击鼓催征稳驭舟 奋楫杨帆启新程

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——朔州市朔城区市场监督管理局成立一周年工作综述

满载岁月的激情和积累，时间的指针指向2019年2月23日。回首一年前的今天，朔州市朔城区市场监管局站在新的历史起点上，信念如炬，使命催征。

       时间——是开拓者前行的刻度，

                      是奋斗者筑梦的见证。

                                     这一年

       我们以一个崭新的格局出现在公众面前；

                                     这一年

       我们始终与党中央的决策部署同频共振；

                                     这一年

       我们始终将更多的责任和使命扛在肩上；

                                     这一年

     我们始终将百姓关注的市场安全放在心间......

光阴荏苒，弹指之间。朔城区市场监管局走过了第一个年头，一年的时光，记录了市场监管人的铿锵脚步，见证了市场监管战线的砥砺前行，履行了改革创新实干、忠诚干净担当的崭新风貌.....

新时代、新机构彰显新活力、新作为，朔州市朔城区市场监管局在成立一周年之际，为您晒出一份亮眼的市场监管改革“成绩单”，照亮砥砺奋进之路，特请您来阅卷! 民生篇

★ 民以食为天，食以安为先

11月14日，朔城区食品安全委员会召开第一次会议。区委宣传部、区委政法委等19个食安委成员单位、15个乡镇及街道办事处负责人出席会议，区食安办主任、区市场监督管理局局长卢建宙总结前期工作，安排全区下一步食品安全重点工作。区委常委、常务副区长、区食安委主任何志岳出席会议并讲话。

为确保群众“舌尖上的安全”，朔州市朔城区市场监管局聚焦群众操心事、烦心事、揪心事，重点围绕食品生产经营环节违法违规行为、保健食品虚假宣传、校园及周边食品安全、网络餐饮服务食品安全等问题，扎实开展了食品药品损害群众利益问题、食品药品安全方面漠视侵害群众利益问题和“不忘初心、牢记使命”主题教育中整治食品安全问题联合行动等多个专项整治行动，取得显著成效。

★ 食品药品安全专项整治行动

扎实开展食品安全专项行动，组织开展了整治食品药品安全聚焦民生领域侵害群众利益突出问题专项行动。开展赵什八庄豆腐坊、朔城区下团堡小白坡豆腐干小作坊专项整治。通过整治，卫生环境大为改善、生产技术水平大力提升；开展了酒类商标侵权专项行动等15次专项行动等专项行动。

全面践行食品安全“四个最严”要求，确保群众舌尖上食品安全。认真履行食品安全综合协调职能，出台《关于进一步加强基层食品安全监管工作的意见》，夯实食品安全监管的组织、制度保障基础，推动食品安全“三方责任”有效落实。

重点针对散装白酒，严查酒类产品中违法违规添加勾兑、标签标识不全、采购经营来源不明等行为，重点查经营无标签标识、标识（示）不清的散装白酒问题。

重点进行了执业药师挂靠的专项整治及中药饮片专项整治。重点整治挂靠经营、超范围或者超方式、超期限经营等无证经营药品、销售假冒伪劣药品、非法渠道购进药品以及不按GSP经营药品行为。保障“三品一械”安全。组织开展药械经营企业许可初审等工作，完成药品经营许可证申办、变更、换发的初审。

检查涉药单位200家次，用药单位10家，立案调查3起，罚没款3万余元。

 ★保障重大活动食品安全

积极做好禽流感防控、二青会、中高考食品安全保障等重大活动、重要节假日的食品安全监管及保障工作。

针对节日及重大活动期间食品安全开展了重点检查和各类专项检查30余项，出动执法车辆100车次，出动执法人员220余人次。 服务篇

★商事制度改革持续深化

以服务“大众创业、万众创新”为宗旨，落实推进“先照后证”、“三证合一”、“一照一码”各项改革举措。投入资金2万元，建设了政务大厅电子排号机系统，极大地方便了全区办证群众。

★推进企业年报信息公示

主要采取集中培训、现场帮扶、电话提醒、约谈通报、电视访谈、媒体广播、流动宣传车等多种措施，发放宣传资料2000多份，张贴海报5000多份，开展培训1起，年报率逐步提升，截至2019年6月30日我区年报率已达到了98.13%。

