我在基层搞防控

为易

       如果我不是涉县行政审批局的一员，如果我不是一名合格的共产党员，我想我应该和多数人一样，在家里舒舒坦坦过个春节，惬意洋洋地休息十几天。

       （一）

从年初一值班到现在，忙忙碌碌了二十多天，在终于有点闲暇的时刻，我想用几天时间记录一下我的防控岁月。有些信息可能不太准确，全都是个人感受，非官方表态。

       如果把对抗今年的新型冠状病毒引起的肺炎疫情比作一场战争，那么医护人员就是战场上的主力军，是我们的攻坚力量。但同时，我们也有一群必不可少的作战力量，那就是在一线搞防控的社区工作着、基层党员干部们，他们就是战场上的扫雷舰、排头兵，我很骄傲自己成为其中一员，主要负责整个君子居小区信息汇总，全面参与了这场全民抗战。

政府基层指挥体系是怎么运作的？防控期间采取了哪些措施？为什么要采取这些措施？基层人员是怎么具体操作的？我们有哪些地方值得以后借鉴？我们还有哪些方面的不足?这些是我一直在进行思考的问题。

       先来总体捋捋时间线。从我个人掌握的信息来看，大概进行了疫情防控指挥体系建立、疫情防控前期资料准备、疫情人员信息排查、重点疫情人员防控、复工期间疫情防控这么几个阶段，当然不是孤立的几个阶段，之间会有交叉。1月23日，省市县已经开始有所戒备，多次召开会议；1月24日晚上将近12点，我们得到了要对单位人员进行核查发热信息的通知；1月25日（大年初一），很多县里的部门都在做疫情防控准备；1月26日，全县大规模的疫情防控战打响，当晚很多分包责任单位人员就入驻了小区开展防控；1月27日防控力度加大，各小区完成了封门，严查出入人员和车辆，开始全面消毒；1月28日开展了涉武涉疫人员信息核对；2月3日（大年初十），部分人员开始复工；2月4日开始了发热人员信息统计；2月10日开始了外地返涉人员信息核对；2月12日大批人员开始复工；之后就基本开始了常态化防控。整个过程中的很多细节，我想在今后几天再捋一捋。大家可以清楚地看到，整个政府的行动是比较迅速的，我们全县几万名党员干部和社区工作者是基本没有休息的，一天工作都在十几个小时以上，全民防控的成效也是较为显著的，至今涉县没有一例患者或疑似患者。

       我们应该感谢这个时代，我们共同创造的美好时代。这不是一人一己之力所能做到的，是我们每一个人，是全民族共同奋斗打造的良好经济实力所带来的。96年洪灾，那年我10岁，洪水冲垮了家，我也找不到个落脚之地；03年非典，我高一刚结束，看了一个暑假的韩剧，也不记得当年有多少人戴口罩；16年抗洪，洪灾当晚，我在西达桥头守了一夜，那天吃到了热腾腾的盒饭；20年的疫情，我们出门都戴上了口罩，全民都有了防护意识。从这四起大事件可以看到，比起以前，我们应对灾害和疫情的能力有了显著提升，我们对个人的生命有了更完善的保护。应对疫情固然要重视，其破坏力要比可以看得见的洪水来的更为强烈、更为凶猛、更为持久，但有奋斗在一线的我们，大家可以绝对放心，我们在全力以赴，迎难而上，守护我们自己的家园。我们要坚信：疫情终将过去，生活还会继续前行！

