挥手2019，拥抱2020！职业能力建设再出发！（长沙篇）

无风柳轻扬

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2019，我们一起跨过山和大海，2020，我们继续追寻皓月星辰

当2020年清晨的第一缕阳光洒向大地，希望和梦想便悄然升起。路虽远，行则将至，事虽难，做则必成。回眸2019，我们一路奔跑，找寻那片属于技能人才的诗和远方。

不驰于空想，不骛于虚声。2019年的技能强国路上，留下了职业能力建设工作铿锵前行的脚步。

（一）着力实施技能提升行动。以实施职业技能提升行动和企业新型学徒制培训为重点，大规模开展职业技能培训。 一是完善政策体系。制定出台了《长沙市职业技能提升行动实施方案（2019-2021年）》，从2019年到2021年，全市每年开展各类补贴性职业技能培训5万人次以上，三年共培训15万人次以上的目标任务。率先全省制定了《长沙市职业技能培训合格证书管理办法（暂行）》、《长沙市企业职工培训中心建设实施办法》两个重要文件，同时第一时间拟定了四个操作指南。 二是加大宣传力度。市局和各区县（市）纷纷开展了进园区、进街道、进社区系列宣传推介活动，组织开展“职业技能行动服务周”活动，印发职业技能提升行动操作指南和口袋书，在局官网开设“职业技能提升行动”专栏，充分利用人社直通车、长沙电台、QQ、微信等媒体平台，面向企业、培训机构和就业重点群体，广泛宣传补贴培训政策，全面提高政策知晓度。 三是强化资金保障。市本级和区县（市）均建立了“职业技能提升行动专账”，全市共提取专项资金10.2亿元。 四是建立工作机制。采取每月定期调度制、重点调研督导、通报约谈等多种方式，确保完成今年目标任务。目前，全市组织开展各类培训5.76万人次，其中新型学徒制培训近1800人，超额完成省厅年初下达的任务。在年底的省政府真抓实干综合大督查中，省人社厅职业能力建设处对长沙市职业技能提升行动给予了满分评价。

（二）全面提升职业技能鉴定质量。成立了市职业技能鉴定中心，加强市属鉴定站（所）管理，提升鉴定站（所）鉴定质量。进一步完善规范了职业技能鉴定工作流程，举办了一期监考人员培训班。截止12月中旬，全年组织鉴定18150人次，完成年度目标任务的191%。给14688人颁发国家职业资格证书，其中高级工以上1419人，完成年度目标任务的177%。

（三）切实加强高技能人才队伍建设。紧密结合先进制造业、战略性新兴产业、现代服务业，大力实施高技能人才振兴计划。认真实施《“长沙工匠”铸造工程实施细则（试行）》，每月按时审核职业技能晋级奖励申报资料，预计全年符合条件的技师、高级技师人数共计4000人，发放奖励资金为1200万元。集中审核高技能人才项目配套支持申报资料，其中国家级技能大师工作室1家、省级技能大师工作室2家，拟拨付资金30万元。加强高技能人才项目管理，拨付2018年度技能大师工作室建设资金28万元,开展市级技能大师工作室建设项目绩效评价工作。向省人社厅推荐湖南省技能大师、湖南省技术能手、享受湖南省政府特殊津贴人员各8人、16人、8人，最终2人获评湖南省技能大师、6人获评湖南省技术能手、3人获评享受湖南省政府特殊津贴人员。

（四）不断提高技工学校和民办培训机构的管理水平。加强技工院校日常管理，对全市技工院校在校学生进行现场人员清查，组织实施2019年新生注册工作。拨付了2018年度秋季技工院校资助资金共1078.19万元（免学费894.94万元、助学金169.2万元、长沙户籍免学费14.05万元）、2018年市属技工院校实训补贴资金405.44万元和2019年秋季技工院校资助资金1109.22万元（免学费939.52万元、助学金166.70万元、国家奖学金3万元）。妥善处理涉校招生、收费等信访矛盾，配合市国资委做好职教幼教资格审查工作，确保大局稳定。对市属民办职业培训机构2018年度的办学情况进行了检查评估，对初评不合格的11家学校下发了限期3个月的整改通知书，发布了2018年民办职业培训机构年检通报，其中72家合格、8家不合格、1家依法注销、1家终止培训资质。加强民办职业培训机构的日常管理，通过局官网公布了省、市、县三级民办职业培训机构目录清单，积极处理涉及民办机构的收费投诉。

（五）扎实开展技能扶贫攻坚工作。一是制定出台《长沙市职业技能提升行动实施方案（2019-2021年）》（长人社发〔2019〕58号），认真贯彻落实湖南省人社厅《转发人力资源社会保障部 国务院扶贫办关于深入推进技能脱贫千校行动的实施意见》（湘人社发〔2019〕15号）、《关于下达2019年全省职业培训指导性计划的通知》（湘人社函〔2019〕2号）、《关于公布技能脱贫千校行动重点专业的通知》等文件精神要求。二是大力推进技工院校技能扶贫行动，帮扶建档立卡贫困家庭中有职业培训意愿的应往届“两后生”免费接受技工教育或参加职业技能培训。我市2019年技工院校共招收467名建档立卡贫困家庭子女就读技工院校，建档立卡贫困家庭子女在校生人数达到974人。三是完善技工院校在校建档立卡贫困家庭“两后生”信息档案工作，组织全市技工院校将在本校就读的所有建档立卡贫困家庭应往届“两后生”相关信息在全国技工院校电子注册和统计信息管理系统进行标识完善，与建档立卡贫困人口信息系统进行精准比对，建立建档立卡贫困家庭应往届“两后生”个人信息电子和纸质台帐。四是认真落实就读技工院校的建档立卡贫困家庭应往届“两后生”享受免学费和助学金政策。通过广泛宣传、认真组织，确保享受免学费和助学金建档立卡贫困家庭学生不漏一人，确保免学费和助学金资金按规定及时足额发放到位。

