🇨🇳陕西靖边公安查出一起未成年人非法携带管制刀具案件

同平

　　2019年10月25日晚上23时许，靖边县公安局治安大队接群众举报在某中学校园外有学生持砍刀乱舞，形迹可疑。

接警后治安大队副主任科员、城市管理执法特勤大队队长李靖红带领民警迅速赶赴现场处置。发现在某中学校园围墙外有四名中学生逗留，其中一名学生手拿一把砍刀在胡乱挥舞，路人见状后纷纷躲避。民警当即收缴砍刀，并将四名学生带至张家畔派出所进一步了解情况，经核实，持砍刀学生高某某系某中学初三学生，砍刀通过网上购买（出行时将砍刀装入背包），持刀目的为向同学炫耀，未造成其他违法犯罪后果。民警对四人进行说服教育，讲述了《预防未成年人犯罪法》和管制刀具知识等相关内容，并责令学生家长严加管教并认真学习《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》和管制刀具等相关知识（感谢张家畔镇派出所张昕等三位民警的协助）。

　　陕西靖边公安从预防青少年违法犯罪工作多年来的实践证明：一是法制教育和管制刀具知识走进班会课和家长会及法律知识和管制刀具知识对班主任、学生和家长测试是有必要的，在测试中让家长十五天内入心入脑抄写一遍《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》是非常有必要的（是弥补家庭教育的缺失的一种答疑解惑）。二是在学校成立校园学生内部矛盾调解委员会和校园学生内部矛盾调解小组是非常有必要的。三是不定期的在校园及周边排查非法携带管制刀具人的工作非常重要。四是法制教育只开大会宣讲是一种形式主义的表现，因为效果无法全覆盖的让听讲人入心入脑。五是相关部门要加强使用金属探测仪器排查校园及周边非法携带、私藏管制刀具人的工作。

预防青少年违法犯罪工作本来就是一个摸着石头过河的工作，需要有更多的人了解、支持和参与及探索更多的工作经验来为因地制宜找到更好的方法。校园安全工作是需要常抓不懈的重大课题，全面加强校园及周边良好的社会治安秩序，确保全县师生人身财产安全，营造一个良好的教学环境才能得到广大群众的一致好评。

靖边县公安局深入开展校园安全隐患排查整治确保70周年大庆绝对安全

靖边县公安局认真贯彻落实党中央、国务院领导同志重要批示及“9・4”（公安部、教育部召开全国学校安全工作紧急电视电话会议）会议精神，按照70周年大庆安保维稳工作总体安排以及2019年全县中小学、幼儿园“护校安园”专项工作部署，治安大队校园秩序中队民警根据全县公安机关深入开展校园安全隐患排查整治要求工作如下：

一、根据我县校园存在的安全隐患和实际情况采取相应的工作措施

（一）2019年9月2日深入开展校园安全隐患排查整治确保70周年大庆校园绝对安全，在全县认真排查了中小学、幼儿园245所，发现隐患983处，现场整改385处，下发整改通知书245份。

（二）2019年9月20日在城区有针对性抽查易发生校园安全隐患的19所中小学及幼儿园，并指导、监督、协助整改隐患62处。在城区第一、九、夏郡小学，第二、四、七中学进行了预防青少年违法犯罪和预防校园安全及侵害师生人身财产安全知识宣讲和座谈会各一次（安全知识宣讲和座谈会每次时长达两小时以上），并赠予相关预防校园安全知识学习综合资料和预防青少年违法犯罪、预防校园安全及侵害师生人身财产安全方案各一份。还对校园保安人员使用安保器材和预防恐怖暴力侵害学校师生安全知识进行培训（见附件）。