★消费维权水平得到新提升

组织开展了“3.15”国际消费者权益日宣传活动，共设宣传咨询服务活动场所8个，现场提供咨询服务 3000余人次，发放宣传资料2万余份，出动宣传车辆50台次。销毁假冒伪劣商品40余吨，价值12万元。同时积极发挥12315消费者投诉举报网络的作用, 及时对接12345政府热线。截止目前，共受理申诉举报案件 460起，办结453 起，为消费者挽回经济损失29万元。保护了消费者的合法权益，提振了消费者的消费信心。

针对疫情期间口罩等防疫用品举报多且集中的实际情况，该立案立案，该处罚上限处罚。通过强有力的工作，及时处理消费纠纷，依法查处各种侵害消费者合法权益的违法行为。截止目前，接到12315和12345政府转接投诉举报405余起，解决400起，群众满意率为98%。

★知识产权保护工作成效卓著

加强知识产权保护，促进科技进步和创新，是全社会共同的责任。利用电视、报刊、网络等媒介广泛宣传知识产权法律法规，及时向社会公开有影响的知识产权案件。开展了“4·26”世界知识产权日宣传、“5·10”中国品牌日宣传、专利宣传周主题活动等，提高宣传的广度和深度。

2019年12月2日在朔城区鄯阳西街万达广场开展了以“知识产权助推实体经济高质量发展”为主题的宣传活动。驻区企业朔州市天朔电动汽车有限公司、朔州市炜轩科技有限公司、中煤四达、三亿通达等企业同时参加，共发放宣传资料5000余份，出动宣传车辆两台次，执法人员10人次。

严厉查处商标侵权违法行为。组织了酒类专项检查，查处商标侵权案件15起，涉案金额约14.3万元，收缴罚没款19.5107万元，没收侵权商品白酒887瓶，蚊香585盒。

组织开展朔城区专利奖补工作，共为3家企业18件专利发放奖补资金3.9万元。

★标准计量认证认可管理稳步推进

对朔城区7个治超点19台汽车电子衡进行现场检查并备案，19台汽车电子衡全部经山西省计量研究院检定合格；对我区加油站加油机进行了专项监督检查；对山西胜源水泥有限公司和山西金圆水泥有限公司电子汽车衡和化验室进行了检查，对于检查发现的问题，现场提出整改意见并责令其限期改正；对朔州市自来水公司、朔州富华燃气有限公司和朔州国电、地电有关“民用四表”的使用情况进行了检查；开展停车场计时计费装置、定量包装商品量等计量专项监督检查次；对监督检查发现的问题，督促责任单位认真做好整改，确保量值传递的准确可靠，保护广大消费者的合法利益不受损害。有序开展认证工作。对构朔州市机动车检测有限公司、朔州市朔平车辆测试有限公司、朔州市蓝天机动车检测有限公司按照车辆检验检测机构认证认可工作要求，规范其经营活动。

★充分发挥部门作用，助力经济高质量发展

“营商环境只有更好，没有最好！”习近平总书记的指示声声入耳。市场监管局充分发挥部门作用，助力朔城经济高质量发展，先后响应区委组织部开展“万名干部下乡服务活动、“千名干部下基层活动”，局领导班子深入基层，多次到相关单位和企业进行调研，对提升服务经济发展水平，助推企业经济效益和社会效益提升，市场监管部门服务经济高质量发展取得新成效。

★脱贫攻坚和扫黑除恶顺利推进

坚持把脱贫攻坚工作摆在全局工作最突出的位置，以脱贫攻坚统领其他业务工作。通过召开会议专题研究部署脱贫攻坚工作，并增派83名驻村干部到南曹村、辛庄村驻村帮扶。深入推动结对帮扶工作常态化，依托中秋节国庆节深入开展帮扶慰问活动，慰问贫困户和贫困党员90户，送慰问物资3万元。

认真学习习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争的重要指示，深刻领会扫黑除恶专项斗争的重要意义和目标任务。自成立以来，局党组始终把做好扫黑除恶专项斗争作为一项重要政治任务，确保抓好、抓实、抓出成效。通过完善组织机构，加强阵地建设，进一步提高了思想认识，强化制度执行。

