高速总队全面深化从严管党治警十二项措施

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为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实新时代党的建设总要求，严格执行各项规章制度，构建总队从严管党治警长效机制和大监督格局，着力解决队伍教育管理中存在的突出问题，全面建设清廉高速交警，为高水平推进辖区高速公路交通安全治理现代化提供有力保障，根据《厅直属机关全面深化从严管党治警十项措施》，结合总队实际，特制定如下措施: 一、建立理论学习“四项”制度  聚焦学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深化日常学习小组化、专题研讨集中化、民警讲坛经常化，形成适合高速交警勤务特点的常态化学习模式。建立读原著学原文制度。各级党组织制定季度学习计划，分层次、有系统地抓好通读、研读、精读,并不定期对应知应会内容进行检查。建立集中自学研讨制度。根据不同时期理论学习重点确定学习专题，每季度利用1至2天时间集中自学、集体研讨交流心得体会。建立微党课讲坛制度。紧扣学习主题，党组织委员、党小组组长经常性开展微党课讲坛。建立学习调研成果转化制度。在理论学习的基础上，围绕理论的贯彻落实，深入基层调查研究，加强调研成果转化，总队党委、各支队党总支和总队机关部门党支部每年至少有1项调研成果转化为推动工作的新举措。 二、压紧压实从严管党治警责任  深化层级管理，严格按照“一级抓一级、一级向一级负责、层层抓落实”的原则，完善全面从严管党治警主体责任层级管理体系。健全落实党组织书记党建工作年度述职制度,每年向上一级党组织和支部党员大会述职。建立政工干部履行抓思想政治工作述职制度，各支队和总队机关部门政委向总队、支队政工纪检室主任向总队政治处和纪委、大队教导员向支队进行年度述职。各级班子其他成员要履行“一岗双责”，将抓队伍建设情况作为年度述职的重要内容。强化队伍条线管理，主动排查条线廉政风险，及时堵塞漏洞，实现业务工作和监督工作“两促进”“双加强”。对履职不到位的，一律启动问责机制，严肃追究责任人责任。 三、发挥“关键少数”的引领示范作用   总队副科职以上领导干部要发挥“关键作用”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，切实强化制度意识，带头维护制度权威，做制度执行的表率。认真落实《高速总队下属支队、大队领导干部绩效评价办法》，做好对领导干部的考察、核实、评价、排名工作。健全对支队、大队领导班子定期综合分析制度，对表现优异、成绩突出的及时进行褒奖和激励，对不思进取、不作为的及时进行提醒、诫勉和职务调整，严格落实干部能上能下机制和交流机制。继续落实好总队领导到基层开展“当一周民警”工作，了解基层情况，解决基层困难。 四、深化最强党支部创建    大力弘扬“支部建在连上”的优良传统，以全国优秀基层党组织--杭州支队五大队党支部为标杆，持续推进党支部标准化、规范化建设，提升党小组（警组）的凝聚力和战斗力，评选优秀党小组（警组），以推进“清廉高速交警”建设和“枫桥式高速交警大队”创建为抓手，积极创建最强党支部。坚持党建引领警务、党建淬炼队伍、党建助推改革，推动党建与业务工作的融合，与工青妇等群团工作的融合。加强党建文化阵地建设，认真落实“三会一课”、领导干部双重组织生活等制度，丰富每月1天的主题党日活动，完善党员过“政治生日”等政治仪式。及时发现整改软弱涣散的党组织，努力提升党支部组织力，充分发挥党支部的政治引领功能和战斗堡垒作用。 五、全面开展政治巡察和常态巡查工作     严格落实总队政治巡察机制，对被巡察对象贯彻落实中央方针政策以及党的领导是否坚强、政治生活是否严肃、党的组织是否健全等情况进行监督，确保3-5年内对各驻地支队领导班子及其成员政治巡察1遍。在警务督察工作中融入巡察要素，将从领导岗位上退下来的同志充实到常态巡查队伍中，扎实推进总队常态巡查工作，聚焦重点人、重点事、重点环节和重点岗位，通过明察暗访等方式着力发现问题，每季度对各驻地支队开展常态巡查不少于1次。对政治巡察和常态巡查中发现的问题，紧盯不放，确保整改到位。同时，将检查情况在全总队通报，举一反三，引以为戒，开展“自查式体检”。 六、加强党员干部政治能力培训    建立健全党员干部常态化政治轮训制度，始终把政治建警放在首位，重点围绕习近平新时代中国特色社会主义思想，党章党规党纪以及中央、省委、公安部和省厅关于加强公安队伍建设的部署要求，强化政治理论、政治洞察力、政治辨析力、防范政治风险等专题培训，确保党总支委员和支部书记每年集中培训1次，支部委员和党小组长每三年集中轮训1次。组织开展政治能力学习大讲堂，加强对党员民警政治能力辅导，每年定期邀请党校、干部学院的专家学者来总队授课。 