（三）指导各派出所和监督、协助各中小学、幼儿园完善靖边县公安局校园安全检查细则的工作（见附件）。

二、回顾近年来在校园及周边发生的严重伤害学生典型案例从中分析查找问题根源

（一）严重典型案例：

1、2010年5月14日，靖边县某镇中学校园内因学生内部矛盾引发斗殴案件一起。

2、2010年6月30日，靖边县某某校园内因学生内部矛盾引发伤害案一起。

3、2010年10月24日，靖边县某某某校园内因学生内部矛盾引发伤害致人死亡案件，在社会造成恶劣影响，引发了社会广泛关注。

4、2011年5月31日，靖边县某某中学学生在校门口对面门市部(一小门面楼)买东西时因碰撞发生矛盾引发伤害案件，造成一名学生颅内出血。

5、2011年1月1日(凌晨1时许)，靖边县某中学校园内因学生内部矛盾引发30多名学生手拿铁、木棍棒聚众斗殴案件，造成多名学生不同程度受伤。

6、2012年4月23日，靖边县某幼儿园因管理不善，接送责任没有落实到位，致使发生一起重大交通事故造成一名学生交通事故死亡。

7、2012年5月11日，靖边县某镇中心小学学生发生食物疑似中毒事件造成多名学生住院治疗。

8、2012年11月12日(10时许)，在党的十八大召开期间靖边县某某某中学内一台无牌丰田霸道越野车玻璃被砸，车内人民币10万元现金及个人证件被盗(受害人是某某某中校内小卖部老板)。

9、2012年12月20日公安机关接到报案称:自己家的孩子在放学回家路上被多名未成年人拦住暴力抢钱。公安机关领导高度重視，组织民警蹲点守候分别于12月22日、12月23日将两伙暴力抢劫犯罪嫌疑人(未成年人)抓获。其中一人是在校初中学生，其他为刚辍学的初中学生，在上学放学途中拦路抢劫，共破获案件11起。此类案件连续发生，在社会上造成恶劣影响，引发了社会广泛关注。

（二）严重典型案例发生的原因分析

校园内因学生与学生之间发生矛盾，学校没有及时发现和引导学生矛盾调解、化解、消除，所引发校园内学生伤害学生致死案件在2010、2009、2008、2007、2006…年平均每年发生一起。伤害方式有：使用管制刀具、钢管、木凳、群殴。

1、因校园学生内部发生矛盾，两学生从小学开始打架一直打到高一都没有得到学校及时制止和调解、化解、消除矛盾，在校园内引发一起命案。案例:2010年10月24日，靖边县某某某中学校园内发生学生使用管制刀具弹簧刀伤害学生致死案件。

2、某某小学将校园西排门面楼出租后，门市部向学生出售三无产品、给某某中学生买烟买酒，有的门市部还容留二中学生喝酒，某某小学校园西排门面楼的各类门市部因某某小学学生和某某中学学生买东西流量大，经常因碰撞引发学生矛盾和打架事件。案例:2014年5月31日，靖边县某某中学学生在校门ロ对面门市部买东西时学生与学生发生碰撞，引发一起学生使用钢管殴打他人案件，造成一名学生颅内出血。某某小学西排门面租户称:某某小学出租价那么高，不买这些东西我们就赔钱了。

3、某某某中学西南门因监管不严，没有来客登记、校园无人巡逻，致使十八大召开期间某某某中学校内一台无牌丰田道越野车玻璃被砸，车内10万元现金及个人证件被盗案件。案发后在某某某中学监控摄像查证:一是受害人某某某中学校内小卖部老板的无牌丰田霸道越野车进入校内时无人拦挡查询和来客登记检查;二是犯罪嫌疑人驾驶辆黑色小轿车紧随受害人，与受害人驾驶的无牌丰田霸道越野车时隔30秒时间进入校内也无人拦挡查询和来客登记检查;三是犯罪嫌疑人驾驶一辆黑色小轿车轻松作案盗走受害人越野车内10万元现金及个人证件。某某某中学校内小卖部老板向县公安局报案，公安机关民警在第一时间展开侦查此刑事案件的同时，某某某中学校内小卖部老板又直接拨通十八大召开第一天的陕西省人民政府举报电话，导致此刑事案件在省公安厅内部网上全省通报……）。注:在某某某中学校园内发生11.12盗窃案前公安机关民警分别在2012年9月14日和2012年11月10日两次对某某某中学校园及周边安全检查时，分别两次下发了责令限期整改治安隐患通知书，责令限期整改治安隐患通知书里隐患整改其中有：监控室无人值班，保卫科对来容登记审査不严格。

