旧事秘闻4: 王志纲如何策划成都发展战略？

长江

十几年前，城市经营大潮风起云涌。一批城市经营策划人应运而生，顺势而动，呼风唤雨，指点江山，引领并助推着城市经营大潮破浪前行。王志纲就是其中最杰出的代表之一。

王志纲早期是一位媒体人，下海后成立王志纲工作室，定位于战略策划咨询机构，主要从事城市运营和城市新区综合开发、大型住宅及商业不动产项目开发运营和旅游、休闲产业及项目等方面的策划和咨询。自1995年创立以来，王志纲工作室先后为顺德碧桂园、99昆明世博会、武夷山等上百家企业和项目提供战略咨询和策划。王志纲工作室还为上海、天津、成都、西安、丽江、四川甘孜州等城市和区域进行了战略策划。以一个个成功案例，一系列具有前瞻性的研究成果，一整套具有中国特色的策划方法，对中国策划咨询行业，及所涉足的行业、领域，做出有益探索和贡献。工作室在北京、上海、广州、深圳均有常设机构。

2003年，王志纲受成都市和甘孜州委托，为成都和甘孜作战略策划。那段时间，我是中国房地产报四川记者站站长，王志纲频繁来往成都，我与之有过较多的接触。我们一同前往甘孜州，同吃同住半个月，参与策划“大甘孜旅游圈”的调研；我们一同在成都市考察调研、采访报道，先后到过宽窄巷子、牧马山、四川美院老院长雕塑艺术工场、以及郊区特色农家乐；我还帮助联系安排王志纲前往樊建川在成华区的公司所在地，实地参观樊建川的丰富收藏，实现了“双雄会”，并请他们围绕地产文化、博物馆建设等话题，进行了深入交流和激情碰撞。我将与王志纲的这些交集获得的独家新闻信息，撰写了《打造生态旅游第一州——甘孜州委书记刘道平访谈》、《西部第一城看成都——著名策划人王志纲访谈》、《城市经营大潮中的策划咨询业——访著名策划人王志纲》、《文化底蕴决定地产价值——王志纲与樊建川激情对话》等重点深度报道，在《中国房地产报》以大版面在显著位置刊登发表。

在与王志纲的接触中，感觉到他有许多过人之处。他有媒体人的敏锐目光，更有策划人的专业素养；他既能迅速看穿策划对象的本质特征，同时能站在全局的高度对事物进行理性提炼，所以每每能得出超乎常人的认知。这里仅以王志纲策划成都城市发展战略的实践为例，展示王志纲缜密的思维逻辑、宏阔的思维空间和独特的思维模式。

近日，王志纲在正和岛发表了一篇题为《成都，一座吃饱了撑的城市》的文章，文中回忆了他策划成都城市发展战略那段史实。这篇文章把我的思绪带入十六年前那段与王志纲交集的日子。

用王志纲的话来说，十六年前，成都是困扰重重。

王志纲认为，在中国上个十年里，高速城市化是时代的主流。在对外开放政策下，沿海、沿江、沿线的城市迎来了超级发展机遇。中国的经济版图发生了深刻的变化。就全国宏观态势来说，有“三个点”不可超越。所谓“三个点”，是指大北京、大上海、大广州三大城市圈。这几个大城市圈集中了众多百万以上人口的大城市，尤其是大广州城市圈，50万以上人口的城市就不下十几个，且具有“世界加工厂”的美誉，其能量为世人所关注。以上海为龙头的华东经济圈则后来居上，大有把华南经济圈甩在后头之势。以北京和天津为中心包括环渤海湾的大北京城市圈，依托全国政治中心的绝对优势，发展前景不可限量。这三个点，是中国城市化进程中起步最早、发展最成熟、最具规模化的地区，担负中国城市化领头羊的角色。全中国其他地区无法与这三个点相抗衡，更不可能在短时间内超越。

从整个西部特大中心城市格局来看，有条件争当第一城的有三个城市，即重庆、西安和成都。三个城市三足鼎立，都有雄心壮志，正在上演当代西部的三国演义。重庆是中央直辖市，同时享有三峡工程建设带来的机遇，可谓占有天时；西安居大西北要冲，具有门户作用，占有地利；成都虽不是中央直辖市，但兼具各方面的综合优势条件，占有人和。仅占天时，缺乏地利和人和的重庆，还不足以使其成为西部第一城，首先成都就不会答应俯首称臣；仅占有地利，而不占天时、人和的西安，在科技、产业诸方面既比不上重庆，更比不上成都；而素有天府之国美称的四川省会成都，则兼具富饶闲适、山川秀美、文化底蕴深厚、居大西南中心枢纽的综合优势条件，为重庆、西安两大城市所不可比拟。尤其是近几年成都的城市建设和房地产业的飞速发展，无论是整体规模还是综合发展水平上，都远胜于重庆和西安。据此王志纲认为，成都是整个西部地区最具发展优势和潜力的特大中心城市，已被誉为“中国第四城”，当然是“西部第一城”。成都在西部居于龙头地位，扮演东中部与西部的超级二传手角色，前途无量。

经过一个月的研究，王志纲得出两个判断：一是在区域经济一体化、西部大开发的大时代下，成都有望率先崛起，成为中国西部的龙头、抓手和发动机，与东部珠三角、长三角、环渤海三大经济引擎相呼应。二是中国逐步从“吃饱”进入“吃饱了撑的”时代，成都将是一座超级富矿。它必将迸发超级能量，推动成都弯道超车。基于以上两个判断，王志纲为成都制定了“西部之心·典型中国”的总体发展战略。

