统一思想，凝聚合力，开创壶关一中新未来——壶关一中2019—2020学年第一学期第一次教工大会

随缘

教师

一中

学校

学生

培训

教职工

校长

教育

教学

教育局

2019年9月16日，壶关一中全体教职工带着对学校的期望和未来的梦想齐聚学校科技楼五楼会议室，参加新学期第一次教工大会。

会议由殷建忠副校长主持

曹建英副校长带领全体教职员工宣读教师誓词：忠诚党的教育事业，遵守教育法律法规，履行教书育人职责，引领学生健康成长，做到有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心，为教育发展、国家繁荣和民族振兴而努力奋斗！

壶关一中党总支书记、校长赵红孟宣布校领导班子成员分工调整

4位副校长、工会主席分别与校长签订安全目标责任书，目标在前，责任重大。

李为民副校长带领大家学习《长治市教育改革十大行动》，尤其是关于教师发展部分，使老师们切身感受到了政府对教育的支持和对教师的关怀，心里暖暖的！

中共长治市委办公室文件

长办发[2019] 35号

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中共长治市委办公室

长治市人民政府办公室

关于印发《长治市深化基础教育改革十大行动》的通知

各县、区委，各县、区人民政府，市委各部委，市直各委、局、办，各人民团体:

《长治市深化基础教育改革十大行动》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

中共长治市委办公室

长治市人民政府办公室

2019年6月17日

长治市深化基础教育改革十大行动

一、扩大公办和普惠性幼儿园供给

确保城镇住宅小区配建幼儿园。在老城区(棚户区)改造、新城开发和居住地建设、异地扶贫搬迁中,将配建幼儿园纳入规划建设。教育行政部门列入城乡建设规划委员会成员单位,参与小区配套幼儿园的规划、建设、验收、移交等各环节工作。已建成(含已在运营)的小区配套幼儿园,6月底前移交当地教育行政部门,举办为公办园或普惠性民办园;9月底前完成需要回收、置换、购置的幼儿园配建工作。对配套幼儿园存在应建未建、缓建、缩建、停建、建而不交等问题的工程，在整改到位之前，不予办理竣工手续。(责任单位:各县区人民政府、市教育局、市发改委、市住建局、市规划和自然资源局、市委编办、市民政局)

新建和奖补普惠性幼儿园。全市新(改、扩)建13所公办幼儿园,11月底前主体完工;通过购买服务、综合奖补、减免租金、教研指导、教师培训等方式,8月底前认定扶持30所普惠性民办幼儿园,确保年底公办园在园幼儿占比由64.1%扩大到66%,普惠性幼儿园覆盖率由75%增加到82%。(责任单位:各县区人民政府、市发改委、市财政局、市住建局、市规划和自然资源局、市教育局)

专项整治幼儿园“小学化”。禁止直接向幼儿传授小学阶段才应该接受的具体教科书知识，幼儿园教学以游戏为主,着力培养幼儿的语言能力、数理逻辑能力、初步的音乐欣赏能力、身体各部分的运动能力、人际交往能力、自我评价能力、空间想象能力、自然观察能力等。(责任单位:各县区人民政府、市教育局)

二、深化教学改革

实施课堂教学改革。推行启发式、讨论式、探究式等教学方式,引导学生质疑、调查、实践、合作,建立适应新时代人才培养的课堂模式，提高学生课堂学习效率和自主学习能力。2019年6月底前全市选择60所学校开展试点，年底前拓展到300所,形成符合我市实际的课堂教学改革模式，2020年9月全市各中小学校参与率达到100%。

强化体育课教学和学生体育锻炼。体育与健康课程小学一、二年级每周4课时，三至六年级和初中每周3课时,高中每周2课时，严禁挤占，保证每名学生至少掌握1项运动技能。每天上午、下午各开展不少于半小时的大课间活动，各做1次眼保健操。

强化学生实践教育。启用学生综合实践基地，开展每生每年一周的生产实习、创新教育、研学旅行等实践活动。 

(责任单位:市教育局)

