消除盲点 精准施策 632个居民小区全部封闭

民政为民

小区

封闭

物业

社区

巡查

外来人员

片区

防控

沙河口区

管理工作

　　民政工作关系着千家万户，联系着民心，与群众生活息息相关，为更好落实辽宁省疫情防控指挥部30号令，做好疫情防控期间小区封闭管理工作，沙河口区严格按照上级要求，结合区域实际靠前指导、分类施策、科学调度各街道、社区对辖区内632个居民小区实行封闭管理工作，确保外来人员“里不出、外不进”，筑牢筑密社区防控网。

精准谋划，织密网络，分片管控

　　在落实社区前期地毯式排查的基础上，沙河口区充分利用网格化优势，将小区划分为有物业管理和无物业管理散楼，2月6日成立了小区封闭管理工作指导组，按照分类分别列出管理清单，责任到人。以严格要求、分类施策、有效管控的原则，有物业和产权单位的由物业和产权单位闭锁大门或拉警戒线的形式实行封闭管理；将无物业的散楼区4389栋楼划分为369个“片区”，用警戒线确定封闭区域，设立一名“片区”负责人，与楼长、志愿者等组成“片区”巡查小组在主要卡口站岗，做好对小区进出人员尤其是外来人员的体温测量和登记工作，发现问题及时上报。

夯实基础，各司其职，全面封闭

　　在全区各职能部门的配合指导下，辖区各街道即刻开展各项工作，物业企业全力配合支持，于2月7日开始在全市率先执行物业小区封闭管理工作。全区263个物业小区，3693栋楼体，197297户居民，通过软隔离或指定出入口，检查人员出入凭证，出入登记测温等措施，全部实行了封闭管理。区住建局成立了7个党员突击队，下沉到一线，直接对全区7个街道的263个物业小区的封闭管理工作采取巡查暗访形式进行再督促、再检查、再指导。检查组严格按照工作要求进行仔细巡查，发现问题立即指出，并采取现场办公，对检查过程中发现问题的物业企业立即下达《沙河口区物业小区封闭管理检查告知书》，督促物业企业对存在的问题立即进行整改，确保小区封闭管理工作落实到位。截至目前，共对147个物业小区进行了检查、指导，当场下发了整改告知书134份。

　　沙河口区面积大，老旧小区也多，开放式小区情况复杂，管理难度大，区民政局在全力做好社区排查工作的基础上，牵头指导街道、社区落实无物业小区封闭管理工作，为排查工作更加精准，小区管控更高效，区民政局主动查找防控盲点，针对无物业管理散楼，人员复杂、进出通道多、难管控的问题，制定并印发了《关于对无物业小区实施封闭管理的工作方案》。运用各种手段如硬隔离、铁蒺藜加警戒线、添加铁丝网加固等，制作条幅、标语挂在警戒线上起到警示作用。将无物业的散楼区共计4389栋楼划分为369个“片区”，织密“大网格+小片区+微楼栋”的小区封闭管理网络，形成以网格化为基础、以片区为依托、以楼栋、单元为基本单位的小区封闭体系。区民政局采取“三包一”的方式，深入到社区进行督导检查，现已完成对268个片区的检查督导，针对发现的问题一一列出进行整改并研究制定下发了《关于进一步明确无物业小区封闭管理几个事项的紧急通知》，进一步明确对无物业封闭小区管理的相关要求。

多措并举，群防群控，形成防控疫情强大合力

　　严格落实出入证管理。采取各种有效形式，将出入证发放到每名住户，人员和车辆凭证出入，外来人员和车辆禁入，真正做到“里不出，外不进”。同时运用好出入证，实现用证管人，通过证件摸排掌握情况。全面摸排小区内出租房状况。对所有出租房出租方、承租人登记造册。加强对承租人员的管理，房屋出租方应履行监督、管理责任，及时了解、掌握和报告承租人员情况。采用定点看守和流动巡查相结合的方式加强封闭小区管理。在物业小区出入口悬挂张贴《物业小区封闭公告》板，要求物业公司封闭全部无人值守门岗，为每户居民发放临时出入证，明确小区居民需持出入证和身份证通行并由物业公司负责登记并进行测温。对于开放式小区及无物业管理小区由街道、社区、物业企业对小区进行划片，在出入口设专岗，主要负责对小区进出居民，以及外来人员的体温测量和登记工作。同时在必要出入路段设置防控卡点，其余路口、路段由交警部门进行封闭。强化社区巡回督导检查。针对不同小区情况，在7个街道630个网格中成立了630个“3+1+N”形式的巡回督导“小分队”，对于有物业且是封闭的小区采取3+1形式即政府、社区、疾控加物业组成的巡查小分队；对于有物业、但不封闭的小区采取3+1+N形式即政府、社区、疾控加物业和志愿者、楼长组成的巡查小分队；对于无物业的小区采取3+N形式组成政府、社区、疾控组成的巡查小分队，吸纳志愿者和楼长参与巡查工作。小分队成员定期到社区进行巡回督导，检查各项措施的落实情况，加强外来人员管控，及时发现问题、帮助解决问题，确保措施到位，全覆盖、无遗漏。

各方参与，群策群力，筑起疫情防控人民防线

　　面对片区封闭范围大，社区人员不足的情况，组织机关干部640人加入到志愿者队伍，安抚居民情绪，对想要外出的少数居民耐心进行劝导，在寒风中暂时充当起了“人工道闸”。协助社区守好第一道防线。在发动党员员、楼长、志愿者基础上，以楼栋、单元为单位，把住户发动起来，设置楼栋长，实现自我管理，24小时排查人员出入、发现并劝阻外来人员进入。沙河口大队也在第一时间做出响应部署，在加强小区封闭管理期间对道路交通管控，对接主管单位，做好应急处置。各中队民警深入封闭小区周边道路进行实地摸排，对18条原可供穿行的小区公共道路封闭后对周边交通秩序造成的影响进行了评估，根据实际交通状况采取有效应对措施。

　　实行小区"封闭式"管理目的就是阻止人员少流动或是不流动。封闭小区，就是要守住门、看住人，不流动、不串门、不聚会、不聚餐，只有这样，才能阻断疫病传播渠道，才能守住社区、守住阵地，守住我们基层第一道防线，最终才能打赢疫情防控的阻击战。

沙河口区民政局
2020年2月11日