党建引领“五联五治”开创街区社会治理新局面

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党建引领“五联五治”开创街区社会治理新局面

——东街街道市域社会治理综述

东街街道位于长治市潞州区东南部，辖区面积8.9平方公里，9万人口，3.1万户，102个小区，4505个经营商户，60个行政事业单位，下辖1村1菜场和8个社区。商铺鳞次栉比、街巷纵横交错，社会治理中存在基数大、战线长、头绪杂、难点多的显著特点。

如何发挥党建引领的龙头作用，整合辖区各类社会力量共同参与社会治理，实现“联结东西南北中，服务党政军民学”的治理目标，我们一直在思考中实践，在实践中探索。去年以来，根据市委推进市域社会治理会议精神及潞州区委《关于进一步推进基层党建引领、联治结合实现辖区共治的实施意见》，东街街道党工委积极作为、迅速行动，以党建引领形成了街道党工委引领区域单位，社区党委引领小区党支部，小区支部引领红色物业，非公支部引领民营企业，社团支部引领社会组织“五大引领”机制。搭建了东街区域支部联盟，红叶志愿者联盟，新时代文明实践，社会组织孵化站，医养联合体“五大平台”。以党建引领，平台推动促进“联警治安、联企治城、联社治区、联医治养、联校治教”的“五联五治”治理方式全面施行。一年多的实践证明，党建引领“五联五治”为我们街区治理找到了一把钥匙，为我们基层的社会治理开创了崭新的局面，我们是市域社会治理新理念的受益者。 一、联警治安，协同作战保一方平安 东街街道联合社区民警、消防武警、交警、司法所和综合执法5支力量参与社会治安管理，消除辖区安全隐患。街道分别在8个社区建立了1社区1民警1辅警工作机制，在居民小区开展了“破小案、办小事、解小忧、帮小忙、惠小利”为主的“惠民五小工程”；交警二队在街道成立了交通秩序工作站和交通事故纠纷调解室，积极探索用专业法律加人民调解手段处置各类交通小纠纷，及时排除化解一些交通安全隐患。东街司法所的金牌调解室早已成为辖区内的“品牌”，他们努力工作，积极探索，用“治”、“解”、“疏”、“控”四字工作法化解了辖区内无数的矛盾纠纷。东街辖区内的东关马路市场、甜水巷及延西巷曾因卫生脏乱差、占道经营、噪音污染、屡禁不止等原因成为治理难题，在我们联合民警、交警、综合执法等力量集中清理整顿后，秩序得到规范、顽疾终被取缔，周边群众自发送来联名信表示感谢，联警治安效果初现。

二、联企治城，发挥作用尽显担当

联企治城是积极邀请辖区内各类企业参与到城市治理、尤其是重点工作中，充分发挥企业的社会担当作用。东方世家小区业主和物业公司曾矛盾重重，在街道党工委的及时介入和调解下，困局破冰、对立消弭，物业公司更是拿出26万余元资助了14名考入985/211大学的困难大学生，此举在小区及周边造成强烈反响，联企治城成为了社会安定和谐的又一道屏障。在近年来的环保治理中，我们同样注重发动辖区企业共同参与。开展“三清三禁一清洗”环保专项治理行动得到驻街单位、企业的大力支持，有些企业还自制了水车洒水，自觉维护周边环境。

三、联社治区，发挥优势共筑家园

联社治区是我们联合社区、社会组织和社工三方力量共同治理的模式，目前已经成功引进了长治市心理健康服务协会、御林家园志愿者服务队等65家社会组织，正在进行孵化的有17家。其中表现突出的有御林家园志愿者服务队，在鲁秀梅带领下，服务队在小区居民中开展“3小治理（高层消防隐患治理、小区犬类规范治理、邻里矛盾纠纷治理）5小服务（垃圾分类投放服务、困难群众帮扶服务、报到党员志愿服务、物业管家精准服务、老年心理关爱服务）”，以志愿奉献精神获得大家的一致认可。我们还将社工纳入东街红叶志愿者平台开展志愿服务。长治市义工协会为社区老人免费理发、新星舞蹈艺术培训学校为儿童开办四点半公益课堂、“安康社区心灵驿站”定期开展“心理学知识普及公益沙龙、“父母课堂”等公益活动。社区、社会组织和社工通过发挥各自优势共同参与小区治理，为构建幸福和谐文明的新时代小区发挥了积极的作用。 四、联医治养，康养结合关爱“夕阳红”

针对辖区老年人较多、养老质量参差不齐的特点，我们联合社区卫生服务站，将医疗服务同老年人日间照料服务结合起来，让社区卫生服务站从“小单位”一跃成为养老的“大平台”。为充分利用辖区有利的医疗资源，东街街道成立社区康养中心开展老年人服务。去年以来，采取民办公助的运作方式，东方社区和下东社区分别建成了康养中心，内设有老年人图书室、休息室、治疗室、洗浴区和就餐区，可为辖区60岁以上老人提供助病、助餐，助洁、助浴、助急、助行等特色服务。医养结合的模式为社区养老，打通服务群众“最后一公里”做出有益尝试。

五、联校治教，社会治理从“小”抓起

东街辖区校园林立、学子众多，针对学生的教育引导也被街道列入重要议题，为此，东街街道联合长治医学院、长治六中、东街小学等大中小院校开展普法、文明、安全、交通、社会实践等方面的活动，促进学生教育的全面提升。此外，安康社区还与长治学院开展共驻共建，22名在校学生到社区参加社会实践，参与社区工作，成为学生们的校外第二课堂，极大地丰富了学生的教育成果，扩展了教育的内涵和外延。

在“五联五治”推进过程中，我们更加感觉到发挥各级党组织引领作用的极其重要性。围绕“政治”引领凝聚共识，“利益”引领同心同向，“服务”引领不忘初心的治理路径，各级党组织的号召力、组织力、凝聚力、战斗力得到全面提升。由社区党组织牵头搭建的各类治理平台有力助推了“五联五治”治理方式向纵深延伸。市域社会治理是一篇大文章，“五联五治”是小切口。如何以小切口介入这篇大文章，作为我们最基层来讲，就是想尽办法让辖区各类资源、各种力量形成“共商、共议、共决”的共识，通过“共驻、共建、共享”实现共赢。用心打造一个“创新、活力、品质”的“五治四化”美好新东街。