★梳理并录入权力清单工作

为认真贯彻落实《国务院办公厅关于加快“互联网+监管”系统建设和对接工作的通知》，根据朔城区“三定”方案的规定，按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，依据统一的标准规范和要求，认真梳理职责范围内的监管事项。经多次梳理，截至目前共梳理完成行政职权事项清单529项，其中行政许可8项，行政确认2项，行政裁决2项，其它权力5项，行政奖励7项，行政强制38项，行政处罚467项。

★价格、合同等各类监督管理工作有序开展

开展全区教育系统乱收费专项整治检查；年内开展了房地产乱象专项检查；开展反垄断线索摸排和反不正竞争案件查处；医药领域价格监管，医疗机构服务中自立项目，超标准、重复收费以及强制性检查等问题集中进行整治；对物业公司乱收费进行专项整治。疫情期间规范市场价格行为，保障市场整体价格秩序平稳，尤其保障口罩等预防类药品等疫情防控用品及蔬菜等生活必需品价格稳定，严厉打击哄抬价格、囤积居奇、捏造散布涨价信息、相互串通等价格违法行为。从严从快从重查办13起各类违法案件，罚没款21.82万元，积极维护了疫情防控期市场秩序和社会稳定。开展电信、银行、供水、旅游行业合同格式条款专项整治工作，完成房地产行业合同格式条款备案份。

★服务政府招商引资工作成绩斐然

2019年11月19日，在万达购物广场即将迎来盛大开业之际，朔州市朔城区市场监督管理局党组书记、局长卢建宙带领相关工作人员到万达广场管理部门进行现场办公。按照“放管服效”和“优化营商环境”的要求，市场监管局工作人员就万达广场入场商户办理证照、诚信经营、消费维权等事项提供服务，解答了审批办证、商品标签、餐饮服务操作规范等方面的问题，同时向商家公开了各业务负责人的电话，方便商家随时联系、咨询。2019年12月25日，朔州居然之家家居有限公司将一面印有“携手共建和谐社会，服务企业共筑诚信”的锦旗送到了朔州市朔城区市场监督管理局。这是对该局服务企业的肯定与赞许。

★共克时艰，奉献爱心

在局党组的倡议下，全局广大党员干部群众共捐款2.45万元，已交朔城区红十字会。同时在局党组的倡议下，朔州市经济技术开发区健之堂药店向朔城区红十字会捐赠消毒液、药品等价值2.5万元的医疗物资，众鑫药店向朔城区红十字会捐赠1万元现金，84消毒液10件，白云山牌板蓝根5件，连花清瘟2件，医用一次性口罩2000个，体温计100支，来苏水2件，合计2.4万元，康健药店向朔城区交警队和环卫队捐赠1万个口罩。 监管篇

★创新市场监管方式，营造公平竞争市场环境

“双随机、一公开”监管全面实施。建立了“两库”，根据省局安排，2019年实现了随机抽查事项全覆盖，先后开展了6次 “双随机”抽查，随机抽调执法人员314人次，抽检市场主体157户，未发现问题的100户，发现问题的57户，责令改正52户，移入经营异常名录5户。

“一张网”建设效应日益呈现。积极推进“双告知”认领和涉企信息归集公示工作，全区涉企信息归集部门现在41家，归集数据共计4891条；经营异常名录、严重违法失信名单制度效果日益显现。

★特种设备安全监管成绩斐然

2019年3月9日朔州市朔城区人政府办公室制印发了《朔州市朔城区特种设备安全专项整治工作方案》，《工作方案》涵盖了6个专项行动，分别是锅炉压力容器专项整治、压力管道专项整治、杂物电梯专项整治、场（厂）内专用机动车辆、起重机械专项整治、非法石油液化气站和液化气瓶专项整治、电梯维保单位专项整治。通过整治，我区特种设备使用管理水平明显提升。共出动执法人员300余人次，检查使用单位200余家，下达《特种设备安全监察指令书》120余份，消除事故隐患300余条，立案查处违法案件2起，上缴财政罚没款6万元，没收抽扣押报废气瓶、未检气瓶200余只。

开展了2019年电梯安全专项行动和电梯商业险参保整治工作。现在全区电梯责任险参保率28.3%，完成上级要求的参保率。

重新修订《朔城区液化石油气钢瓶回收置换产权转移实施方案》，通过气瓶产权置换，建立以液化石油气充装单位为气瓶安全责任主体的气瓶安全监督管理新模式。

特种设备使用证办理情况。今年是我区出租车旧车换新车的高峰期，全区共有600余辆汽油出租车变为天然气燃料车，截止目前共计办理出租车车用气瓶登记334只。其它特种设备使用登记证103台。办理车用气瓶网络建设和电子标签投入2万余元。