4、部分学校有多名学生在上学途中和放学回家路上，被二伙未成年人拦住:从搜身要钱发展到用木棍暴力抢钱。受害学生报案后公安机关民警抓获暴力抢劫犯罪嫌疑人多人，犯罪嫌疑人年龄都是14、15、16、17周岁不等的未成年人。办案民警在讯问时，犯罪嫌疑人只有一人在校读书，其他称自己在靖边县城区内上学时在不同年级辍学。辍学原因:一是在学校因和同学打架，老师不要了，导致辍学；二是在学校因和同学打架，学校领导做工作让其退学，导致辍学。如果犯罪嫌疑人所说的是真实的，那么有的学校就违反了《中华人民共和国未成年人保护法》第三章第十五条之规定。

三、针对问题根源下一步工作措施

（一）加强指导、监督全县学校、幼儿园严格落实安全主体责任，健全校内安全工作领导机构，逐一分解落实校内安全工作责任，加大校园安全人防、技防、物防建设力度，配齐配强保安员和专职保卫人员，健全完善门卫、巡查、隐患排査管理制度，切实加强校园内部日常安全管理。

（二）联合教育等部门和学校组织社会力量、学生家长共同参与做好校园安全防范工作。指导、协助学校加强对校园保卫人员的培训。

(三)对照校园内部保卫力量到位、安全设施到位、校园周边防控机制到位、应急处置预案到位、处置警力到位的要求，全面深入排查各类涉校安全风险隐患，重点完善和落实靖边县公安局校园安全检查细则的工作要求。扎实开展校园周边治安乱点集中整治，营造校园周边良好的治安环境。

(四)联合教育等部门指导学校加强对学生之间矛盾纠纷的摸排，及早发现及时干预化解学生因琐事纠纷引发的矛盾，避免发生伤害事件。指导、协助各中小学、幼儿园成立校园学生内部调解委员会和班级学生内部矛盾调解小组工作的完善。

(五)严厉打击非法侵入校园扰乱教育教学秩序、侵害师生人身财产安全等违法犯罪行为。

(六)加强预防青少年违法犯罪和预防校园安全及侵害师生人身财产安全知识宣讲和座谈会，重点加强对学生反欺凌、反暴力、反恐怖行为等宣传教育，指导、监督、协助学校排查和防范“校霸”骚扰、侵害、和学生的犯罪行为，引导学生明确法律底线、强化规则意识。指导、协助教育部门和学校重点加强开展法制教育和管制刀具知识走进班会课家长及对班主任、学生和家长相关法律和管制刀具知识测试。

附件1：

            靖边县公安局校园安全检查细则

每学期开学对全县中小学、幼儿园进行安全大检查，具体检查的内容有：

    1、人防、物防、技防的建设（完善保卫机构和加强保安人员的配备和培训工作记录）；校园警务室业务台帐。

    2、学校内部保卫制度，值班记录（校领导、教师、保安人员），应急预案，应急演练，来客登记，巡逻记录。

    3、法制教育和管制刀具知识走进班会课和家长会宣传工作记录，化学物品库安保和管理工作记录。

    4、校园学生内部矛盾调解委员会组织机构、班级校园学生内部矛盾调解小组组织机构。

    5、校园学生内部矛盾调解工作记录。

    6、消防器材，消防通道，围墙，电源线路（办公室、教室、宿舍、操场、餐厅、后厨等）安全检查记录。

    7、排查“校霸”骚扰、侵害和欺凌学生工作记录；排查非法携带管制刀具进校园工作记录。

    8、听取县教体局和各中小学、幼儿园领导和学校分管安全负责人对创建平安校园的反馈意见。

9、“四位一体”护校岗工作记录；其他业务台帐。

为人民服务

弘扬英雄精神

弘扬善良和正义精神

善思善行

必有善果

陕西靖边公安狠抓预防青少年违法犯罪工作成效显著

　　🇨🇳2019年7月30日上午,共青团陕西省委副书记黄华到靖边调研预防青少年违法犯罪座谈会，在靖边县政府三楼行政会议室召开。

座谈会上靖边县公安局治安大队副主任科员、城市管理执法特勤大队大队长李靖红就2011年以来，靖边校园安全工作进行交流发言，围绕预防青少年违法犯罪等工作，从校园安全角度入手，提出有效预防的具体方法措施。

