云端小镇攻坚克难创大业 七彩丈八激励奋进谋福祉

丈八市场监督管理所

全镇

脱贫

万元

扶贫

村级

建设

开展

产业

攻坚

工作

      2019年，在县委、县政府的正确领导下，全镇上下认真学习党的十九大、十九届四中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻中省市县一系列决策部署，以脱贫攻坚为统揽，以追赶超越为主基调，紧紧围绕全镇经济社会目标任务，加强领导、夯实责任、攻坚克难、苦干实干，不断做优“云端小镇、七彩丈八”品牌，做实“富民产业”基础，做靓“生态文明”文章，镇域经济稳中有进,群众幸福指数不断提升，全镇各项目标任务全面完成。

坚持从严治党引领乡村治理实现新

模式

　 党员干部培训教育不断加强。以持续推动“两学一做”常态化制度化为抓手，制定党员干部培训计划，利用镇村干部大会、远程教育、农民夜校等对镇村干部坚持培训。选派15名镇村干部参加中省市县各类培训，邀请西农、杨凌职院、宝鸡市农技中心8名教授来镇举办党员干部和群众技能培训班，各支部组织集中学习36场次，撰写心得体会180余篇，讲党课24场次，送学上门60人次。

　　不忘初心、牢记使命”主题教育扎实开展。召开全镇主题教育动员会，成立主题教育领导小组及办公室、6个指导组、1个督导组，及时制定印发全镇主题教育学习方案和8个配套方案。镇领导班子每周集中学习2次，各村党支部每月集中学习2次。对全镇流动党员、年老体弱行动不便和文化程度低自学有困难党员通过打电话、寄学习资料、微信群推送、“一对一”送学上门等方式进行送学，真正做到了党员全覆盖。班子成员按照要求开展调研，写调研日志80篇，开展谈心谈话83人次，已形成调研报告6篇。各支部形成调研日志35篇，形成调研报告18篇。镇党委领导班子检视问题14个，班子成员检视问题45个，各党支部班子检视问题65个，班子成员及一般党员（含村“四支队伍”成员）检视问题158个。截止目前镇村班子、班子成员及党员干部个人检视问题均全部整改到位。 

  强化队伍建设，党组织基础全面夯实。一是村级“一肩挑”实现全覆盖。完成6个村“一肩挑”任务，6个村党支部书记兼任村委会主任，选举支部副书记3人、村委会副主任3人，村级班子结构更加合理。同时为豁口村党支部选聘支部书记助理1名，切实加强村级干部队伍建设。  

　　村级党组织标准化建设高质量推进。对桑坪村村级党组织标准化建设进行了巩固提升，全力抓好曲家沟村今年村级党组织标准化建设工作，严格按照“七个标准化”要求，逐项抓好工作落实。截至目前，村级党组织“七个标准化”要求基本达标，并通过了县委组织部的初步验收。

　 “四支队伍”管理制度严格落实。严格落实“四支队伍”星级管理制度，按季度下达重点工作任务，按月进行考核积分、兑现补贴待遇，按月召开驻村工作队长例会，汇报月工作完成情况提出下月工作打算，共督查四支队伍管理10次，对发现的问题及时指出并限期整改到位，确保了脱贫攻坚工作的顺利推进。

　　党管人才工作深入推进。严格按照发展党员工作流程，严格把好入党申请人的政治条件和政治品质关口，全力打造一支牢记初心使命，听党话跟党走的党员队伍。全镇新发展积极分子8名、发展对象11名、预备党员5名，正式党员1名，党员队伍结构趋于合理。推荐镇级后备干部3人、村级后备干部6人。

　　致力党建创新，促脱贫成效凸显。培育党建促脱贫产业发展示范基地12处，共树立共产党员示范户11户。豁口村等5个村共积累村级集体经济21.36万元。全面推行“521”党建引领新民风工作法，村风、民风明显好转。通过县级领导“进乡村，解民忧，促脱贫”活动为3个村现场办公解决问题3个，帮助曲家沟村销售蔬菜5O箱。在全镇村级党组织中开展争创“五面红旗”和在农村党员中开展争当“标兵书记、先锋党员”为主要内容的“双争”活动，靶向定位基层组织建设，持续提高全镇基层党建工作水平。共评选各类红旗支部12个，标兵书记3人，先锋党员12人。 

