激情日月（一）

旺旺旺旺

【作者简介】

 

陆春旺，笔名、微信名、美篇名旺旺旺旺，男，汉族，1965年5月1 日生，云南省丽江永胜县顺州镇人，中共党员，大学文化，云南省农村经济学会会员，中国纪检监察网驻丽江记者站特约记者，永胜县公安局警风警纪义务监督员，历任教育、卫生、技术监督等系统政风行风评议员，现供职于中共永胜县委宣传部。

从1987年7月14日毕业参加工作至今，先后在永胜县农业局农经站、金官镇人民政府、永胜报社（新闻办）和永胜县委宣传部工作，从事过最基层的农业经济管理、新闻通讯员、县级新闻媒体采编、宣传教育（内宣）、驻村扶贫、基层党建、政治巡察既脱贫攻坚专项巡察等工作。在职32年，先后获得以新闻宣传为主体的各类奖项61项，其中，获得省政府广播电视新闻三等奖1项，多次评为优秀共产党员、优秀公务员、优秀通讯员、优秀新闻工作者、优秀科普宣传工作者等，被中共永胜县委、永胜县人民政府授予“永胜县党政优秀人才”荣誉称号。

自 序

 

忙里偷闲学少年。在原来通讯文稿编选，人物通讯稿已选编一部分的基础上，再把事件通讯稿选出一部分，编辑成《故乡那轮明月》之《激情日月》（事件篇）。

总想着给自己一个交待，抽空捋一捋以前写过并在报刊上刊载过的文稿，却总觉精力不济，有种身心俱疲之感，毕竟岁月不饶人，人过50知天命，谁还能赛过时空呢？

忆往昔，挑灯夜战是常事，白天出门到一线深入采访，晚上绞尽脑汁瞑思苦想，昼夜爬格。在纸质化办公的岁月，有时为了写出一篇自觉满意的新闻稿，常常是：烟灰缸满、纸箩装满。

即便再苦再累，当一篇可心的文稿爬满方格时，心里那种成就感、满足感自不言喻，疲备的身心便被满心的喜悦烟消云散。

时光荏苒，岁月更替，从成为一名正式的新闻记者算起，也在这一行干了整整20年，跟新闻打交道也有20年的时间，说长不算长，说短也不短，其间写了大量的新闻稿件，有手写的，有电子版的；有消息、通讯、言论、现场短新闻等。

调到宣传部后，几乎没有写过一篇新闻稿件，更不用说出好稿了。这是因为，一方面，角色变了，再写唯恐不合时宜，有“不务正业”之嫌。再者，人过50，岁月渐老，祀力智商减退，很难静下心来重操一把自己曾经深爱过并为之倾力奋斗的职业……

直到被安排到家乡驻村扶贫并返回后，几尽麻木的神经被光阴刺痛，又提起笔杆，重操“旧业”，好让自己的驻村扶贫工作有一个小结，也想用事实证明一下自己没在贫困而充满亲情的家乡睡大觉。不过，实在惭愧，这次没有写新闻，就连要求上报的工作简报都没有写过一个字，写了一些称不上文学的“文学作品”，真正跟新闻“拜拜”了。

常悟世道艰难，生命多舛，可心总有不甘，就想为自己活着做一件事，理一理以往用心和血写就的东西，这样，我就又好像回到了新闻工作的岁月，回到那些历历在目的记忆中。（写于2019年7月19日）

目  录

（CONTENTS)

 

‖文明花开产业兴 ‖记者走进黄草坪 ‖尊老爱幼文明风

‖锦旗送给农科员 ‖龙泉稻鱼走四方 ‖同心修筑致富路

‖血防灭螺稻鱼富 ‖云台山下牧业兴 ‖光山坝上春意浓

‖柴胡增收农民喜 ‖全力以赴战旱魔 ‖上下齐心抓产业

‖培育品牌促开发 ‖拉动引擎增实力 ‖增强整体显实力

‖情系山乡促发展 ‖苦干舍家为移民 ‖小凉山上春意浓

‖情系山区谋发展 ‖采摘金果奔小康 ‖绿色生态催经济

‖方便群众解民忧 ‖传统工艺显生机 ‖群众生命重泰山

‖葡萄甘甜稻米香 ‖金沙江畔太阳谷 ‖生态产业迈新步

‖山水宜居显特色 ‖招商引资助发展 ‖打造新型工业化

‖为了文化乡村美 ‖以湖造福抓发展 ‖强基惠农增后劲

‖移民库区送苗来 ‖坝箐河畔党旗红 ‖万亩荷香迎客来

‖筑牢防线解纠纷 ‖彝乡旧貌展新颜 ‖党建扶贫同推进

‖平安林区创平安 ‖专家抱团扶移民 ‖永胜有个天麻村  

‖科普惠农富村民 ‖借机巧生致富蛋

‖四级联动助真力  

‖掀掉茅屋建新家 ‖美丽片角是我家

‖花椒做成大产业 ‖热土地上安新家

文明花开产业兴

——片角乡卜甲村农业产业发展侧记

 盛夏的一天，记者深入到省级文明单位——永胜县片角乡卜甲村采访，只见在村委会东面的大片坡地上，一片片、一排排错落有致、排列整齐的龙眼树和石榴树跃入眼帘，一派绿树成荫，水果飘香的新景象，昔日久旱的荒漠变成了绿洲。据乡党委政府领导介绍，这是该村采取“协会+基地+农户”的方式实施的3千亩经济林果产业示范点之一，是卜甲村以短养长，长短结合发展村级生态经济的一个缩影。

卜甲村现有农户996户，农业人口4037人，盛产水稻、玉米、烤烟、甘蔗等作物，是个典型的农业村。过去，由于该村地处金沙江干热河谷区域，水源奇缺，农业生产十年九旱，致使产业结构单一，农业增产不增收的的矛盾日益突出。

针对水资源严重馈乏制约农业生产的实际，片角乡党委政府和卜甲村支部班子结合实际，大胆调整产业经结构，在抓好传统的粮食作物种植的同时，积极应对市场的变化，大胆调整作物品种种植结构，多次组织村民到邻近的宾川、洱源、元谋和四川的会理、攀枝花、西昌等地参观考察，学习外地产业结构调整的典型做法和先进经验，进一步开阔视野，找出差距，更新观念，坚定产业发展信念。在此基础上，为走出一条高效节水型旱作农业的新路子，该村按照“巩固提高烤烟、甘蔗产业，着力培育苦良姜、经济林果产业，新兴畜牧养殖业，大力发展红花、亚麻等冬季农业”的经济发展思路，因地制宜，以开发节水型生态农业为重点，多渠道增加农民收入。

在具体实施中，卜甲村广泛推广烤烟漂浮育苗技术、规范化栽培技术，合理施肥，科学管理，产量产值明显提高，年总产值达到250万元；以推广甘蔗良种良法为突破口，增加产量，提高质量，创造了150万元产业产值；采取试验示范和典型引路的方式，共发展苦良姜705亩，户均接近1亩，部分农户通过规范化种植和科学管理，形成了一定的规模，目前已有了可观的经济收入；在冬季农业开发上共种植红花356亩，亚麻983亩。经过几年来的不懈努力，全村已基本形成了“烟粮同增、姜蔗并进”的经济发展新格局。

敢想敢干的卜甲人在抓好四项主导产业的同时，把保护生态，以短养长发展林果经济作为一大亮点和优势，着力进行荒山、坡地的开发利用，大力实施水改旱，引导群众发展经济林果。他们先后引进了优质会理石榴、柑桔、龙眼、甜酸角等果树品种进行果、草（药、菜、烟）套种，从外地专门请来技术人员进行果树的栽培和管理；并从大理引进45头奶牛，利用间作的牧草进行饲养，肥料经沼气池利用和充分发酵后追施到果园里，作为果树和套种作物的有机肥料，形成无公害的、立体型综合开发种养模式。到日前，全村996户农户中共种植果树2250亩，户均达到2.3亩。永兴庄村民小组前年引进种植500亩优质会理石榴，去年开始挂果，共销售果子50多吨，加上行间套种的苦良姜出售后总收入近10万元。

协会带动建基地 ，文明花开产业兴。卜甲村两委班子以专业技术经济合作协会为依托，依靠科技发展产业，科普工作有声有色，成立了科普分会和科普小组，建立了涵盖烤烟、甘蔗、苦良姜、经济林果奶牛养殖在内的科技示范户，学科学用科学蔚然成风，办基地搞示范争先恐后，使整个卜甲经济的发展迅速步入了以市场为导向，科技为支撑，多产业齐头并进共同发展的快车道。到2004年末，全村农村社会经济总收入达到851.6万元，农民人均有粮430公斤，农民人均纯收入1610元，成为全县依靠科技推动农业产业发展的一朵奇葩。（写于2005年7月4日，原载《丽江日报》、《致富天地》）

记者走进黄草坪

  盛夏的一天，我们随同涛源乡党委政府的领导一同到东安黄草坪村实地采访。汽车缓慢地在陡峭狭窄、蜿蜓曲折的通村山道公路上行驶，没过多久，免耳箐河立即呈现在眼前。往年一到雨水季节，山上洪水猛涨，箐河汹涌的洪流阻隔了河东边黄草坪、大路地、方家坡村与外界的联系。

想着想着，汽车不觉已驰过免耳箐，进入一条新修的进村公路，不多时，隐隐约约地可以看到星星点点的住户，山上新盖的瓦房在验证着黄草坪的今昔。

黄草坪属涛源乡东安村委会的一个边远的贫困村落，这里山高箐深，居住分散，东北面与东风大长坪、治读坪接壤，西与期纳刘官一个山上居住的小村落隔河相望。多年来，这个村水源奇缺，交通闭塞，经济结构单一，农业生产发展缓慢，群众生活十分贫困，多年来形成的砍柴卖钱换粮的举动既破坏了生态环境，又加剧了当地的贫困程度，1982年前，全村70户268人全部居住在低暗破旧的茅草屋里。

穷则思变。从1993年起,黄草坪人立足山区资源优势，在决不放松粮食生产，解决口粮问题的同时，采取维护生态、畜牧带动、烤烟增值的方式，选定了经济林果、畜牧、烤烟三项主导产业着力进行培植，组织和动员群众退耕还林、封山育林，在房前屋后和生荒地上栽种核桃、梨子、花椒等经济林木，保护生态植被和生存环境；进行品种改造和良种选育，大力发展传统黑山羊养殖，提高山羊存栏数和出栏率；修渠引水，在土荒地、偏坡地上着力发展烤烟生产。经过几年的努力，黄草坪村三项主导优势产业的发展已初具规模，到目前，全村共有黑山羊891只，人均4只；经济林果156亩，户均2亩；到2004年，全村烤烟种植面积达到165亩，实现总产值25万元，人均达到1500元。村民杨树聪家去年种植4亩烤烟，收入突破1万元，创下了亩均2500元产值的新纪录。

逐步摆脱困境的黄草坪群众为改变长期以来交通阻隔的现状，2004年户均集资300元，结合省级温饱村示范项目的实施，发动群众投工投劳，修通了全长8公里的公路；交通顺畅，极大地方便了村民的出行。目前该村已掀掉了40所茅草屋，购置汽车1辆，摩托车2辆，坝子里常见的自行车也进了山窝窝，黄草坪人再也不用人背马驮运送山货了；同时，该村已新建沼气40口，9台微型水能发电机，2台柴油发电机，安装卫星地面接收器11台，新置电视机11台，解决了70户村民的照明和收视问题。

路通了，灯亮了，世世代代人背马驮、松明点火的历史从此宣告结束，逐步摆脱贫困,走向富裕道路的黄草坪人与外界的联系也更紧密了……（写于2005年7月21日，原载《丽江日报》）

尊老爱幼文明风

 3月14日下午，永胜县城东北角熙熙攘攘，锣鼓喧天，鞭炮齐呜，在用青松枝搭建的牌坊上面，“党播春晖文化和谐尊老爱幼弘扬民族精神，民沾雨露白果良方科学发展共建小康文明”的巨幅楹联跃入眼帘。一场由村民自发组织的尊老爱幼活动拉开了帷幕，他们把每年的3月14日定为村里的“尊老爱幼日”，以此，白果树人有了自己的节日。

金龙飞舞，红狮闹春，灯笼高挂，百盆盛开的鲜花整齐地摆放在村边的大路两旁。在喜庆的日子里，大人小孩欢声笑语，脸上洋溢着幸福的喜悦，长桌宴拉近了村民和谐的距离，农家自编自演的歌舞尽展文化丰盛的氛围。80高龄的黎世贞、周柱贞两位老人身着节日盛装，在众人的蔟拥下领取了妇女长寿慰问金，成为首个“尊老爱幼日”备受关爱的对象。

在现场，72岁高龄的杨国梁老人地告诉记者，以前他在山区工作，退休后在家休养，家中亲人对他关怀备至，村邻们友善和睦，亲如一家，这是多年来乡风文明的结果，他希望这种纯朴的民风能够世世代代相传下去，成为永不枯竭的精神动力。

白果树又名银杏树，它坚忍不屈，生命力强，被誉为“生物活化石”，这个村因中央有一颗百年银杏老树而得名。几百年来，村民们承袭着祖辈识礼仪，知礼节，勤劳友善，尊老爱幼的传统。随着时代的发展和社会的进步，这种文明的方式也不断更新了新的内容，但团结友善的亘古习俗从未改变，村里从来没有发生过吵骂打架，夫妻离婚，虐待老人、妇女和儿童的现象，互帮互助，扶老携幼蔚然成风。

人心齐，泰山移。如今，这个仅有122户，420多人的小村庄——白果树村，从商的识大体，务农的知礼节，互帮互助，修桥铺路，扶危济困，公益事业一呼百应，水泥路铺到了每家门前，富裕了村民跳起了民间舞蹈，唱起了心爱的山歌，健康向上生活娱乐方式的注入了每个人的心田。

金龙舞起来了，长宴摆起来了，在清脆的祝福声中，村民们正用一种潜移默化的特有方式，在精心经营着自己的家园。（原标题《白果村的“尊老爱幼日”》写于2007年3月14日，原载《丽江日报》）

锦旗送给农科员

11月14日，永胜县农业局农技中心院内锣鼓喧天，鞭炮齐鸣。上午10时，在一阵欢声笑语中，一群身着节日盛装的群众把一面写有“为人民服务”的锦旗送给农科人员，并连声说“谢谢！谢谢！……”

“金杯银杯，不如老百姓的口碑；金奖银奖，不如老百姓的夸奖。”群众第一次用送锦旗这样一种简单、朴素的方式，表达心中对农科人员的感激和钦佩之情，这除了干部群众的良好关系外，其中还有一个不同寻常的故事。那么，这面锦旗的意义到底何在呢？

原来，送锦旗的群众全部是永北镇南华周家湾村的村民，他们在今年的大春生产中采用目前国内最先进的水稻精确定量栽培技术，尝到了科学种粮的甜头，亩产量突破700公斤，出现了前所未有的水稻高产纪录，这是科技人员服务三农，倾心为民的结果。

永北镇南华周家湾村在处县城南端的尾水地段，那里土质板结，水利设施差，多少年来传统落的种植方式，使该村的粮食亩产量仅在400—500公斤徘徊。

为打破高海拔区域水稻种植的低迷状态，引导群众增收致富，永胜县农业科技部门结合农业综合开发水利项目的实施，组织人员深入该村开展科技进服务，他们从着力改变群众观念，提高群众素质，培养新型农民入手，引导高产优质良种，组织开展科技示范和科技培训。在2006年实施拉线条栽、单株稀植技术的基础上，引进和筛选了“凤稻19号”和“丽粳8号”，高产优质品种，采取以点带面的方式，选择了周家湾村61户农户的101亩水田中进行水稻精确定量栽培技术百亩连片示范种植，每亩种子从原来的30多公斤减少到3公斤，且节约了大量的生产费用。经好、中、差选点样本实打实测，最高单产达到714.5公斤,平均单产650.9公斤,比常规凤稻品种种植增产120.9公斤,增产幅度达到22.9%，成为近几年来的最高水稻增产纪录。同时，由于引进种植的是高产优质品种，产量高，米质优，引来了邻近群众以3—4元？公斤的高价争相抢购。周天香家的0.93亩水田收获稻谷878.5公斤,其中有817公斤被村民高价买走，共收入2300多元。

增收不忘农科员，送面锦旗表民心。在一片亲切的交谈声中，县农技中心主任罗正东接过锦旗，与大家合影留下了精彩、难忘的瞬间。（写于2008年9月21日，原载《丽江日报》、《云南日报》