三、切实减轻学生课业负担

减少学生家庭作业。鼓励教师分层次布置形式多样的家庭作业,尊重个体差异，提高学生学习兴趣。小学一、二年级不布置书面家庭作业，三至六年级家庭作业不超过60分钟，初中家庭作业不超过90分钟,高中也要合理安排作业时间。不得让家长代为评改作业,作业布置情况及效果纳入教师年度考核和师德档案。

严格控制考试频次。小学一、二年级每学期学校可组织1次期末考试,其它年级每学期不超过2次统一考试，考试成绩实行等级评价,严禁以任何形式、方式公布学生考试成绩及排名。不得在小学组织选拔性或与升学挂钩的考试，取消小学阶段市级、县级统考。不得组织中小学生参加社会上未经教育行政部门审批的评优、推优及竞赛活动。

整治校外培训机构。不再审批体育、艺术类之外的校外培训机构,逐步取消校外培训机构开展的中小学生课外文化补习，继续实施校外培训机构黑名单制度。严禁校外培训机构聘用在编教师，一经发现即吊销办学许可证。严禁在编教师参与校外培训，一经发现由所在学校予以解聘。

开展中小学生校内课后服务。实行双休日开放1天、寒假开放1周、暑假开放3周的免费校内课后服务，通过答疑解惑、社团活动、图书阅览、科普宣传等形式，满足学生及家长对课后服务的需求。课后服务费用由本级财政资金保障。

(责任单位:市教育局、市民政局、市人社局、市财政局、市市场监管局)

四、举办艺体类特色高中 

在市七中、市八中、市十中、市十六中、市十七中、长子三中开展试点。市教育局组建专家评审团队,对社会正规艺体类培训机构进行考核,每年公布艺体类优质社会培训机构名录,学校从中自主选择培训机构入校开展专业培训(市域外国内知名培训机构也可参与),学校提供场地、设施，培训机构专业教师参与学校专业授课。建立入校培训机构服务跟踪机制,采取分年度综合评估办法,每年淘汰入校机构各专业最后一名。允许入校培训机构适当收费,学校不得代收任何培训费用。2019年市直学校招聘艺体类教师30名，通过进修、招聘、跟岗培训、联盟办学、同步课堂等形式，至2022年，补齐特色高中学校专业教师短板，实现特色学校自主办学。(责任单位:市教育局)

五、禁止中小学生带手机进校园

对学生携带手机进校园行为进行记录并纳入学生综合素质评价档案。为满足学生必要的通讯联络需求，我市已开发智能电子学生证,具有定向通话、家校互联、门禁管理、日常考勤、图书借阅等功能，在潞州区和上党区试点成功，全市中小学校在学生、家长自愿基础上配备使用。建档立卡贫困家庭学生费用由本级财政承担。(责任单位:市教育局)

六、加强中小学思政工作

千人以上学校设立党组织专职副书记，以党的建设统领思政工作。成立学校思政工作委员会，千人以上学校配备专职思政员1名,统筹开展思政工作。配齐配强思政课教师,用2年时间解决临时教师带思政课问题。积极发展思政教师成为共产党员，解决思政队伍中党员占比偏低问题。中小学思政工作人员每年至少开展1次轮训，党的重大决策出台或重大会议召开后，及时组织专题培训。开设网络思政学堂，组织学生每周进行1次思政专题拓展学习。在教师招聘、职称晋升公共基础知识笔试中，思政内容占比不少于30%。每2年开展一次市级优秀思政教师评选表彰活动。(责任单位:市教育局、市委编办、市人社局)

七、改革中考招生评价标准

在高中录取总成绩中，体育分值在现行50分的基础上增加到70分;增设学生综合素质评价，把公民素养、学习能力、身体素质、艺术素养、创新实践等五个维度作为评价主要内容,分值50分,其中身体素质占20分，把裸眼视力和体重作为主要评价指标。2022 年中考开始执行。(责任单位:市教育局)

