注重细节，多措并举，丰南区卫生监督所着力提升行政处罚案卷质量

张乃波

案卷

行政处罚

执法

制作

文书

卫生

丰南区

行政

监督

评查

　　为提升行政执法水平，规范执法行为，提高行政处罚办案质量和效率，丰南区卫生监督所从规范行政处罚案卷着手，多措并举助推案卷质量持续提升。

　严格执行行政处罚程序 按照《中华人民共和国行政处罚法》和《河北省卫生计生行政处罚案件办理工作规范》要求，严格执行立案、调查取证、审查、文书送达、执行以及结案和归档规定，做到立案主体清楚、基本违法事实存在；调查取证过程及形式符合相关规定；审查程序严谨公正；文书送达及时有效；执行过程罚缴分离；确认违法行为停止予以结案；文字与影像资料归档专人管理。

　　努力规范文书制作 参照《卫生行政执法文书实用指南》制作执法文书，力求达到“实事求是、叙事清楚、说理充分、内容准确、语言规范、遵从法律、手续完备、程序合法”。

　　注重细节管理 建立案卷制作自查、互查、评查制度，对制作的案卷，首先由本科室工作人员进行自查，再与其他职能科室进行互查，最后交由稽查科定期进行案卷稽查，并对稽查的案卷大到执法程序、法律作用，小到文书排版、确认签名等事项逐一进行点评。

　　加强素质培训 定期开展行政处罚程序、案卷制作标准等内容的培训工作，培训同时指定1-2名执法人员对自己承办案件的思路和想法或他人承办案件存在的问题及建议进行逐一点评，全面提高所有工作人员案件办理和文书制作水平。

　　经过近5年的努力，丰南区卫生监督所的行政处罚案卷质量持续提升，连续3年有5个案卷被评为唐山市卫生领域优秀案卷，2019年唐山市司法局随机抽取了我区6个行政执法单位的12个案卷进行评查，我所的2个案卷均被评为优秀案卷，在同期报送的其他案卷中居于领先水准。

　　2019年底，省卫健委综合监督服务中心在省卫生健康监督信息平台抽查各地案卷60卷，各地推送案卷59卷进行案卷评查，共评出20个优秀案卷，其中我所被唐山市推送的某某某未取得有效《医疗机构执业许可证》开展诊疗活动案从中脱颖而出。

　　行政处罚案卷可以将动态的行政执法过程，通过文书的形式固定下来，是反应执法活动的重要载体，体现的是各项证据材料、违反、依据的法律法法规以及当事人执行、整改等情况的总和资料，制作完整、准确的案卷是每一个行政执法人员的职责所在，也是重要技能。近年来，丰南区卫生监督所严格执行行政执法“三项制度”，以提高案卷制作质量，从整体上提高行政执法水平，自16年至今共制作案卷126卷，罚没金额29万余元，执法人员履职尽责的同时也极大程度上震慑了卫生领域违法行为，切实做到了为人民健康保驾护航。