★产品质量安全水提稳步提升

全面履行产品质量的监管职能，认真开展辖区内各类产品质量问题的专项整治工作，确保辖区内产品质量安全。

配合省局对辖区农资市场化肥抽检8批次，服装（男裤、女裤、内衣）抽检45批次，电气产品抽检12批次，安全帽、安全网抽检12批次，车用汽柴油抽检34批次，陶瓷制品43批次，食品包装纸8个批次。配合朔州市市场监督管理局对民用散煤的产品质量进行监督抽查，共抽企业5个批次。对成品油经营企业和工业产品获证企业基础库进行了建立。包括成品油经营企业58户，工业产品获证企业5户。

★履职履责网格化分区防控到位

按照区委区政府要求，全身心投入到朔州市豪德、居然之家、万象城、现代装饰城、日福隆市场、神头电厂、银建小商品批发市场的疫情防控工作中，排查登记外来人员，重点做好武汉返乡经商人员的信息登记、体温测量、主动隔离工作，建立台账，目前已摸排各类企业11500余户。通过集中对辖区内各市场外籍人员进行排查，共检查大型市场8家，外省籍677户，湖北籍46户。

★战“疫”场上忠实履行防控职责

“疫情考验初心，旗帜彰显担当”。在抗击疫情战场上，有这样一支队伍，他们担任着繁重的市场监管任务，检查市场、查办案件、回复网络投诉和消费者举报，忠实履行防控职责，展现了市场监管人用忠诚捍卫使命、用行动诠释担当的团结奉献精神。他们就是朔城区市场监督管理局党组书记、局长卢建宙带领的市场监管队伍，勇做市场监管领域疫情防控战斗中的“逆行者”

★营造安全放心的消费环境

强化“放心消费创建”，加强消费宣传引导，强化商品质量监管，推进放心消费体验，开展“信用让消费更放心”主题消费维权活动，积极受理消费者投诉举报，营造了安全放心的消费环境。

    建设篇

★ 强化“船员”队伍建设

“众人划桨开大船，乘风破浪勇向前”，开好市场监管这条大船，就需要有好的“船员”和“领航者”，就需要有一支强有力的“船员”队伍。而我们就是一支忠诚干净担当的“船员”队伍。一支“领航员”指向哪里就驶向哪里的“船员”队伍。时刻贯彻新时代中国特色社会主义思想，坚定不移听党话、跟党走。唯有一支忠诚干净担当的“船员”队伍才能在漫漫大海中锁定目标万众一心、凝心聚力，向着既定目标击波勇进驶向最终战胜“疫”情，管好市场的胜利彼岸。

★“改革创新、奋发有为”大讨论取得实效

大讨论活动开展以来，紧紧按照区委的部署，坚持把大讨论活动作为全局工作的重要任务来抓，精心组织，周密安排、稳步推进，抓好规定动作和自选动作，聚焦主题、把准对象，对标一流，基本达到了观念上有新飞跃、思想上有新突破、本领上有大提升、作风上有大改进、工作上有新局面的目标要求。

★领导关怀斗志昂扬全心创佳绩

11月18日，朔州市朔城区委副书记、区长孟维君，常务副区长何志岳一行到朔城区市场监督管理局调研市场监管工作。

孟维君指出，区市场监督管理局成立以来，机构改革推进有序，内部管理规范高效，全局上下讲政治、善作为，工作上求真务实；一把手思路清晰，干部状态良好，为朔城区经济发展做出了积极贡献。何志岳要求，当前，全局上下要加速融合转变，加强队伍建设，工作上不论牵头还是配合都要以大局为重。同时要加大监管力度，多办大案要案，区政府会鼎力支持，力争在市场监管领域取得更多更好业绩。

孟维君就下一步工作提出要求，具体要做到以下四个到位：一是机构运转要到位；二是市场监管要到位；三是创优环境要到位；四是队伍建设要到位。孟维君指出，全局上下要统一思想，提高认识，加强内部管理，提升干部素质，充分履职尽责，改善营商环境，把服务民生、建设“幸福之城、首善之区”作为出发点和落脚点，展示市场监管良好的行业形象。