八、推行校长职级制

取消校长行政级别。实行职级管理，设立特级、高级、中级、初级四个职级，每个职级设三个等级，职级每3年由同级教育行政部门组织评审一次，等级每年考核一次，确定校长职级和薪酬标准。现任校长原行政级别档案保留，调出时参考。

实行校长聘任制。中小学校领导人员管理严格执行中共中央组织部、教育部《中小学校领导人员管理暂行办法》(中组发〔2017〕3号)，校长由同级教育主管部门党委(党组)选拔、教育行政部门聘任，每个聘期5年。党内职务由同级教育主管部门党委(党组)任命。

(责任单位:各县区委、市教育局)

九、实行教师县管校聘

理顺教师管理机制。建立编制部门控制教师编制总量、人社部门控制教师岗位总量、教育行政部门在总量控制范围内对各学校编制和岗位数量进行动态调整的管理体制。市、县两级教育行政部门内设教师管理中心，统筹管理区域内总量控制下的学校编制核定、岗位设置、教师调配以及教师档案、工资手续。

完善教师补充机制。建立中小学教师“有编即补、退补相当”的补充机制,每年依据自然减员情况由教育行政主管部门组织招聘，足额补齐。教师招聘按男女1:1的比例设岗，分别择优录用，逐步解决教师性别结构失衡的问题。

改革教师评价标准。建构有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的“四有”好老师评价体系，综合考评教师政治素养、师德修养、教学能力、课堂教学、教学研究、作业批改6项内容,其中政治素养、师德修养、教学能力各占20%，其它三项平均赋分。严禁在职教师收受学生及家长礼品礼金，严禁有偿补课，如有违反，师德评价即为零分。严格执行教师工作量标准，确保专任教师承担教学任务每周不少于10课时，工作量大小与绩效工资挂钩。加强对教师的业绩考核和工作量考核,对晋升高级专业技术职务后,不能承担教育教学工作任务或完不成工作量的降低其专业技术职务等级。“县管校聘”落聘教师、连续2年综合考评位列本校后5%的教师和列入师德师风负面清单的教师，进行离岗培训，培训期间减发绩效工资,培训后仍不胜任的作调岗处理。

健全教师退出机制。对年龄偏大、长期有病不适应教学工作的教师,工作年限满30年,或工作年限满20年且距退休年龄不足5年的，经同级教育行政部门审批同意，可提前退体。

(责任单位:各县区人民政府、市委编办、市人社局、市教育局)

十、提高教师待遇

提高工资待遇。全面推行中小学教师增加10% -20%绩效工资的政策，班主任津贴按照每班每月不低于500元标准纳入各级财政预算。

关爱乡村教师。落实并逐年提高乡村教师特别是边远地区教师生活补助标准。增加乡村学校中、高级岗位数量，教师职称评聘名额向乡村教师倾斜5%。

用好长治崇楷教育发展基金。广泛吸收社会资本，扩大基金规模,用于奖励优秀教师、帮扶生活困难教师。

增加社会福利。在二甲以上公立医院设立教师门诊挂号窗口,实行全市城乡公交和旅游景点凭教师工作证向教师免费开放政策。

(责任单位:各县区人民政府、市人社局、市财政局、市交通运输局、市卫健委、市文旅局)

壶关一中党总支书记、校长赵红孟作了题为《一个目标三步走 三箭齐发凝人心 四轮驱动提质量》的讲话

 各位老师、各位教工、大家好:

今天，是新学期第一次召开全校教职工大会，也是我任校长后第一次和全体教职工面对面交流。我是8月25日来到一中的，虽然只有短短的20天时间，但我每天超负荷工作，边学边干，边干边学，逐步熟悉了各处（室）的工作，研读了《壶关一中常规管理制度汇编》，了解了咱们一中需要继承发扬的一些好传统、好做法，也发现了一些影响一中上台阶，上水平的深层次问题。好的东西要进一步发扬光大，但不好的东西，特别是一些长期形成的、严重制约一中发展的沉疴痼疾必须根治。沉疴痼疾难治，难在盘根错节，植根很深，难在会触及一小部分人一些暂时的、既得的利益，难在必须抽丝剥茧，理清头绪，找准根源，难在坚定猛药治疗沉病痼疾的决心和胆略,但再难也必须根治。我们必须有刮骨疗毒，直面矛盾的信心和勇气，必须发扬钉钉子的精神，一个问题一个问题解决。从县委、县政府、县教科局让我来一中当校长的那一刻起，我就下定了稳扎稳打，锐意改革的决心，坚定了破釜沉舟，背水一战，宁丢校长帽子，不惧改革风险的底线思维，做好了率先垂范，鞠躬尽瘁的思想准备。如何把一中这个全县教育的龙头舞起来，我一直在苦苦思考两个问题：一是当一中校长究竟要把一中带到什么地方去？二是如何才能把一中带到这个地方去？虽然我的一些想法和思考还不成熟、不全面、不具体，但大的方向和轮廓已越来越清晰。借今天这个机会，我给大家说道说道，希望大家都来思考、补充和完善。下面，我就如何建立依法办学、依规治校、民主监督、社会参与的现代学校制度简要讲三个问题。简而言之，就是三个加。

第一，目标+路径，统一思想，提振信心。

我在教育局分管业务工作时，经常听牛校长讲，一中的办学目标是“把一中办的像个学校，把一中办的像个一中。”现在，把一中办的像个学校已经实现，把一中办的像个一中也基本完成。没有继承就没有发展，在此基础上，我们提出一个新的办学目标，用一句话来讲就是“一个目标三步走”，即“用一年左右的时间把一中办的更像个一中，用三年左右的时间把一中真正办成一流高中，跻身全市高中第二方阵，用五年左右的时间，把一中办成全县人民满意的品牌高中”。

目标在前，使命在肩。明确了目标，还要有实现目标的清晰路径，也就是我们的治校方略或者说是办学思路。我们的思路，用一句话来讲，就是“三箭齐发凝人心”。三支箭都是凝心聚力的温柔之箭，但更是柔中带刚、以柔克刚的坚韧之箭。

第一支箭是民主治校。有三个层面：一是依法治校。要认真贯切国家法律、法规，严格执行党规党纪，全面落实《教育法》、《教师法》和最近出台的《国务院办公厅关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见》及市委、市政府出旨的《关于深化基础教育改革十大行动》；要按照《学校教职工代表大会规定》依法建立教职工代表大会，发挥好教职工代表大会作用，坚定不移推进依法民主治校。二是依规民主治校。要通过教职工代表大会制定完善、切实、可行、有用管用的制度和办法，靠制度来管人、管钱、管事。不管是谁，在制度面前一律平等，谁都不能踩红线，我们就是要驰而不息抓纪律，作风整顿，向纪律作风要教学质量。三要分级民主治校。要建立校长办公会、校委会、中层以上会议、教职工代表大会四级民主决策体系，制定四级民主决策的议事规则，该哪一级会议研究决策的，就要在哪一级会议上议定解决，充分依靠集体的智慧，大家的力量，议大事，定大事，解难题，树正气。

第二支箭是人文立校。也有三个层面：一要率先垂范，带头带领带动。真正做到校长带副校长、副校长带中层领导和班主任、中层领导和班主任带广大教师，党员带群众，逐步形成一级做给一级看，一级带着一级干，一级带一级，一级抓一级，层层抓落实的工作局面。二要创新机制，促教师专业成长。要千方百计打造教师专业成长的环境，为教师创建平台，搭建舞台，让一中的每一个教师，特别是45岁以下的年轻教师都能在一中这块热土中成长成才，人生出彩，让教师在专业成长中克服职业倦怠，成就幸福人生。三要以爱为基，推进有温度的管理。校长、副校长要从点滴小事做起，关心、关怀、关爱每一位教师，要把教师的事当成自己的事，及时帮助每一位教师解决工作、生活、心理上的困难和困惑，把一中建成一个温馨的大家庭。