　　全面落实从严治党责任，党风廉政建设工作全力推进。党委纪委积极履行主体责任和监督责任。成立了以党委书记为组长，镇长为副组长，其他班子领导为成员的党风廉政建设领导小组，健全“一岗双责，一把手负总责，分管领导各负其责，班子成员齐抓共管，纪委监督”的领导体制和工作机制。认真开展纪律作风整顿，加大监督检查力度。下发关于整治“形式主义、官僚主义安排意见”和关于在中秋、国庆期间坚决纠正“四风”问题的通知，镇纪委及时跟踪，发挥监督职能，开展行“四风”问题督查检查，并对两个村的扶贫方面存在问题处置情况进行了通报。认真开展警示教育，筑牢拒腐防线。镇党委及时组织在全镇开展学习胡传祥、胡志强、何宏年、刘怀亮违纪违法案例通报，以案为鉴，确保了警示教育活动有序开展。年内对“一肩挑”新任村干部进行廉政教育1次。加大案源线索排查力度，严格执纪问责。今年共接到群众反映问题线索21个，受党纪警告处分4人，谈话提醒11人，函询4人。 

  综治稳定信访宗教工作有序推进，营造良好和谐社会环境。加强重点领域安全隐患防控工作，开展安全生产大排查20余次，全年未发生重大不安全事；全镇涉稳风险预警防范率98%，社会治安满意率100%，平安建设知晓率98%，扫黑除恶知晓率96%，群众认可率99%，年内未发生黑恶势力侵害群众利益事件和非法宗教活动事件。

坚持精准施策，脱贫攻坚取得新成效

　　坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，紧盯“两不愁、三保障”目标，全面落实“八个一批”要求，抓好脱贫退出工作和已脱贫户的巩固工作，全镇实现6户11人脱贫退出任务。

  问题整改高质量推进。紧扣中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见、2018年贫困县退出专项评估检查反馈问题、中央脱贫攻坚成效考核反馈问题，对照我镇实际认领问题66个，目前，认领的问题已全部整改销号。

　　扶持政策落实有力。坚持把产业发展作为推动脱贫攻坚的根本出路，全年兑现产业补助资金101.3687万元。安置公益性岗位57人、公益性专岗1人，新增转移贫困劳动力82人，发放各类补助资金30余万元。全镇义务教育阶段适龄入学儿童225人，享受营养计划政策学生480人，享受免费教科书发放政策学生479人，享受困难寄宿生活补助、家庭经济困难幼儿生活补助雨露计划等资助政策126人，没有一名学生因贫辍学。投放小额信贷资金166.5万元，为60户贫困户贴息16030.81。全镇因病致贫28户78人，2545名贫困户参加新型农村合作医疗，参保率和参合率均达到100%，511人住院报销医药费153.3万元。 

　　移民搬迁稳步推进。十三五期间易地扶贫搬迁258户，应腾退253户，其中放弃户1户、无房无庄基户4户、房屋留归集体49户，累计完成旧庄基地腾退249户，腾退率达到98.4%，累计兑现腾退奖补资金174户722万元。 2019年同步搬迁40户121人（其中南坊新城安置27户89人，丈八社区安置13户32人），目前房屋全部分配到户。

　　扶贫基础设施项目投资再创新高。全年实施产业和扶贫基础设施项目30个，总投资1182万元，其中扶贫基础设施项目23个。 

　　社会扶贫成效显著。县级派驻我镇6个驻村工作队，按照县“5321”结对帮扶工作要求，县镇村144名干部与491户贫困农户进行了一对一结对帮扶，实现了帮扶脱贫全覆盖。市卫健委为桑坪村提供帮扶资金5万元，县烟草公司为桑坪村提供烤烟产业扶持资金4万元；县交通局动员中铁十二局为豁口村提供帮扶资金3万元和价值5000元的爱心超市物品，县残联为丈八村提供价值2000元的爱心超市物品和150余本书籍。县医保局为曲家沟村捐赠资金6000元，为60名老人捐赠药品价值2000余元。 