　　李靖红首先回顾了2005年至2010年全县校园内因学生与学生之间发生矛盾，未能及时化解处理引发群殴以及管制刀具伤害学生案件每年都在两起以上，伤害致学生死亡案件平均每年一起。靖边县公安局自2011年以来狠抓校园安全，强化预防青少年违法犯罪等工作措施。具体包括以下方面工作：

一、公安机关联合靖边县教体局开展法制教育，围绕未成年人保护法、预防未成年人犯罪法、教育法、道路交通安全法、治安管理处罚法等相关法律知识的宣讲普及。加强管制刀具知识宣传进校园，不开大会不走形式，让法制教育和管制刀具知识宣传活动走进班会课和家长会，并对学校班主任、学生和家长法制教育和管制刀具知识测试。通过这些方式使班主任、学生、家长都能增强安全意识，法律意识、强化学法、用法、守法意识，提高青少年自我保护意识。

二、靖边县公安局联合教体局印发《进一步加强学校安全防范长效管理机制建设的实施意见》的通知，并建议学校成立“校园学生内部矛盾调解委员会”和“班级学生内部矛盾调解小组”，一是在目前预防各学校“校霸”骚扰、侵害和欺凌学生工作的最有效的基础方法；二是在孩子幼小心灵里播下一粒“人与人之间发生矛盾不是靠违反校规和违法犯罪的打打闹闹来解决问题，是可以依靠调解矛盾、化解矛盾和消除矛盾来解决问题”的种子；三是在班级里学生内部矛盾调解小组成员多了可以当班主任的眼睛和耳朵，能及时让班主任了解到班级里同学之间相处实情；。

　　三、重点培训各学校分管安全的校领导和干事的预防青少年违法犯罪的知识内容，加强校园内外管制刀具排查和每周一次通过优秀学生了解学校学生内部矛盾有没有激化苗头，及时发现引导化解，教育调处。实现从2011至2019年全县校园内再未发生过一起管制刀具伤害学生案件，确保2011年至今校园内未发生过一起致学生死亡案件的显著成效。

预防青少年违法犯罪要从源头上开始抓起，工作都是干出来的。可喜的是在座谈会上的交流当中，靖边县人民法院工作人员关于青少年犯罪的数据统计，分析出2010年至2018年九年时间里的青少年犯罪案件，我县青少年犯罪率下降率为86%的可喜的成绩，因为这是在全国青少年违法犯罪逐渐上升时期，我县青少年犯罪率是下降趋势。

　　实践是检验真理的唯一标准。多年来的工作实践再一次证明预防青少年违法犯罪工作，从校园安全角度入手，有效强化具体方法措施，会收到很好的效果，能给学校、家庭、社会营造出一个良好的教学、学习和生活环境，得到了广大群众的好评。

谈到靖边县预防青少年违法犯罪和预防校园安全及预防师生人身财产安全工作，李靖红警官感慨万千。他说：“头顶三尺有神明，不畏人知畏己知。在我选择公安工作的同时就树立了一个单纯的伸张正义主持公道的初心，在通过长时间的公安工作经历总结后，树立高瞻远瞩的工作目标，我来到校园秩序中队把自己的公安工作重心转移到了预防青少年违法犯罪等方向中来，“不忘初心、牢记使命”，攻坚克难，风雨无阻，已用时九年，花费精力九年，一直从没有放弃过。时间证明一切，目前在全国青少年违法犯罪逐渐上升时期，陕西靖边县的青少年违法犯罪是在逐步下降，下降的真实数据是2018年同比2010年的下降率为86%。仰不愧天，俯不愧地，平不负人，真汉子也！功夫不负有心人，付出总会有回报！此生我选择警察职业无怨无悔，我非常自豪，因为我是🇨🇳中国人民警察！”

