阿尔山边境口岸的最初岁月

边关军魂

在我国北部边疆建设发展的历程中，人民解放军边防部队在众多边境口岸的开设初期和之后的建设管理中，发挥了无可替代的重要作用。

在边境口岸建设和边境贸易往来日趋繁荣发展的今天，回顾这些口岸建设的最初历史，讲述那些年月发生在边境口岸的往事，是我们这一代边防老兵的责任……这也许就是我制作以下图文的初衷吧。

新中国成立之前，中蒙边境地区地广人稀、交道不便，经济文化落后，贸易往来萧条。

当时，在北部边境地区的贸易活动，主要依靠内地专营外蒙古的驼运业。他们从内地带上布匹、砖茶、食盐和日用百货，到外蒙古地区进行易货贸易，换取牲畜和畜产品。

后来，因交易往来逐渐增多，在边境地区逐步形成了内、外蒙古之间进行贸易活动的孔道（通道）。

这些孔道一般选择在有水、有草和有人经常居住，而且距离内地人口集中居住地较近的地方。由此，通常都在草原上藏传佛教的寺院附近。

历史上，内蒙古中蒙边界通商的孔道主要有六处。即： 阿拉善盟额济纳旗额济纳河西岸；达尔罕茂明安联合旗满达庙； 锡林郭勒盟苏尼特左旗锡林查干敖包庙； 阿巴嘎旗吉日格朗图庙； 东乌珠穆沁旗珠恩嘎达布其； 呼伦贝尔市新巴尔虎右旗阿拉哈沙特。

在中苏（俄）边界内蒙古段的阿巴该图、孟克西里、黑山头、吉拉林和潘家店等处，也曾有过民间贸易往来。

新中国成立后，在内蒙古边境地区，国家规定二连浩特和满洲里为边界孔道。后来，发展成为边境口岸。

1958 年9月1日，中国人民解放军总参谋部又批准五条边界便道。即：策克、巴嘎毛都、珠恩嘎达布其、额布都格、阿拉哈沙特。

新中国成立之初，内蒙古自治区与当面接壤的蒙古人民共和国和前苏联，开设有二连浩特与满洲里两个边境口岸，铁路运输是两国间物资贸易和人员往来的主要交通形式。

上世纪五十年代，人民解放军边防部队沿边界布防建立边防工作站。同时，在国家有关部门和总参谋部批准建立的孔道（便道）的基础上，相继设立了边防会谈会晤站，与蒙古和前苏联边防军交涉处理两国间边界事务。到上世纪八十年代，在内蒙古自治区行政区划所管辖的四千二百余公里边境线上，人民解放军边防部队共设有十二个边防会谈会晤站，分别与蒙古和前苏联边防军交涉处理边界事务。其中在中蒙边界段设有九个，在中苏边界段设有三个。

这些边防会谈会晤站的工作职责，就是与邻国边防军交涉处理两国之间的边界事务。未经授权，不承担两国边境地区地方政府间的各类信息传递等义务。当时，除二连浩特和满洲里口岸遂行正常人员出入境和边境贸易活动外，两国间的边界是完全封闭的。

内蒙古兴安盟阿尔山地区卫星图像

1992年6月，内蒙古自治区人民政府正式批准设立中国内蒙古兴安盟阿尔山边境口岸，与蒙古国东方省松贝尔边境口岸相对应，并且明确阿尔山边境口岸为季节性对外开放二类口岸。

内蒙古兴安盟阿尔山口岸所处位置图

1990年3月，我由内蒙古军区司令部边防处调任内蒙古军区边防第八团参谋长。在边防涉外工作中，任中华人民共和国阿木古郎地区边界副代表，负责处理兴安盟和呼伦贝尔盟中蒙边界的涉外事务。

在此期间，对兴安盟中蒙边界地段发生的重大涉外事件，与蒙古国边防人员共同进行了现场调查处理。参加了阿尔山边境口岸最初阶段的现地勘察选址和规划设计工作。并以边界副代表身份，率队主持了兴安盟与蒙古国东方省领导及相关人员，在两国边界线的首次接触和会晤。随后，我方阿木古郎边界代表机构派员，分别参加并主持了阿尔山边境口岸最初阶段的临时开关过货、相关人员接触、沟通口岸建设和边贸信息、统一协调 “ 一关四检 ” 等多项事务。人民解放军边防部队会谈会晤人员，为阿尔山边境口岸的建设和发展做出了重要贡献。

