全省卫生健康综合监督基层执法工作推进会暨管理干部培训班在菏泽市定陶区召开

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为深入学习贯彻国务院、省委办公厅、省政府办公厅关于“医疗卫生行业综合监管及行政执法体制改革的相关意见”，总结交流全省推进卫生健康综合监督基层执法工作经验，提升卫生健康综合监督管理能力与执法水平，12月19日-20日，全省卫生健康综合监督基层执法工作推进会暨管理干部培训班在菏泽市定陶区召开。

12月19日下午，对参会综合监督管理干部进行培训。济南市中级人民法院行政厅法官曹磊结合依法行政与行政应诉实务经验，就行政诉讼基础理论与概况、行政应诉庭前准备工作与行政应诉中的重点问题、庭审中常见问题与应对等内容进行详细讲解，并结合现实案例进行认真分析。曹磊法官指出，在工作中要加强学习和培训，要强化法律意识和程序意识，切实增强法治理念，做到依法行政。

济南市卫生监督所杨刚就行政执法与刑事司法衔接工作进行深刻剖析，结合实际，详细讲解了行刑衔接的相关背景和依据、主要内容和要求、应注意的原则以及涉及卫生健康领域的条例、法规等内容，对我们今后依法开展卫生健康综合监督工作起到积极的推动作用。

省卫生健康委综合监督处二级调研员张树勋围绕《国务院办公厅关于改革完善医疗卫生行业综合监管制度的指导意见》，结合自身体会，进行细致分析，为我们规范综合监督工作明确了方向。

12月20日上午，参会人员先后到定陶区南王店镇卫计综合监督执法所和卫健办合署办公现场、南王店镇刘桥卫生室、区卫计综合监督执法局以及黄店镇卫计综合监督执法所和卫健办合署办公现场进行现场观摩，实地察看了卫生健康综合监督基层执法体系运行情况，与一线监督协管人员进行深入交流，并在区卫计综合监督执法局集中观看了专题片和自主研发的机关办公管理软件操作演示及信息化管理操作流程。对于定陶区夯实基层监督网底，实行网格化管理的成功经验给予充分肯定。

12月20日下午，全省卫生健康综合监督基层执法工作推进会召开。省卫生健康委党组成员、省计划生育协会常务副会长于富军，菏泽市委常委、常务副市长王磊，菏泽市政府副秘书长张立新，菏泽市卫生健康委党组书记、主任陈宝华，定陶区委副书记、区长朱中华出席会议，省卫生健康委综合监督处处长、二级巡视员刘通坤主持会议。菏泽市委常委、常务副市长王磊，菏泽市定陶区委副书记、区长朱中华分别作了致辞。

菏泽市委常委、常务副市长王磊在致辞中表示，今年以来，菏泽市深入贯彻落实中央和省委、省政府的决策部署，深化卫生健康监督执法体系建设，纳入了全市医疗卫生服务体系整体规划，统筹安排，协调推进，卫生健康监督执法工作有了长足发展。下一步，菏泽市将以这次会议为契机，按照国家、省卫生健康委工作要求，扎实做好卫生健康工作，继续强化卫生健康监督执法，净化医疗服务市场，为维护人民群众健康权益提供有力保障。

定陶区委副书记、区长朱中华在致辞中表示，全省卫生健康综合监督基层执法工作推进会议暨管理干部培训班在菏泽市定陶区隆重召开，这是对定陶区卫生健康工作及监督执法工作的关心、支持和厚爱，我们深感荣幸，备受鼓舞。向大家表示热烈欢迎和衷心感谢，并就定陶区基本情况和卫生健康监督工作进行概括总结。表示将认真贯彻落实此次会议精神，虚心学习各县区先进经验，进一步加大工作力度，健全工作机制，强化队伍建设，努力提升我区卫生健康监督水平！

参会人员集中观看了菏泽市卫健委制作的卫生综合监督工作情况专题片。部分市县区先后做了典型发言，菏泽市卫健委党组书记、主任陈宝华在典型发言中指出:今年以来，菏泽市卫生健康综合监督执法工作在省卫健委正确指导下，着力聚焦主业主线，积极履职尽责，狠抓卫生健康综合执法体系建设，综合监督执法工作水平不断提升，为维护公共卫生秩序和医疗服务秩序、保护全市人民群众健康，做出了积极贡献。市卫生健康监督执法机构连续4年被省卫生健康委评为先进集体，被省委组织部评为“优秀基层党组织”，被国家卫生计生委评为“全国群众满意的医疗卫生机构”。

