纪念玉树“4·14”抗震救灾十周年 “贷”老乡重建扶贫奔小康——玉树十年背后的农行力量

诸葛貔貅

　　今天的玉树，民居白墙青瓦，校园书声琅琅，公共服务设施完备。青稞、芫根、土豆、虫草通过电子商务网络销往全国乃至全球。精品民宿、生态旅游正把青山绿水变成家门口的“诗与远方”……从山崩地裂到新城崛起，从满目疮痍到生机盎然，经历危难而新生的玉树已然同中华大地上的其他地方一道迈入新时代。10年间，青海玉树创造了灾后重建史上的中国奇迹，这其中同样被人称道的是奇迹背后的农行力量。

农行力量：帐篷银行，维稳金融

　　地震之后，对于受伤的群体来说，存款就是重振家园的希望。保护群众的存款，不仅是金融机构应尽的职责，也对维护社会稳定、增强灾区人民生活的信心，具有重要意义。全力做好灾后客户账户的查询、挂失工作，成为灾后金融服务的一项重要任务。

玉树大地震发生后，玉树农行积极发挥金融服务的职能作用，在第一时间恢复金融服务，为保护灾区人民财产安全和维持社会稳定，发挥了积极作用。农行青海分行党委高度重视，紧急处置，现场指挥，积极开展抢险自救，克服困难，尽最大可能创造恢复营业的条件，在最短的时间内恢复了金融服务，成立了全州第一家“帐篷银行”。

2010年中国农业银行玉树分行是“四大银行”中唯一在玉树设立分行的银行。地震发生后，该行及其分支机构的办公楼和员工宿舍均遭损毁，2名员工和15名员工家属在地震中遇难。不过，虽然地震损毁了全国联网的银行系统，但该行在地震次日18时30分就恢复了手工业务，员工们用“笔+纸”办公。2010年4月16日上午9时，各项业务全面恢复。由于办公大楼已成危房，玉树农行搬进简易帐篷办公。据悉，仅地震后的5天内，玉树农行的“帐篷银行”共办理了177笔业务，总金额近8000万元人民币，其中包括救灾部队的“军饷”。

农行力量：关切民生 倾力帮扶

　　为积极做好金融支持灾后重建工作，玉树农行深入开展调研，科学制定灾后重建金融政策，指导玉树重灾市州分支机构结合当地实际出台针对基础设施、农房重建、企业重建等各项金融支持政策。通过增加再贷款额度、执行优惠利率，执行倾斜的准备金政策，运用差别准备金动态调整工具等措施，增强金融支持灾后重建能力。在玉树地震发生后，农总行发出《农行青海分行关于全力做好玉树地区重建金融支持和服务工作的指导意见》，对玉树农行做好金融支持和服务工作提出了具体要求。加强对灾后重建工作的小额信贷支持，是一项将农行积极履行社会责任与商业化运作结合的工作，也是青海农行下一步工作的重点安排。在信贷政策上，农总行调增青海分行全年贷款计划20亿元，玉树农行根据灾后恢复重建的实际需要，主要用于基础设施建设项目贷款，加大营销力度，用足用活规模，严格执行信贷政策，切实防范风险。按月上报各月度贷款计划，授权玉树分行在中国人民银行现行贷款利率政策范围内，根据灾后恢复重建实际情况自行确定贷款利率。对于受灾但能正常生产经营或能恢复正常生产经营的存量客户到期贷款，短期内不能按期归还但仍具有偿还能力的，可以办理展期，展期期限按总行有关规定办理。

　　玉树农行提出灾后恢复重建的重点法人客户名单，省农行审定后实行名单制管理，适度降低玉树农行重点法人客户资本金比例。在不违反国家规定的最低资本金比例的前提下，可适度降低重点法人客户的项目资本金比例，但不得低于20%。对玉树农行重点法人客户可突破理论值核定授信额度，客户新增授信后资产负债率不超过行业可接受值5个百分点。对重点法人客户可合理确定授信期限，授信有效期最长可为2年。新发放的各类灾后重建贷款可以适当延长贷款期限，但不能超过现行制度规定的单项信贷产品的最长期限。对受灾客户新增流动资金需求，单个客户抵押不足值的可由第三方保证担保或由专业担保公司担保。对受灾县域中小企业、农户小额贷款和个人生产经营贷款，在符合现行“三农”客户准入标准、便于贷后管理的条件下可采取多户联保的方式。对灾后恢复生产重建家园的个人住房贷款、个人助业贷款、个人下岗失业人员小额贷款及其他消费小额贷款，可以采取灵活的担保形式。下岗失业人员小额贷款审批额度由5万元调整为10万元，担保方式实行由财政担保基金担保。

农行力量：帮你安居 助你乐业

　　灾后恢复重建不仅仅是简单的恢复，更重要的是促进灾区在重建基础上发展提高，使广大灾区群众不但能安居，更能乐业。在玉树分行行长带领下，灾后重建基本完成后，工作的着力点逐渐转移到增强灾区持续发展能力上来，推动搭建了玉树农行支持灾区发展提高的载体和平台，促进灾区经济在重建基础上发展振兴。

