农村干部的“黄埔军校”

筑美

——河间市创办“乡村振兴精英培育班”工作纪实

　　河间市下辖20个乡镇615个行政村，共有农村党员19553名。2018年村“两委”换届后，村“两委”干部综合素质、“双带”能力明显提升，年龄结构、学历水平明显改善，但年轻党员不足、后备干部储备不足的问题仍然较为突出。具体表现：一是基础缩减，选苗难。一些素质高、能力强的农村优秀年轻人才，通过升学、务工、经商等渠道不断从农村走出去，而留在农村的青年人，大多文化水平偏低，个体素质参差不齐。二是方式不活，育苗难。村级后备干部过去主要靠村干部“传帮带”，能力培养有局限，还有个别村干部对后备干部人才心存戒备，“传帮带”积极性不高。三是吸引力不足，留苗难。与外出务工相比，村干部待遇不算高，但村级工作任务越来越重，要求越来越严格，村干部这个“官”越来越不好当，不少农村青年参选积极性不高。四是能力不强，用苗难。因缺乏系统性培育，后备干部的综合素质和工作能力距离组织要求和群众要求有差距。一些后备干部因威信不高、政治成熟不够，换届时未能当选。五是保障不力，成苗难。对后备干部存在把关不严、成长平台不足、管理措施滞后等问题。

面对新时代加快实施乡村振兴战略、全面建成小康社会的新形势新任务，河间市委常委会专题研究并形成共识，农村优秀年轻后备干部队伍的培育工作，是关系乡村振兴战略实施、乡村治理体系建设的一件大事、实事，要坚持目标导向、问题导向，着眼全局补短板，久久为功强基础。市委书记直接谋划、直接推进，市委常委、组织部长具体负责、协调推进，市财政划拨专门工作经费。在前期充分调研的基础上，2018年10月，河间市委依托市职教中心正式创办“乡村振兴精英培育班”，面向农村广大年轻人才，突出政治标准，坚持“严、实、活”理念，强化理论与实践有机结合，加快形成农村后备干部的“专业化人才库”和“升级版储水池”。目前，培育班第一期学员102名已正式结业使用，其中17人通过选举或任命成为村干部，26人被任命为书记助理，59人被任命为村委会主任助理，均兼职“两调一议”调解员、村务监督员、大喇叭广播员、党建网格员等，成为推动乡村振兴的一支重要力量。

　　工作中，牢牢把握“选、育、墩、管、用”五个关键环节，突出“优、精、实、严、长”五字诀。

广招细检，选苗“优”。培育班学员招录，坚持“德才兼备、以德为先”选人标准，重点面向40周岁以下、高中及以上学历人员，优先考虑农村致富能手、大学生创业青年、复员退伍军人、返乡务工青年等各类优秀人才。广泛宣传发动，通过电视台、河间周报、微信公众号、农村大喇叭广播等方式，发布招生公告，动员基层推荐。严把人选质量关，建立“三荐两试一审”程序，即组织推荐、群众推荐、个人自荐，乡镇党委和职教中心面试、公开选拔笔试，市纪委监委、政法委、公安局、法院、检察院、司法局、信访局等7部门联合审查。笔试邀请市纪委监委、“两代表一委员”全程监督，考试成绩在河间党建网、微信公众号上公示，接受社会各界监督。第一期录取学员105名，其中本科学历17人、大专学历41人，平均年龄32岁。2018年9月25日举办了“乡村振兴精英培育班”开班典礼，市委书记出席并讲话。第二期报名人员近300人，正式招录158人，于2019年10月30日正式开班。

