关于开展我州野生动物保护专项行动切实维护生态安全的建议

田龙

关于开展我州野生动物保护专项行动
切实维护生态安全的建议

州十二届人大代表 田 龙

事由：

习近平总书记在党的十九大报告中提出，人与自然是生命共同体。新冠肺炎疫情再次警醒我们，人类必须尊重自然、顺应自然、保护自然，修改野生动物保护法已列入全国人大今年立法工作计划。我州幅员辽阔，自然条件复杂多样，为种类繁多的野生动物提供了适宜的生存环境，野生动物资源十分丰富，具有独特的科学价值、生态价值、旅游价值、人文价值，是我州建设生态文明示范州的宝贵财富和重要基础。近年来，我州野生动物保护工作虽然取得一定成效，但非法捕杀、收购、出售野生动物的违法行为仍时有发生，破坏野生动物资源的“黑手”和产业链条并未完全斩断，保护野生动物、维护生态安全刻不容缓。（内附文图）

建议：

一、“硬核”发力，以“打”开路。加强野生动物保护相关执法工作，密集开展相关执法检查，压实野生动物保护主管部门责任，加强联合执法，切实解决监管不到位的问题。把打击重点集中在乱捕滥猎和非法买卖上，强化部门协作，全州公安、林草、水政、自然资源、市场监管等部门细化深化各项打击措施，全面搜集线索，全力深挖彻查，密切跟踪此类违法犯罪的新特点、新趋势，强化信息技术手段应用，提升侦查打击能力，因地制宜、精准施策，做到早发现、早打击、早治理。

二、“严”字当头，依法惩戒。切实解决案件管辖、法律定性、证据标准等方面的问题，强化行刑衔接，防止以罚代刑、以罚代管。注重以案释法，曝光典型案例，开展精准普法，广泛宣传野生动物保护法等法律法规，引导全社会提高守法意识和保护野生动物自觉。

三、打防结合，预防为主。坚持走群众路线，设立“甘孜州野生动物保护举报电话”，公示到我州每个行政村，实行举报奖励制度，做到有案必查、快速反应，织密野生动物栖息地、保护区等重点地区群防群治网络。鼓励公民、法人和其他组织依法通过捐赠、资助、志愿服务等方式参与野生动物保护活动，支持野生动物保护公益事业，打一场保护野生动物的人民战争。

四、健全机制，久久为功。按照“条块结合、以块为主、属地管理、守土有责”的原则，统一领导、分线作战，健全完善野生动物保护监管执法管理体制，成立“甘孜州野生动物保护工作领导小组”，在全州乡镇一级设立“野生动物保护站”，加强沟通协作，分级分批查办一批典型案件，问责“零办案”，确保专项行动顺利推进。实行责任清单制度，确保责任落实到位，构建起教育与处罚相结合、预防和打击相结合、管理与服务相结合的长效机制。

附：相关材料

甘孜州野生动物知多少

甘孜州幅员辽阔,地形、气候、植被等自然条件复杂多样,为种类繁多的野生动物提供了适宜的生活环境。据初步调查,共有各类野生动物29目76科244属467种,其中哺乳动物8目21科58属91种;鸟类17目47科168属340种;两栖类2目4科6属11种;爬行动物2目4科12属16种;鱼类9种。珍稀动物有41种,占全国113种的36%,占省内55种的74%，其中14种属我州特产动物，属国家一类保护动物8种:大熊猫、金丝猴、黑金丝猴、牛羚、白唇鹿、野驴、野牦牛、黑颈鹤。属二类保护的23种:小熊猫、雪豹、马麝、林麝、白臀鹿、水鹿、毛冠鹿、猕猴、短尾猴、兔狲、猞猁、金钱豹、云豹、盘羊、白马鸡、藏雪鸡、棕尾虹雉、绿尾虹雉、红腹角雉、白尾梢虹雉、大天鹅、小天鹅、疣鼻天鹅。属三类保护的10种:石貂、斑羚、藏羚、鬣羚、岩羊、马来熊、血雉、高山雪鸡、金鸡、水獭。

在我州境内拍摄到的野生大熊猫

大熊猫在地球上生存了至少800万年，系生物“活化石”,世界自然基金会的形象大使，世界生物多样性保护的旗舰物种。

呆萌可爱的川金丝猴，我州主要分布在康定、泸定两地

地球第三极的旗舰物种、雪山之王---雪豹

世界上唯一生活在高海拔地区的鹤类---黑颈鹤

白云下的祥瑞灵兽---白唇鹿

林边的彩衣舞者---锦鸡

我州广泛分布的盘羊，被世界自然保护联盟列为近危物种

敬畏，人与自然相处之道

绚丽生灵，缘于自由天然

枪响之后，没有赢家---

圣洁美丽的甘孜，该是谁的天堂

非法猎杀多少野生动物构成犯罪

依据法律的规定，只要是非法猎杀国家重点保护或者濒危野生动物的，应予立案追诉，不论猎杀多少。

《中华人民共和国刑法》

第三百四十一条 【非法猎捕、杀害珍贵、濒危野生动物罪;非法收购、运输、出售珍贵濒危野生动物、珍贵、濒危野生动物制品罪】非法猎捕、杀害国家重点保护的珍贵、濒危野生动物的，或者非法收购、运输、出售国家重点保护的珍贵、濒危野生动物及其制品的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金;情节严重的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金;情节特别严重的，处十年以上有期徒刑，并处罚金或者没收财产。

违反狩猎法规，在禁猎区、禁猎期或者使用禁用的工具、方法进行狩猎，破坏野生动物资源，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。

非法猎捕、杀害国家重点保护的珍贵、濒危野生动物的，处5年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金;情节严重的，处5年以上10年以下有期徒刑，并处罚金;情节特别严重的，处10年以上有期徒刑，并处罚金或者没收财产。