龙泉稻鱼走四方

在云南省永胜县仁和镇，有一个由农民自己创立的 “龙泉田鱼” 品牌，这个牌子经过几年来的精心培育和发展，其稻鱼产品已走出自产地，逐步走向永胜境内和丽江、华坪、攀枝花等地各大餐饮市场，成为人们餐桌上一尝为快的抢手货。

永胜县东部的仁和镇是年种植水稻11500亩的粮食生产基地，稻田养鱼有着悠久的历史。但当地农民始终处于零星、分散和小面积的一般养殖稻田鱼状况，其间起起落落，未能形成规模和产业优势。“九五”以来，永胜县委、政府和有关部门把稻田养鱼作为调整产业结构、提高单位面积产量、增加农民收入的重要措施来抓。2002年初，永胜县科协深入养鱼自然资源条件最好的仁和调查研究，在自愿互利的基础上，引导仁和高寨村龙潭水系养鱼大户创建成立农民稻田养鱼技术经济合作协会，将农户组织起来，实行统一技术培训、统一鱼苗供应和统一销售服务，组织规格鱼苗放养，变分散的生产为集中组织化生产，为会员开展产前、产中、产后服务，走规模化发展之路，提供适销对路的优良鱼种和稻种。2002至2003年，该协会带动发展稻田养鱼8600余亩，建设稻鱼工程示范田120亩，稻鱼平均单产由30公斤增加到63公斤，共生产稻田鱼25万公斤，实现经济收入250万元，稻田增产8—12%。

为做大做强稻鱼品牌，开拓稻田鱼市场，带动和引导广大农户参与稻田养鱼，2004年以来，在县科协和农业局的帮助支持和指导下，仁和稻鱼协会争取实施了农业部的农民专业合作经济组织示范项目，开展田埂硬化改造，组建稻田养鱼科普兴农示范园。同时为了规范商品鱼市场，维护和培育品牌，协会理事会在协会中统一销售渠道、统一窗口经营、统一商品品牌，建立专营销售窗口，统一销售；建立专营经销商，签订专营协议，稳定丽江销售市场；对商品鱼进行有计划的安排销售和供应，平衡，利益主体，合理安排销售任务，按每销售一公斤商品鱼由协会提取0.4元作为协会工作经费；划定无公害稻田鱼生产范围，制定无公害稻田鱼生产技术规程，开展无公害稻田鱼生产产地认证和产品质量认证和商标注册。

协会的发展带动了全镇广大农户参与稻田养鱼的积极性，协会工作和稻田鱼生产正沿着规范、有序和不断壮大的方向发展，“协会+基地+农户+市场”的产业化生产经营格局初步形成，正沿着规范、健康、有序、不断发展壮大的方向迈进，成为全市乃至全省具有典型示范和影响带动作用的农技协组织。目前，该协会已在丽江全市建立了7个销售窗口，取得了“龙泉田鱼”牌商标和无公害产品生产认证。稻田养鱼面积已从成立以前的几十亩发展到4000多亩，稻田养鱼已从高寨龙潭辐射扩大到全镇11个村委会，60多个村民小组，协会会员由组建初期的69户已发展到360多户，辐射带动农户1625户6500多人增收。已跻身于全省“百强农技协”之列， 获得了“云南省农技协先进单位”荣誉，并多次受到市、县的表彰奖励。（写于2008年12月8日，原载《丽江日报》、《云南日报》）

同心修筑致富路·

——翁彭村捐资百万修建通村道路侧记

·  4月的一天，笔者来到永胜县三川镇采访，只见杨伍村原农机站口通往到翁彭的村道上，随处可见一片繁忙热闹的修路场面。村民们头顶烈日，有的在浇筑路基，有的在搅拌沙灰，有的在铺设沙石，运料车来回穿梭，挖掘机、压路机声响成一片，紧张有序地铺筑着路基，脸上洋溢着欣喜的微笑。村民们高兴地说：“今年把水泥路修好了，上街再也不用穿水鞋了，通村水泥路真正修到了我们老百姓的心坎上！”

三川镇翁彭村从杨伍到村全长约5公里，主道途经清水河、中泥河和杨伍村道，村路战线长，工作量大，是村民通往外界的一条主要通道。多少年来，由于这条路过往车辆多、路基弯曲狭窄等原因，致使路面破损严重、坑洼不平，交通事故频繁发生，道路经常出现堵塞现象。“晴天一身灰、雨天一身泥”的现状，给沿线翁彭村委会11个村670户农户共2500多人的出行带来了极大的不便。

随着经济的迅速发展和人们生产生活需求的不断进步，与三川镇内交通不便和不畅的矛盾也就愈演愈烈。有人说：“这条路太长了，十多年都修不完！”在群众的眼中，这条路的确是越来越显重要，无论是修房造屋，拉砖拖料，还是运送农副产品等，此路都必不可少。但是，要筹集和花费百万元的巨资来修通这条路，对于土里刨食的庄稼人来说，难度可想而知，无异于天方夜谭！

要致富，先修路。为改变长期以来“行路难”的状况，三川镇党委政府和翁彭村委会下最的决心，把村路建设作为一项为民造福的头等大事，在丽江金安医院的董事长沈珏带头捐款5万元，在他的精心组织和积极倡导下，翁彭村在外工作的有识之士立即响应。云南广大种业有限责任公司董事长王云贵伸出援助之手，毅然决定捐款60万元用于公路加宽硬化工程。永胜县第二建筑工程公司总经理陈学华捐资10万元，并把1台挖掘机、1台推土机和1台压路机无偿提供给施工使用，直到工程全部完工。段嘉勋、刘福荣、吕明新、罗灶云等在外工作的翁彭人士纷纷慷慨解囊，为村路建设倾其所能，多方奔走呼吁筹集资金。县交通局主动派出技术力量，帮助村路建设搞工程设计和资金概算。曾经在翁彭村任担过文书工作的李金主动放弃了自己在外施工挣线的机会，坚守工地，主动担当起“施工队长”、“监工队长”的角色。邻村的高仕文知道修路的消息后，主动捐款300元，远在北京的友人赵云霞知情后汇出1000元的捐款。

为加快工程进度，翁彭村群众义务投工投劳加入村路建设的行列；为筹集建设资金，许多村民还把自家的猪崽、鸡鸭和牛羊进行变卖用于修路。由于工程战线长，要经过翁彭和杨伍的地界，在沿途施工过程中，杨伍村的村民顾全大局，涉及沟路、田地和围墙占用的一概无偿拆迁让出，从不计较个人的小利益，也不给施工队出难题。

种种大爱之举和各方的支持配合，为工程建设的顺利进行带来了巨大的推动力。到目前，公路开工仅一个多月的时间，整个工程就筹集到资金100多万元，完成了土石方开挖、路基调平工程，路肩墙和挡土墙已完成总工程量的70%，沙石垫基完成60%，并完成了500多米的水泥路面浇筑，各项工作正有条不紊地进行。

在采访时，现场的当地村乡干部告诉记者，鉴于整个工程资金缺口量大，仅筹措到概算数一半的实际，下一步将采取“一手争取国家项目资金支持、一手倡议社会各界捐资赞助”的方法，千方百计筹措缺口资金，使这一项利在当代、功在千秋、福及子孙的道路建设工程真正成为一项方便群众出行的“民心工程”和“德政工程”。(2010年4月22日，原载《丽江日报》)

血防灭螺稻鱼富

——永胜县农业血防工程项目实施纪实

  永胜是云南省血吸虫病重度流行县之一，特别是山区贫困村村民收入较低，加之水流不畅，钉螺滋生，形成了长期以来“血吸虫病流行、村民普遍贫困”的局面。为从源头上预防和治理血吸虫病，阻断和消灭血吸虫病源，达到预防和控制血吸虫病的目的，永胜县水产技术推广站工程技术人员结合山区土地潮湿低凹的实际，并将挖塘养鱼改为田埂硬化稻鱼，把水稻种植和发展渔业，实行立体种养结合起来，达到了“灭螺防病、农业增效、农民增收、疫区致富”的目的。

永胜县有15个乡镇，39万多农业人口，有耕地面积39.3万亩，其中：具有可发展养鱼的常年水稻面积达到7.5万亩，改造有螺农田，发展稻田渔业具有巨大的潜力和优势。

创新组织工作方式 制定稻鱼实施方案

2008年以来，随着国家血防工程项目在永胜的立项实施，永胜县农业血防工作领导小组不断创新工作方式，依托丰富的立体资源和立体农业优势，以消灭血吸虫病和农民增收为已任，在深入血吸虫病较重、群众收入较低，而具有充足长流水源保障，能排能灌田块的山区乡镇调研的基础上，经过多方论证，选定了血吸虫病多发的光华乡水井村、姜家村、大地村和顺州乡板桥村作为重点，结合农业血防项目的实施和农业产业结构调整，制定了稻田养鱼灭螺工程项目实施方案，从组织发动、科技培训、田埂硬化、稻鱼放养几个方面，把稻田养鱼技术和血防工程作为重大农业科技推广项目在全县范围内实施，辐射带动全县稻田渔业的全面、协调和可持续发展。

按照万亩稻鱼工程综合配套技术示范方案,永胜县创建了稻田养鱼技术经济合作协会，充分发挥自我组织、自我教育、自我发展的作用和优势，开展产前、产中、产后系列化全程服务，组织和引导会员户修筑田埂灭螺，发展稻田渔业，积极推动稻田鱼产业化发展进程，不断健全和完善自身的组织机制，在制度建设、管理水平等方面提升综合服务能力。

深入开展宣传发动 培养一代新型农民

农业血防，舆论先行。为扎实推进农业血防工程项目的实施，永胜县农业血防工作领导小组采取多种形式，运用多种渠道，深入开展宣传发动工作，群引导众解放思想，转变观念，积极投身到农业血防和稻鱼工程建设工作中来，努力营造良好的农业血防工作氛围。

为提高劳动者的素质，永胜县水产技术推广站以培养农民为目标，共举办稻田养鱼培训班五期，共培训山区、半山区的光华乡、顺州乡、仁和镇稻田养鱼农民662人次，从稻田养鱼的概况、特点及理论依据、方法、条件、设施、类型及放养技术和田间管理等方面进行深入浅出的认真讲解，在田间进行示范操作，现场解答村民提出的疑问，并由高级水产工程师吴能祥撰写出版了永胜县新型农民培训实用技术教材——《永胜县稻田养鱼技术》发放给协会会员，利用稻鱼共生原理，加速稻田养鱼技术的试验、示范和推广运用。

进行田埂硬化改造 加大工程建设力度

结合农业血防项目的实施，永胜县农业血防工程领导小组按照“协会+基地+农户”的产业链接方式，把种植业和养殖业有机地结合起来，把建立永久性稻田养鱼工程和血防灭螺工程有机地结合起来，加大永久性稻鱼工程建设，以田埂硬化为主体、辅之以稻田养鱼技术实施稻田灭螺112户，面积260亩，投资23万元，消灭有螺面积53360平方米，按埂宽0.2米、埂高0.6米，砼埋石浇筑硬化改造15000多米的标准化田埂，并在广泛发动群众投工投劳的基础上，按每亩水田补助水泥款500元。在每亩水田里投放3寸以上大规格鱼种300尾，50%鱼种款由山区农民自筹，50%由项目经费中补助200元，对山区半山区血吸虫疫区低洼有螺潮湿地带的烂泡田在难以实施精养鱼池开挖和水改旱的情况下，根椐稻鱼共生原理，通过混凝土浇筑硬化田埂，阻断钉螺滋生环境，实施稻田养鱼工程种植水稻和发展渔业，投放鲤鱼、鲫鱼等优质高效速生养殖品种，实行立体种养，可有效地改善疫区农民群众的生产生活条件，达到灭螺防病、农业增效、农民增收、发展疫区农村经济的目的，为永胜县今后将扩大稻田养鱼工程的实施，计划新建10000亩永久稻鱼工程的目标奠定了坚实的基础。

项目实施成效显著 辐射带动作用明显

血防稻鱼技术作为永胜县重大农业科技推广项目在全县范围内实施，对促进粮食稳产、增加农民收入、丰富城乡居民菜蓝子起到重要的推广示范作用。根据永胜县人民政府、县科技局、县发改局、县水务局、县农业局及乡农科站等部门组织验收组，对稻鱼工程进行了抽查实地丈量捕鱼测产验收，选点样本平均亩产稻鱼63公斤，亩收入1512元，扣除鱼种款240元，饲料款180元，亩纯收入1092元，项目区人均增收达600元。而且稻田养鱼可有效吃掉钉螺，可改善土壤结构，增强土壤的通透性，鱼类粪便提高土地肥力，鱼游动增加水中氧气，增加水稻分蘖，促使水稻增产10%左右，稻田养鱼工程项目具有投资少，效益好的特点，在实施田埂硬化的同时，田间灌沟也得到了硬化，一举两得，达到控制血吸虫病的目的。

稻鱼灭螺工程项目的实施，带动了稻鱼产业的发展，促进了水稻种植和水田养鱼两促进、双丰收。全县稻田养鱼面积从示范初期的不足100亩发展到2009年的17100亩，平均亩产田鱼36公斤（每公斤田鱼以30元价格计算），总产量达到615.6吨，总产值突破1500万元大关，达到1846.8万元，项目区群众人均增收600元，纯收入总额突破1000万元大关，辐射和带动全县1655户6500多人增收。到目前，全县稻鱼养殖范围从示范初期的程海镇辐射到仁和、六德、三川、光华、顺州、期纳等乡镇，示范地域从坝区扩大到山区、半山区乡镇，地处山区半山区的顺州乡稻田养鱼实现了零的突破。仁稻田鱼产品已获国家工商局“龙泉田鱼”商标注册登记，荣获省农业厅“无公害产品”认证，“龙泉田鱼”牌稻田鱼已在丽江市建立了7个销售窗口，销售价格达到30元/公斤，稻鱼协会生产经营已在仁和等地初步实现了“统一渠道销售、统一窗口经营、统一品牌上市”的经营理念，稻鱼协会正沿着规范、有序和不断壮大的方向发展。

改造低洼潮湿稻田为稻鱼工程的开拓创新之举，在云南省同类科技产业中属创新发展的成功范例，具有较好的示范推广作用，受到了省级专家学者的一致好评，并在去年大理州召开的全省渔业工作会议上作典型经验交流发言。由于农业血防稻田养鱼工作成绩突出，《稻田养鱼灭螺、防治血吸虫病》项目荣获云南省2008年度农业技术推广奖三等奖，这是永胜县自实施血防工程以来的第一个农业科技类奖项。（写于2010年12月28日，原载《丽江日报》、《中国水利报》）

云台山下牧业兴

——期纳畜牧产品开发协会发展记事

  在永胜县南片金沙江畔、物产富饶的云台山下，有一个由养殖大户和农民自愿组织起来，专门从事畜牧技术的引进、培育、推广、优良品种的开发、防疫防病技术、畜牧产品销售为主的农村专业合作经济组织——期纳畜牧产品开发技术经济合作协会，以服务当场畜牧业生产为己任，外接市场，内联农户，依靠科技进步，把千家万户的小生产与千变万化的大市场有效地链接起来，不断开拓畜牧产品市场新领域，在促进农业增产、农民增收和农村经济发展等方面起到了较好的示范带动作用，成为永胜南片乡镇助农致富的一朵瑰丽的奇葩。

组建协会联产业

期纳镇地处交通要道，客货交易活跃，是滇西北重要的畜产品集散地，发展畜牧业生产具有巨大的内在潜力和外在优势，但由于长期以来形成单一的畜牧业生产模式，致使畜牧业发展缓慢，生产力水平低下，严重地制约着畜牧业的长足发展。

为改变传统的畜牧业生产经营格局，引导农户依靠科技发展畜牧养殖，2005年，在销售大户的组织和倡导下，成立了期纳畜牧产品开发技术经济合作协会，按照《永胜县农村专业技术经济合作协会章程》，成立了协会理事会，健全组织机构，制定了相关工作制度和畜牧产品发展规划，明晰产权，规范管理。根据协会制定的“一个会员带动十个会员、十个会员带动一个会员”的发展思路，以期纳镇大牲畜交易为依托，为养殖户提供畜牧技术的引进、培育、推广、优良品种的开发、防疫防病技术、畜牧产品销售等服务，组织协会会员及农户利用自然资源优势，规范畜牧养殖技术，依靠科技发展畜牧产业，开发畜产品交易市场，提高畜产品效益，为社会提供无公害畜牧产品。