　　为加强金融支持指导，让信贷重心全面转向发展振兴，玉树农行引导金融机构加大对灾区优势产业和旅游文化、农林牧业等特色产业的金融支持力度，充分发挥灾区产业、资源等比较优势。同时，全面开展农村金融产品和服务方式创新，督促金融机构创新农村金融产品与服务方式，形成一批适应灾区农村经济需要、有市场竞争力、商业可持续的农村金融创新产品。比如“惠农虫草贷”就成为玉树农行2019年的一大特色亮点，这一贷款新产品给全行业务经营注入了新活力、带来了新动能，给当地农牧民群众带来了实惠。

农行力量：谋划发展 精准扶贫

　　十年里，玉树农行勇当金融排头兵，与精准扶贫“联姻”。通过建立组织、创新产品、强化服务等措施，有效缓解贫困户资金短缺、贷款困难等问题，明确扶贫工作责任，真正让广大贫困农牧民充分了解党和国家的扶贫政策，激励贫困群众坚定自我脱贫信心，推进完成从“要我发展”到“我要发展”的转变，形成“贫困户+农行”的金融扶贫模式，探索出一条金融助推脱贫攻坚的新路子，金融扶贫工作取得了很大的成绩。

围绕玉树经济社会发展重点领域和薄弱环节，玉树分行先后拟定的《中国农业银行玉树分行精准扶贫工作方案》、《中国农业银行玉树分行精准扶贫金融服务方案》、《玉树分行脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改工作方案》、《中国农业银行玉树分行金融扶贫领域内外部监督检查发现问题整改“回头看”实施方案》、《2018年度脱贫攻坚成效考核反馈问题整改方案》、《中国农业银行玉树分行召开脱贫攻坚专项巡视整改专题民主生活会实施方案》、《玉树分行“惠农e贷”政府增信模式整体服务方案》、《中国农业银行玉树分行惠农“虫草贷”管理办法》等等，这一系列工作方案和制度办法，为我行开展精准扶贫工作、做好金融服务、规范操作程序提供了制度保障。这其中就有当地老百姓津津乐道的“东坝模式”。”东坝模式“使贫困老百姓手中第一次有了万元以上的大钱。有效地解决了老百姓在生产、生活中遇到的各种‘缺钱事’，尤其是在购畜、虫草采挖、冬季防灾抗灾中起到了至关重要的作用。

农行力量：疫贷先锋 助力复工

　　到今天，玉树地震转眼已经十年。人们都渴望平安，但灾难却从未远离。2020年一场疫外再次来袭，玉树农行选择金融抗疫，以普惠金融服务为当前工作重心，引导金融机构想企业之所想，急企业之所急，前瞻性捕捉企业融资需求，创新性开展金融服务，差异化定制融资方针，将金融的春风吹向民营小微企业，尽全力帮助其爬坡过坎渡难关。

农行力量：掌银商城，脱贫致富

　作为一家“因农而生”、以服务“三农”为根本的国有大行，农行牢记初心使命，深入贯彻党中央关于精准扶贫的重大决策，充分发挥自身优势，致力于金融扶贫、消费扶贫和公益扶贫，积极承担社会责任。进入互联网时代，农行开辟新思路，借力互联网，利用大数据，建设扶贫商城，将商业文明和农业文明有机联结起来，用创意契合市场需求，用心扶贫，真心做事，为消费扶贫、公益扶贫注入新动能。近期玉树农行下属玉树市支行和曲麻莱县支行分别在扶贫商城完成玉树市牦牛肉、高原牦牛肉干准入工作。后期，玉树农行将强化扶贫商城建设，不仅行领导多次批示要切实做好扶贫商城建设，而且把加快扶贫商城推广上升到全行战略层面。不断加快扶贫商城推广，加强与玉树政府机关、企事业单位和有关部门的消费扶贫合作，组织更多特色扶贫产品上线销售，将扶贫商城打造成玉树当地具有影响力的农行扶贫品牌。

农行力量：爱心帮扶，大爱玉树

　心中有大爱，公益不停歇。玉树农行十年爱心路，公益已经成为农行人的一部分。忘不了每年玉树分行机关全体员工以主题党课日形式开展联点帮扶活动，活彰显了农行农行人心系联点贫困群众、帮助他们解决实际困难的愿望和决心；忘不了雪灾期间，慰问玉树灾区群众，，全行干部员工自发组织捐款56745元，共计近55万元，采购14车饲草料及燃煤交付州抗雪救灾指挥部，随后统一发往受灾严重的杂多县、称多县和曲麻莱县，及时将捐赠的物资送到灾区群众的手里，确保灾区群众顺利度过难关。玉树州抗灾保畜指挥部领导代表玉树州受灾群众向农行的善举表示感谢。忘不了玉树农行每年赞助玉树好人颁奖，用行动诠释了“大行德广 伴您成长”理念和服务品牌。十年间，农行玉树分行始终与地方群众同呼吸共命运，急牧民群众之所急，想牧民群众之所需，做牧民、群众的坚强后盾，在支持民族地区经济和促进民族地区社会发展方面做出了突出贡献。

　　细数十年农行力量，我们难以忘却的，是农行金融服务帮助玉树重建、扶贫、奔小康的硕果累累；我们永远铭记的是与玉树人民携手共渡难关的酸甜苦辣，这份炽热的情谊和深沉的责任感催人奋进，助我们玉树农行继续在为民路上砥励前行！