这个“西部之心·典型中国”总体发展战略蕴含并要阐明的基本观点是：

长三角、珠三角、京津冀这三个城市圈，是中国城市化进程中起步最早、发展最成熟、最具规模化的地区，在相当长时期内，仍将担负中国城市化领头羊的角色，三大引擎所连接的沿海地区，犹如一支长弓，而长江流域经济带则犹如一支利箭，张弓搭箭，确定了中国经济发展和迈向全球化的大格局，弓如满月，箭在弦上，唯独缺的，就是弦上的那个支点。

在这个引弦蓄势的格局上，幅员广袤、发展滞后的西部亟需中心城市作为发力点，所以这个支点，只可能出现在西部，这是历史给予的一个巨大的天时！ 谁能成为支点，谁就能成为“西部之心”，就能把握西部二十年来最大的发展机遇。而三大西部城市中，西安得天时——六朝古都、能够展现汉唐之风；重庆得地利——长江中上游特大型城市，也能通江达海；而成都得人和，一是领导眼光长远，邀请外脑，抢占先机，更重要的是成都人那种与生俱来的休闲气质。

西部之心是把成都放到了一个国家的战略层面上，它能给成都的发展带来巨大的张力，让成都不再仅满足于作为西南区域的经济中心城市。

成都要勇于成为中国东西部经济联动的主力二传手和主传动轴，成为中国西部的支点。

而“典型中国”，其实就是把成都的特色与魅力发挥到极致，把生产、生活、生命、生态、生意全部融为一体，把成都打造成中国的休闲之都。

《史记》早就赞誉成都“水旱从人，不知饥馑，时无荒年，天下谓之天府也。”成都雨水丰沛，气候宜人，同时两山夹一平原，一马平川，良田万顷，占据了四川盆地内自然条件最好的区域，堪称精华中的精华；另一方面，成都虽然紧邻地质活动频繁的横断山脉，地质构造却很稳固，平原上有数百米厚的土层，因此很少发生破坏性的大地震。得天独厚的自然条件，加上都江堰饮水疏沙，浇灌千年，“九天开出一成都，千门万户入画图。”发源于黄河流域的中国农耕文明，在成都达到了极致。

人间烟火味，最抚凡人心，吃喝玩乐、诗词歌赋、酒色财气、柴米油盐，在这座“吃饱了撑的”的城市中，应有尽有：

要讲吃。“举箸思吾蜀，”宋代诗人陆游如此感叹道。“苍蝇馆子”是成都的一大景观。“食在中国，味在四川。”这句话成了美食家们的口头禅。

讲到喝，成都人喝酒也喝茶，川酒能祛寒，川茶能养心，人民公园的鹤鸣茶馆，开了97年，可以同时容纳3000人，很多成都人在这里喝掉了大半生的时光。

讲到穿，成都号称锦城，蜀锦引领一时潮流，宋代文人山谦之诗云：“江东历代尚未有锦,而成都锦独称妙”。当东南沿海地区还不知道丝绸是什么玩意的时候，成都已经把丝绸玩出花样来了。

讲到住，成都虽然地处内陆，但是属于海洋性气候，全年温差和每日最大温差都不大，住起来也很舒服。

讲到行，成都人历来爱玩好耍，史书上就有成都人“勤稼穑，尚奢侈，崇文学，好娱乐”；“好音乐，少愁苦，尚奢靡，喜虚称”的记载。成都可玩之处又非常多，周未经常是万人空巷，出城游玩。陆游笔下：“当年走马锦城西，曾为梅花醉似泥，二十里中香不断，青羊宫至浣花溪。”说的就是成都人。

成都的安逸也不是放纵，更多的是生活和工作之间的平衡。休闲也是生产的根本目的之一。

农耕文明的终极理想就是《桃花源记》，“不知有汉，无论魏晋。土地平旷，屋舍俨然。黄发垂髫，并怡然自乐。”成都是长江流域上自然条件集大成的区域。桃花源可遇而不可求，所以千年以降，大家都在向往成都，歌颂成都，成都最终成为了中华农耕文明的一绝。“典型中国”成为成都最大的资源优势、最独特的魅力和个性，也将是成都未来发展的核心竞争力。

王志纲回忆说，我们当年为成都做策划的关键，就在于调动了它内在的力量，把成都这种蕴蓄千年的生活观推出来，它自然就会迸发出巨大的活力，这就是经典的四两拨千斤的手法。

十六年后的今天，王志纲回顾策划成都城市发展战略的得失时说：“如今回首再看，我们的视野还远不够开阔，虽然判断成都有成为超大型城市的潜力，但成都的城市骨架扩张还是远超我们当年最大胆的想象。但令人欣慰的是，尽管几经风雨波折，成都市后来的历任领导班子基本上是按照这个′魂′、这条路来走的，这不是简单的萧规曹随，也不是政见之争，而是一种对规律、常识、本质的尊重，因而也让成都走出一条后工业化时代的新城市之路。”

对于成都这样超大城市的整体发展战略策划，不是一般策划人和策划机构拿得下来的。王志纲拿下来了，而且至今仍保持较为客观的态度，这样的自知之明，值得肯定和赞赏。

时至今日，成都的魅力还是相当可观，2016 年，成都跻身成国家中心城市。最近，第一财经发布《城市商业魅力排行榜》，成都连续四年名列新一线城市之首。2019 年 3 月，基于百度地图海量位置数据的 2018 城市人口吸引力指数榜单显示，成都吸引人才指数 6.557，排名全国第四，仅次于深圳、北京与上海。