期纳畜牧产品开发技术经济合作协会以发展壮大队伍为己任，积极发展会员，组织会员进行科技创新和体制创新，引进和培育优良新品种，进行优质畜产品的开发，引导会员转变传统的生产经营观念，不断健全和完善自身的组织建设和制度建设，把传统的畜群放养改养为圈养，有效地保护了耕地和植被，促进了畜牧业的可持续发展，带动了各养殖户加工、营销，畜牧业养殖的产业化发展，管理水平和服务能力得到了较大的提升。

在加强协会队伍建设的同时，期纳畜牧产品开发技术经济合作协会自身也得到了不断发展壮大，到2009年底，协会共有标准化养殖厩23间，近1000平方米，产品批发交易市场一个，占地面积11185平方米，拥有总资产450万元，其中，固定资产230万元，协会已充分具备了发展养殖业和市场营销的能力，为带动当地的经济发展，建设社会主义新农村夯实了基础。

拓展市场新领域

期纳畜牧产品开发技术经济合作协会利用当地自然资源条件，充分发挥区位优势，在行业中发挥组织协调咨询服务和桥梁纽带作用，为广大养殖户引进、推广优良畜牧品种和养殖新技术，先后从四川引进西蒙塔尔牛1500头进行繁育养殖，同时还从外地引进波尔山羊、努比羊、南疆黄羊等优良品种近5000多头到本地进行饲养，打开了一条对内发展会员养殖户和经营户，对外打通销售市场的发展之路，这些优良品种深受当地养殖户喜爱。

在新品种和新技术已在全县得到迅速普及推广的同时，期纳镇范围内的许多自然村已成为养牛、养羊、养马、养猪的专业村，已发展牛1.8万头、羊1.6万只，生猪2.3万头，共开展培训养殖人员1800人次，投资400万元，引进畜种2000头（只），改良品种4800头（只），带动农户5000户，组织销售畜牧产品19800头（匹、只），销售各类肉产1200吨，实现销售收入1800万元，实现销售利润300万元。在协会的带动下，期纳镇畜产品交易市场已成为滇西北最大的交易市场，畜牧业收入已占整个期纳镇农民总收入的40%。2009年，期纳镇农民人均纯收入达到2836元，而会员户人均纯收入达到5800元，高出全镇年平均水平的50%以上。

劲舞龙头惠千家

随着社会经济的发展，村村通公路工程的完善和农业机械化的普及，传统畜牧业中“养牛为耕田、养马为驮运”的状况已经成为历史。为了顺应社会经济发展的潮流，期纳畜牧产品开发技术经济合作协会跳出传统的圈子，使畜牧业沿着科学化、产业化、规模化的方向发展，并形成了一套完善的产、供、销一条龙技术服务体系。在协会的组织和推动下，期纳镇的畜牧养殖技术得到了空前的发展和普及，广大农户的养殖积极性高涨，快速育肥牛、品种肉羊的养殖已达到了一定规模，协会还积极打通销售渠道，牵头外销四川、广东、江西等大市场及云南省周边泰国、越南、缅甸等国家的优质肉牛达到2万多头。

协会还结合农村特殊情况，因地制宜，制定适合本地情况的发展措施。针对许多老百姓对引进的新品种都比较感兴趣，想尝试着饲养，却很多养殖户根本拿不出那么多钱来投资的实际情况，协会制定新的措施，把种羊和种牛赊借给养殖户饲养，等到有了收益以后再把钱还给协会，通过这种合作方式，有效解决了养殖户资金缺乏的问题，同时也发展起了全镇的畜禽养殖业，大大增加了全镇的牲畜存栏量，繁荣了农村市场。

去年以来，期纳镇遭遇百年不遇的特大旱灾，为了帮助村民们抢抓时令搞好生产，协会组织会员从外地购买来的耕牛免费借给群众耕种，过了节令再返还给协会出售，累计发放耕牛56头，遍及全镇的9个村委会，受到了广大农户的一致好评，并得到了当地政府部门的赞扬。

协会还发扬中华民族“一方有难、八方支援”的传统美德。2008年，协会成员姜荣康家发生火灾，协会知情后立即组织捐款，共计捐款8000多元，使会员感受到了协会这个大家庭的温暖。

到目前，该协会会员已从成立之初的仅有86人发展500多人，拥有养殖技术人员37人，兽医4人，养殖技术及疾病预防宣传员1人，会员中有党员13人，有市、县人大代表4人，县政协委员3人。

由于期纳畜牧产品开发技术经济合作协会立足农村，以民为本，真心服务“三农”，在科学普及、技术推广、协会管理方面具有较强的辐射示范带头作用，已成为组织健全，服务领域不断扩大，服务质量和水平不断提高的联系农民与外商的中介组织，协会逐步从技术服务型向经济合作型转变，成为当地经济发展的生力军。由于成绩显著，2008年3月协会被期纳镇党委、政府评为2007年度畜牧产业发展先进单位，2009年7月被永胜县畜牧局评为2008年度畜牧产业先进单位，2010年7月被永胜县科协、永胜县农技协联合会评为2009年度农技协会工作先进单位，多次受到县、乡两级的表彰奖励。（2010年12月31日，原载《丽江日报》）

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光山坝上春意浓

——县热区水果协会果树嫁接现场培训见闻

初春和煦的阳光照耀在美丽富饶的云台山下，后山坡上密密成荫的龙眼树早已孕育着浓浓的气息。春日的一大早，东面光山坝上就汇集了一大群人，他们早早地赶到这里，在倾听着和自己一样的农民土专家在讲课。

这是记者近日在永胜县期纳镇热区林果协会采访时看到的一个面，土专家的现场操作示范和讲解，听得大家心领神会。虽说不上壮观，却也吸引人，因为来者都是地地道道的农民，讲课的内容同样没有离开果树，授课者出除了县科协的负责人和农业系统的果树专家外，主要是果园的主人在当主角，如龙眼有无好的品种、柑橘树如何嫁接、无籽石榴有哪些优点、嫁接成活的内部机理等等，听得大家津津有味。

说起讲课的主人，是在刚刚成立不久的热区林果水果技术开发经济合作协会的正副会长，会长是父亲王敏忠，副会长是儿子王洲，父子俩多年来一直与果树打交道，从热区龙眼、柑橘、石榴、香梨等果树的栽培、嫁接、品种筛选等倾心钻研和摸索，已选育和引进了台农甜蜜桃、台湾蜜城梨等系列产量高、味道甜美、适应性广、适合热区种植、经台湾与福建合资的苏农公司授权的独家代理和经营销售的新品种，同时还选育出了红色软籽石榴、甜柿优质大枣、红肉柚等品质优良纯正的水果新品种，积累了丰富的实践经验，成为水果方面的行家里手。

永胜县热区资源十分丰富，具有多种林果种植的优势，多年来，热区乡镇的广大群众利用荒山坡地和房前屋后，大力发展林果产业，涌现出了许多种植大户，促进了产果产业发展，取得了一定的经济效益和生态效益，而品种选育不当、农艺措施和嫁接技术跟不上致使品种多、乱、杂的现象十分突出，市场风险大，许多种植户的产量和产值上不去等已成为制约水果产业进一步发展的障碍，

为提高种植户的经济效益，永胜县科协针对热区水果特点，专门组织片角、期纳、程海等4个林果专业协会的会长和60多个水果种植大户，邀请土专家王家父子，从果树嫁接入手，现场讲授林果专业技术知识，在指导他们掌握相关技术要领，实地观摩了几个优质水果品种，相互开展交流切蹉的同时，从进入和抢占市场的角度，深入分析了早熟、晚熟和反季节品种的选择在抢占市场份额中的好处，为这些全都是奔果树而来、为各自的果树在找市场、找出路的果农们学到了技术和经验，开阔眼界，得到了许多有益的启示，看到了水果市场的广阔前景和蕴藏的巨大市场潜力。（写于2011年1月20日，原载《丽江日报》）

柴胡增收农民喜

 1月18日，冬天的阵阵寒风还吹拂着金沙江东畔的高山村落，而对于地处偏远山区的永胜县大安乡纳西族群众来说，却是一个值得高兴的日子。一大早，光美关栏村和国军家的一块旱地里站满了人群，村民们不约而同地来帮忙他家收挖日本三岛柴胡，有的忙着挖兜，有的在剪枝，有的把收好的柴胡装在口袋里。县农业局中药材站、创新办和青宇公司的技术人员等在现场指导着收挖的技术操作规程和要领，日本三岛柴胡驻中国的深圳津村公司技术人员忙着搞植物药种植数量和株、行距的测算。

经过一天忙碌而有序的收挖，和国军家示范引种的0.996亩日本三岛柴胡就装满了几大袋。看着一株株的中药材装进麻袋里，村民们脸上露出了丰收的笑容和喜悦。经验收组专家和技术人员实收称量，当天共收鲜药材97.93公斤，按中偏低折干率35%计算，折合亩产干药材34.4公斤，亩产值达到2925元。这样，待药材凉干洗净后按照合同条款交给青宇公司，和国军家就可以领到近3000元的中药材款。

日本三岛柴胡是从日本引进的柴胡新品种，在永胜已示范种植2年，去年在海拔1500——2400米的仁和、大安、永北、顺州、程海等乡镇示范种植14.31亩，在遭受严重干旱的情况下，仍表现良好，亩产值均在3000元左右，经济效益十分可观。

看到眼前实实在在的效益，和国军激动地说：“种一年的日本三岛柴胡，等于种两年的庄稼！”

药材站技术人员告诉记者，日本三岛柴胡生长周期短，当年3月份种植，12月份采收，种子由公司方无偿提供，农药由公司垫付，产品由公司按合同定价收购，种植户无需考虑销售问题，且种植费用较低，只要严格按照公司的操作规程种出好药，产量达到相应的要求，就会有好的收购价格，干药价格最高可达到90元/公斤。他还给我们算了一笔帐：每亩柴胡收入3000元，而当地种植常规作物一年的亩收入也只有1300多元，比较效益是种植玉米和大麦的1倍还多。

验收中，高级农艺师李宗林、谭林彩认为，日本三岛柴胡种植对不同海拔的适应性强，病虫害不明显，避开了农忙季节，且运输量小，药价高，实行定单定价，只要土壤适宜，有水源条件保障，就可获得好的效益，是一条有效促进山区农民增收的好途径。他建议，在交通不便的山区和半山区可进一步扩大示范种植，完善栽培技术，将日本三岛柴胡发展成为永胜县推广种植的一个中药材主推品种。（写于2011年7月19日，原标题《山乡种柴胡 农民喜增收》，原载《丽江日报》）

全力以赴战旱魔

——永胜县水利抗旱工作记略

  入春以来，素有“彩云之南”美誉的云南省继2009年春夏连旱、2010年大旱、2011年局部地区干旱后，云岭大地273条中小河流断流、413座小型水库干涸，384万人、192万头大牲畜出现不同程度饮水困难，农作物受灾面积652.4千公顷，60多千公顷绝收。在这场巨大的灾难中，永胜水利抗旱工作走在了最前列。

四年连旱，群众生产生活极度艰难

永胜是云南特大干旱重灾县之一。地处滇西云贵高原与青藏高原结合部的永胜县，一个拥有40万人口的农业大县、财政穷县、国家级扶贫开发重点县，从2009开始，全县降水量连续下降，从863.8mm降到831.4 mm和629.3 mm，三年平均降水量仅为774.8mm，较常年分别减少8%、11.7%、33.8%。2012年预计降水比常年偏少5%—10%。连续四年的特大干旱，导致永胜水资源极度匮乏，库塘坝蓄水严重不足，农业生产受灾严重，恢复生产极为困难，人畜饮水异常困难，群众生活极为艰辛。从今年的蓄水量看，各库塘坝全县仅完成蓄水4480.88万m3，比去年同期减少2023.32万m3, 减少31.1%；全县农作物受灾193168亩，成灾105523亩，绝收30449亩，因灾造成粮食减产15996吨，农业直接经济损失达到6292.89万元；从饮水保粮的中看，全县受灾总人口达到172434人，因灾造成102089人饮水困难和169625头大牲畜饮水困难，缺粮需救济人口达到34919人，共需救济口粮3382440公斤。目前，全县仍将持续干旱，其范围广、历时长、受灾深、损失重的这一旱情特点，使得旱情更为严重，抗旱救灾形势异常紧张，群众生产生活更加困难，全县将面临无水可调的历史困境。

未雨绸缪，强化农业水利基础设施建设

针对连续4年持续干旱，降雨量减少，全县水库坝塘蓄水量严重不足，资源性缺水与工程性缺水矛盾十分突出，抗旱救灾形势异常严峻的实际，永胜在进一步总结前几年抗旱救灾工作的基础上，把农业水利建设作为农村基础设施建设和抗旱救灾工作的重点，切实加强领导，强化措施，以农业水利基础设施和水利项目建设提高综合抗旱能力。

在农业水利建设工作中，永胜以抓保人畜饮水，加快水利建设发展这个关键不放松，抓紧重点水源工程项目的论证、项目申报等前期工作，各级各部门千方百计向上争取项目和资金支持，组织实施了中低产田地改造、农业综合开发、退耕还林基本口粮田建设、国土整治、农村饮水安全、刘家河小流域综合治理、五郎河流域河道治理等一大批农田水利基础建设项目；抓好在建农田水利项目建设，结合水毁基础设施的修复，抓紧抓好小型蓄水、引水、提水和集水等抗旱应急设施的建设，千方百计加快重点水源工程建设；抓紧在建病险水库除险加固、农村饮水安全工程等建设、灌区续建配套与节水改造、河道治理等工程建设；加快山区人畜饮水工程和“五小”水利等各种水利工程建设，因地制宜地采取蓄、引、抽、提、拉、截流等各种有效措施，千方百计利用现有水利设施，全力增加库塘蓄水；继续开展抗旱深度找水突击行动，在第一批已安排打井9口的基础上继续找水救灾；加快推进水务一体化改革和城镇供水一体化改革，积极筹建县第二自来水厂，向新城区和周边乡镇供水，适时回购原县自来水厂，确保城乡供水安全。

同时，永胜加快实施概算总投资达6000万元的仙人河隧洞至程海期纳输水干渠工程，确保四月底前完成一期工程并向南片乡镇供水；积极争取总投资达1.2亿元的八湾水库在4月份开工建设，全力争取小米田、水地坪水库，争取总投资4.8亿元龙开口电站水左干渠水资源综合利用一期工程在年内开工建设，重点解决的涛源移民安置区生产生活用水问题。

科技抗旱，节水灌溉技术设施发挥作用

在连续几年的特大干旱中，永胜不断创新农业生产组织模式，引导旱区群众大力发展滴灌、喷灌等节水灌溉农业技术，积极开展 “水改旱”高效节水设施农业，不仅使有效的水资源得到了科学、合理、有效的利用，应对了特大旱情，同时也改变了农民的传统生产种植模式，有效增加了收入。

在程海镇，昔日的“老板田”栽上了葡萄、红薯和火龙果，荒凉的沙洲坝滩涂边绿树成荫，成片的柑橘林随风摇动，树上结满了丰硕的果实。从程海湖北边的东岩子方向一眼望去，一排排整齐的塑料大棚蔬菜耀眼夺目，今日的菜农们在收获着丰收的喜悦，这些昭示着程海保护与开发中现代设施农业运用发挥的巨大农业生产潜力。

在农业水利抗旱具体工作中，永胜遵循“因地制宜、突出特色、适度规模发展”的原则，按照“生态建设产业化、产业发展生态化”的最佳发展模式，科学规划，合理布局，针对程海等南片乡镇“年年抗旱年年旱”的老旱区工作实际，结合省政府程海湖保护现场办公会议精神和中低产田地的改造，把程海镇作为现代农业建设的重点发展区域，规模化发展种植柑桔、石榴、葡萄、火龙果等高效节水农业。一是“领着农民干、做给农民看”，引导农户转变种植观念，加大种植结构调整力度，鼓励科技人员领办、创办农业示范基地，以示范基地的发展带动和促进120亩以葡萄种植为主的“程海镇生态农业示范基地”建设；二是结合旱区实际，大力推广运用节水灌溉农业技术，加大生态农业种植结构的调整力度，加大资金投入，促进规模化生态农业发展；三是以进一步提升蔬菜的种植水平，提高蔬菜的产值和效益，推进现代农业发展进程为着力点，年初在程海镇兴仁村组织实施中央财政支农现代农业发展蔬菜产业项目，整合项目资金，开展现代农业体系建设，修建沟渠、田间道路，建设塑料大棚430个79900平方米，种植蕃茄、黄瓜等蔬菜。四是采取“公司+基地+农户”的产业链接方式，和“民办、民管、民受益”的方式，结合当地的气候、土壤、水利等条件优势，引导广大会员户发展柑桔、石榴、葡萄等水果产业，拓展农民增收渠道。