陈宝华主任表示，下一步将认真贯彻落实这次会议精神，按照省卫生健康委工作部署，积极学习借鉴兄弟市的先进经验，进一步完善体制、健全机制，建立医疗卫生行业综合监管制度，工作理念再更新，工作措施再加大，努力推动全市卫生健康监督执法工作再有新突破、再上新台阶！

定陶区政府副区长杨艳玲在典型发言中指出:近年来，定陶区为有效保障全区公共卫生安全和维护群众健康权益，着力构建执法体系，完善监管机制，规范执法行为，提高监督效能，卫生健康监督工作取得扎实成效。2017年，定陶区卫生计生综合监督执法局被评为全市卫生监督工作先进单位；连续两年在全市卫生监督会议上做典型发言；2018年国家卫健委卫生监督中心主任胡光、2019年省计划生育协会常务副会长于富军，先后专程到定陶调研，给予高度评价。杨艳玲表示:定陶区将以这次会议为契机，虚心学习先进市区经验，进一步强化措施，狠抓落实，以更加扎实的作风，更加有效的措施，努力推动定陶区卫生健康监督工作再上新台阶。

曹县以“完善监督机制 提高执法效能 -凝心聚力查办卫生健康监督执法案件”为题做了典型发言，就提升执法队伍整体素质、推进监督执法体系建设、下重手整治医疗乱象行动、探索卫生监督执法新机制、营造浓厚的监督执法氛围、提高综合监督执法效能等六个方面介绍了经验做法。

青岛市西海岸新区就“创新机制建设 完善综合监管-打造新区特色卫生健康综合行政执法体系”作了典型发言。

日照市就“积极探索智慧卫监模式 实现高效精准监督执法”作了典型发言。

荣成市围绕“两个维度”夯实“四大路径”-全力打造卫生健康行业监管“荣成模式”作了典型发言。

于富军作重要讲话并表示，近年来，各级卫生健康部门高度重视加强基层基础工作，紧紧围绕主责主业，强化卫生监督体系和执法队伍建设，完善制度机制，推进卫生监督执法向基层延伸，取得了积极的进展。全省监督执法网络体系日益加强，基层监督执法力度不断加大，卫生监督执法水平进一步提高。

于富军强调，当前卫生健康综合监督特别是基层执法工作中还存在一些亟待解决的问题和薄弱环节，监督执法网络不健全，工作开展不平衡，监督执法水平亟待提高，监督执法保障存在缺口。

于富军要求，必须坚持与时俱进，始终聚焦主责主业，不断强化基层基础工作，依法履行监督执法职责，为维护人民群众健康权益提供有力保障，进一步提高思想认识，增强推进基层监督执法工作的责任感和紧迫感，积极做好资源整合工作，健全完善卫生监督执法体系，坚持落实责任，依法履职尽责。

刘通坤作了总结发言，他表示:

今天参观了定陶区监督执法和协管工作的现场，王市长和朱区长作了热情洋溢的致辞，播放了菏泽市卫生健康综合监督工作专题片，两个市和三个区县的同志做了典型表态发言，有进一步推进基层监督执法的重点，也有加强信息化和信用监管体系建设的做法，既有中部地区的典型，也有西部地区的经验，值得我们学习借鉴。于主任代表省卫健委作了重要讲话，他站在全省卫生健康事业发展全局的高度，充分肯定了我省综合监督基层执法工作取得的积极进展，实事求是的指出了当前存在问题和薄弱环节，对做好下一步工作作了部署安排，贴合实际，为下步工作指明了方向，同时提出了明确要求，请大家认真学习领会。

就贯彻落实好这次会议精神，他提出三点意见，一是要做好汇报传达贯彻落实，将培训班和会议精神特别是于主任讲话向主要领导做好汇报，学习借鉴好兄弟市县做法，积极按照省卫生健康委的要求，制定具体措施，切实加强监督体系和队伍建设；二是要落实重大事项报告制度，各地在事业单位改革中，涉及监督机构改革的重大事项，要及时向省卫健委报告，以便上下联动，共同努力，全力推进；三是要加强经验的总结交流，各地要认真总结工作中好的经验、做法，及时上报省卫生健康委综合监督，以便各地相互借鉴，共同提高。

 省卫生健康委分管综合监督工作的负责人，省卫生健康委有关处室、执法监察局的负责人，各市、县区卫生健康机构分管综合监督工作的负责人、监督科（处）长、监督机构主要负责人参加了会议。