★新机构，加强基层党总支建设

2019年9月16日上午，朔州市朔城区市场监督管理局总支部委员会成立暨第一次党员大会在我局召开。区纪委副书记、监委副主任徐建国同志、区直属机关工委书记齐润彬同志到会指导。新当选的局党总支部委员会书记贾丕瑾代表中共朔州市朔城区市场监督管理局总支部委员会对全体党员同志的信任表示感谢，并进行了表态发言。

★队伍建设水平显著提高

通过多场次丰富多样的业务培训，提高了干部队伍的理论知识水平和实践能力。年内利用临汾市场监督培训基地对全局19个股、6个监管所人员按照业务进行了集中培训，累计培训50余人次。同时还利用全国、省局市场监督管理系统组织的主要负责人培训，到北京、义乌、珠海、杭州、昆明等先进省市培训20余人（次），共投入差旅费、培训费10万余元。

★砥砺奋进，南城市场管理所喜获殊荣

在12月26日国家市场监管总局召开的全国市场监管系统“双先”“双优”表彰大会上，朔州市朔城区市场监督管理局南城市场管理所获得“优秀市场监管所”称号，这也是朔州市唯一获此殊荣的市场管理所。此次表彰大会受表彰的全国市场监管系统优秀市场监管所共199个，朔州市朔城区市场监督管理局南城市场管理所名列其中。

★“不忘初心、牢记使命”主题教育

在“不忘初心、牢记使命”主题教育中，市场监管局按照“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总体要求，主动对标对表，精心研究谋划，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实有机融合贯通起来，统筹推进、注重实效，推动了主题教育向纵深开展。

在区委主题教育第十巡回指导组的指导下，市场监管局坚持以人民为中心，坚持问题导向，坚持知行合一，主题教育工作扎实推进，各项规定动作全部完成，并取得了积极成效，达到了“理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率”的目标。

通过主题教育，全体党员领导干部进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，理想信念更加坚定、政治意识更加强化、担当作为更加主动、为民服务更加扎实、廉洁自律更加强化，为发挥部门职能作用助推朔城区高质量发展奠定了扎实的思想基础。

9月25日，朔城区非公企业党委组织全区非公企业党支部书记，在朔城区市场监督管理局四楼会议室召开了“不忘初心、牢记使命”主题教育工作安排会议。9月29日上午，朔州市朔城区市场监督管理局组织全体党员赴塞北革命纪念馆开展“铭记历史、缅怀先烈”革命传统教育活动。在塞北人民英雄纪念碑前，全局党员为在抗日战争和解放战争时期牺牲的塞北英烈默哀，局党组书记卢建宙带领全体党员重温入党誓词，并向人民英雄敬献花篮。随后，全局党员参观了塞北革命纪念馆，重温了党的光辉历史和奋斗历程。

★使命召唤战疫情，火线入党展初心

面对新冠肺炎疫情，朔城区市场监督管理局党总支积极响应党的号召，三名同志在战“疫”火线向党组织递交了入党申请书，他们把参加此次战“疫”作为入党初心的试金石，经受组织考验的实战场，表达了“向党靠拢、听党指挥”的坚定决心，吹响了“向党员看齐、与疫情赛跑”的冲锋号！

★新时期市场监管新面貌、新担当、新作为

朔州市朔城区市场监督管理局成立的一年来，在区委、区政府的正确领导下和市局的业务指导下，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以习近平总书记关于市场监管工作的重要论述为遵循，凝心聚力、攻坚克难，坚持新发展理念，坚持以人民为中心，干在实处，走在前列。 完结篇

一年来，随着市场监管体制改革的持续推进，理念、队伍、业务不断深度融合，优化、协同、高效的工作机制基本形成，干部队伍建设进一步加强，干事创业合力不断凝聚，全面展现了新时期市场监管的新面貌、新担当、新作为。

一切过往，皆为序章。过去的一年，我们披坚执锐，快马加鞭，领略风云际会。未来的一年，我们继续深耕不辍，久久为功，竭力善作善成。面对新的征程，唯有肩负使命、昂首向前，以更加饱满的热情，更加昂扬的斗志，更加务实的作风，才能书写出更加美好的明天！