜业宜居、城乡统筹的现代化新城，实现在兰西城市群中部崛起！

传承弘扬河湟文化，拓展文旅融合发展空间优势。紧紧抓住河湟文化上升为国家战略这一千载难逢的发展机遇，侧重于河湟文化保护与传承，突出“母亲河、河湟魂”主题，以“大文化、大规划、大产业”的思维谋划河湟文化发展，全力推进和申报国家级河湟文化生态保护区、国家全域旅游示范区、国家文物保护利用示范区建设。年内建成喇家国家考古遗址公园、瞿昙寺景区，开工建设平安驿·袁家村二期，启动乐都核心区西来寺、城隍庙文化修复工程。推动历史传统文化、红色文化、民俗文化、生态文化、农耕文化、宗教文化的全面融合发展，高质量举办各类品牌活动，让河湟文化在传承中创新，在创新中发展，全面展现河湟神韵。

坚持保护治理并举，筑牢青海东部生态安全屏障。一是覆绿黄河流域，增添“自然美”。推进黄河和大通河流域生态修复工程，继续实施湟水河流域以“三峡”为重点的绿化工程，逐步将湟水河两岸绿化全部纳入规模化林场建设任务；二是植绿城市之肺，塑造“颜值美”。以加强三个核心区和四个县城所在地为重点，加大城市出入口、空白地、小区院落、学校校园、企事业单位等重点区域绿化，合理规划建设各类城镇公园绿地，构建见林、显绿、露水的城市生态景观，不断提高城市颜值；三是强化生态治理，守护“环境美”。继续推进两轮中央环保督察反馈问题的整改工作。坚决打好污染防治攻坚战八场标志性战役，开展化肥农药减量增效行动，深入推进河湖长制，让山青水绿、河清湖晏成为海东最靓丽的底色，绘就“美丽中国”“大美青海”的海东画卷！

深入推进改革开放，增强创新发展竞争力驱动力。一是以更优环境服务实体经济。持续深化“放管服”，加快推进“一事通办”和商事制度改革，推动“审批破冰”工程暨投资项目在线审批取得实质性进展。进一步清理涉及民间投资管理的行政审批事项和涉企收费。继续抓好清理拖欠民营企业中小企业账款工作。加强社会信用体系建设。更加关心支持企业家成长；二是以更实举措深化重点改革。深化投融资体制改革、农信社股份制改革，加快组建海东农商行。落实农村承包地“三权分置”制度。加快户籍制度改革，制定更加优惠的落户政策，吸引更多外来人到海东居住和就业；三是以更宽领域扩大开放合作。继续加强与“一带一路”沿线国家的交流合作，充分利用各类大型展会平台，推动海东特色品牌产品“走出去”；以更高水平开展招商引资。立足全市产业发展规划和资源禀赋，挖掘一批招商项目，充实和加强项目储备库。

全力推进民生改善，更好满足人民美好生活向往。一是巩固脱贫攻坚成果。坚持精准扶贫、脱贫、防贫一起抓，全力做好脱贫攻坚收官。认真开展脱贫“回头看”“回头帮”，严格落实“四个不摘”要求，开展“补针点睛”专项行动，实施“九大脱贫后续巩固行动”；二是千方百计扩大就业。加大创业担保贷款扶持力度，支持就业创业，解决好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，运用法治等综合手段治理欠薪顽疾；三是织密扎牢社保网络。全面实施全民参保计划扩面专项行动，落实社会救助、社会福利、优抚安置等政策，不断扩大公积金覆盖范围；四是办好人民满意教育。抓好市属四所高中学校提升改造工程，加快推进荆楚高级中学等项目建设，新建乐都贾湾学校等，规划建设海东市第五中学。普及学前三年教育，实施高中阶段教育普及攻坚行动；五是提升全民健康水平。深化医药卫生体制改革，加快公立医院综合改革，推进建设现代医院管理、分级诊疗等制度，健全完善紧密型“医共体”建设，提升中藏医药服务能力，提高居民医保人均财政补助标准。

完善社会治理体系，着力提升公共服务管理水平。一是加强公共卫生管理。认真总结新冠肺炎疫情防控工作中存在的问题，持续加强乡镇卫生院、村卫生室建设，逐步建立健全网格化公共卫生服务体系。优化健全突发公共卫生事件预警及应急处置机制，做好重大突发事件的紧急医学救援及各项重大活动医疗卫生保障。持续扎实开展全民爱国卫生运动，夯实疾病预防的群众基础；二是提升社会治理效能。全面实施《海东市生态绿色宜居城市建设促进条例》《市容和环境卫生管理办法》等法律法规，从严整治城市环境乱象。全面提升城市精细化、智慧化、法治化管理水平。严格管理土地，严厉打击违法用地、违法建设等行为；三是确保社会和谐稳定。巩固提升民族团结进步示范市创建成果，打造青藏高原民族团结进步示范高地。积极推进全省全国“双拥”模范城创建，加强信访问题调处工作。深入推进扫黑除恶专项斗争；四是提升社会文明程度。大力开展创建全国文明城市工作，精准发力打好创城攻坚战。弘扬时代新风，提高广大群众遵守法律法规，增强维护城市形象的自觉性。