深刻理解法治 培育时代新人 助力依法治国

秋水之滨

　　今天上午听取了蔡宝刚院长所作的《习近平全面依法治国新理念新思想新战略与教书育人》的专题报告，下午朱拥军院长又作了《促进反思，做需要的培训》的专题报告。两位领导高屋建瓴，旁征博引，从不同的角度就各自在这一领域研究作了详实的论述，有很多独到的见解，让我们大开眼界，受益匪浅。我作为一名《道德与法治》教学一线的教师，对蔡宝刚院长的报告更加印象深刻。其中以下观点领我印象深刻：

　　法治，在字面上的意思是依法治国（rule of law），不同于以法治国（rule by law）（先秦思想），以法治国的本质其实是人治。法治也不同于法制，法治是一个体系，包括立法、执法、司法、守法；法制是法律制度，法制不同于法治，法治必须基于法制。

法治思想诞生于西方。

亚里士多德：“法治优于一人之治”是法治的源头，后世对法治的论述不过是对这一法治思想进行符合自己时代精神的发挥和进一步阐释而已。中国自古以来没有形成真正的法治思想，中国的法治思想在本质来说是对西方法治思想的借鉴。

西方的法治大致上走的是一条内生式的自然演进道路，往往经过上百年的自然演进才形成今天的法治局面。纵观西方法治进程可以得出：“法律是民族精神的体现”，“法律只能是土生土长和几乎是盲目地发展的，不能通过正式理性的立法手段来创建”，“一个民族的法律制度，像艺术和音乐一样，都是他们文化的自然体现，不能从外部强加给他们。”——所以中国的法治化不能照搬西方的模式。近代以来中国法治之路屡屡失败，一个重要的原因就是照搬了西方的法治模式。但中国的法治化道路已没有了像西方一样自然演进内部和外部条件，必须走中国特色社会主义法治道路。

中国社会主义法治道路，要实行自上而下与自下而上相结合的方式，即自上而下的党的领导和自下而上的人民的推动相结合，只有这样，中国才能走通自己的法治化道路。

　　当代中国全面依法治国有十分重大的意义：

（1）“奉法者强则国强，奉法者弱则国弱。”（先秦立木为信造就强秦如此，大唐《贞观律》、《唐律疏议》造就盛唐亦如此。）

（2）要依靠法律解决好市场和政府的关系：市场决定资源配置，政府负责宏观调控。理顺两者的关系唯有依靠法治。

（3）依靠法治维护国家安全和社会稳定：，法治的作用就是给社会提供确定性和可预期性。中国是大国中安全系数最高的国家，这与我们国家多年来厉行法治密不可分。

（4）依靠法治保障和实现党的长期执政：要想长治久安，最主要的办法就是法治、依法执政，让党的执政有法理依据。（苏联共产党执政74年，墨西哥革命制度党执政71年，很大原因就是没有依法执政，推行法治。）

（5）依靠法治把权力关进制度的笼子里：不想腐（要依靠理念和教育），不敢腐（加大腐败付出的成本，依靠严刑峻法），不能腐（这是底线，要保住这个底线，必须依靠制度建设，加强法治，把权力关进制度的笼子里）

（6）依靠法治保护公民的基本权利：主要是保障公民知情权、参与权、表达权和监督权，保护公民财产权，人身权和人格权。保护人民当家做主的政治地位。法的本质是人民意志的体现，不能让法律与人民的意愿想冲突，只有让人民监督法律，才能保证法律的正义，体现法律的权威。

（8）依靠法治处理国际事务。依法治国是当今世界的共识，必须把我国的内政外交都纳入法治的轨道。

　　6.坚持依法治国的新理念新思想新战略

（1）坚持党对依法治国的领导。具体体现在党要领导立法，保证执法，支持司法，带头守法。

（2）坚持人民的主体地位。法来自人民，用之人民。

（3）坚持走中国特色社会主义法治道路。走多元主义法治道路，强调习惯法、国家法、党规党法、伦理道德、自然法等多元主义法律理念共同推进的治理。（法治思想不是单一的法律治理思想）

（4）坚持完善中国特色社会主义法治体系。包括法律法规体系、实施体系、监督体系、保障体系、党内法规体系。

（5）坚持依法治国、依法执政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设。

（6）坚持依宪治国，依宪执政。宪法是母法，是根本大法，依法治国首先是依宪治国。。

（7）坚持全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。

（8）坚持处理好全面依法治国辩证关系。

a.法和权的关系（法大还是权大）：法大于权，权源于法。（法大还是党大是个伪命题：法是制度，党是组织，两者不在同一个层面。）

b.改革和法的关系：改革不是为了突破法，而是必须有法可依，改革必须在法律框架内进行，要用改革来完善法治，要先立（法）后破，不立（法）不破。

c.法治和德治的关系：“法安天下，德润人心”。法管行为，德管心灵，相辅相成。通过对道德行为的立法引导促进道德向善。（改变“我是流氓我怕谁”、“卑鄙是卑鄙者的通行证，高尚是高尚者的墓志铭”之类的不正常现象。）

d.党纪和国法的关系：纪法分开，党纪严于国法，党员首先要把党纪挺在前面，其次要做守法的表率。

（9）坚持造就一支高素质的法治队伍。

（10）坚持抓住领导干部这个关键少数。

　　这些观点环环相扣，论证时以点带面，发人深省，回味无穷。是一堂高质量的法治培训课！