在边防团机关营院门口

与蒙古国东方省边界代表道尔吉苏荣上校

与蒙古国东方省边界副代表那木斯来上校

两国边防涉外人员会谈后合影

阿尔山口岸努木尔根河界河段景况

阿尔山边境地区三角山边防哨所

三角山

三角山位于内蒙古兴安盟中蒙边界我方一侧。由于山体高陡，而且四周视野开阔，伪满时期日军曾在山顶设有观察哨，并建有木制观察楼。上世纪七十年代，当地林业局在此设立了季节性防火观察哨。

记得1982年7月，我在内蒙古军区司令部任边防参谋时，跟随军区虎日乐巴根副司令员视察内蒙古东部边防，在兴安盟边境对三角山及周边地形进行了实地勘察。鉴于三角山能够有效观察和控制中蒙界河努木尔根河及哈拉哈河中游界河地段的地理优势，决定增设三角山边防连，在山顶构建制式保温观察哨楼，并与当地林业部门协商，由组建后的三角山边防哨所同步担负周边林区防火观察任务。不久，经北京军区和总参谋部批准，兴安军分区在三角山如期组建了边防连，随后在山顶施建了永久性边防保温观察哨楼。

　　三角山哨所在遂行边防职能中显现的重要地位和作用，以及边防官兵代代相传的奉献精神，受到了中央军委习近平主席的亲临视察和高度赞扬，三角山边防连成为我军边防部队的一面旗帜。

冬季的三角山景况

三角山边防连保温观察哨楼

习近平主席亲切接见三角山哨所官兵

风雪中习近平主席与巡逻官兵握手问候

阿尔山口岸最终选址于中蒙边境1382—1383号界标（原560—561号界标）之间。该地段中蒙两国以努木尔根河主河道中心线为界，河道边界线长为31.25公里。

我方边防部队三角山哨所可对口岸地区及相关人员活动形成有效控制。

与阿尔山口岸相对应的是蒙古国东方省松贝尔口岸。

阿尔山—松贝尔边境口岸是联合国开发计划署重点规划的第 4 条亚欧陆路通道和连接东北亚地区的重要枢纽，更是内蒙古自治区兴安盟的北大门和向北开放的桥头堡。

　　1992年6月，内蒙古自治区人民政府批准阿尔山口岸为季节性边境二类口岸。

　　 2004年，阿尔山口岸升格为国际季节性开放口岸。

　　 2018年，阿尔山口岸每年开放时间确定为4月1日至11月30日。

　　

1992年6月，我们根据兴安盟外事口岸部门的通报和申请，在呼伦贝尔盟额布都格边境口岸与蒙古东方省边界涉外人员举行会谈时，与蒙方共同商定于同年7月初，在中蒙边界561号界标以南努木尔根河地段选择地点举行边界会晤。由两国边界代表机构主持双方地方政府官员和相关人员，对拟设边界口岸进行现场勘察和会谈。

对于本次边界会晤我们非常重视，因为这是友邻地区和友邻部队对外开放和边防建设的重大举措。军地领导不仅密切关注，而且将全程参加。我们组织边防会谈会晤人员进行了充分准备，并且提前到达友邻部队阿尔山边防营驻地，与军地相关人员沟通信息，共同为边界会晤做好各方面的准备。