附件1：

靖边县公安局校园安全检查细则

每学期开学对全县中小学、幼儿园进行安全大检查，具体检查的内容有：

1、人防、物防、技防的建设（完善保卫机构和加强保安人员的配备和培训工作记录）；校园警务室业务台帐。

2、学校内部保卫制度，值班记录（校领导、教师、保安人员），应急预案，应急演练，来客登记，巡逻记录。

3、法制教育和管制刀具知识走进班会课和家长会宣传工作记录，化学物品库安保和管理工作记录。

4、校园学生内部矛盾调解委员会组织机构、班级校园学生内部矛盾调解小组组织机构。

5、校园学生内部矛盾调解工作记录。

6、消防器材，消防通道，围墙，电源线路（办公室、教室、宿舍、操场、餐厅、后厨等）安全检查记录。

7、排查“校霸”骚扰、侵害和欺凌学生工作记录；排查非法携带管制刀具进校园工作记录。

8、听取县教体局和各中小学、幼儿园领导和学校分管安全负责人对创建平安校园的反馈意见。

9、上学、放学时段警务执勤巡逻记录；其他业务台帐。

预防青少年违法犯罪工作与学校培养国家人才及社会稳定发展息息相关

    预防看不见，不预防出问题。

    有新闻报道中国教育的一个重要问题是家庭教育缺失，可家庭教育的缺失由谁来弥补？学校在家长会上帮助家长了解未成年人保护法、预防未成年人犯罪法、教育法和管制刀具知识及关爱孩子快乐学习健康成长的相关知识是不是弥补家庭教育缺失的一种方法。

    我在长时间一线基层派出所办案工作中的经验积累，分析出一个违法犯罪嫌疑人的学历数据：在我长达十年的办里案件中，违法犯罪嫌疑人的学历是文盲、小学辍学、小学毕业、初中辍学的比较多，真正初中毕业以上学历的都很少。所以，进一步从违法犯罪嫌疑人的学历来分析，我们能不能把学校每年培养出的人才理解为两大类？一类是国家人才，另一类是地方人才？我们把国家人才属性能不能理解为多半是高中毕业继续读大学、研究生或博士生等？把地方人才属性能不能理解为多半是高中、初中或小学毕业生等？也就是说，在学校毕业后的学生，在外地工作和在本地工作的分类，相对在本地工作的学校毕业的学生有一半以上学历是高中以下。那么这两大类人才在学校班会课上能学到法律、管制刀具知识和遇矛盾不激化懂得调解、化解和消除矛盾的方法，难道不是对我们本地和外地的社会公共安全的贡献吗？（法制教育和管制刀具知识宣传工作在学校开大会可能会出现形式主义，原因一是开大会秩序井然达不到，二是学生的专注度不够达不到入心入脑，三是耗费宣讲人、老师和学生的时间和精力。所以开大会没有开班会课的效果好）

    我们都知道学校是教书育人的神圣殿堂，是不可侵犯的。所以我们要做好预防校园安全工作，才能确保师生人身财产安全，才能为学校师生营造出一个良好的教学和学习的环境。这样学校才能培养出更多的人才来，才能让家长和社会各界人士认可，才能得到广大群众的一致好评！在社会生活中是谁在危害学校和威胁师生人身财产安全？面对当今的社会现象（全国青少年违法犯罪上升趋势），第一是我们在学校要不要重点开展预防青少年违法犯罪等工作？第二是要不要在学校进一步加强开展法制教育（道路交通安全法、未成年人保护法、预防未成年人犯罪法、治安管理处罚法和教育法等相关法律知识）和管制刀具知识走进班会课、家长会等知识宣传工作？第三是要不要重点完善开展校园学生内部矛盾调解委员会和班级学生内部矛盾调解小组的工作？第四是要不要开展对学校班主任、学生和家长的法律和管制刀具知识测试活动？第五是在测试卷中要不要继续要求家长入心入脑抄写一遍《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》（抄写时间为15天）？（实践证明：对家长测试卷只有填空、选择判断和问答题等会出现形式主义，原因是一个家长答好正确答案会出现传给其他家长答题，所以让家长在十五天内抄写一遍《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》是让家长通过抄写能入心入脑地学习。目前也是一种能弥补家庭教育缺失的办法。）

    最后，我们再思考一个非常重要的问题：如以上方法不妥，我们还能不能再找到更好的方法来做好预防青少年违法犯罪、确保校园安全和师生人身财产安全不受侵犯的工作？能不能再发掘出确保孩子们在校园快乐学习，健康成长的办法？