（六）有序开展职业技能竞赛。积极组织各行业、企业、职业院校和群团组织广泛开展职业技能竞赛和岗位练兵、技术比武活动，全年开展各类竞赛7项。在第三届全国智能制造应用技术技能大赛湖南选拔赛、全国新能源汽车关键技术技能大赛湖南选拔赛中长沙获得优秀组织奖，在全国烹饪技能大赛湖南选拔赛中长沙获得团体一等奖。组织参加全省人社系统窗口单位业务技能练兵比武工作，获得全省第一名。其中个人获得一等奖18人，二等奖24人，三等奖35人。目前，正在筹备第46届世界技能大赛长沙选拔赛。

（七）全力做好机关事业单位工勤人员考试（考核）工作。组织工资福利处、事业单位管理处、机关事业单位养老保险处、考试中心以及区县（市）人社部门相关人员就考务安排进行了研讨，印发了《关于做好2019年全市机关事业单位工勤技能岗位考核实施工作的通知》，组织了全市2019年工勤考试，参照省厅标准确定了划线政策，发布了全市二至五级工勤岗位合格人员名单。

9月22日，习近平总书记对我国技能选手在第45届世界技能大赛上取得佳绩作出重要指示。劳动者素质对一个国家、一个民族发展至关重要。技术工人队伍是支撑中国制造、中国创造的重要基础，对推动经济高质量发展具有重要作用。要健全技能人才培养、使用、评价、激励制度，大力发展技工教育，大规模开展职业技能培训，加快培养大批高素质劳动者和技术技能人才。要在全社会弘扬精益求精的工匠精神，激励广大青年走技能成才、技能报国之路。

习近平总书记在党的十九大报告中强调，建设知识型、技能型、创新型劳动者大军，弘扬劳模精神和工匠精神。李克强总理在2018年4月召开国常会专题研究职业技能培训，确定推行终身职业技能培训制度的政策措施，在2019年政府工作报告中提出用1000亿开展职业技能提升行动。近年来，从中央至省市都高度重视技能人才，大力弘扬“工匠精神”，出台了一系列扶持政策。特别2017年市政府办公厅印发了《“长沙工匠”铸造工程实施细则（试行）》，2018年市政府常务会议研究确定安排投资预算3.95亿元筹建长沙技师学院，构建了对技能人才引进、培育、激励的全方位政策链条。2018年12月8日，我市高规格召开了首届“十行状元、百优工匠”竞赛活动总结表彰大会，市委常委、组织部长张宏益亲自参加并作讲话报告，在全市形成了较大影响力。近期，市委组织部正在牵头制定长沙“人才集聚工程”三年行动，市总工会正在牵头制定长沙产业工人三年行动，技能人才培养是其中的重点内容。综合来看，我市技能人才培养的大环境处于历史最佳时期。但当前仍存在一些困难，从社会氛围看，社会仍然存在“重学历、轻技能”的思想观念，导致技工学校招生存在一定困难。从硬件设施来看，我市技能人才培养的基础设施还不够健全，目前仍没有1所技师学院。启动筹建长沙技师学院已有1年多时间，但最终方案仍迟迟不能落地，项目建设还面临不少困难。从个人意识看，劳动者主动参加培训、提升就业技能的积极性还不够，当前补贴类培训仍以政府部门推动为主。从政策环境看，技工学校尚没有享受到与职业院校同等待遇，经费投入不足，发展存在困难等。

2020年重点工作安排（一）工作思路和目标。以十九大精神为指引，以弘扬“工匠精神”为纲领，大力推动“长沙工匠”铸造工程，全面抓好职业技能培训、技能人才培养、学校管理监督、竞赛考评表彰、技能鉴定考试五大项工作。根据《中共长沙市委长沙市人民政府关于印发〈长沙市建设创新创业人才高地的若干措施〉的通知》（长发〔2017〕10号）精神，积极培育和引进技能人才，加强技能人才队伍建设，推进技工大市建设。（二）工作计划1.大力实施职业技能提升行动，开展补贴类培训5万人次左右。2.贯彻落实“长沙工匠”铸造工程，组织职业技能晋级奖励、培养输送技能人才奖励、高技能人才项目配套支持申报和审批工作。3.开展企业新型学徒制培训和技师培训。4.积极开展高技能人才队伍建设，加强高技能人才项目管理，支持引导市级项目申报国家、省级项目。5.加强和规范技工学校和民办职业培训机构管理，审核拨付各类资助资金。6.加强职业技能竞赛工作。组织、协调相关单位做好职业技能竞赛工作，联合市总工会开展好“十行状元、百优工匠”竞赛活动。

只争朝夕，不负韶华。2019，职业能力建设跨过了山和大海；2020，职业能力建设将继续追寻皓月星辰。