　　内生动力着实激发。年内参加县上就业技能培训19人，村级举办扶贫技能培训班2期3班，培训贫困人口126人，各村自行开展农民实用技术培训42期，累计培训贫困人口1043人，开设了3个就业培训班（农村实用技术）培训贫困劳动力107人，参加县级免费就业培训班（物业管理）培训贫困劳动力19人，开设1个创业培训班共培训15人。全镇召开产业发展座谈会4次，举办中药材、烤烟、畜牧、核桃等产业培训班9期，切实发挥了扶贫与扶德、扶志、扶智相结合的正向激励作用。

　　乡村治理更加有效。借鉴留坝模式，在曲家沟村率先制定实施“红十条”村规民约和“10类”积分管理办法，为全镇乡村治理提供曲家沟经验。在桑坪村率先制定实施村民小组长管理制度，在石家庄村率先制定推行“1+9”人员管理办法，促进全镇“1+9”人员管理走向规范化、制度化。

坚持项目带动稳增长实力实现新突破

       经济总量持续攀升。全镇完成社会固定资产投资2.384亿元，占目标任务的119%；招商引资2.41亿元，占目标任务的181%；争取项目资金922.5万元，占年度任务的115.3%，5000万元以上项目入库4个，化解政府债务8.15万元，完成任务的100%；财政收入146.54万元，完成目标任务的114.5%；实现农民人均可支配收入增速11.5%；发展市场主体96户，占目标任务的100.1%；城镇新增就业人15人，占目标任务的100%。

　　强力推进项目建设。继续推行党政领导班子成员包抓重点项目工作机制，精心实施重点项目和扶贫项目建设，着力提升基础设施和公共服务能力，改善群众生产生活水平，巩固脱贫成效。实施大社区续建、丈八镇“黄芪鸡”特色养殖、石家庄村“佳铭源”500亩蔬菜产业园、郭家河煤矿二盘区通风井建设等11个重点项目建设，不断优化产业结构，完善带贫益贫机制，巩固脱贫成效。维修乡村道路3处,对6个村32户接通安全饮水，对6户破旧危房加固修缮。   

坚持多处发力，特色产业发展取得新 进展

　 稳定千亩烤烟保增收。提升改造桑坪村富农烤烟种植专业合作社，带动全镇139户烟农种植烤烟3322亩，实现产值732.72万元。打造千亩烤烟基地村1个，500亩示范点和200亩示范点各一处，发展百亩种植大户1户。支持饮马泉村、桑坪村投资50万元建烤烟楼群两处。出台《烤烟产业扶持资金使用暂行办法》，为6个村非贫困户烟农2534.8亩烤烟兑现资金12.67万元。 

  培育药材技术带增收。以豁口中药材种植基地为中心，促进黄芪产业稳定发展。全镇种植黄芪、柴胡、花椒、板蓝根等中药材2800余亩。召开了中药材产业发展座谈会，邀请西北农林科技大学、甘肃陇西药材协会、市级农技方面专家教授莅临指导，支持发展规模适度的中药材种养大户。召开地膜黄芪起挖现场会，推广地膜黄芪种植技术，进一步增强了种植户的信心和决心。积极与陕西汉唐制药联系，开展订单种植，向省卫健委申报了中药材种植药园基地项目，打开了中药材销售渠道。 

　　扩张畜牧养殖稳增收。支持大场大户标准化规模化发展，年内发展百头养牛场两处、建设千只养猪场一处、万只养鸡孵化基地一处、百只养羊场两处，加大畜牧产业标准化、规模化程度。牛、羊、猪、鸡存栏分别达到467头、2500只、2800头、1.5万只。 

  壮大劳务输出提增收。安置公益性岗位64人，公益特岗57人，公益性专岗1人，劳动力转移就业23余人。参加县上技能培训班48人，举办村级扶贫技能培训班3期培训102人，开展农民实用技术培训18期501人。建成豁口村中药材社区加工厂，吸纳20余名贫困户就近务工；饮马泉村投资23万元，在镇区搬迁点建起烤烟楼群，帮助贫困群众发展产业，搬迁点群众可以就近务工，增加收入。