第三支箭是文化兴校。也有三层意思：一要建立一种教师和学生站在学校中央的理念文化。校领导和中层以上管理人员，不得高高在上，要牢固树立最高层次的管理就是服务的意识，放下身段，放低姿态，以宽大的胸怀、一流的作风服务好教师和学生；教师更要不忘师者初心、牢记师者使命，在三尺讲台上书写春秋，在学生成长中收获幸福。我们就是要积小成多，积沙成塔，从自身做起，从点滴小事做起，逐步形成一种教师和学生站在学校中央的价值追求和办学理念。二要建立一种教师和学生站在学校中央的教学文化。有一句话讲，教学有法，教无定法，贵在得法。这句话，看似矛盾，其实正是课堂改革的精髓所在。我的理解是：“教学有法”，泛指教师要遵从“教教材”到“用教材教”，从“先教后学”到“先学后教”的基本课堂改革规律；“教无定法”是指每个教师都有自己的教学风格，不能以一种课堂模式去限制考量一个教师的课；“贵在得法”是指一个好教师的教法要把普遍的课堂改革要求和基本遵循了无痕迹地融会贯通到自己的课堂教学中。课堂改革永远在路上，我们要坚定不移地稳步推进课堂改革，全面落实以课程为核心，以学校文化建设为引擎，师德师风、教学研究、常规教学、课堂改革“四轮驱动”的教育教学质量提升机制，不断提升教育质量，逐步形成一种教师和学生站在学校中央的教学文化。三要建立一种教师和学生站在学校中央的环境文化。要注重发现典型、培养典型、宣传典型，把优秀的教师、学生作为一面旗帜，引领我们前进。同时要围绕教师和学生站在学校中央去布置楼道文化、班级文化、宿舍文化、食堂文化等，逐步形成一种教师和学生站在学校中央的环境文化。

幸福都是奋斗出来的，奋斗本身就是幸福的。人心齐，泰山移。只要大家把思想统一到“一个目标三步走，三箭齐发凝人心”的办学目标和路径上来，以更加饱满的精神状态，更加务实的工作作风，投入到工作中来，就一定能够成就自己，成就学生，成就学校。

第二，规划+明责，脚踏实地，提高效率。

凡事预则立，不预则废，学校工作是一盘棋，牵一发而动全身，一步走错，全盘皆输，必须统筹考虑，统一规划，谋定而后动。最近，我正在思谋一些利全局、利长远的重要工作，也大致有了一个路线图，有了一个时间表。已经按步就班落实和正在运筹落实的工作主要有三项：

一是校领导分工。

二是教职工代表大会代表选举。这项工作万主席已草拟了一个教职工代表大会代表选举方案，总的原则是代表名额按规定向一线教师和年轻教师倾斜，一线教师占比要达到85%。随后经党支委会研究通过后实施，时间规划是在国庆节前完成选举。

三是长效机制的建立完善。在中层会议上我已安排过，今天再重申一下。各处（室）负责起草的各项制度，教师教学和师德师风综合考核细则，年度评优考核方案，绩效工资分配方案，中高考奖金分配方案等长效机制，各相关处（室）在原来的基础上，结合执行过程中暴露出来的漏洞和问题，进行修订完善。各处（室）草拟的初稿，务必在9月30日前完成，并交我办公室一份。随后，经校长办公会、校委会、中层以上会议讨论修改后，形成征求意见稿，印发至全体教职工书面征求意见，梳理汇点修改意见，并进一步修改完善后，提请教职工代表大会讨论通过后实施。在此之前，各处（室）仍然执行原来的各项规章制度，确保各项工作有序开展。