1992年7月8日，在中蒙边界努木尔根河中方一侧，双方边界代表机构如期举行了两国拟设边界口岸的第一次会晤。

我方在界河边选择了较为平坦的草地，搭建了临时帐篷，两国官员和工作人员在帐篷内举行了会谈。

中方参加会晤的有兴安盟盟长孟特、兴安军分区副司令员吳殿魁大校、兴安盟行署秘书长田仓、阿尔山经济开发区主任张洪义等领导及相关职能部门工作人员。

蒙方参加会晤的有东方省边界副代表那木斯来上校、东方省和松贝尔苏木官员及工作人员。

本次边界会晤由双方边界副代表共同主持。双方边界会晤人员全程参加了现场勘察和会谈等活动。

双方在中方一侧的会谈中，主要对拟设口岸的周边地形、双方口岸设施建设的具体位置、临时过货的地点、双方易货的种类、双方口岸公路的设计路由及建设标准、拟建设一座通行努木尔根河的桥梁等多项事宜，充分交换了意见，会谈气氛热烈而友好。

蒙方边界副代表那木斯来上校和东方省与会官员态度积极诚恳，对双方拟设口岸的建设项目表示热切期盼。

在中方一侧会谈和现场勘察后，双方边防涉外人员准备进入蒙方境内对蒙方拟设口岸设施的现场进行勘察。经蒙方边界副代表那木斯来上校许可，中方部分人员也随同我们乘橡皮艇过河进入蒙方一侧勘察。

为了登高远望周边地形，我和蒙方边界副代表那木斯来上校同乘蒙方一辆苏制吉普车驶上附近一座高山。蒙方司机加大油门，在草丛和乱石中冲上山顶，并在陡坡上停车。我和那木斯来在车上紧抓车内扶手，互相对视微笑中也不免有些担心。

在蒙方境内的现地勘察，为双方初步确定口岸各项设施的建设规划和口岸公路、界河桥梁的路由及位置提供了第一手材料。

边界会晤进行到下午3时许结束。双方的会谈气氛热烈融洽，达成了很多共识。这次边界会晤为实现当年冬季首次开关过货和日后双方边境口岸实施规模化建设奠定了良好的基础。

边防涉外人员乘车前往阿尔山

边防涉外人员在阿尔山车站留影

在阿尔山与兴安军分区吳殿魁副司令员

与兴安盟孟特盟长、兴安军分区吳殿魁副司令员在现地勘察口岸地形

与军地领导共同研究现地勘察及会谈的事项

与孟特盟长和吳殿魁副司令员在现场

中方现场勘察人员

在中方一侧勘察结束后双方涉外人员向蒙方一侧转场

两国会谈代表在行进中交换意见，气氛友好融洽

蒙方边界副代表那木斯来上校向我方领导介绍蒙方境内地形情况

与孟特盟长和吳殿魁副司令员在高处坐观界河两岸地形道路情况，设想口岸建设规划

与兴安盟孟特盟长在勘察现场

与孟盟长、吳副司令员在勘察现场

中蒙双方边防涉外人员在蒙方境内勘察时就地坐在草丛中休息

双方会谈代表在帐篷内沟通交流

两国现场勘察人员合影

参加阿尔山口岸现场勘察的中方全体人员

1993年1月中旬，根据兴安盟行署田仓秘书长率代表团与蒙古国东方省官员达成的协议，中蒙两国边界代表机构，决定在阿尔山边境努木尔根河选定的临时过货通道附近再次举行边界会晤。

据此，我们协调满洲里海关、边防检查、动植物检验和兴安盟商品及卫生检验等职能部门，按两国约定的时间地点提前赶赴阿尔山。

1993年1月16日上午，中方边防涉外人员及 “ 一关四检 ” 负责人同蒙方边防涉外人员在过货点河道冰面上进行了边界会晤。双方商定于第二天上午9时，正式组织首次临时开关过货。

　　会晤中，蒙方边防人员提出发现有我方人员在界河冰道越境印迹。经双方现场查验，是几天前兴安盟行署代表团在赴蒙古国东方省洽谈口岸事宜前，先期勘察口岸界河冰道车辆出入境具体位置时，因不慎踏入蒙方境内的。经向蒙方解释后，获得了理解。就此事，我们对相关人员进行了边防政策教育。

我方兴安盟组织边界临时过货事务的负责人，向蒙方人员介绍翌日正式过货前，将组织一个庆祝仪式并鸣放鞭炮。由于个别汉语词汇在蒙古语中不易准确翻译，我方边防涉外翻译将 “ 鸣放鞭炮 ” 用口语发出 “乒乓 ” 声响并配合手势加以说明，引起双方在场人员哄堂大笑，活跃了寒冷中的会晤气氛。