系统培养，育苗“精”。建立了“一体两翼三模块”培育模式，即以习近平新时代中国特色社会主义思想为主体，以集中学习培训和综合实践锻炼为两翼，以基层党建、经济发展、村务管理为三个教学模块，课堂、乡镇、村庄学习各占三分之一，集中授课与自我学习相结合，讲授式与案例式、模拟式、体验式教学相结合，理论与实践相结合，着力提升学员的综合素质和实践本领。突出主线，将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为必修课、主修课，贯穿学员教学全过程，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。科学设置课程，精心筛选确定与乡村振兴密切相关的28门课程，聘请北京美丽乡村建设评审专家朱启酒教授、清华大学中国农村研究院研究员任晓娜为特约教师，选派市职教中心、市委党校优秀教师为授课骨干，将市纪委监委、组织部、宣传部、农业农村局、人社局、司法局等部门业务人员及优秀乡镇党委书记、村党支部书记纳入师资库，高质量完成教学任务。注重课内与课外有机结合，除集中授课外，模拟农村“两委”班子换届选举程序，现场观摩东光小邢村、饶阳圣水村、河间二十里铺村，学习发展壮大村集体经济、村务管理等知识；到西柏坡纪念馆、河间第一个党支部旧址、冀中烈士陵园接受革命传统教育；到河间廉政教育基地、市公安局看守所接受廉政教育。同时，指导学员参加河间诗经国际马拉松志愿服务、结对帮扶贫困户、520“零彩礼”集体婚礼志愿服务等社会实践，强化服务意识；创建“创业沙龙”，搭建学员交流提高平台。

　　乡村实践，墩苗“实”。安排学员到乡镇和市直机关跟班、进村拜师学艺，强化实践锻炼。在乡镇，在征求学员和乡镇意见的基础上，实施因人择岗、因岗择人“双向选择”，安排学员到一线工作岗位，特别是精准扶贫、安全生产、环保、土地、信访等综合性科室，直接参与维稳、信访、违建拆迁、安全生产、环境保护等实际工作。组织学员到市信访局、行政审批局、瀛州镇拆迁办等13个单位跟班学习，切身体会机关工作，丰富人生阅历。重点突出“五个一线”，即在一线体会学识、在一线解决问题、在一线融合感情、在一线检验成效、在一线树立形象，在实际工作中摔打锻造、成长进步。在农村，将学员安置到学员所在村及二十里铺村、西文庄村、大庄村等30个拜师学艺基地，与村干部结对子，通过“面对面、手把手”传帮带，实行跟着学、干中学、观摩学、网络学、交流学“五学”活动，悟真知、学本领、树形象，得到了乡村两级的广泛认可。

严管厚爱，管苗“严”。实行准军事化管理，为每位学员配发军用迷彩服，建制设置连排班制，设两名排长15名班长，外出活动全部着军装、列队出行。严格考勤管理，集中学习阶段，统一制作考勤表，采用“人脸图像识别系统”早中晚签到；在科局、乡镇，学员与机关干部一样上下班；在村内，严格执行坐班制度，强化纪律约束。对不能按时上课的学员，根据缺勤情况，给予批评教育、谈心谈话，乃至劝其退学，第一期有3名学员被劝退。建立考核机制，考试成绩、日常表现纳入综合量化评比范围，考核合格后，颁发河间市“乡村振兴精英培育班”结业证书；表现优秀的，颁发优秀学员证。建立党员培养机制，成立河间市乡村振兴精英党支部，加强入党积分子培养，到所在村或企业进行外调，考察学员表现和群众基础，符合党员标准的，成熟一个发展一个,一期班共发展党员9名；对表现突出的群众学员，分批吸纳为入党积极分子，结业后跟踪培养一年，择优吸纳为预备党员，为农村党员队伍建设培养后备力量。

跟踪管理，用苗“长”。坚持集中学习有期限，使用管理无期限。制发了《关于结业学员结业使用、后续培育、监督管理的通知》专件，设置农村党组织副书记、书记助理、村委会主任助理、村务监督员、党建网格员、大喇叭广播员等使用岗位，明确职责，敢交任务，压实责任。重点帮助配合村干部落实“三会一课”、民主生活会等制度，推行“四议两公开”村治模式，积极参加村内修路、打井、建学等中心工作，主动接触村内宗族派性矛盾、历史遗留问题、信访案件等，在干好大事实事、解决热点难点问题中继续历练，在担当中有作为，以实干促成长。结业学员均录入农村“两委”后备干部人才库，与村干部共同参加任期考核，向村内党员和村民代表述职，接受评议。乡镇党委注重平时考核，掌握学员日常工作情况。在村“两委”干部出现空缺时，优先择优补选（任命）学员为村“两委”成员；农村“两委”换届时，优先推荐为村“两委”干部候选人。