　　发展蔬菜产业助增收。引进佳铭源农业科技有限公司流转石家庄村土地600亩，在大河口建设蔬菜育苗大棚20座，种植有机蔬菜600亩，提供就业岗位30余个。带动全镇种植大路蔬菜2200余亩。 

　　第一书记消费扶贫拓销路。镇党委、镇政府组织成立“”第一书记产业联盟”，发挥第一书记的人脉资源跑销路做订单，利用曲家沟村、居国寺村闲置的旧村部资源，建成占地2400平方米、有房屋16间425平方米的社区加工厂2处，购置相关加工、包装机械6台，进行分拣、挑选和初加工，带动18名贫困户就近务工。开发出胡麻油、高山玉米糁子、石磨荞面、黄芪、蒲公英茶等20余种农产品，并与市卫健系统及厂矿企业等20余家单位签订消费扶贫订单4500余份，销售额达72万余元。

坚持民生优先，群众幸福指数实现新

提升

　　民生保障政策有效落实。全年为全镇199户395人发放农村低保金159.40万元，18户18人发放农村分散特困供养费8.57万元，18人发放分散特困供养照料护理费3.65万元，15户15人发放城市低保金9.21万元，为低保、分散特困供养户发放取暖费12.48万元；发放临时救助277人5.79万元，发放高龄补贴493人35.40万元；退役军人优抚款及60周岁农村退役军人养老生活补助48人48.06万元，发放中国西电集团公司“同舟工程”救助4人0.8万元，发放棉被78床、棉衣57件；参加城乡居民养老保险4372人，参加农村合作医疗7323人；困难群众和弱势群体基本生活得到有效保障。 

  农村人居环境建设统筹推进。集中力量清六乱。镇村干部带头，清理群众门前三堆近400余处，清理农村生活垃圾48.9吨，清理农村道路沿线卫生81.2公里，清理废弃房屋和残垣断壁25处，清理乱堆乱放乱搭建48处。年内出动大型机械170台次，拆除农户危旧房屋196户，复垦旧庄基地81.6亩。三是包抓项目促绿化。实施丈八镇棚户区改造小区外配套基础设施项目，修建排水渠340米、检查井36座，化粪池一处，建设游园工程一处。实施石家庄、桑坪村环境卫生整治提升改造项目。在丈招路、丈豁路和镇大社区全面开展植树造林、种花种草行动。全镇打造环境整治点14处，村容户貌得到明显改善。 

  改厕治污齐并进。全镇6个村完成改厕 297户，督促24处畜禽养殖场建设化粪池、防雨棚堆粪场，建设排污管道，共计清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物103.5吨，确保环保达标。 

　　垃圾分类有章法。初步建立垃圾分类回收制度，各村设立垃圾分类回收点，将可回收垃圾收回，通过爱心超市积分兑换物品。制定《丈八镇垃圾分类实施方案》和《垃圾分类制度》，曲家沟村率先设立示范点，建立垃圾中转站、垃圾分类收集桶、积分兑换商店，实行农户门前六包责任制（包卫生、包环境、包绿化、包秩序、包整洁、包设施），每组实行挂牌公示责任人员接受社会监督。建立村级对收集人员的考核、评比奖惩制度、爱心超市积分兑换制度，激励先进，追赶超越，确保垃圾分类治理工作有效开展。 

　　群众文化生活丰富多彩。举行了第十五届农民运动会，在积极组织开展的篮球、乒乓球、象棋、拔河、广场舞、趣味比赛等群众喜闻乐见、丰富多彩的群众性文体活动中，实现了政治文明、物质文明和精神文明建设的全面丰收。

     
      今年是全面决胜建成小康之年，更是丈八跨越发展的关键之年。我镇将在县委、县政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届、三中、四中全会、习近平总书记系列讲话精神，以脱贫攻坚为统揽，全力抓好重点项目、产业发展、民生保障、人居环境整治等重点工作，攻坚克难、砥砺奋进，统筹推进脱贫攻坚和全镇经济社会发展，全力打造产业兴、百姓富、生态美的“云端小镇、七彩丈八”，全面提升群众幸福指数。