　　1993年1月17日上午，中蒙两国阿尔山至松贝尔边界临时过货点我方一侧彩旗飘扬，鞭炮齐鸣，我方过货车辆排列整齐，各项准备就绪。蒙方车辆在界河上顺河道排成一列。中蒙双方边防涉外人员和海关、边检、卫生、动植物、商品检验等人员在界河中心线两侧排列。

开关仪式上，兴安盟副盟长张凤翘、兴安军分区副政委钱连祥大校为开关剪彩。此举开辟了兴安盟边境易货贸易的历史，标志着兴安盟对外开放跃上一个新的台阶。

首次边界易货贸易，我方向蒙方过货约10余车，主要有机械设备、自行车、电视机、胶合板、粮食、白糖等。蒙方向我方过货30余车，主要是废钢铁和毛皮。双方易货贸易总额达500多万元人民币。

开关仪式结束后，副盟长张凤翘、军分区副政委钱连祥同蒙古国东方省第一副省长额红钦宾巴进行了友好会谈，并在我方临时搭设的帐篷内，宴请了蒙古国官员及随行人员。

两国首次边界临时过货进行了三天，中蒙双方各部门都付出了很大努力。时值腊月寒冬，林区滴水成冰，过货现场条件非常简陋，界河冰道及岸上无路可行，车辆通行困难。加之首次开关过货，我方边境职能部门相互协调和口岸管理部门经验不足，一定程度上加大了现场工作难度。大家克服困难，在寒冷中坚持，最终圆满完成了首次开关过货任务，也为之后边境季节性口岸开关的组织和管理积累了经验。

阿尔山口岸中蒙国界标志

阿尔山边境口岸中方国门

阿尔山边境口岸设施

国门道路

阿尔山边境口岸正门

阿尔山边境口岸地貌

阿尔山口岸首次中蒙边界的会晤和首次临时开关过货已过去快三十年了。如今，口岸建设已经进入了快速发展期，口岸各类设施及服务管理工作都在发生着巨大的变化。

1999年，口岸公路正式列入国家计划，投资3400万元建设了三级公路，并于2002年9月建成通车。

2009年12月，内蒙古自治区批复阿尔山口岸建设二级公路，投资5300万元，并于2010年底建成通车。

2007年5月，总投资1100万元的口岸界河大桥开工新建，新桥长325米、宽12米，经两年半时间的建设，于2009年年底建成通车。

口岸国门、联检大楼与界河大桥同期建成完工。口岸物流园区、停车场、贸易大厅及贸易市场、物流加工区、仓储区等相继建设投入使用。

2018年，阿尔山口岸建设再次取得突破性发展，全年累计完成投资1500余万元，建成“单一窗口”智能卡口、口岸便民服务大厅等项目。启动边民小额贸易活动，首次吸引蒙古国商户在口岸经营短期摊位，日交易额达10余万元。口岸出入境3039人次、1178车次、进出口货物7385吨，贸易总额达53万美元。互市贸易区、口岸国际物流园区项目列入亚洲开放银行贷款项目库。

　　

做为内蒙古军区边防部队的一名老兵，每当我耳闻目睹阿尔山边境口岸日新月异的建设成就时，总会有很多莫名的激动。或许是那些年月，在阿尔山边境口岸规划设计初期，我和我的战友们曾经为口岸的创建和起步做出过自己应有的贡献，因而对阿尔山边境口岸怀有特殊的情感，同时也给予了更多的关注。

如今，看到一代代边防官兵忠诚守卫着内蒙古八千里边防线……一代代边境口岸的建设和管理者们忙碌奉献的身影，内心总有一种神圣的自豪和欣慰之感……

　　 难忘阿尔山边境口岸创建初期的那些往事。

　　 祝愿阿尔山边境口岸跨入新时代再创新辉煌！

人民解放军边防官兵守护着边境和口岸的安宁

　　

原内蒙古军区边防部队老兵

甘 春 声

2 0 2 0 年 3 月于呼和浩特