通过采取项目带动、科技引导、规模种植、特色开发辅之以现代节水设施农业的推广运用，走出了一条多业并举、齐行并进的程海湖周环境保护和生态产业发展的新格局。目前，已有福建等地的10多个大户和当地的种植农户纷纷加入到程海湖规模土地流转的行列，共开发“老板田”600多亩，规模化种植火龙果、葡萄、石榴和香料等高效农业。

整合力量，集中水源保障供应人畜饮水

“坝区靠目前的11口机井打出来的地下水源进行集中供水，而山区半山区，由于没有打深井的可能性，只能采取集中找水和集中利用短缺水源，让旱区村民计划用水，节约用水共渡难关。”地处南部的期纳镇是该县连续4年干旱的重灾乡镇之一，尽管旱情十分严峻，当地镇政府始终把特困户、五保户和当地11所学校的生活饮水考虑在先，使该镇校园饮水不出大的问题。

期纳镇大沟谷宇村安装了4口共8吨蓄水量的不锈钢大罐，由村委会派人实行定点定时定量抽水，并把串联的水管分别接到大罐里向群众供水，缓解了该村426户1432人的人畜饮水问题。

期纳镇以解决人畜饮水为重点，制定了补充镇自来水厂水源的方案，抓紧进行水质化验，拟订苦荞坪水库引水方案，对相关村组受灾群众，根据不同灾情正因地制宜地采取加强水资源管理、建设蓄水池集中供水、修建管道引水、打深井抽水等措施，着力解决人民群众的人畜饮水困难问题。

随着旱情的持续加剧，地下水位下降，人畜饮水形势异常严峻，永胜在多措并举着力解决山区群众人畜饮水问题的同时，把坝区集中供水工作列为重点，并结合前几年抗旱打井找水突击行动的开展，充分利用已打机井的优势，采取统一维护，集中取、供水的办法，集中解决群众的人畜饮水问题。

不等不靠，农户投资水利旱年保障丰收

为有效解决群众因旱带来的生产生活用水难题，永胜县程海镇星湖村组织河南、河北两个村民小组筹资和投工投劳60多万元，修建一座抽水站，架设输水管道2100米，从程海湖抽水浇灌农田，解决了两个村2000多亩农田用水和2200多人的饮水问题。

为探索出一条引导村民发展高效节水精准农业的捷径，有效解决水利瓶颈制约因素，走出一条依靠科技、以示范的力量带动和促进蔬菜产业发展的新路子，涛源镇蔬菜协会会长、永胜县园艺站农艺师张鸿昌建立200亩连片蔬菜示范基地，以示范的作用带动全镇协会会员和龙东村的蔬菜种植，同时也让协会会员户和相邻农户看到先进的灌溉系统可以改变靠天吃饭的种植模式，传播了科技知识，切身体会到了节水农业所蕴藏的巨大发展潜力和空间，为十年九旱，广种薄收，靠天吃饭的龙东、龙西村农民增加土地转让金直接收入10.2万元，到基地打工增加收入46.92万元。

到各灾区走访，发现大部分农户在旱灾面前损失惨重，甚至颗粒无收；而少数有实力的农户投资水利建设，增强了抵御自然灾害的能力，即使是干旱年仍然获得好收成。

在片角卜甲村石榴示范基地，许多农户投资兴建小水池、小水窖，架设了输水管道，在水贵如油的地方实施节水滴灌技术，既解决树苗的长期有效供水的难题，又保证了果树的正常生长和果子的持续挂果率，去年，该村又大又甜的石榴以高于往几年的价格被外地客商抢购一空，实现总收入近500万元，比常年增加200多万元。

乡村干部告诉记者，六德乡柏佐村的王龙科投资 80多万元，用胶管从宁蒗县永宁坪梭山引来甘甜的山泉水，修建6个小水池，开挖出蓄水塘 6个近 10亩，建立了循环经济发展模式，解决了人畜饮水和养殖、种植用水问题，去年他实现养殖业和种植业收入近百万元。（2012年4月1日，原载《丽江日报》）

上下齐心抓产业

——永胜县烤烟抗旱工作采访扫描

  “节令就是质量、节令就是效益。”正是烤烟大田移栽的最佳关键时期，记者在采访时看到，无论是在永北镇、三川镇等北片烟区，还是在干旱特别严重的期纳镇、片角乡等南片老烟区，广大干部群众冒高温，战酷暑，奋战在田间地头，结合各自的实际，全力帮助和指导广大烟农抗旱保苗，烤烟产业发展干劲十足，每每走到的乡镇，都呈出现了抗大旱、抓烤烟、促移栽的良好势头。

片角乡：大户示范种烤烟

多年来，片角乡的烤烟生产在全县起着举足轻重的作用，但由于地区旱区，加之连续4年遭受几十年不遇的特大干旱，烤烟生产面临严峻的形势。在这种连人畜饮水都十分困难的情况下，乡党委政府科学规划，合理布局，一边抓民生工作不松劲，一边抓烤烟生产不放松，采取典型示范，以点带面的形式，以大户的示范种植带动和促进全乡烤烟生产的发展。

在麻栗坪村农户烤烟种植大户张国旺家的烟田里，全家人正忙着栽烟、浇水，烟科技术人员进行技术辅导。张国旺告诉记者，去年，他家抗时种了6亩烤烟，共获得了3.2万元的收入，亩均产值达到5000多元。面对可观的经济效益，张国旺一家发展烤烟的干劲十足，今年他家事先就做好了8亩地的预整地等基础工作，并投入500多元，购买600多米胶管，用于抽水浇灌，准备在今年再打一个翻身战。他还告诉记者，像他家一样进行大面积种植的还有好多户。

期纳镇：七措并举抓烤烟

2011年，期纳镇全年仅降水289毫米，只有正常年份的三分之一，2840亩的烤烟计划种植面积仅种下1011亩，收购烟叶2800担，烟农损失严重，烟农种烟积极性极大下降，给今年的烤烟生产带来极大影响。

针对今年烤烟生产的严峻形势，镇党委、政府制定计划，七措并举，积极有效措施发展烤烟生产。一是加强领导，超前安排，转变作风，认真落实“三个深入”，把烤烟生产工作与民情责任区制度和抗旱责任区相结合，提高镇、村、组干部认识，用扎实的作风和严格的纪律抓好烤烟生产工作。二是加强宣传攻势，在村、组分别召开村民会议，对烤烟发展进行宣传动员，镇烤烟生产工作组、村委会干部、村小组长、烟科员按照责任区划分走村入户宣传烤烟生产发展形势和生产政策增强烟农种植烤烟的信心和意愿。三是把烤烟生产任务分解到各村委会及村小组，镇政府与村委会签订责任书，村委会与村小组签订责任书，同时烟站也与烟科员签订责任书，做到任务明确，责任到人。四是结合干旱形势，抓住有利时机，大面积实施“水改旱”的形式，大力推进烤烟产业，在有一定水源保障的刘官和习郎河沿岸大力发展烤烟，使今年落实的1961亩的烤烟大部分有水源保障，改变了过去“下雨栽烤烟、收成看天气”的历史，使烤烟生产发展和烟农增收有了可靠保障。五是针对烟区水利设施差，抗旱能力弱的实际，在引导烟农从旱地向水田转变的同时，采取找水、整合水资源、加大投入等措施，加大抗旱水利基础设施建设，及早对水源情况和水利设施现状进行调查，对水利设施进行修建和修缮，做好蓄水工作和调水计划，作好按时移栽准备。六是抢抓节令，抽调政府工作人员、新农村指导员、“四群”教育工作队员动员、指导烟农按时移栽，并明确抽调人员的工作职责、工作任务、工作地点，做到任务清楚、责任明确，确保完成按时移栽工作。七是结合烤烟生产的要求，对全镇干部、新农村指导员、“四群”教育工作队员的工作纪律、各部门和村委会的工作落实情况进行检查，有效促进烤烟生产各项工作的有效落实。

由于措施有力，到目前，期纳镇共落实种植面积1969亩，落实率为109.39%，烤烟大田移栽工作正紧锣密鼓地进行。

程海镇：领导蹲点谋烤烟

在大旱缺水的严峻形势下，程海镇的烤烟生产突出重点，集中一切力量，把崀峨村委会作为烤烟生产发展的重点，对水库水库四周和邻近有水源点的几个村落整体推进，全部采用地膜覆盖的节水保水抗旱移栽模式，集中抽水提灌浇苗。

在崀峨水库以南的毕家村、下海甲、上海甲和王乐4个民小组共有260多户人家，有水田1260亩，前几年的大春生产全部用于种植水稻，今年崀峨水库蓄水严重不足，用于大田栽插几乎不可能。在这种情况下，镇、村两级积极调整思路，优化种植结构，决定“水改旱”，动员和引导群众拿出1260亩水田全部用于千亩连片种植烤烟，每户最大种植面积达到18亩，四个村户均种植面积突破8亩。

在烤烟大田移栽现场，程海镇镇长、人大主席和其他工作人员头戴草帽，全部蹲点集中在田里，帮助种烟农户抢种烤烟，他们的脸晒黑了，皮肤晒烫了，脸上却露出了难得的喜悦。现场检查指导烤烟生产的县领导调侃地说：“你们几位镇领导是不是从坦桑尼亚来的——这种精神难能可贵，不愁群众没有干劲，不愁烤烟生产没有大发展”。

永北镇：干群齐心促烤烟

永北镇是永胜县烤烟生产大镇，今年的烤烟计划种植面积15520亩，点多面广量大是该镇烤烟生产的最大特点。为全面落实15000多亩的烤烟生产任务，永北镇严格落实规范化移栽要求，紧紧围绕抢抓移栽节令这个中心，以帮助烟农保证移栽质量及进度为突破口，突出“抗旱抓节令、科学保移栽、施肥保成活、管理增效益”四个重点，组织和动员广大干部群众加大烤烟移栽技术和科学抗旱技术的指导；采取修缮抗旱设施、拉运水、对蓄水池进行补水、推广地膜覆盖栽培抗旱技术等多种措施，全力以赴抓好烟区抗旱蓄水促移栽工作，确保烟区有水栽烟、有水保苗，保证大田按时移栽。

同时，分管烤烟的副县长带领镇党政府、县烟办、烟草的领导和县烟草公司挂钩永北镇工作队员、永北镇“四群”教育先锋队、永北镇烟站全体干部职工和森警“四群”教育先锋队员，深入兴营村委会1170亩烤烟核心示范基地的田间地头，把抗大旱促移栽保成活工作作为当前“四群”教育活动的重要实践，与烟农同劳动，各位领导以身作则，带头示范，先锋队队员个个热情高涨，一边帮忙群众浇水、栽烟，一边向技术人员深入了解栽烟技术要领，发扬了“不怕脏、不怕苦、不怕累”的精神，同烟农们齐心协力开展烤烟抗旱保苗促移栽工作，加快了移栽进度，提高了移栽质量，抢抓了农时，保证了烟苗的时适移栽，受到了烟农的一致好评，为真正实现大旱之年重点乡镇烤烟生产的丰产丰收打下了坚实的基础。（写于2012年5月15日，原载《丽江日报》）

培育品牌促开发

——记永胜花椒产业开发技术经济合作协会

  花椒是永胜县的一大特色产业，花椒种植有着悠久的历史。多年来，广大花椒种植户在长期的生产实践中积累了丰富的经验，尤其是广大山区非常重视花椒种植，把花椒种植作为调整产业结构，提高单位面积产量，增加农民收入的重要措施来抓，花椒产业得到了不断发展，而零星、小面积和分散种植，致使花椒品种质量差，不能形成规模和产业竞争优势。 结合农业大县的实际，永胜确立了“建设绿色经济强县，在大农业奔小康”的战略目标，因地制宜、因势利导地进行产业结构调整，努力开发和培育支柱产业，推动和促进农业产业化发展成为全县经济工作的重点。

为促进永胜花椒的规模化、产业化和组织化发展，充分发挥永胜县丰富的花椒资源优势， 2008年7月，由李秀菊组织发起花椒种植大户和骨干，成立了永胜县花椒产业开发技术经济合作协会，致力于花椒的种植和优良品种的引进培育，在全体会员和广大种植农民中倡导绿色花椒产品的种植和开发。

建会之初，永胜县花椒协会促进协会以促进协会健康发展为宗旨，进一步规范协会内部管理，严格遵循社团管理条例，健全协会理事会、监事会和各项管理制度，主动接受科协的业务指导，充分发挥协会自身基层科普组织的优势，组织开展一系列科普活动，为会员和广大种植农户提供种苗供应、科技培训、示范引路等技术指导和技物服务。

为解决会员户在生产过程中的具体困难，协会分别组织技术人员，做好产前、产中、产后服务工作，改良花椒品种，建立5亩苗圃基地，实现了种苗的自己繁殖，并从四川引进“九叶青花椒”苗30.8万株，推广到东风、程海、三川、大安、松坪等乡镇种植，发展“九叶青花椒”1500多亩，向农户提供优质种苗，开展花椒育苗，培育优良品种，指导会员和种植农户种好花椒，邀请林业局林科所的技术员到现场指导，为农户作田间示范，向会员和种植户多份发放科普宣传资料12200多份。

为提高会员和种植农户的技术水平，发挥科普惠农长效机制的作用，永胜县花椒协会发挥基层农函大教学点的优势，建立科普惠农服务站，以提高会员的技术水平为着力点，积极配合当县科协开展农函大实用技术培训、科普日科技进农户活动、科技周科技咨询活动，组织骨干会员和种植大户举办农函大培训班，为会员和广大种植农户提供科技服务。

典型示范是做好协会工作的前提。为促进花椒的规范化种植，提高种植效益，永胜县花椒协会建立科普示范基地，从2009年起，从四川引进优良花椒品种“九叶青花椒”在程海湖西岸种植，创建260亩花椒科普示范基地，以规模化和基地化辐射带动全县乃至周边县份花椒产业的全面发展。

为不断提升协会的组织化程度，培育绿色产品，提高产品的市场竞争能力，有效解决会员户单打独斗办不好、也办不了的卖花椒难题，最大限度地增加农民的收入，永胜县花椒协会组建成立了丽江坤源食品有限公司，福达花椒专业合作社等经济实体，以“协会＋基地＋合作社＋公司”的运作模式，统一优良品种、统一技术生产、统一品牌、统一质量认证、统一市场销售，注册了“堃牌”商标，负责花椒产品的收购和加工销售，实现统一品种种植、统一标准收购、统一品牌销售，目前，协会的“堃牌”产品通过了国家绿色食品质量认证。

几年来，永胜县花椒协会为会员和种植农户免费提供椒苗86750株，举办农函大培训班26期（次），受训会员及农户1360人次，会员从最初的126人（户）发展到现在的1250人（户），统一收购花椒600多吨，每户会员年收入比未成立协会前增加2800多元，人均提高25%，高于当地15%的收入水平。花椒协会发展花椒产业，花椒林地在成林郁闭后，在调节气候、涵养水源、保持水土、农业增收、改善生态环境质量方面，取得了较好的生态和经济效益，在科普惠农中发挥了重要而积极的作用。 由于成效显著，该协会于2011年10月11日被中共永胜县委、永胜县人民政府命名为永胜县“十一五”《全民科学素质行动计划纲要》实施科普工作先进集体，2012年被省科协命名为“云南省先进农村专业技术协会”，2013年3月被县科协命名为九叶青花椒基地和永胜县九叶青科普示范基地。

成绩属于过去，绿色产业发展永无止境。采访中，该协会负责人李秀菊表示，在今后的花椒产业发展中，将继续带动农户扩大优质花椒的种植面积、带动更多的农民富裕起来，还将放眼全国市场，充分利用永胜丰富的自然资源和人力资源，计划开发更多具有永胜特色的农副产品，将产品更多、更好地推销出去，为广大消费者提供安全、优质的优质花椒产品，以质量求生存，以信誉谋发展，抱着对社会认真负责的态度，把永胜县的花椒产业开发技术经济合作协会做大做强。（写于2013年6月7日，原标题《培育优质品牌 开发绿色产品》，原载《丽江日报》）

