江东方案

杨晴

       江东方案

        江东新区作为海南“三区一中心”自由贸易区建设的重要创新、示范、展示、体验区，是海南自由贸易港建设的棋眼。水网建设不仅要充分发挥江东独特的生态优势、区位优势，也要看到区域受流域洪水、涝水和风暴潮共同侵袭带来的水安全问题，因此江东新区的建设必须按照习总书记提出的“以水定城”“山水田林湖草是一个生命共同体”的思想进行谋划。海南水网规划本着“水安为先、因水而美、由美而富、由富而文明”的思路，提供了与传统规划完全不同的“江东方案”。

　　一是在规划整体把握方面，突出“营城”必先“理水”、以水定城的理念。

       刘赐贵书记提出，江东新区总体规划必须优先解决水安全和地质安全。水务厅率先启动水安全保障方案编制工作，衔接并支撑城市总体规划编制。按照习近平“以水定城”“空间均衡、系统治理”治水方针，把脉江东新区面临的新老水问题，紧扣江东新区战略定位，突出“多规合一”新要求，水资源水灾害水生态水环境“四水统筹”；结合当地自然地形条件，合理划定河道等天然水系蓝线，科学谋划人工水系和蓄水“海绵空间”，为水安全保障预留足够的生态空间，增强城市应对水灾害的能力和韧性，为城市总体规划编制提供水安全约束条件。

　　二是在解决水灾害问题方面，突出安全、韧性的特点。

        江东新区是台风登陆通道，“洪水、涝水、潮水”灾害频发。合理安排“蓄、泄、挡、提”等防灾措施，解决好水安全问题非常重要。规划方案提出，充分利用南渡江上游松涛水库自然蓄洪，中游新建迈湾水库错峰调洪，加高加固下游堤防增强排洪，配合沿海生态海堤和防潮闸挡潮，设置生态蓄涝区形成“海绵体”等等多措并举，共同构建“分区防守、蓄排自如、生态海绵、安全韧性”的防灾减灾新体系。

　　三是在解决供水安全方面，突出多源、互联的特点。

       江东新区区内淡水资源有限，除了灵山镇和桂林洋开发区以外，没有形成完整的供水保障体系。规划方案提出，新建迈湾水库做为骨干调蓄水源，枯水年份增加向海口市补水；更新改造龙塘坝，输送原水至江东水厂；利用已建的红岭水库及红岭东干渠作为应急备用水源；再通过江东新区水厂与区外水厂、水库等进行互联互通，共同实现“东西互济、多源保障”的城乡供水新格局。

　　四是在水生态水环境安全方面，突出水系贯通、水体清洁的生态CBD特点。

        江东新区拥有海洋、淡水和湿地等多种类型的生态系统，但现状普遍存在水生态空间被侵占、水生态系统退化、河流连通性差、内河水系污染严重等问题。为保障江东新区水生态环境安全，需从水量、水质、空间和生境四要素出发，准确把握“水”在山水林田湖草系统治理的血脉作用，恢复南渡江与潭览河、迈雅河、芙蓉河等内河水系的连通，打造河流、库塘、湿地、林带交织的水系生态廊道网络，准确定位清水、排水廊道功能；在江东新区内河枯水期，利用南渡江、灵东干渠向内河水系补充清洁水，改善区域水环境质量；严格生态保护红线和生态廊道功能用途管控；保护与修复东寨港红树林等生态敏感区的生物多样性，为江东实现生态CBD提供有力保障。

         海南水网规划不仅为江东新区提供了水安全保障方案，还立足国际旅游岛建设需求，为江东提供了将生态优势转变为经济优势、文明优势的特色水文化、水旅游方案。依托南渡江、江东优良的生态本底与新老水利基础设施，建设龙塘水利文化博览园和水上交通旅游环线，打造“一心、两带、多点” 蓝绿交织的景观文化CBD，以安全水产品、特色水服务构建丰富多元的水经济产业，探索实现“绿水青山”转化为“金山银山”的新路径，向全国人民展示海南“山水名片”。