农村土地不愿意流转，那“谁来种地”，“怎么样种好地”？

小小村官

土地自古以来一直被视为农民的命根子。改革开放之前，农民的主要经济收入来源于农作物的收成；改革开放之后，农民的主要经济收入开始慢慢转变为外出务工。随着农村老龄化的程度加剧及农村劳动力大量转移，儿童和老人留守在家是目前中国大多数村庄的现状，而儿童和老人均不能从事繁重的体力劳动。目前有农业人口老龄化的问题，一些中老年人不愿意把土地往外转。第二，土地很分散，集中连片程度并不是很高。第三，我们相对于农业发达国家来讲机械化程度还有差距，需要人力成本去做补给。所以，这就导致农村出现越来越多荒废的可耕地。这样一来，农民手中唯一的财产就这样荒废了，实在令人惋惜。农村“谁来种地”“怎么种好地”已经成为全社会高度关注的问题。

针对上述现象，有什么好的解决办法吗？我们认为从农业服务入手的“土地托管”模式应是当前快速推进土地流转和实现农业现代化的重要途径之一。更是农民的现实需求。

什么是土地托管？土地托管与土地流转有什么不同？

土地托管现象是在市场经济条件下，在土地制度改革进程中产生的新成果。土地托管是指农民把自己的土地委托给一个社会化服务组织（如：供销社或农民合作社），由该组织为农民提供一个、多个或全部生产环节的服务，土地的收成依然是农民的。

而土地流转是由包地大户或转租者每年给付农民一部分流转资金后，就不在有任何关系。土地流转后，农作物的收成归承包户所有。

土地托管有那几种模式？土地托管方式总体可归纳为全程托管、劳务托管和订单托管三种模式。

1、全程托管。托管方收取一定托管费用后，为农户提供耕、种、收、管、售等系列服务。

2、劳务托管。农户将农业生产过程中的全部劳务项目委托给托管方承担，农户负责种子、化肥、农药、水电等全部农资投入。

3、订单托管。农户将农业生产过程中某个时段的劳务项目委托给托管方，托管方按劳务项目获得报酬。

一、托管主体盈利方式：

1、通过整合土地资源、采用现代农业生产管理技术等手段，提高生产效率，降低生产成本，获取规模化生产效益。

2、通过减少购销环节、借助资源优势进行大宗商品议价、赚取购销差价等实现收益。

3、发挥技术和管理优势，追求超额产量，获取规模化超额产量收益。

4、通过提供机械作业、农业技术管理等方面的服务，赚取服务费用。

二、被托管农户盈利方式：

1、通过改善生产条件、规模化连片种植、大量采用新品种新技术等手段提高生产效率，降低生产成本，获取超额产量，实现增产增收。

2、农产品的规模化订单生产、标准化技术管理、品牌化市场营销，可以形成强大的品牌增值效应，借助“互联网+”技术，进一步拓展销售渠道，提升农产品附加值，解决农民“卖难”困扰，实现增值增效。

3、通过农资集中采购、农产品统一销售，进一步降低农资采购成本，增强农产品议价能力和抵御市场波动风险能力，实现农资减量，农业增效。

土地托管的成效有哪些？                                             第一，有利于解决“谁来种地”“怎样种好地”的难题，创新了农业经营方式。土地托管模式，为解决人们担心农村因缺少劳动力种地难，加快土地流转提供了新的组织载 体。由于广大农户对种地有不同的需求，需要多样化的服务，土地托管模式以 多种服务模式为社员提供个性化服务，顺应了我国农村农业农民的实际需要，创新了农业经营方式。

第二，解决农业的老龄化、兼业化问题。分工分业提升了农业生产的规模化、专业化程度，最合适的人干最合适的工作，避免了兼业化现象、避免了老龄化现象。

第三，解决了外出务工农民的后顾之忧，促进了农民增收。为外出务工 农民“托管”土地后，使这些农民完全从土地中解放了出来，安心外出务工经商 或就地转移从事二、三产业，促进了专业化分工，同时这些农民又能得到土地收 益，实现了打工收入和土地收入“双丰收”。用老百姓的话说，土地托管这种形式使他们“离乡不丢地，不种有收益”。这种新的生产经营模式解决了 农民外出务工与家庭承包经营的矛盾，既保护了农民土地承包权利，又促进了农 村劳动力转移。

第四，实现了土地规模经营，有利于促进现代农业发展。土地“托管”后，把一 家一户分散零星的土地，统一规划，统一技术服务，改变了过去农户分散种植品 种不统一，田间管理水平差异大的状况，解决了一家一户办不了、办不好或办起 来不划算的事，改变了“家家地不多，户户各干各”的经营状况，一定程度上实 现了土地规模经营。

第五，降低了农业生产成本，提高了土地经营效益。土地托管模式，把农户分散的土地集中连片起来统一经营，有利于发挥土地适度规模经营效益，提高机械利用 率、劳动生产率和土地设施利用率，降低机械使用、水电设施投入和劳动力用工 等生产成本;有利于减少农业生产资料供销环节，降低农资购买成本。这些方面 所取得的进步，大大提高了土地经营收益。

文/张慧刚