拉动引擎增实力

——永胜县县域经济发展纪实

  针对资源相对丰富、区位优势明显、文化积淀深厚而仍处于农业大县、工业弱县、财政穷县、国家扶贫开发工作重点县的实际，永胜县紧紧围绕“一江一湖”保护和开发，“四大基地”建设和“五大战略”实施，以全国、全省、全市同步全面建成小康社会为着力点，以实现“四个翻番”和“两个倍增”为目标，突出促进农民增收、推进新型工业化、打造边屯文化、固定资产投资、加快清洁能源建设、统筹城乡发展、保障群众利益七个重点，在遭遇连续几年特大干旱带来不利影响的情况下，勇于创新，敢于突破，积极应对各种困难和巨大挑战，实现了全县经济社会的持续健康快速发展。2012年，全县地区生产总值达44.78亿元，增长17.3%；公共财政预算收入达2.87亿元，增长42.2%；固定资产投资完成22.29亿元，增长43.5%；社会消费品零售总额11.1亿元，增长18 %；三次产业结构由36:29.6:34.4调整到26.9 :46.7 :26.4；城镇居民人均可支配收入达15583元，农民人均纯收入达4861元，增长19.9%，全省县域经济综合考核排位第13位，丽江市县域经济综合考核排位第1位。今年上半年，预计全县GDP总量可达16.9亿元，同比增长15%；全部规模以上固定资产投资完成107426 万元，同比增长73.2 %；公共财政预算收入完成18631万元，同比增长30.4 %；预计实现社会消费品零售总额50726.9 万元，同比增长19.3 %；预计农民人均纯收入达2641元，同比增加365元，增长16%。

高原特色农业提质增效

永胜县始终把“三农”工作作为全县工作的重中之重来抓，面对持续五年干旱，狠抓抗旱救灾保民生，合理布局调结构，全力蓄水促生产，多措并举抗大旱，2012年全县农村经济总收入23亿元，增长30%。确保粮食安全，2012年粮食产量达17万吨以上。加快推进农业产业化，坚定不移地发展壮大烤烟产业，2012年收购烟叶19.1万担，增长20.5%，实现烟农总收入2.2亿元，增长56.1%，烟叶税收入4880万元，增长56.1%。着力打造金沙江太阳谷褚橙、程海保尔螺旋藻、中源食用菌等一批高原特色农业精品庄园，提前谋划境内大型水电站库区综合利用开发，合理规划和布局好金沙江沿江、公路沿线特色农产业经济带，全面推进全县高原特色农业发展，冬早蔬菜种植面积达6万亩，产值增长6.4%；畜牧业产值7.02亿元，增长15%。加快生态产业基地建设，大力发展林下经济，着力打造生态产业强县。从极其困难的县级财政收入中每年安排400万元专项资金强势推进生态产业发展。全县上下紧紧围绕“三棵树”战略，坚持“突出重点、打造亮点、典型引路、循序渐进”的发展原则，千方百计争取项目和资金，不断创新工作思路和措施，高起点、大气魄推进核桃、桉树、膏桐三大产业基地建设，截止2012年，三大产业面积已累计发展到138万亩，全县林产业年产值达5.1亿元。努力打造10万亩“云冠”褚橙基地，建设10万亩葡萄、柑桔和石榴基地；在温凉山区建设以核桃为主的木本油料基地180万亩。

倍增计划助推工业经济

深入实施工业倍增计划，重点推进“一园五区”建设，实施县域工业总产值、工业园区总产值、程海天然螺旋藻综合产值分别超过100亿元“三个百亿元工程”，着力加快推进新型工业化，工业经济大幅增长。2012年，全县工业总产值36亿元，增长40%；规模以上工业总产值28亿元，增长34 %；工业增加值13亿元，增长57%；工业实现利税总额 5.6亿元，增长76.6%；出口创汇1900 万美元，增长15 %。2013年1至5月，全县工业总产值13.5亿元，同比增长23.22%；规模以上工业增加值达5.6亿元，同比增长18.9%。

做大做强永胜园区经济，县城工业园区二期基础设施及标准化厂房建设快速推进，绿A生物产业园区1亿粒红A、20亿粒绿A生产线建成投产，保尔公司年产1500吨螺旋藻干粉技改扩建项目扎实推进，仁和市级工业园区筹建迈出实质性步伐，程海生态经济试验区建设步伐加快，特色农产品精深加工、生物创新、矿产资源开发等产业集聚效应进一步凸显，2012年园区工业总产值达20.3亿元，占全县工业总产值的56.8%。

紧紧抓住建设山地城镇的政策机遇，及时制定了一批加快实施的山地城镇建设项目，将特色农产品加工园区、仁和工业园区、绿A产业园区的工业建设项目引向山地布局发展，顺利通过了1800亩低丘缓坡土地综合开发利用（试点）实施方案申报工作，“城镇上山”、“园区上山”项目建设进展顺利。加快煤炭、冶金、建材、农特产品精深加工为重点的工业经济建设，整合各种发展要素，推进优势资源向优势企业集中，大力扶持年产值在2000万元以上的企业，2012年非公经济实现增加值15.6亿元，完成税金2.2亿元。

边屯文化形成“一体两翼”

充分利用永胜丰富的文化资源，加大边屯文化挖掘、保护和开发，着力打造边屯文化品牌，边屯文化“一体两翼”格局初步形成，中国永胜·云南边屯文化博物馆于2010年12月26日建成开馆，旅游文化产业不断走向深度融合。围绕推进商业街、购物中心等现代商贸载体建设，重点发展生产服务业，大力培育新兴服务业，加快集旅游、休闲、度假为一体的休闲农庄经济发展，全面提升传统服务业。充分利用县城西二环、园区上山道路、东过境线对县城经济发展的拉动作用，合理规划和布局县城第三产业发展区，鼓励和支持现代物流及仓储业、休闲娱乐业、大型商务区发展，发挥第三产业的关联带动作用。

固资投资增强综合实力

在县域经济发展中，永胜县始终把固定资产投资作为增强县域综合实力的重点，坚持项目拉动，加强基础设施建设。2011年至2013年，全县了完成大安、羊坪、哨板、东山、他留坟林、程海环湖生态路6条油路及28条建制村路面硬化改造项目，新建光华、松坪两个农村客运站和甘庄渡口，全县乡镇油路通畅率达100%，行政村公路通达率达100%。完成了投资1163万元的片角乡土地开发项目，平整土地220.7公顷；完成了总投资8994万元的三川、羊坪、片角土地整理项目，改造中低产田地6000亩、建设基本农田3500亩。完成五郎河流域河道治理工程投入使用，蚂蚁坪、李子坪等四座小（二）型病险水库和迪里小（一）型水库除险加固工程，实施“五小水利”项目373件，完成了城乡供水一体化一期工程，开工建设投资1.2亿元的八湾水库、投资5.2亿元的小米田水库、投资5.6亿元的龙开口水资源综合利用一期工程。完成了南二环路东段、县城污水处理厂二期扩建工程配套管网和县城太阳能路灯建设项目，建成了投资1.45亿元的县城西二环路和投资8771.66万元的祥宁线至东过境线连接工业园区上山道路，开工建设投资4.5亿元的东过境线和投资2.4亿元的县城凤鸣路南延长线。抓好大坪电站、220千伏凤鸣输变电工程和龙开口至仁和输电线路工程等项目，启动实施2012年农网改造升级工程。

清洁能源建设推进移民安置

在金沙江中游“一库八级”水电开发涉及永胜县的有金安桥、龙开口、鲁地拉、观音岩四个电站，特别是鲁地拉电站建设涉及涛源、片角、东风三个乡（镇）、19个村委会、90个村民小组，规划搬迁安置移民20191人，规模之大、涉及面之广、情况之复杂，在丽江移民史上尚属首次。鲁地拉水电站自于2007年初开工筹建，2012年2月经国家核准，特别是2012年9月以来，在省市各级党委、政府以及各部门的大力支持下，永胜县委、政府面对移民群众多、建设任务重、时间任务紧等多重困难和压力，举全县之力、全移民之力，强势推进移民工作，确保了2013年4月30日如期下闸蓄水，5月20日完成搬迁清库工作。

在清洁能源建设中，永胜县始终坚持“搬得出、稳得住、能致富”，把维护移民群众利益作为移民工作的出发点，实行县处级领导挂钩联系村组和县直部门包村包户工作制度，深入各移民村组、安置点、施工现场检查督促和现场协调移民工作；积极向上级争取优惠政策和移民搬迁奖励共15项，资金总额超过20亿元，最大限度保障移民群众切身利益；完成了鲁地拉水电站移民人口确定、特殊装潢调查、移民搬迁安置协议签订等工作。完成了堡子坪、校场梁子等15个安置点建设，库区公建部分统规代建和专业设施建设快速推进，2012年11月，祥宁线二级公路淹没段改复建工程建成通车，左右岸沿江公路、集镇对外连接路建设迅速推进通车。2013年4月底集镇自来水厂、其他移民安置点村外供水工程及35KV变电站、村外供电10KV线路投入使用。金安桥电站进入移民安置独立评估阶段，启动实施了“失稳区”群众搬迁安置点场平建设；争取龙开口至太极、龙开口至板桥移民搬迁道路建设资金，完成了洲城、五点灯移民安置点建设，龙开口电站顺利实现下闸蓄水，金安桥至大水箐移民搬迁公路开工建设；观音岩水电站仁和集镇、红卫林场安置点场平工程建设基本完成，水、电、路等基础设施建设进入扫尾阶段，启动了观音岩水电站移民搬迁安置。

城乡统筹加快生态建设

在统筹城乡发展中，永胜县牢固树立“生态立县、环境优先”观念，更加注重生态建设，统筹城乡发展，推动建设美丽永胜，在加快新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展步伐的同时，构建以工促农、以城带乡、城乡一体的新型工农、城乡关系，建设山水城镇、园林城镇、生态城镇、宜居城镇，实施中心城镇带动战略，按照“城在山中、房在林中、水在城中、人在绿中”的山地、山水、田园型特色城市建设思路，完善县城规划，对县城凤凰山开发进行合理布局，实施凤凰山森林公园建设以及集休闲、观光、防洪于一体的杆子河综合治理工程，科学规划低丘缓坡开发利用区，积极开展1800亩低丘缓坡土地综合开发利用试点工作，建成了投资1.45亿元的县城西二环路和投资8771.66万元的祥宁线至东过境线连接工业园区上山道路，开工建设投资4.5亿元的东过境线和投资2.4亿元的县城凤鸣路南延长线，逐步改造老城区和城中村，不断完善市政建设，改善县城人居环境，增强城市综合功能；全面做好移民搬迁安置和后续工作，打造好移民示范集镇；加快三川、期纳等中心集镇建设，着力打造程海、涛源、仁和、片角等特色小镇。深入开展新农村建设，积极推进特色小镇、美丽乡村建设，认真做好农村民居地震安全工程和农村危房改造，实施村组道路硬化工程，推动农村客运站点建设，提高农村客运覆盖率；实施山水林田路气房综合治理，解决农村饮水安全问题，提高自来水普及率；配合做好中缅油气管道丽江支线建设，争取实施永胜县天然气综合利用项目，促进基础设施和公共服务向农村延伸。5年来，全县共实施了115个新农村重点村建设项目，受益群众27437人；投入财政资金6660万元，实施了村级公益事业“一事一议”财政奖补项目466个；着力推进信息化基础设施建设，加大户户通广播电视、通电信网络的覆盖普及力度；加快推进农业产业化、农村社区化、转移农民市民化，抓好户籍制度和社会管理体制创新，确保农业转移人口享受同城待遇。认真贯彻落实省政府程海湖水污染防治专题会议精神，强化程海生态保护和治理，扎实推进“4114711”工程建设，累计完成投资3.26亿元，实施了4条入湖河道综合治理、农业面源污染防治、面山生态修复、沿湖47个村落环境综合治理工程，切实加强程海湖环境监测监管能力建设。加快森林丽江示范县建设，顺利完成集体林权制度改革，深入实施天保工程、中低产林改造，巩固和发展了退耕还林成果，森林覆盖率从48.8%提高到53.2%。以实施七彩云南保护行动为载体，严把建设项目环境审批关，认真做好污染源动态更新调查，加强对污染减排重点项目的监督管理，深入实施环保专项行动，加强重点能耗企业节能减排监管，淘汰落后产能，程海湖周重点螺旋藻生产企业全面实现了污染源在线监测、监控，县城污水处理厂二期工程完工并投入运行；建设项目“三同时”执行率达100%。土地利用和管理情况顺利通过国土资源部成都土地督察局例行检查和验收，实施了投资1250万元的保和河小流域坡耕地水土流失综合治理试点工程。积极开展了饮用水源地风险防范，确保全县饮水安全。加快建设清洁能源基地，充分发挥水能资源优势，培育新型支柱产业；加快小水电开发步伐，大力发展风能、太阳能和生物质能源，加速资源优势向经济优势转化。

民生工程保障群众利益

“国之大事，民生为先”。永胜县始终把保障和改善民生作为各项工作的重中之重，着力解决事关人民群众切身利益的民生问题。全面发展教育事业，加大农村教育经费投入，认真抓好校舍危房改造工程，多方筹措资金1.85亿元，完成县第四中学建设和县职业高中整体搬迁项目。

城乡统筹加快生态文明建设

在统筹城乡发展中，永胜县牢固树立“生态立县、环境优先”观念，更加注重生态建设，统筹城乡发展，推动建设美丽永胜，在加快新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展步伐的同时，构建以工促农、以城带乡、城乡一体的新型工农、城乡关系，建设山水城镇、园林城镇、生态城镇、宜居城镇，实施中心城镇带动战略，按照“城在山中、房在林中、水在城中、人在绿中”的山地、山水、田园型特色城市建设思路，完善县城规划，对县城凤凰山开发进行合理布局，实施凤凰山森林公园建设以及集休闲、观光、防洪于一体的杆子河综合治理工程，科学规划低丘缓坡开发利用区，积极开展1800亩低丘缓坡土地综合开发利用试点工作，建成了投资1.45亿元的县城西二环路和投资8771.66万元的祥宁线至东过境线连接工业园区上山道路，开工建设投资4.5亿元的东过境线和投资2.4亿元的县城凤鸣路南延长线，逐步改造老城区和城中村，不断完善市政建设，改善县城人居环境，增强城市综合功能；全面做好移民搬迁安置和后续工作，打造好移民示范集镇；加快三川、期纳等中心集镇建设，着力打造程海、涛源、仁和、片角等特色小镇。深入开展新农村建设，积极推进特色小镇、美丽乡村建设，认真做好农村民居地震安全工程和农村危房改造，实施村组道路硬化工程，推动农村客运站点建设，提高农村客运覆盖率；实施山水林田路气房综合治理，解决农村饮水安全问题，提高自来水普及率；配合做好中缅油气管道丽江支线建设，争取实施永胜县天然气综合利用项目，促进基础设施和公共服务向农村延伸。5年来，全县共实施了115个新农村重点村建设项目，受益群众27437人；投入财政资金6660万元，实施了村级公益事业“一事一议”财政奖补项目466个；着力推进信息化基础设施建设，加大户户通广播电视、通电信网络的覆盖普及力度；加快推进农业产业化、农村社区化、转移农民市民化，抓好户籍制度和社会管理体制创新，确保农业转移人口享受同城待遇。认真贯彻落实省政府程海湖水污染防治专题会议精神，强化程海生态保护和治理，扎实推进“4114711”工程建设，累计完成投资3.26亿元，实施了4条入湖河道综合治理、农业面源污染防治、面山生态修复、沿湖47个村落环境综合治理工程，切实加强程海湖环境监测监管能力建设。加快森林丽江示范县建设，顺利完成集体林权制度改革，深入实施天保工程、中低产林改造，巩固和发展了退耕还林成果，森林覆盖率从48.8%提高到53.2%。以实施七彩云南保护行动为载体，严把建设项目环境审批关，认真做好污染源动态更新调查，加强对污染减排重点项目的监督管理，深入实施环保专项行动，加强重点能耗企业节能减排监管，淘汰落后产能，程海湖周重点螺旋藻生产企业全面实现了污染源在线监测、监控，县城污水处理厂二期工程完工并投入运行；建设项目“三同时”执行率达100%。土地利用和管理情况顺利通过国土资源部成都土地督察局例行检查和验收，实施了投资1250万元的保和河小流域坡耕地水土流失综合治理试点工程。积极开展了饮用水源地风险防范，确保全县饮水安全。加快建设清洁能源基地，充分发挥水能资源优势，培育新型支柱产业；加快小水电开发步伐，大力发展风能、太阳能和生物质能源，加速资源优势向经济优势转化。

