中民协学前专委会关于防疫期间民办幼儿园生存困境、亟待扶持等建言的报送

莫主任

关于防疫期间民办幼儿园生存困境、亟待扶持等建言的报送 新型冠状病毒疫情给民办学前教育造成了很大影响，给民办幼儿园特别是普惠民办园的运营乃至生存带来极大挑战，由此导致的亏损、破产、停办，将给社会带来极大的不稳定因素。 为积极应对新型冠状病毒疫情影响，稳定民办幼儿园的生存环境，解决民办幼儿园经营困难问题，为疫情后正常教育秩序和教育服务的恢复做好准备，中国民办教育协会学前教育专业委员会于2020月2月1日发布《关于防控新型冠状病毒感染肺炎疫情的倡议书》之后，在2月20日开展了防疫期间建言征集活动，对民办幼儿园在防控疫情期间遇到的主要困难、诉求和可行性对策建议进行征集。 截止2月26日，学前专委会共收到来自全国各地的学前专委会及民办幼儿园机构代表建言34份。经整理后，将主要内容概括汇报如下： 一、民办幼儿园面临的现状 （1）疫情导致保教费不能正常收取 公办幼儿园由财政部门统一管理，收支两条线。培训机构采用灵活的商业运营模式，在收费方式和时间上受限较少。而民办幼儿园作为非营利性民非机构，严格按照政府部门规定的收费制度和管理办法，按月收取保教费。 按照规定，幼儿缺勤期间的已缴纳费用必须按日足额退还。因疫情延期开学，全体民办幼儿园在此特殊阶段完全没有收入。 （2）民办幼儿园资金压力大 幼儿园成本支出的第一大项为人力成本，约占总收入的45%-55%；房租及物业成本为第二大成本约占15%-20%；建设成本摊销等约占15%-20%。 公办幼儿园的教师由财政拨款，培训机构的员工大多以“底薪+提成”的方式支付薪酬。民办幼儿园员工是全职的教职员工，全年不论寒暑假都需要支付全额工资，并给予教师带薪休假、年终奖等福利保障。 在春节寒假和延期开学的特殊阶段，幼儿园的成本如教职员工的工资、房租、基础能耗及值班值守等各项费用，仍需照常支出；另外，幼儿园还需要自行订购大量防疫物资，用于防疫工作。 此外，民办幼儿园分为非营利性民办幼儿园（普惠园）和营利性民办幼儿园。在2月28日发布的《人力资源社会保障部财政部税务总局有关司局负责人就阶段性减免企业社会保险费具体贯彻实施工作答记者问》解读中说明：民办非企业单位（非营利性民办幼儿园）可减半征收三项社会保险单位缴费部分。 但按照《民办学校分类登记实施细则》要求，非营利性民办学校（非营利性民办幼儿园）登记为民办非企业单位，营利