经过近9个月的系统培育，第一期学员不论是政治素养、理论水平，还是实践能力、工作本领，包括为人处事、言谈举止都有了较大改观和提升，政治上理想信念更加坚定，政治理论水平得到大幅提升，参与村级管理的热情得到激发，解决疑难问题的本领得到锻炼，发展经济的能力得到提高，参与社会服务的意识得到强化，良好的工作作风得到培树。特别是坚定了“听党话、跟党走、报党恩”信念，广大学员表态，一定要脚踏实地，苦干实干，用自己的奋力拼搏为党的事业增砖添瓦。培育期间，所有非党学员全部递交了入党申请书。有的学员已经当选为村干部，如学员高永亮当选为村委会副主任，学员王二霞当选为村委会委员，学员蔡胜为当选为党支部委员。有的学员利用培育班所学知识，通过跨境电商平台，将汽车配件、喉箍等产品卖到了马来西亚、印度等地。有的学员成立合作社，建立香椿种植基地和桑葚园，发展肉驴养殖等。学员们筹建了创新创业小组，目前正在运作两宗出口贸易。一批忠诚于党、年轻有活力、创业本领高、服务意识强的优秀农村人才，在村级岗位上进一步使用锻炼，受到所在村党组织负责人和干部群众的肯定和好评。

　　乡村振兴精英培育班充实丰富了原有农村后备人才培育模式，从“选时找、选后教”变为“日常挑、选前育”。在教育教学上，采取“一体两翼三模块”模式，遵循学习成长规律，采取课堂教学、乡镇跟班、村内学艺方式，先理论后实践，用实践检验理论，在实践中再丰富理论，让学员悟知识、长本领、增才干。在激励保障上，表现特别突出的学员，确定为入党积极分子；积极分子符合条件的，发展为党员。市财政拿出专项资金，购买教学设备、书籍等，发放学员补贴，让学员安心、专心学习，并建立了结业、使用一系列制度，有效激发了学员学习和参加社会实践的热情，对村级后备干部成长更实用、更有效，作用更突出。

　　在乡镇和市直部门锻炼期间，学员们与机关干部同吃、同住、同学习、同工作，建立了深厚感情，深深体会到乡镇和市直工作的辛苦辛劳，深深理解了机关干部的责任与担当、付出与奉献，扭转了个别学员对机关工作“一杯茶一根烟一张报纸看半天”的偏见。在村内，与村干部一起坐班值班，共同参与村“两委”换届、开展党组织活动、解决村级重大事项、做好信访稳定等工作，对农村工作有了更深刻的认识，更坚定了投身农业农村的信心和决心，增强了建设美丽乡村的责任感和使命感。如学员耿直和吴鹏，跟随村书记处理3起村民纠纷事件，分别独立处理1起纠纷事件；学员王宝乐参与村内坑塘综合治理，取得实效；学员朱继峰担任村拆迁工作组副组长，克服种种困难，参与完成145户耕地、林地及建筑物测量，保证了市政工程顺利推进。通过实际工作的接触，激发了学员们爱党爱国热情，能公正客观看待市乡机关干部和村干部，能主动向党员、群众及社会各界宣传介绍，在城市与乡村之间、干部与群众之间架起了一座连心桥，密切了党群干群关系，激发了社会正能量，推动了社会和谐发展。

　　乡村振兴，关键在组织振兴、人才振兴。河间市创新村级后备干部选拔培养方式，创办“乡村振兴精英培育班”，变“选时找、选后教”为“日常挑、选前育”，下大力选育文化程度高、创业本领强、立志扎根农村服务农民的农村优秀青年，力争培育千名专业化后备干部人才，为推进乡村振兴做好人才储备和组织保障。目前，第二期学员正如饥似渴地汲取成长营养，通过学习和实践增长知识、提高本领，且坚定“听党话、跟党走、报党恩”信念，全心全意为人民服务，在人生最美好的年华给自己和社会留下一笔宝贵财富。