民生工程保障群众利益

“国之大事，民生为先”。永胜县始终把保障和改善民生作为各项工作的重中之重，着力解决事关人民群众切身利益的民生问题。全面发展教育事业，加大农村教育经费投入，认真抓好校舍危房改造工程，多方筹措资金1.85亿元，完成县第四中学建设和县职业高中整体搬迁项目，消除D级危房16.3万平方米，新建、改扩建农村寄宿制学校169所，建筑面积15.5万平方米，办学条件进一步改善；“普九”人口覆盖率达100%，“两基”顺利通过国检，职业教育、学前教育发展步伐加快，启动“农村义务教育学生营养改善计划”，43056名中小学生受益；投入补助资金2118.5万元救助贫困寄宿学生19291人。大力发展卫生事业，医药卫生体制改革稳步推进，疾病预防、医政管理、卫生监督等各项工作得到进一步加强，2012年新型农村合作医疗参合率达96.37%，覆盖率达100%，实现国家基本药物全覆盖；实施了县人民医院整体迁建、120急救中心、妇女儿童健康服务中心等项目，公共卫生和医疗救治条件明显改善。人口和计划生育工作开创统筹解决人口问题新局面，低生育水平继续保持稳定，利益导向机制进一步完善，出生人口素质明显提高。文化事业繁荣发展，广播电视“村村通”覆盖率达93%，乡镇综合文化站、农家书屋、文化惠民示范村、村级文化活动室等工程顺利推进。2012年投入财政补助资金5634.5万元，开展城乡居民社会养老保险工作，新型农村社会养老保险参保人数216040人，城镇居民参保人数2998人；发放城乡低保5042.5万元，为41746名城乡无固定收入的60岁以上老年人发放养老金4340万元。完成农村民居地震安全及危房改造工程项目2700户，新建完成公租房400套、廉租房200套。落实家电下乡、农资补贴等惠民政策，2012年发放补贴资金6836万元。着力扩大就业渠道，仅2012年全县新增就业岗位1390个，开发公益性岗位355个，城镇失业人员实现再就业369人。认真开展防灾应急工作，发放356万元的救灾物资和防灾应急包98252个。扎实推进扶贫攻坚，投入财政扶贫资金6348.2万元、投放扶贫信贷资金2650万元、整合部门资金3120万元、争取和协调各级挂钩单位资金866万元，扶贫项目覆盖315个贫困自然村，受益群众15260户57435人，全面完成省市级整村推进项目131个、安居工程472所和产业扶贫、易地扶贫等项目11个；全面完成了松坪乡整乡推进项目并通过验收；启动实施东山东风连片特困地区综合扶贫开发项目，共实现脱贫2.3万人。积极开展安全生产专项整治行动，公共安全和公共事件应急体系不断完善。深入推进民主法制建设，“六五”普法顺利开展，精神文明建设取得新进步。国防和民兵预备役工作扎实开展。民族宗教、老干、妇女、儿童、老龄、残疾人、工商、气象、地震、红十字会等各项工作得到不断加强。（写于2013年10月8日，原标题《拉动增强综合经济实力的引擎》，原载《丽江日报》）

增强整体显实力

——永胜“五个突出”发展县域经济纪实

近年来，永胜县以转变经济发展方式为主线，以“一江一湖”保护开发为重点，以建设绿色产业基地为目标，以“五个突出”增强县域经济整体实力。

突出赶超跨越，加快县域经济发展步伐

克服连续五年大旱等自然灾害影响，始终注重发展质量与发展速度并重，县域发展质量明显提高、速度加快。2012年底，全县地区生产总值完成44.8亿元，三次产业结构调整为26.9︰46.7︰26.4，地区生产总值增速达到17.3%，排名全市第一位，在全省县域经济争先进位考核中，主要指标综合排名从第77位提升到第13位。2012年，地方公共财政预算收入达到2.87亿元，同比增长42.2%；完成固定资产投资22.3亿元，比上年增长43.6%，农民人均纯收入达4861元。上半年全县地区生产总值达17.09亿元，同比增长15.1%；地方公共财政预算收入实现1.86亿元，同比增长30.36%；完成固定资产投资10.74亿元，同比增长73.2 %；实现农民人均现金收入2988元，同比增长14.2%。

突出结构调整，加快发展高原特色农业

立足境内海拔高差大、立体气候明显、光热资源丰富、山坝交错的实际，按照尊重自然规律、尊重市场规律、尊重农民意愿的原则，加快建设高原特色农业强县，稳步提升特色农产业，大力发展粮食生产和烤烟产业，调整优化冬早蔬菜布局，大力发展中药材、红花、甘蔗、魔芋等特色产业；实施品种改良和科技措施，大力发展山地牧业，成为云南生猪产出大县，全县畜牧产值达到7.39亿元；创建 “冷凉型、温凉型、干热型”区域化、规模化生态产业发展格局，累计发展核桃93.93万亩，桉树22.04万亩,其他经济林果8.6万亩，打造了大安等6个8万亩以上核桃基地乡镇，生态产业年产值突破5亿元，金沙江沿线水果产业带正在形成，水果总产量达到1.29万吨，产值达到2.2亿元；发展程海保尔养生庄园、中源百菌园等一批公司型农业精品庄园，培育阳光农场等一批农业生产与乡村旅游相结合的合作型、家庭型农业园，初步形成以三川、永北优质粮食示范区，期纳、程海冬早蔬菜产业示范带，山区山地牧业和生物资源开发示范带的“两区两带”产业布局，全县有市级以上农业产业化龙头企业34户，销售收入达12.3亿元，创造了4个云南名牌农产品品牌，全县农业园区达30个，面积达20万亩，产值突破8亿元，出口创汇达1929万美元，高原特色农业显现出良好发展势头。

突出园区经济，扎实推进新型工业化进程

紧紧抓住省委、省政府实施园区经济战役机遇，结合山地城镇建设，大力实施“工业强县”战略，着力打造百亿工业园区，加快建设县城中心特色农产品加工产业区、程海绿A微藻养殖精深加工产业区、仁和市级工业园区，支持金沙江中游水电开发，目前永胜工业园区已有入园企业32户，其中规模企业17家，共建设标准化厂房8.49万平方米，县城中心园区中的16个项目已投产10个，县城中心园区规划面积达到3750亩。

在抓好科学规划基础上，永胜县着力突出基础建设、项目支撑、优化环境等工作，采取多种模式，多渠道融资，大力推进园区基础设施建设，完善各种配套设施，改善投资软、硬环境，增强园区整体形象和招商引资吸引力，不断提升园区发展质量，投资8000万元实施了永胜工业园区上山主干道工程建设项目，收储了640亩低丘缓坡地作为园区三期和城镇功能园区开发建设用地，实现了县城中心园区开发向山区转移，微藻产业园区程海保尔项目已流转用地3100亩，仁和市级园区已落实用地100亩。初步形成了县城中心园区以中源公司等为龙头的农特产品精深加工产业群，食品精深加工、特色农产品加工企业产值达8.6亿元。绿A产业园区以云南绿A公司、丽江程海保尔公司等为龙头的生物资源开发产业群，螺旋藻产业综合产值达2.4亿元。以大型电站和小水电开发并举的清洁能源产业群，水电产业产值达14亿元；以宝坪铜业、鑫欣煤业公司等为龙头的矿产资源开发产业群，产值达2.39亿元。以永保公司为龙头的建材产业群，产值达7.3亿元。打造了“中源野生菌”、“程海螺旋藻”、“三川火腿”等知名品牌，产品销售范围不断扩大，永胜特色农产品远销国内外。到2012年，全县获外贸出口权企业达12家，园区实现总产值20.62亿元，占全县工业总产值36亿元的57.3%；私营企业达74户，实现产值20.32亿元，占工业总产值的56.4%。

突出招商引资，保持固资投资高速增长

永胜县委、县政府始终把投资作为拉动经济增长的重要动力，进一步优化投资环境，实行项目引资拉动、银行金融推动、吸引外资推动、激活民间资本“四资并举”拉动永胜经济发展，一大批水利、交通、城市基础设施建设、文化旅游和安居居建设得到加强。今年上半年，签约了永胜县天然气综合利用、永胜丽海阳光商务农场等5个项目，1至8月在建项目20个，完成到位资金10.6亿元，其中，省外到位资金9.86亿元。

突出生态宜居，稳步推进山地城镇建设

永胜县认真贯彻落实全省“保护坝区农田建设山地城镇”会议精神，按照“守住红线、统筹城乡、城镇上山、农民进城”的总体要求，推进山地城镇上山，重新修编城市总体规划、土地利用总体规划、林地利用总体规划，努力实现土地高效利用和城镇科学发展；紧紧抓住被列为全省低丘缓坡开发试点的机遇，规划了9个低丘缓坡开发利用项目区块共20288亩，目前该片区已具备开工建设条件，该区以工业园区和城镇功能园区建设为主，筹资3500万元完成东过境线土地收储及拆迁安置，全长6.8公里、宽24米的县城二环东路建设项目，已完成村道路建设、项目建议书、地勘、可研、施工设计、环评、水土保持等前期工作，待招投标工作结束后即可开工建设。

高度重视三川、程海、期纳、顺州等片区中心集镇建设，结合移民搬迁安置，永胜县着力打造涛源、仁和、东风、片角等移民集镇，加快六德、东山、松坪、羊坪、大安、光华等特色小集镇打造，同时组织实施了118个省、市新农村建设项目，投入资金3869万元，硬化了村内道路，美化亮化了村庄，改善村活动场所，整治了村内环境，乡村面貌焕然一新。通过保护坝区农田，推动城镇、工业园区上山，进一步完善永胜城市功能，丰富城市内涵，美化城市环境，为永胜山地城镇建设奠定基础。（写于2013年10月24日，原标题《增强综合整体经济实力》，原载《丽江日报》）

 

情系山乡促发展

——市粮食局挂钩羊坪乡水柯罗村采访见闻

  11月7日，永胜县羊坪乡传统的赶集日。一大早，来自四面八方的客商，冒着小凉山初冬的严寒，驱车纷纷赶到这里进行商品买卖和贸易交换，互通有无。在这一群忽忽忙赶往羊坪的队伍中，有二辆满载马铃薯的大卡车特别显目，一打听，才知道这是市粮食局的拉运马铃薯种子的车子，局长关建华和相关人员把从丽江订好的10吨高产、优质马铃薯种子装好车，赶往羊坪乡最偏远的水柯罗村，忙着分发给当地群众，以备明年春播时节就下种，来年在农业产业发展上有一个巨大的改变。

羊坪乡水柯罗村是永胜县海拔最高、比较偏远的山区少数民族贫困村之一，这里交通不便，信息闭塞，农业产业结构单一，群众贫困面大，贫困程度深，扶贫攻坚任务艰巨而繁重。

如何改变贫困村的贫困面貌，增加群众收入，促进当地群众脱贫致富奔小康的步伐，是摆在各级各部门面前的一件大事。从2012年起，市粮食局挂钩水柯罗村的“四群”工作和新农村建设工作，两年来，粮食局派出精干人员到水柯罗村，深入开展调查研究，出主意，想办法，动真情，扶真贫，与当地群众一起商讨脱贫致富的大计。

长期以来，从水柯罗村委会到毛家村的8公里的人马驿道岖崎难行，“晴天一身灰、雨天一身泥”，“行路难”的现象十分突出，给当地群众的出行和生产生活带来极大的不便，村道硬化建设改造便摆在了面前。

“要致富、先修路”。为有效解决群众的出行难题，市粮食局把村级道路建设作为扶贫开发、“四群教育”和新农村建设的一件大事，多方奔走，跑项目，争资金，抢抓机遇，结合农村村级公路建设和农村财政奖补“一事一议”工作的开展，共协调财政资金25万元，统筹协调其他资金5万元，于2012年底修通了8公里的通车公路。

改变传统的农作物种植结构，依靠科技发展农业生产，增加群众收入是解决当地群众脱贫致富的一件大事。为解决生产发展的问题，市粮食局采取科技引领、典型示范、以点带面的方式，积极与市农科所进行协调沟通，得到支持，并从该所引进了共10吨、价值近5万元的“丽薯7号”高产优质马铃薯种子运到水柯罗村，以每亩种植250公斤为标准，选取村干部、小组长、绝对扶贫户共40户农户，通过典型户、示范户带动的方式，计划在明年进行示范种植，同时聘请了丽江的马铃薯专家进行技术培训和技术指导，以改变长期以来马铃薯种植不规范、产量低品质差的状况，通过科技示范，使优质马铃薯得到普遍推广，全村农民收入得到普遍提高，群众的科技意识普遍增强。

“百年大计、教育为本。”市粮食局把解决饮水安全放在重要位置，针对水柯罗小学学生饮水困难的实际，从水利部门协调资金5万元，安装了自来水管道，修建了蓄水池，目前该工程已全面竣工并正式投入使用。

据统计，从2012年来的两年间，市粮食局共为羊坪乡水柯罗村解决和协调解决资金30多万元，兴办了村级道路、优质良种推广和发展教育三件实事、好事，为当地经济社会发展起到了较大的推动作用，得到了当地干部群众的广泛赞誉和一致好评。（写于2013年11月3日，原载《丽江日报》）

苦干舍家为移民

——永胜“深入基层服务移民”志愿活动侧记

  为推进永胜县鲁地拉水电站库区移民工作的开展，从2013年5月开始，永胜县在全县范围内开展“深入基层服务移民”志愿活动，115家单位和部门紧紧围绕移民搬迁安置这个中心和“搬得出、稳得住、逐步能发展”的总体目标，切实加强领导，精心组织实施，进一步转变工作作风，增强服务意识和责任意识，“苦干加苦战、舍家为移民”的思想观念得到进一步提升，移民搬迁安置各项工作任务顺利推进，志愿活动取得了实实在在的成效。

统筹兼顾 措施有力

紧紧围绕移民搬迁安置这个中心任务，永胜各单位始终抓住平稳过渡这个重点，深入落实“部门包村、干部包户”责任制，通过挂钩包村、驻村包户开展移民服务工作，确保移民群众防洪应急平稳过渡，搬迁安置工作顺利推进。

县移民局紧密结合移民搬迁安置工作实际，扎扎实实把移民搬迁安置工程项目作为“服务移民”的重中之重来狠抓落实。在参与移民工作的县直65个部门和参加志愿服务活动的所有单位的共同努力下，5000多户移民已全部搬离库区到达安置点，建房工作按计划顺利开展。县总工会、人社局、妇联、阳光公司等部门联合，组织开展了服务农民工、促进创业就业春风行动，深入移民区宣传创业就业相关政策，采取深入移民区设点办班的形式，举办培训班47个，培训移民群众3696人次，使广大移民在搬迁安置过程中能学以致用，并为今后的生产生活打下了良好的职业技能基础。

结合自身业务专长和各自职能职责，各单位采取本单位组织或多单位联合开展的方式组建服务队，为移民群众带去了法律法规宣讲、政策咨询、产业发展规划、专业技术指导、文艺表演等，深入挂钩村开展志愿服务活动。县委宣传部结合部门职能和自身特点，加大对移民工作的宣传报道力度，2013年1至8月共在《丽江日报》刊发移民宣传稿件230余篇，《永胜手机报》编发“聚焦鲁地拉”专栏201期457条新闻。县交警大队牵头开展以“关注交通安全、建设美好家园”为主题的志愿服务活动，采取设置咨询台、展出展板、发放宣传材料、讲解安全常识、播放警示视频等方式，向广大移民开展交通安全宣传教育。县委宣传部、县文广局积极开展文化下乡活动，组织文艺演出队赴移民区进行两场慰问演出，参观群众达上千人次，极大地丰富了移民群众的业余精神文化生活。县教育局组织部分乡镇的骨干教师分别到部分库区淹没学校开展支教活动。县计生协组织开展了“生育关怀”慰问活动，走访慰问部分独生子女和双女户困难家庭并发放慰问金1500元。县残联为方便移民地区残疾群众，派出工作人员到移民区开展残疾证办理、免费筛查白内障等相关业务。县政法系统以移民维稳工作队为主力军，通过采取挂钩联系、每日访、重点访的方式，密切与群众的沟通和联系，及时获取移民动态信息，结合矛盾纠纷排查调处工作每月召开情报研判例会，对定期收集的信息进行研判，评估风险，确定风险等级，提出处置对策和措施，并结合志愿服务活动进行化解，恪尽职守，心系移民，全力维护社会稳定和谐。县公安局优先倾斜配备涉及移民的三个乡镇派出所领导和民警，充实涛源派出所警力至11人、协警37人。检察院、法院由副检察长、副院长带队到移民群众中，负责各项政策法规执行监督和法律宣传，发放宣传资料600余份。县司法局志愿服务队深入移民群众中，发放各类普法资料以及为移民群众进行法律宣讲。在政法系统各部门开展维稳工作的同时，各单位同政法系统紧密联系，联合开展“大下访、大接访”活动，联合处置突发事件，联合开展矛盾纠纷调处，成效明显。