通过在2011至2019年预防青少年违法犯罪工作中的实践证明得出：预防青少年违法犯罪工作要从源头抓起，在对家庭教育缺失的弥补和提高父母教育孩子的责任，需要学校班主任学法知法用法来帮助引导学生家长（学校班主任是扭转预防青少年违法犯罪乾坤的核心）、法制教育和管制刀具知识走进班会课和家长会及家长能抄写一遍预防青少年违法犯罪的相关法律知识（未成年人保护法、预防未成年人犯罪法等）效果最佳。

不忘初心、牢记使命 尊重班主任 不忘师恩

    论陕西靖边县公安局狠抓预防青少年违法犯罪成效显著，是离不开靖边县教体局、各学校负责安全的领导、工作人员和各学校班主任。尤其是各学校班主任在预防青少年违法犯罪等工作中付出最多、贡献最大！

    在一个家庭中一般都有爷爷奶奶、爸爸妈妈四个人管理和教育一个或两个孩子，都会有来自方方面面不同的压力。在学校一个班主任要管理和教育一个班级的学生都在五十个以上，那么同比班主任的压力又是多少呢？现各学校班主任都是女同志居多，她们在家里和学校合在一起的工作量，可能是身兼七个职位的工作全能高手。所以在教育工作岗位和预防青少年违法犯罪工作上，班主任的工作最辛苦，班主任工作应该得到社会各界人士的关心、支持、参与和更多的尊重！

智慧育人 知行合一 匹夫有责

    在此我非常感谢县教体局负责安全工作的领导和工作人员的大力支持和尊重，非常感谢各学校从事校园安全工作的领导和干事的理解和大力支持，非常感谢各学校班主任们给予我工作上的大力支持和参与！

 “人无远虑必有近忧”，陕西靖边公安预防青少年违法犯罪工作是一项有长远眼光的事业，也是一份非常期待有更多的人来了解、宣传、支持和参与的工作！

教育是一个综合的大概念，预防青少年违法犯罪工作和教育息息相关，更是教育最基础的本职工作。（人的一生，能有一份职业保障自己和家人的生活就足矣！那么我们每天的时间和精力，就应该选择做有价值有意义的事情，而不是选择游手好闲、偷懒耍滑、喝酒赌博、生活糜烂、沽名钓誉、追求消极和过度安逸。所以，做好本职工作就是做了有价值有意义的事情！）

“一语不能践，万卷徒空虚”的原意是如果连一句话都不能付诸实践，纵然读万卷诗书也只是枉然。

 

　　中国教育报2019.10.26新闻：关于近日大连女孩被未成年人杀害案件话题提出：未成年人犯罪父母有什么责任？要求读者留言

这是我对预防青少年犯罪工作经验思考后的心得留言：

一是国家应该大力支持要求学校在让孩子入小学前，首先组织各学校班主任熟悉相关法律知识，其次组织家长学习《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《道路交通安全法》、《教育法》和管制刀具知识等，并组织学生家长对学习的相关法律知识测试一次和在测试中要求家长在一个月内将这些法律知识入心入脑抄写一遍，再次在学生升初中时组织学生和家长学习相关法律和管制刀具知识，并对班主任、学生和家长测试一次（要求家长抄写一遍《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》）。

这是我们陕西靖边公安对预防青少年违法犯罪的最有效的工作经验，目前我县从2011至今校园内再也没有发生过一起学生伤害学生死亡案件，全县2010年至2018年的青少年犯罪同比下降86%的优异成绩，现分享给大家。

弥补家庭教育缺失和预防青少年违法犯罪要从源头抓起：首先组织家长学法知法，其次让法制教育走进班会课和家长会（不开大会不走形式），再次在学校成立校园学生内部矛盾调解委员会和校园学生内部调解小组（目的是在孩子幼小心灵里播下一粒“人与人之间发生矛盾不是靠违反校规和违法犯罪的打打闹闹来解决问题，是可以依靠调解矛盾、化解矛盾和消除矛盾来解决问题”的种子；在班级里学生内部矛盾调解小组成员多了可以当班主任的眼睛和耳朵，能及时让班主任了解到班级里同学之间相处实情；也是目前预防校霸和校园欺凌工作的最有效的基础方法）。