七、落实谈心谈话制度     全面落实《总队谈心谈话制度》，开展廉政谈话、重点谈话和常态谈话。上级班子主要负责人每年对下级班子主要负责人廉政谈话不少于1次，上级班子分管领导每季度对下级班子主要负责人、每半年对班子成员廉政谈话不少于1次，其他层级管理责任人每年对层级管理对象廉政谈话不少于1次。常态开展新招录人员、警衔晋升人员、新提任党员领导干部廉政谈话提醒。遇有受到组织处理、纪律处分及违纪违法苗头性和倾向性问题等十类情形，层级管理责任人必须与当事人进行重点谈话。各级领导班子成员之间、上级班子分管联系领导与下级领导班子成员，每年开展常态谈话均不少于1次；其他层级管理责任人每半年与层级管理对象开展常态谈话不少于1次；推动领导干部与党员之间，党员与党员之间开展经常性谈心谈话。创新谈心谈话形式，利用“钉钉”等软件开展常态谈心谈话。遇到民警家庭发生重大变故、身患重大疾病，分管联系领导要第一时间上门走访、谈心谈话，因病长期在家休养的，每个月要联系1次。 八、强化民警“八小时外”监督管理     各级党组织应加强对民警“八小时外”监督管理，切实预防违纪违法案件发生。建立民警家庭走访制度，积极开展民警家庭走访活动。建立信息共享通报制度，在不涉密的前提下，将民警勤务安排、工作表现、纪律规定等情况在民警家属微信群不定期晾晒。建立民警家属警示提醒制度，定期推送反腐倡廉要求和廉政预警信息，引导家属做好廉内助。拓宽监督渠道，定期召开特邀监督员会议、走访机关企业事单位和民警所在社区，广泛接受社会监督。强化监督检查，以明察暗访、科技巡查等多种形式，对民警“八小时外”纪律规矩执行情况进行监督检查。 九、健全队伍风险隐患排查制度     落实总队三级队伍纪律作风状况定期分析研判整改制度，总队党委每季度、支队党总支和机关部门党支部每两月、大队（室）党支部每月、警组每半月进行1次队伍分析。上级领导班子成员每年参加分管单位的队伍分析会不少于2次。各支队党总支和总队机关部门党支部要将本次分析研判情况和上次排查问题的整改落实情况于次月10日前上报总队党委，总队党委每半年向厅机关党委报告1次党员队伍情况分析。隐患排查重点围绕思想动态、干部履职、信访投诉、执勤执法、事故处理、业务审批、安全防护、财务管理、保密管理、车辆使用、八小时外监督等十一个方面，对照67项风险隐患清单开展系统排查，做到及时发现、消除风险隐患。支队政委和大队教导员要定期听取同级条线部门风险隐患排查和整改情况，加强对制度执行的监督。建立由机关部门负责人参加的联席会议制度，每月召开1次会议，分析形势，研究工作，协调解决问题，形成大监督格局。 十、精准运用监督执纪“四种形态”     强化监督执纪“第一种形态”的运用，加大主动预防力度，完善《高速总队民警日常考评记分办法》，规范监督执纪程序，发现苗头性、倾向性问题或者轻微违纪问题，及时采取约谈提醒、批评教育、责令检查、诫勉谈话和考评记分等措施予以处置，让“红红脸、出出汗”成为常态，严防后三种形态的发生。对违犯党纪应当受到党纪责任追究的党组织和党员，应当根据违纪事实，严格依纪依规处理，绝不包庇袒护、降格处理。每起案件必须开展“一案双查”，依据上级问责办法以及总队问责规定，对责任人予以问责，发现落实“第一种形态”不到位的，予以从重问责。各驻地支队要在每月5日前将实践运用“四种形态”情况月度统计表报总队纪委，总队纪委定期通报各单位“第一种形态”运用情况。 十一、推进警示教育常态化     各级党组织要把警示教育列入民警、退休干部和辅警的必修课，抓好纪律教育、政德教育和家风教育，学习传达上级机关对开展警示教育的重要部署，结合“廉政文化课堂”、“廉政预警信息”、“民警家属微信群”、廉政文化宣传栏等平台开展警示教育。每年组织全体人员到警示教育基地开展现场警示教育和集中观看违纪违法警示教育片活动各不少于1次。书记为本单位人员每年至少上1次专题廉政党课。建立违纪违法“一案一剖析”制度，凡发生违纪违法的案件，所在党总支要深度分析原因，找出问题根源，做好举一反三，抓好整改防范，并同时形成书面材料上报总队党委。开展对受处分民警回访教育工作，帮助其卸包袱、解心结、再鼓动、建新功。 十二、完善党建责任考核评估机制    牢固树立“抓党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是渎职”的理念，加大对各级党组织贯彻执行上级党委决策部署、加强班子建设、深化理论学习、履行“一岗双责”、最强党支部创建、党员评议活动等方面的考察测评。总队每季度对各支队和机关部门党组织党建责任落实情况督查指导1次，每半年进行评估通报。年终结合年度考核工作，一并对各支队和机关各部门党建责任进行考核评估。党建责任考核评估结果作为星级党支部评定的主要内容，并纳入该党组织主要负责人和班子成员工作实绩的考核内容，同时作为干部选拔任用、奖励惩戒的重要依据。