创新载体 狠抓实效

永胜各单位充分发挥全体干部职工特别是志愿服务队的积极性和主观能动性，深入各挂钩移民点为移民群众开展贴心服务，想移民所想，急移民所急，思移民所思，忧移民所忧，确实帮助解决移民群众在搬迁安置中遇到的各种困难和问题。同时，志愿服务队还定期不定期地深入移民户，积极听取广大移民群众的呼声，及时掌握移民群众的思想动态，开展矛盾纠纷排查、化解和移民信访解答工作，对排查出的矛盾纠纷进行记录、汇总、上报。

县委组织部组织全体干部职工到上六小官庄移民安置点开展了“迎七一、颂党恩、结深情”主题服务活动，在移民群众刚刚搬出库区到新安置点建房，配套设施还不齐全，条件异常艰苦，生产生活均面临较大困难的情况下，通过有声有色的服务活动，将党和政府的温暖送到移民区。由团县委牵头，以各村有凝聚力、号召力的村小组长、有为青年、大学生村官等为主，成立了13支移民安置点青年志愿服务队，并在各服务队中设立临时团支部，吃住在安置点，为移民群众服务，担当移民政策及相关法律法规宣传工作的主力军、移民搬迁安置的生力军和突击队，充分发挥优秀青年在移民工作中的作用，为移民工作增添了青春和活力。

全面推进 取得实效

． 各单位的志愿服务队帮助各移民工作组做细、做实各项工作，推动了移民工作的平稳、有序开展，如期地完成了人口核实、特殊装潢调查、搬迁安置协议签订、园地林木补偿、宅基地抽签、宅基地丈量、奖励资金发放、土地细化、农村危房改造项目申报等工作任务以及各项协调服务工作。目前正积极落实县委县政府及指挥部的安排部署，全力推进长效人口核实、督促移民户加快建房等各项工作任务。

全体干部职工精神面貌有了新改观，思想观念有了新变化，工作作风有了新转变，服务意识、创新意识进一步增强，工作积极性、主动性、创造性进一步增强，树立苦干苦战、舍家为民的思想观念进一步提高。摒弃了自满思想，增强了顾全大局的意识，自觉把工作的落脚点放在有利于发展上，把主要精力放在为移民群众谋利益上，在搞好常规工作的同时，不断创新为移民服务的方式方法，移民搬迁安置各项工作任务得到顺利推进。

永胜县全体干部职工都把这次主题教育实践活动看作提高自身综合素质的机会，积极参与到活动中，特别是领导干部及志愿服务队成员以身作则、率先垂范，切实在移民群众中开展了优质贴心的服务，在找到做好群众工作的切入点和结合点方面积累了大量的经验。深入基层服务移民志愿活动的开展得到了广大移民群众的高度赞扬和认可，也为明年开展“党的群众路线”教育实践活动打下了良好的基础。（写于2014年1月21日，原标题《苦干加苦战舍家为移民》，原载《丽江日报》）

小凉山上春意浓

——羊坪乡马铃薯制种现场培训会见闻

  春节刚过，窄寒还暖。初春和煦的阳光照耀在美丽的羊坪水库四周，大片待耕的红土地早已孕育着春播的浓浓气息。正月开初的一天大早，羊坪乡刘家社的大片翻耕的土地上就站一大群人，他们早早地赶到这里，在倾听着农业专家的讲课。

这是记者近日在永胜县羊坪乡采访时看到的一个场面，市、县、乡三级马铃薯专家的现场操作示范和讲解，听得大家心领神会。虽说不上壮观，却也吸引人，因为来者都是地地道道的农民，讲课的内容同样没有离开种庄稼，没有离开马铃薯制种过程中平播后起垄综合配套栽培技术和马铃薯晚疫病综合防治技术。授课者和乡党委政府领导除了强调建立200亩马铃薯一级良种扩繁基地的重要性、必要性，为下一步马铃薯一级良种示范种植打好基础外，重点介绍了高海拔区域玉龙县太安乡马铃薯良种推广种植、建立品牌、市场营销和取得良好经济效益的经验，并就种子繁殖、种子纯度、理墒、打塘、施肥、下种等注意事项和种植技术要领作了深入浅出的讲解，听得大家津津有味。

羊坪乡土地资源十分丰富，具有马铃薯种植的优势，多年来，该乡广大群众大力发展马铃薯产业，取得了一定的经济效益和生态效益，而市场风险大，许多种植户的产量和产值上不去等已成为制约马铃薯产业进一步发展的障碍。

2013年，羊坪乡被列入全省整乡推进扶贫开发的贫困乡之一。“要致富、产业来引路”。产业扶贫被确定为该乡整乡推进扶贫开发的六项重点工作之后，乡党委政府以“建成万亩示范洋芋之乡”为奋斗目标，以发展洋芋产业为突破口，走“一乡一业、一村一品”之路，把马铃薯一级制种扩繁和二级种示范推广列入农业产业发展的重要工作。在一级制种扩繁方面，该乡拟定了200亩马铃薯一级良种扩繁基地建设计划，并投入资金20万元，无偿为基地示范种植户发放了种子、复合肥等农业生产资料，引导项目区群众走整乡推进、农业科技配套之路，为下一步千亩马铃薯二级种的种子供应提供优质、充足的种源，在此基础上，再做好千亩马铃薯二级种的扩繁，既满足当地优质育种的推广，也将立足当地的资源优势，以市场为导向，形成品牌，把优质马铃薯种子推广到华坪、攀枝花和邻近的永胜各种植乡镇，以种子销售增加群众的经济收入。

在现场，该乡分管农业和扶贫工作的副乡长杨绍波给我们算了一笔账，实施马铃薯一级良种扩繁，按当地平均每亩生产一级种2000公斤、每亩下种200公斤计算，200亩一级种可供应2000亩二级种扩繁，一级种就可实现销售总收入200万元。2000亩二级种扩繁，可实现销售总收入2000万元。亩均收入将突破1万元。

制种基地的建设和未来可观的经济效益的诱惑，更加激发了山区农民群众大干马铃薯制种工作的热情，他们一方面耐心细致地听着专家的讲课，把主要技术要领入脑入心。另一方面，他们精耕细作，严格按照专家提供的操作规程，做好碎土、深翻深犁、理墒、打塘等工作，心里盘算着——准备在马铃薯制种上打一个翻身战！（写于2014年2月18日，原载《丽江日报》）

情系山区谋发展

——市委宣传部挂钩小村扶贫工作小记

  4月的永胜县五郎河沿岸万木葱融，春意浓浓，清澈的河水静静地流淌着。沿着公路驱车而上，河对面小村整齐的梯田、落错落有致的房屋，俨如一幅美丽的山水画卷。

走过铁链桥，看到原来的土田埂被浇筑成了水泥埂，土坯沟渠浇成了三面光，一条条全新的、四通八达的村道直通每家每户。正在忙着春播和修桥的村民近不急待地走过来告诉我们，这是去年市委宣传部挂钩小村后，帮助村里落实项目资金修建的一条条“民心路”。

4月15日下午，市委常委、宣传部长江勇一行带着对贫困山区群众的深情厚意，轻车简从，再次匆匆来到小村，为该村出主意，想办法，与村民一起，共谋山村发展大计。

永胜县光华乡光明小村村民小组是一个仅有62户，302人的贫困小村，由于地少人多、交通不便、生产条件落后等原因，致使该村群众仍很贫困，特别是“出行难”的问题一直制约着村里的发展。虽然村民们勒紧腰带，东拼西凑，齐心协力，在2005年修建了一条连接外面的铁链桥——子孙桥，但由于相隔时间较长，木板腐断，桥墩破损，每到雨季，村民们甚至不敢过桥，“子孙桥”变成了“危险桥”。

“要致富、先修路”。市委宣传部把小村的修桥修路摆在重要的议事日程，结合“一事一议”财政奖补项目的实施，帮助小村进行村道硬化改造，修筑了水泥田埂和三面光沟渠，有效改善了村民的通行条件和农业生产条件。为解决危桥问题，江部长一行与村民座谈，制定出具体的修建方案，与财政部门协商，落实修桥资金问题。对五郎河堤坝的修建和原来工程项目的资金缺口问题也进行了一一落实。同时还把村民活动场所的建设提到了重要的议事日程，决定由村里出土地，召开村民大会，由市委宣传部向上争取相关项目的形式，采取先建好村级活动场所，后逐步完善配套设施的办法加以解决。

“再穷不能穷教育、再苦不能苦孩子。”村里三名贫困在校大学生的学习费用问题牵动着领导的心。临行前，江部长一再叮咛随行的人员记下学生的姓名、所在学校、电话号码、联系方式等，想办法帮助他们顺利完成学业。（写于2014年4月16日，原载《丽江日报》）

采摘金果奔小康

——永胜县朝阳村绿色产业发展见闻

  众多的“取经”者慕名而来、众多的经销商纷至沓来、众多的专家学者走到这里，学习先进经验，采购优质产品，推广先进典型。朝阳村——一个并不起眼的小山村，这里却满山披绿，流水潺潺，果树成荫，在众多的人的眼中，这里俨然成为一处众星捧月的焦点，采摘金果奔小康成为现实。

走进初夏的朝阳村，看到绿树掩映的村子里，有限的耕地上被套种上了核桃苗，坡地上几乎没有一处空隙，全部都是核桃树，树上挂满了一串串金色的果子。核桃种植大户侯学德告诉我们，在朝阳村，没有一家不种核桃，没有一家不依靠核桃发家致富。“要致富、种果树”，“核桃”成为“朝阳”村的代名词。位于永胜县仁和镇西南部高山峡谷中的傈僳族山寨朝阳村，是一个仅有225户1030人的傈僳族村落，全村有9个村民小组。这里土地稀少，土层稀薄，多少年来，村民在这片土地上辛勤地耕耘着，种着吃不饱的玉米等传统农作物，贫困一直困扰着勤劳朴实的人们。

靠山吃山，穷则思变。村民们开始转变传统的生产经营方式，以林养林，靠林发展，把种植核桃为主的经济林果作为发家致富的首选途径，在有限的耕地和林地上种植核桃。随着林权制度改革等一系列强农惠民政策的实施，进一步激发了村民大力种植核桃、发展绿色产业的积极性和主动性。在县林业局和产业龙头企业的扶持和推动下，迅速走上了脱贫致富路。到2007年，全村种植核桃达到9584亩，到目前，全村累计种植核桃26364亩，年产核桃275吨，实现核桃收入520万元。

同时，朝阳村依托林地，整合土地资源，充分发挥优势，大力发展中药材、蔬菜、野生食用菌等林下产品种植，林下经济也获得了较好的收益，共实现年收入30多万元，加之退耕还林补助、其他林业收入60多万元，每年平均实现林业部总收入640多万元，户均达到2.86万元，人均6240元。

靠种植核桃走上了致富路的村民，掀掉了原来低矮潮湿的茅草房，盖起了崭新的大瓦房，昔日的穷山村成为远近闻名的林产业富裕村。在党的富民政策的推动下，朝阳村涌现出了大批生态产业专业村。县林业局的帮助和支持下，核桃种植大户侯学德、丁石才在于2000年开始种植核桃，如今面积均超过百亩，年收入都在几十万元以上，他们不仅建起了新房、购置了新车，成为了首批靠核桃脱贫致富的家庭，被中宣部、中央文明办、全国绿化委、国家林业局评为“全国绿色小康户”，朝阳村也被授予“全国绿色小康村”荣誉称号。

据侯学德介绍，由于质量上趁乘，目前，朝阳核桃已被经销商定点收购，并以较高的价格远销到泰国等地，产品供不应求。如今，“朝阳模式”已成为永胜县核桃产业的典型和示范，县内外各乡镇纷纷组队到朝阳取经，为加快全县生态产业的发展作出了有力的示范带动作用。

采访中，侯学德表示，将在市场、技术和相关方面为农户提供 更多的服务，进一步带头起示范带动作用，做大做强核桃产业，带动农户致富。同时也希望政政府和相关部门在项目、资金上给予更多的支持和帮助，有效解决部分林地由水源不足而制约发展的瓶颈问题。（写于2014年4月24日，原载《丽江日报》）

绿色生态催经济

——永胜转型跨越发展系列报道

  一条条看起来并不起眼的“夹皮沟”，一个个远离村镇的偏僻小山村，而“满眼春色关不住、一山新绿披满坡”，却是永胜众多山乡的真实写照。

走进春日的永胜县仁和镇朝阳村，枝头缀满了核桃青果，村民们在忙着照看和管理着自己的“金果果”，盼望来年的丰收。据现场的相关负责人介绍，朝阳村全村225户1030人，全村核桃种植面积已达到26364亩，户均13亩，核桃总收入突破520万元，加上林下中药材、森林蔬菜、经济林果种植和退耕还林等收入，全村生态经济总收入已达到640万元，户均2.86万元，人均6240元。

荒山绿起来了，农民富起来了。在永胜县的广大山区，像朝阳村这样立足优势、以短养长、靠山吃山，以发展绿色产业催生林果经济，依山脱贫、靠林致富的村组不胜枚举，数不胜数。到目前，全县共打造出8万亩以上的核桃基地乡镇有6个，2万亩以上的核桃示范村有4个，1万亩以上的核桃示范村有10个，培育出了仁和朝阳村、片角大火山村、东山余拉子村、大安宝坪村等一批有规模、有质量、有看点的生态产业示范基地，加快了贫困地区林业生态产业脱贫致富的步伐，构建了经济、生态良性循环、和谐发展的绿色屏障。

永胜县是一个山区农业大县，也是云南省重点林区县，全县36万农业人口中有60%居住在山区林区，山大、人多、耕地少、林业资源丰富的县情，决定了永胜在林业产业发展中的重要地位和作用。加快永胜山区经济社会发展，必须依托资源，找准优势，走出适合永胜县情的一条之路。

随着生态文明建设进程的加快，永胜县作出了“生态立县、生态强县”的重大战略高度，科学决策，高位推进，大力发展生态、经济双赢的生态产业，成立了由县长任组长的生态产业领导小组，实行县四班子领导挂钩联系制度，制定出台了《加快推进全县生态产业发展的实施意见》，从极其贫困的县级财政收入中每年安排400万元资金专门扶持生态产业的发展。

在强势推进生态产业发展中，永胜县结合不同海拔、不同气候的特点，坚持“突出重点、打造亮点、典型引路、循序渐进”的发展原则，牢固树立“等不得”折紧迫意识、“低不得”的质量意识、“放不得”的机遇意识，紧紧抓住国家实施退耕还林、林业生态产业补偿机制等重大机遇，不断创新工作思路和措施，高起点、大气魄地推进以核桃为主的生态产业基地建设。到目前，全县已累计发展核桃101.93万亩，桉树22.04万亩，膏桐21. 3万亩，花椒6. 3万亩，大安、东山、顺州、仁和、东风、片角六个乡镇成为规模以上的核桃基地乡镇，宝坪、朝阳东山、向阳成为规模以上核桃产业示范村。

随着林业生态产业的持续推进，永胜县“金果”致富的步伐得到进一步加快，县域生态环境明显改善，林业森林面积和林木蓄各量实现了双增长，昔日的许多荒山荒坡披上了绿装，步入了青山常在、绿水常流、永续利用的良性循环发展快车道，成为维护国土安全、促农增收致富最具发展潜力的支柱产业，唱响了永胜建设现代林业、建设生态文明的主旋律。据有关方面统计，到2013年底，全县仅林下生态经济年产值就突破3亿元，成为永胜县发展后劲较强、促进群众增收致富最快、最具活力的县域经济增长亮点。（写于2014年5月21日，原标题《生态文明建设催生绿色经济》，原载《丽江日报》）