“一语不能践，万卷徒空虚”。星星之火可以燎原，希望大家一起了解、支持和参与预防青少年违法犯罪工作中来。

责任担当

笃行致远

靖边县人民法院关于未成年人犯罪的

统计分析

 

一、未成年人犯罪案件的基本情况

未成年人犯罪，是指已满14岁不满18岁的人实施了法律规定的犯罪行为。实施犯罪时的年龄，一律按照公历的年、月、日计算。

（靖边县人民法院关于青少年犯罪的数据统计同比分析表）

 

2010年至2018年九年,我院共受理公诉机关移送起诉的未成年人犯罪案件144件。涉及的罪名有盗窃、故意伤害、抢劫、强奸、聚众斗殴、寻衅滋事、诈骗、强迫卖淫、非法拘禁、危险驾驶等。其中以盗窃、抢劫、故意伤害案件所占比例最大。未成年人犯罪呈现出如下特点:

 (一)违法犯罪主体低龄化。由于发育年龄提前和少年的可塑性容易接受暴力文化影响等原因,未成年人违法犯罪的初始年龄比以往提前了2-3岁,14-16岁占据了相当大的比例,开始“小人做大案”了。

 (二)从犯罪动机来看多为激情犯罪。由于青少年的犯罪动机往往比较简单,较少有预谋,常常是受到某种因素诱发和刺激而突发犯罪。许多未成年人贪图吃、喝、玩、乐等物质享受,容易发生以下犯罪:一是从小偷小摸走向盗窃犯罪;二是抢夺、抢劫、寻衅滋事等犯罪;三是模仿电影电视中的作案手法,讲哥们义气,呈英雄,无所顾忌,不计后果,肆意作案,以致发展到犯故意杀人或故意伤害致人死亡等严重罪行。

 (三)从犯罪形式看,共同犯罪人数增多,但多为偶合性共同犯罪。一些未成年人由于过早辍学,无所事事,浪迹街头,便三、五成群,拉帮结伙,经常聚集在一起吸烟、酗酒滋事、交流作案经验。往往是一拍即合,一哄而起的团伙性犯罪,这种偶然性的纠合也往往随着一个犯罪活动的终结而自行解体。

 (四)从犯罪手段来看,作案手段已经达到了智能化、成熟化和作案手段多样化。作案前周密策划,多次踩点,选择时机,准备作案工具;作案时分工明确,注意配合;有的已会运用反侦察手段;有的一人就犯有数罪,而且情节都比较严重。

 (五)从犯罪生活环境看,辍学少年和畸形家庭的人数居多,流动人口子女也占有一定比例。这样的孩子往往在生话上过得不好,大人管不好或者根本就没有大人管教,以至导致孩子行为的任意性,犯罪的突发性。

二、未成年人犯罪的主要原因

 (一)家庭监管疏忽。离异的单亲家庭或长年的留守家庭,导致未成年人在家庭中处于脱管的真空,缺少亲情的呵护,使其心理压抑性格变异,这些都是青少年犯罪的诱因。家庭的教育方式也直接关系到教育的成败,一些家长对孩子或娇宠溺爱,或简单粗暴,或放任自流;有的父母更是忙于工作或生意忽视了与子女的沟通,进而形成子女缺乏责任感和同情心等心理障碍和人格缺陷。家庭条件过于贫困,容易使孩子在同龄人中产生自卑感,形成敌视社会的心理,为了满足自己从家庭中无法得到的某些欲望,往往铤而走险。

 (二)学校教育缺位。由于学校在教育观念上片面强调智育的重要性,在很大程度上淡化了对学生思想品德、法制教育。加之当前的学校教育中,忽视心理健康教育,使得学生的心理问题得不到及时的解答和引导而更加严重。未成年时期,情绪的兴奋性高、波动性大,具有极大的冲动型,好感情用事,有时为满足自己的需要而不计后果采取简单粗暴的方法解决问题。

