《国家金库条例》颁布35周年系列宣传之三——霸州市支库

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什么是国库

国库是国家金库的简称，是负责办理政府预算收入和支出的出纳机关。简单来说就是国家的收入仓库。有了国家，就有了财政和国库。

国库的历程

1、古代国库。即实物国库，是以五谷杂粮、金银珠宝等实物收入为内容的国库。周朝-设大府、玉府、内府、外府等专司府库之职;秦汉时期-设太仓、大内，负责粮谷、钱帛器用的保管;唐朝-设太府寺、户部，初步建立了比较完善和健全的国库管理系统;宋元明时期-国库仍由户部管理，不仅有实物库，还有金银库。

2、近代国库。即货币国库，是以货币收入为内容的国库。清朝末年设大清户部银行(后更名为大清银行)，经理国库事务;民国政府-设立中央银行，负责国库事宜;新中国-进一步明确由中央银行经理国库。

人民银行经理国库的法律地位

1、1985年7月27日，《中华人民共和国国家金库条例》颁布实施--赋予人民银行经理国库职能;

2、1995年1月1日，《中华人民共和国预算法》颁布实施--确定国库业务由人民银行经理

3、1995年3月18日，《中华人民共和国中国人民银行法》颁布实施

4、2015年1月1日，新《中华人民共和国预算法》施行--再次确定人民银行经理国库地位。

为什么国库由中国人民银行经理

中国人民银行是国务院组成部门，是中国的中央银行;是政府的银行、银行的银行、发行的银行，人民银行经理国库具有以下优势:

1、库款调拨灵活。人民银行组织商业银行的资金清算，同时国库自身直接参加清算，国库资金入库和支拨不通过其他部门办理，财政资金划拨速度和使用效率大大提高。

2、资金安全，核算准确。人民银行制定了健全的资金安全保障体系，建立了全国统一、安全高效的核算体系。

3、有利于中央银行的宏观调控。财政库款是人民银行重要的资金来源之一，随着财政库款的不断增加，人民银行必须进行充分的研究和利用，实现货币政策与财政政策的协调。

4、有利于发挥监督作用。人民银行经理国库，对预算收入及时收纳入库有促进作用，更有利于对财政资金的拨付使用发挥监督作用。

我国国库的组织机构

设立原则:一级政府、一级财政、一级国库。即中央、省(市、自治区)、市(州)、县(市)四级国库。

国库的基本职责

1、办理国家预算收入的收纳、划分和留解;

2、办理国家预算支出的拔付;

3、向上级国库和同级财政机关反映预算收支执行情况;

4、协助财政、税务机关督促企业和其他经济收入的单位及时向国家缴纳应缴款项，对于屡催不缴的，应依照税法协助扣收入库;

5、组织管理和检查指导下级国库工作;

6、办理国家交办的同国库有关的其他工作事项。

国库的主要权限

1、督促检查各商业银行和各收入机关所收之款是否按规定全部缴纳入库，发现违法不缴的，应及时查纠处理;

2、对擅自变更各级财政之间收入划分范围、分成留解比例，以及随意调整库款账户之间库款余额的，国库有权拒绝执行;

3、对不符合国库规定要求办理退库的，国库有权拒绝办理;

4、监督财政存款的开户和财政库款的支拨;

5、任何单位和个人强令国库办理违反国家规定的事项，国库有权拒绝执行，并及时向上级报告;

6、对不符合规定的凭证，国库有权拒绝受理。

国库与政府的关系

1、国库工作是政府财政预算收支行为的集中体现;

2、地方任何一级国库既是本地方政府的国库，又是上级国库的分、支库;

3、国库根据国家有关规定，依法依规办理国家预算收支等工作，正确处理中央与地方、上级与下级政府财政利益关系;

4、国库工作接受本级政府的管理和监督，并向上级国库负责;

5、国库根据政府要求，办理国家交办的同国库有关的其他工作事项。

国库与财税部门的关系

1、依法对财政、税务部门经收的税费收入进行收纳、划分和留解;

2、依据财政部门的支付指令办理预算资金的拨付;

3、根据财政、税务部门要求，审核办理各类收入退库、更正、调库等工作;

4、协助财政、税务机关督促税收入库;

5、对财政、税务部门不合规的要求，有权拒绝办理，并及时向上级报告。

国库与纳税人的关系

1、纳税人所缴税款全部纳入国库进行核算;

2、纳税人各类税收退库全部经由国库部门办理;

3、国库部门为纳税人提供安全、高效、快捷的纳税服务通道，如财税库银横向联网等，保证纳税人足不出户即可办理税费申报及缴税工作;

4、国库部门为纳税人依法纳税提供保障，对银行无理拒收或延压税款行为依规进行处罚。