       （二）

　　今天讲讲基层体系是如何运作的。所谓的基层，从国家来看，县级就算基层了。从县里来看，主要是分了三层来运作：

       一是县级的指挥系统。从一开始，县里成立了县新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作领导小组，由县主要领导亲自牵头，领导小组下面又设了综合协调组、全面排查组、站场防控组、车辆安检组、市场管控组、医疗救治组、物资保障组、环境整治和消杀组、舆情监控组、社会稳控组、资金保障组、督导落实组、问责问效组、疫情防控组、社会捐助和志愿服务组、保密组、企业组、城区管控组等10多个小组（后来可能有部分变动），每个小组分别由一名县领导牵头指挥，组员都是从县委办、政府办、宣传部、组织部、纪委以及发改、住建、卫健、城管等各主要防控部门抽调的。由于城区小区较多，人员管理难度大，一个街道办顾不过来，县里为每个小区制定了分包责任单位（县直单位），由城区管控组统一协调指挥。从小组名字上，我们就基本可以看出各个组具体是干什么的。
       二是县直单位、乡镇级别指挥系统。县直单位、各乡镇都建立了由单位一把手牵头的防控领导小组，因为人手少，远没有县里那么具体。就我们单位来说，分为局内防控组和小区防控组两个大组，局内防控组局负责行政审批局内部防控及指导县、乡、村三级政务服务中心防控，由两名副局长牵头，组员主要是由办公室人员和部分科室人员组成；小区防控组负责分包君子居小区的防控，由四名副局长牵头，先后抽调30多名人员，按照分包楼栋分成四个小队，每队各管12栋楼，人员信息核对主要是由各组完成的。分工是大体分的，具体工作起来还是相互配合推进的。
       三是村级指挥系统。基本上是村两委和党员作为骨干力量，也不可能再做多么细的分工，村两委委员分别牵头一些事情，有活大家一起干。小区物业人员也可以归为此类，条件比较好的，居住人数较多的小区都有自己的物业，他们也全程参与了防控工作，特别是全面消毒和垃圾清运都是他们加班加点弄完的。
　　这种分级建立领导小组的模式，体制内的人很熟悉，遇到集中性的大事件、大活动政府基本上都是这样开展工作的。这样的模式有一个好处，大家都很熟悉套路，各自分管领域的情况也都相对熟悉，工作开展起来能及时上手。
       我是属于我们单位的小区防控组的，一开始参与了第四队的部分防控工作，后来主要负责信息汇总了，我就讲讲我们防控时三级体系如何配合的。首先，县级防控领导小组指定分包责任小区，我们初二下午得到分包君子居的任务。第二，由县城区管控组安排我们具体做哪些工作，比如一开始的封门、挂宣传条幅、逐户排查、分发车辆通行证和人员出入证、每天定时向县微信群和邮箱报告汇总信息。第三，我们接到任务后，领导们立即研究怎么落实，确定我们自己的实施方案。第四，我将领导确定的具体方案通知四个小队和物业公司分别落实。第五，四个小队和物业公司将落实情况一一汇报给我，我再向县里集中反馈。听起来步骤很简单，但是落实起来很复杂，其中的原因我会在随后详细谈谈自己的看法。

       君子居小区是全县新城区居住人口数一数二的小区，48栋楼2400户将近9000人，要做好这样一个小区的防控工作，保证不漏一户、一人，初期的工作量其实是很大的，困难也是很多的。一是上级交办任务多、时间紧，往往是刚刚下完通知，一两个小时内就要上报，刚开始的几天，经常晚上11点下通知，12点就要报告，白天我们要在小区执勤，晚上就得汇总信息，因为情况有变，有些通知还是经常修改，每个人都累的要死。二是住户信息不了解，这么大的小区，我们只能从物业那查看业主通讯录，很多数据还是2年前的，不够准确、全面，不掌握的信息只能逐户再核实。三是一开始部分住户是不愿配合的，因为都还没有意识到问题的严重性，当然也有我们工作方式方法不足的地方，导致工作难度加大。四是我们人员也不能全员保障，将近一个月的时间，还是过年期间，谁家都有事情要照料，有的同事母亲住院，有的同事还在哺乳期，有的同事双职工，家里孩子没人照料，有的同事连续工作好几天，直接累倒。在种种困难之下，我们还是在一周之内就掌握了全部情况，并一直坚持到了现在，君子居小区的防控工作在县里是数一数二的严格，也得到了市委书记的肯定。

未完待续……