 (三)社会不良环境诱发。近年来,一些过早流入社会的未成年人,机关、街道不管,家庭管不了,他们生活在开放的环境里,吸烟、酗酒、以非主流为时尚,成了无人过问的散养人,加之文化市场的失控,不良文化泛滥,各种充斥着暴力、色情淫秽内容的音像制品及网络游戏等等对未成年人产生了不可忽视的腐蚀作用。其中网吧给人们的学习、生活和娱乐开辟了新的渠道,然而,利润的驱使、管理上的漏洞、网吧经营者素质低下,使网吧成为许多无业青少年,甚至未成年人网游和网聊的聚集所,有的学生或无业青少年,假期专门到城区网吧上网,吃住均在网吧,有的连续几天几夜呆在网吧,饿了吃别人送来的快餐、方便面,困了就在网吧睡,为支付上网费用,偷拿或骗取父母的钱财,出卖饭卡换取现金,变卖自己或盗窃同学的自行车,甚至去偷抢,出入网吧逐渐沾染了不良习惯,逐步走向犯罪,网吧成为滋生青少年违法犯罪的温床。

（四）未成年人辍学后，没有工作及经济收入，也没有学校和家庭的而监管在社会上闲散游荡，抵挡不住社会不良风气的影响，从而走上犯罪的道路。

三、刑事诉讼法对未成年人犯罪案件的法律保障

近年来,我院在处理未成年人犯罪活动中,始终坚持宽严相济的司法刑事政策,贯彻“教育、感化、挽救”的原则,坚持教育为主,惩罚为辅,切实维护未成年人的合法权益。

 (一)充分保障未成年人诉讼权利。1、指定辩护，对未成年人犯罪嫌疑人、被告人没有委托辩护人的,我院及时通知法律援助机构指派律师为其提供辩护;对未成年人刑事案件,在讯问和审判的时候,通知犯罪嫌疑人、被告人的法定代理人等到场。主要保护未成年犯罪嫌疑人、被告人的辩护权,到场的法定代理人可以代为行使其他诉讼权利。2、对未成年犯罪嫌疑人、被告人应当严格限制适用逮捕措施。人民法院决定逮捕，应当讯问未成年犯罪嫌疑人、被告人，听取辩护律师的意见。

 (二)对未成年人犯罪案件坚持不公开审理原则、从轻处罚。鉴于未成年人生理、心理发育尚未成熟,主观恶性小,价值观、人生观尚未成型,而且未成年人犯罪的案件中偶发性、财产性犯罪较多。在未成年犯罪案件中,对于刑事和解成功,未成年犯罪嫌疑人确有悔过表现、初犯、偶犯、从犯或有自首等情节,主观恶性不深,得到刑事被害人的谅解,应当从轻处罚,使未成年犯罪嫌疑人得到轻刑化的处理。根据刑事诉讼法,对不满18周岁的未成年人刑事案件一律不公开审理,保护未成年人的合法权益。

 (三)注重社会调查。根据刑事诉讼法规定,我院在办理未成年人刑事案件时,根据情况对未成年犯罪嫌疑人、被告人的成长经历、犯罪原因、监护教育等情况进行调查。

 (四)实行未成年人犯罪案件封存犯罪记录。对未成年人犯罪的,犯罪时不满18周岁,被判处五年以下有期徒刑的,按照刑诉法规定,对相关犯罪记录予以封存,确保其上学、就业等不受影响,切实维护未成年人的合法权益。相对于成年人,未成年人身心发育不成熟,头脑相对简单,辨认、控制行为的能力相对较弱,若仅因一次情节较轻的犯罪而对其简单地科处刑罚,将他们抛向社会,必然会增加社会的不稳定因素。因此,应当将未成年人的定罪标准与成年人定罪标准加以区别,从轻处罚。

四、存在的问题

1、如何做到司法机关与家庭、学校及基层组织有关部门的密切配合,做好延伸帮教工作。从而使未成年人回归社会，不要再走上犯罪的道路。

2、对涉嫌犯罪的未成年人做心理辅导和矫治做一些有益尝试。

3、预防未成年人犯罪,首先解决父母的问题。如果没有合格的父母,那么,很难有合格的子女。因此,要想从根本上解决未成年人犯罪问题,必须首先解决未成年人的父母责任问题。只有让未成年人的监护人切实履行法定的职责,才能预防未成年人犯罪。

4、如何增强社会控制功能，净化社会环境。形成治安管理、社会管理、文化管理相结合的综合防控体系。对校园、周边的环境认真加以整治，彻底清除对未成年人的污染源，净化社会环境。