四是关于教师县管校聘。按照县教科局要求，9月30日前，各校要召开教师聘任大会，完成首次教师聘任工作。在9月25日前，办公室要草拟一个公开公平公正，可操作性强的教师聘任办法。县管校聘的原则有两个：一是首次全员聘任；二是明年续聘要落聘5%。这就对县管校聘聘任办法提出了很高的要求。办公室草拟的教师聘任办法和考评办草拟的“教师教学和师德师风综合考核细则”必须无缝对接，到明年续聘的时候，就是靠工作成效说话，靠数据说话，谁排在后面，那么，对不起，我们只能按上级要求向县教科局上报不续聘教师名单。另外，强调一下教师参与校外培训机构，参与指投资入股、参与组织、代课、提供生源。

第三，制度+温度，凝心聚力，提升质量。

说到学校管理，大家都知道，一定要靠制度管人管钱管事。一个学校的管理，无论是常规教学、校本教研、师德师风、文化建设、后勤保障、安全工作，还是绩效考核、评优评模、中高考奖金分配都离不开制度，而制度一定要结合校情实际，有针对性、可操作性，要有用管用。有一位伟人曾经说过，一个好的制度可以使坏人少干或不干坏事，一个坏的制度却可以让好人慢慢变坏。制度决定着一所学校是正气压倒邪气，还是邪气压倒正气。所以制度建设是一所学校的管理无论说多重要都不为过。这也是我为什么把制度建设摆在学校发展非常重要位置的原因。但制度都是冷冰冰的，而我们校长管理服务的对象都是一个个鲜活的生命。因此，我始终认为，在学校制度基本建立的基础上，校长更应该成为教师专业成长的服务者和引领者，推行有温度的管理，做一个有温度的校长，办一所有温度的学校。我不仅秉持这样的理念，而且会循序渐进地付诸行动。目前，在这四个方面也正在渐次展开。

一是解决上早自习、中午第四节课和晚自习教师的工作餐问题，经校长办公会研究，公示出了一周食谱和教师用餐优惠价格，先试运行一个月，再逐步完善。

二是考虑借鉴兄弟学校一些好的做法，拟在年度考核评优中增加一条，综合考核得分排在前15%的教职工在任职期近三年内高级职称有2个优，其他职称有1个优，则当年不予上报，在职称评定时按优计分，优秀指标依次顺延，解决年青教师上职称无优问题。同时，也解决有的教师为了在特定年度评优，违背教学规律跨课头代带课超负荷带课问题。具体操作在考核细则草拟好，逐级广泛征求意见，经教职工代表大会讨论过通过后施行。

三是关于教师专业成长问题。今后，要利用各种机会，调动各种资源，用足用活政策为教师专业成长搭建平台。首先，要走出去学习，分批分期参加省市组织的培训和联谊学校的教研活动；其次，要请进来指导，每月教研日要请名师来讲示范课，做讲座；第三，也是更重要的一条是要在学校开设周末大讲堂，每周六或周日晚上安排咱们一中的教师进行专题讲座。这项工作教研室要拿出一个方案，曹校长要亲自抓。第四、教研工作要常态化、实效化。每次教研活动要安排一名教师结合自己的教学实践，提出一个微课题，坚持问题导向，目标导向，一次教研就解决一个实践中的小问题，教研活动全部精准到微课题研究。随后，咱们要为每位课任教师购买一本《教师微型课题研究指南》，提升教研活动的质量，促进教师专业成长。

老师们，蓝图已经绘就，关键在于落实。

我们要坚定不移地推进民主治校、人文立校、文化兴校，手携手，肩并肩，心贴心，为了一个共同的目标，砥砺奋进。要激发活力，凝聚合力，释放潜力，再塑一中的尊严和自豪，再铸一中的成就和辉煌，以实际行动、一流业绩喜迎壶关一中建校70周年。

会议不长，意味深长，通过第一次教工大会，学校全体教职员工统一了思想，提高了认识，确立了方向，携手共进，开启了“用一年左右的时间把一中办得更像个一中，用三年左右的时间把一中真正办成一流高中，跻身全市高中第二方阵，用五年左右的时间，把一中办成全县人民满意的品牌高中”的新征程！壶关一中会越来越好！