方便群众解民忧

——永胜县邮政局预存代扣电费工作小记

  5月底的一天，永胜县邮政局院内人声鼎沸，鞭炮声响起一片。在一阵欢呼声中，永北镇中和村委会的干部群众把一面写有“走村进寨、服务百姓”的锦旗送到了邮政局。

一打听，才知道这是永胜县邮政局自实施电费代扣后，方便了、简便了、省事了，更重要的是——他们从此再也不为每月一次的排长队等候交电费而揪心了！

从2013年8月1日起，永胜县电力公司电费收缴由按季交费改为按月交费，用电户交费频次增加，营业窗口交费人员拥挤，收费窗口压力增大，缴电费用户排成几条长龙，需要等候较长的时间，群众对此意见很大。

针对群众反映的突出问题，永胜县邮政局主动出击，结合第二批党的群众路线教育实践活动的开展，以便民为民服务为出发点，多次与永胜县电力公司协商破解缴费难题，于今年4月15日召开协调会议达成协议，双方商定，由永胜县邮政局以预存代扣及现金收费两种方式，协助电力公司做好电费收缴工作。

说起容易做起来难。预存代扣电费，仅永北镇辖区就有20700户用户资料需要收集，时间紧，工作任务重，需与每个用户逐户签订代扣协议，并在6月1日就正式启动系统代扣平台。 

永胜邮政局立即采取行动，通过永胜电视台向广大群众进行为期10天的流动宣传，纸质通告也在县城各个角落、小区、学校、各单位门口和各村委会进行粘贴，员工们利用短信、微信等方式向亲朋好友开展强大的宣传攻势。同时，永胜局结合实际情况，通过采取与各小区管理员、村委会小村长和农电员联系的方式，把人员分为5个小组，在各个小区、各个村（居）委会、各个人员密集区进行摆摊设点上门服务，并在县城吉庆路营业所门前设置了固定服务点，安排专人到供电所收费室进行业务宣传和业务讲解的方式，耐心细致地动员广大用电户做好电费预存代扣业务，争得了主动，目前，永北镇片区已收集和签约客户达8016户。

在抓好城区电费预存代扣工作的同时，从5月20日起，永胜县邮政局分为6个工作小组，赶赴到永胜县的程、期纳、顺州、三川、仁和等乡镇继续开展此项工作，截止5月26日，全县共收集和签约电费预存代扣客户达到10917户。

电费营业室缴费的人员减少了，没有办手续的几分钟就可了事；办了代扣手续的只要在邮政存折存入相应的款项后就更省心了，他们不再到电费营业室去排长队了。这项便民利民的举措，得到了广大人民群众的支持与好评，也拓展了邮政经营业务，促进了服务行业的发展。（写于2014年5月27日，原载《丽江日报》）

传统工艺显生机

——三川镇金银珐琅器采访见闻

  10月3日，冒着朦胧细雨，市县相关领导、文化部门的负责人和文化专家，专程赶到三川镇杨伍村和金官村，专程看望慰问非物质文化遗产——三川镇掐丝珐琅金银器制作传承人谭继承和谭志平叔倒俩人，对珐琅金银器制作、美术工艺流程和传承情况等进行深入调查了解。

掐丝珐琅，珐琅器品种之一，一般特指铜胎掐丝珐琅，又称“景泰蓝”。使用其他金属做胎的，如金胎掐丝珐琅等。掐丝珐琅的制作工艺也称为掐丝珐琅。

三川镇金银珐琅器加工已经有几百年的历史，文化底蕴十分丰富，制作技法精湛，工艺精美，是不可多得的民间历史文化瑰宝，由于该项工艺制作独特，文化底蕴深厚，2007年6月被省文化厅、省民委列入云南省非物质文化遗产名录，珐琅金银器加工制作人谭志平获非物质文化继承人称号，今年，他又有一套作品进入了世博会参展，吸引了国内外文化人的目光，传统工艺显示出了蓬勃生机。

走进谭继承家，这位年近七旬的老人热情好客，他不时叫家人倒水递烟，自己则把多年来精心制作的每一件工艺品拿出来，放在院子中的桌子上，让我们仔细品赏、拍照，不怨其烦地向每位到场者深入讲解掐丝珐琅金银器的制作历史和制作过程，并与大家合影留念。

谭志平生于银器制作世家，继承上辈的银器制作工艺，对“掐丝珐琅彩”制作兴趣尤为浓厚，经过多年的学习和实践，他熟练地掌握了从压模、制坯到烤琅、洗亮等全套技术要领，并结合现代特点，增加了多个造型和花色，得到了前辈艺者的较高评价，成为当地银器、珐琅制作的主要传人。目前，他制作的工艺品已成为当地群众和大理、丽江等各大旅游区游客最喜爱的商品。

金官街上“志平工艺”门市琳琅满目的工艺品让人目不暇接，来这里购买传统手工金银饰品的人络驿不绝。在全部工艺商品中，最显眼的要数那套“世博商品”了，大家拿出相机拍个够，并向他逐一了解各品种的制作过程、商品价格和对外销售等情况，祝愿他手艺起来精湛，生意越做越兴隆，把这项，世代相传、深藏在民间、具有浓郁地方色彩的传统工艺加以传承和发扬光大。(写于2014年6月4日，原载《丽江日报》)

群众生命重泰山

——东山李子坪村抗洪抢险救灾工作纪实

  7月6日晚，永胜县东山乡境内突降持续数小时的暴雨，短短数小时之内，降雨量达到73.7毫米，暴雨导致发生山洪灾害，全乡东山、向阳、河东、东江、牦牛坪5个村委会42个村小组3800人不同程度的受灾，交通中断，东山至仁和县乡公路和东山乡政府通往各村委会、村民小组的通村公路沿路多处出现跨塌，损失严重。其中，东山村委会李子坪村民小组受灾最为严重，山洪冲毁该村房屋5所18间，造成2人失踪，3人死亡。

人民利益高于一切，群众生命重于泰山。为最大限度地降低灾害造成的损失，确保广大人民群众的生命财产安全，县委政府和当地党委政府迅速反应，团结和带领广大干部群众，组织广大消防官兵、抢险应急分队在李子坪村共同谱写了一曲又一曲抢大险、抗大灾的战歌，为践行党的群众路线写下隆重的一笔。

火速度赶往现场抗洪救灾

7月6日23时左右，乡党委书记杨桂先接到李子坪村小组村民的电话：“李子坪的雨下得太大了，发大水了，有房子被冲毁，有人被洪水卷走！”在详细了解情况时，通讯信号突然中断，再打电话给该村民时，电话已经无法接通！

灾情就是命令。在具体灾情不明的情况下，杨桂先第一时间作出反应，迅速拨通电话，一边向县委书记张佐、县长冯忠汇报情况，一边安排全乡的救灾工作，同乡里其他领导同志一道，冒着大雨，第一时间火速朝李子坪受灾点进发。

大雨刷刷地下着，路上泥烂路滑，伸手不见五指，道路多处被洪冲断，每行进一步都有被洪水卷走和落石砸破的危险！杨桂先等顾不上这些，他们救灾心切，心里装着的是受灾群众的安危冷暖，他们把群众的生命看作是天大的大事。在多处交通中断的情况下，途中先是改骑摩托，然后徒步前行，平时需要5个多小时的路程，仅用了3个多小时，于7月7日凌晨2时许就赶到受灾现场，对现场初步摸清初步情况后，立即把具体灾情向张佐书记、冯忠县长作进一步报告。按照两位领导的指导，对该村42户171人进行紧急转移安置，解救10多名人受困群众，做好失踪人员家属的安抚和其他群众的安慰工作，并连夜组织100多人展开全面的搜救工作，他们顾不上休息，不分黑夜，心里想着的只有“救人”二字，经过几个小时的连续奋战，于凌晨5点40分找到了第一具失踪者的遗体。

奔忙在山间小路上的摩托车队

东山乡沟壑纵横，山高谷深，李子坪村所在地更是沟深万丈，深不见底。行走在山间，连头都不敢往下看，更不用说骑车了。要在平时，骑摩托车在平地上前行都会有危险，往崎岖泥泞的山间小道上开展奔驰救援，天上又下着大雨，滚石、泥土频频滑落，其危险程度可想而知！然而，就是在这样危险的地方、在这种关键的时刻，出现了一支由群众自发组织的摩托民兵应急队，“一方有难、八方支援”得到了充分地显现。

相距几十公里的东山、向阳、河东、东江、牦牛坪的民兵应急分队员自己家里也受灾，当得知李子坪村群众受灾最重的消息，他们顾不上家里的灾情，“明知有危险、偏向山中行”，把生死置身度外，骑上摩托车，自发地迅速赶往李子坪受灾地点开展抢险救灾工作，奋不顾身地前行，帮助他们的受灾同胞。他们一部分人同乡里其他同志和附近村民一道开展搜救工作，另一部分人担当起运输的重任，在又陡又滑的山路上驮着沉重的救灾物资前进，哪怕有多么危险，他们也要把这些物资安全地送到每一户受灾村民的手里，只想在这冰冷的夜晚给受灾群众送去一点温暖。漆黑的夜晚，摩托车的车灯照亮了整条山路，照亮了整个李子坪的山上，灯光连成一条条曲线，像一条条盘旋在山间的长龙，成为雨夜中一条闪亮的光明通道。救灾物资他们运，赶来救灾的干部群众他们运，为整个李子坪村的抗灾救灾工作发挥了不可替代的作用。

决不放过每一个生命存活的希望

倾盆大雨下个不停，路途险峻，滚石满路，在从红星桥往东山岔路口进牦牛坪15公里处，几块巨石挡住了进村的道路，还有10公里的路程才能到达李子坪村，而山路愈加难行。

情况万分危急，时间就是生命！前去救灾的消防们发扬“不怕吃苦、连续作战”的精神，在队长的带领下，10多名消防官兵背着救援工具，冒着大雨，急速向目的地步行进。

在到达现场后，官兵们顾不上休息，就一头扎进对失踪人员的搜救工作中，几个小时的连续奋战，他们有的脚磨破了，有的手上被钉子扎破，血流不止，但没有一个人叫苦、没有一个人喊累、没有一个人说痛，救出群众才是他们最终的目的！他们心中始终有一个信念，就是只要有一个生命存活的希望，都不能放过，哪怕再多苦再累都无所畏惧。

灾难无情，官兵有爱！战无情洪魔，树爱民丰碑。消防官兵们用自己的实际行动，践行着当代革命军人核心价值观，受到了各级领导和当地干部群众的高度赞扬。（写于2014年7月10日，原载《丽江日报》）

葡萄甘甜稻米香

——睦科村发展特色高效农业采访见闻

  八月是葡萄成熟甘甜的季节，也是稻米金黄飘香的季节。站在睦科村东面高处的山坡上向眺望，一层层、一片片的梯田里有序地种植着葡萄和稻谷，葡萄架上还缀有少量的葡萄，稻谷迎着和风飘香四溢，形成一幅美丽的乡村画卷……

走到丽永公路睦科村委会上面的公路两旁，果农们在摆摊叫卖，不少行人停下车购买葡萄。睦科村党支部副书记、葡萄技术经济合作协会会长刘洪看见我们，激动地说：“睦科的葡萄销售不用愁、睦科的优质稻米最好卖！”

刘洪所说的，就是他们村经过多年发展起来并获得较好收益的两大经济支柱——葡萄和优质稻。在这个拥有723户2808人的村里，村民们在人均1亩多的土地上，用勤劳的双手，经营出了一个远近闻名的“葡萄村”和“稻米村”。“睦科村种庄稼——合算”，这是睦科村发展现代高效特色农业的真实写照。

睦科村地处永胜三川坝西北部，这里气候温和，土地肥沃，水利便利，发展农业生产具有得天独厚的条件优势。多年来，勤劳善良的的睦科人在这片土地上，在苦心经营着传统农业的种植，年复一年，吃饱饭不成问题，但他们的包里没有多余的票子，住的还是老房子，老人看病、孩子上学也就成为大问题！

沿袭夏时秋水稻、冬春蚕豆的常规耕作方式，显然不是办法。怎么办？选好了特色产业，地里也能种出“金”。从1998年起，在市县镇三级的关心支持下，睦科村委会开始组织和发动群众零星种植葡萄，但由于当时还处于试种阶段，没有现成的经验和技术可循，就连技术资料都很缺乏，导致配套技术跟不上，经济效益没有很好地显现出来。

2002年，市科协派出葡萄种植方面的专家驻村入户，到睦科村里搞科技指导和技术，当年村里种了100亩，刘洪家也种了1亩。由于他有文化、肯钻研，成了葡萄种植能手，被村民一致选为葡萄协会的会长，成了远近闻名的“葡萄高手”。于是，他信心满满，带领众乡亲开始大步迈向葡萄的新征程。他一边指导村民修枝打杈、喷药除草，指导村民加强田间管理，一边跑市场，为葡萄找销路，卖好价。

通过10多年的不懈探索和努力，睦科的葡萄种植面积不断扩大，种植效益逐年提高，逐步走向了规模化、连片化良性循环发展的轨道，到今年，该村葡萄种植面积已达到1050亩，平均亩产量3000公斤，平均亩产值达到2万多元，总产值突破2000万元。

作为水利条件最好，土地肥沃的睦科村还立足优势，抢抓国家优质粮食生产的机遇，把优质稻生产作为一项重要的支柱产业加以培育，选用优质稻种——滇屯502，打造优质稻品牌，走上了健康发展的道路，平均亩产量达到700公斤，平均亩产值达到3200元，总产值达到725万元。

靠葡萄和优质稻两项种植，使睦科人向富裕的方向大步迈进，困难户变成了富裕户，许多人家掀掉了土坯房建起小洋楼，电视、冰霜、洗衣机等家俱一应俱全，摩托车骑上了，农用车开上了，乡亲们有了本钱，跑运输的、开农家乐的就多起来了。

“小小葡萄赚大钱，粒粒稻米鼓腰包。”如今的睦科，道路被整修一新，村民们学知识、学技术形成一种时尚。

说起睦科的巨大变化，刘洪对我们说得最多的一句话就是“选产业一村两品、搞特色村民致富”。（写于2014年8月18日，原载《丽江日报》）

金沙江畔太阳谷

  热热的天空、辣辣的空气、宽宽的红土，伴随着崭新的柏油公路和眼前这一湾清澈的湖水，俨然一种全新的景象：一望无际的荒坡披上了盛装，灸热的土地换上了新绿，成为金沙江边一道最靓丽的风景，这就是金沙江太阳谷生态庄园。据该基地负责人介绍，目前，通过种植的千亩褚橙长势良好，明年将有70——80%的果树挂果。

几年前，一个经济能人来到涛源镇上六村委会茅坪子安营扎寨，专门生产一种名叫“褚橙”的水果，他就是由永胜县引进、由褚时健的“云冠”褚橙领办创办的特色生态水果庄园。

说起“褚橙”，它是冰糖脐橙的一种，云南特产橙类，以味甜皮薄著称。甜中微微泛着酸，像极了人生的味道，由于它是由昔日烟王——红塔集团原董事长褚时健种植而得名，结合褚时健不同寻常的人生经历，因此也叫“励志橙”，商业品牌为“云冠橙”。2013年,云南的农产品格外的抢眼,先是褚时健亲手培育起来的高原特色农产品“褚橙”刚上市就脱销，许多经销商一单难求。

太阳谷果业看重永胜涛源镇，取决于当地丰富的光热土地资源、适宜的气候环境和优越的招商引资条件。随着永胜境内金沙江中游“一库八级”水电站建设和开发，道路、水利等基础设施条件得到进一步改善，立足资源优势开发特色产业，已成为一大批有眼光、有实力、有经营头脑的有识之士的首选。

一项集生态农业开发、乡村旅游休闲、餐饮商务接待、褚橙标准化种植基地于一体的大型综合开发项目投资永胜，关注生态产业，是太阳谷果业实现经济效益、社会效益和生态效益三大丰收的投资初终。

2012年，太阳谷果业看准了涛源这块热土地，正式落户永胜，实施“冰糖橙”项目，签订永胜县优质冰糖橙种植项目产业合作协议，决定投入概算总资金5000万元，分3个建设阶段实施，制定了计划在未来10年内，把永胜县涛源镇打造成国内最具特色、最有实力的柑桔种植基地的计划。

起初，太阳谷果业对永胜县公安局茅坪子戒毒康复农场的1500亩国有农业土地进行30年流转，并按照计划项目，围绕鲁地拉电站库区，精心打造青山环绕、江水潺潺、湖光山色的生态经济；打造果树成林、绿草如茵、鸟语花香的“世外涛源”；打造一个纯天然、生态环保无污染的农产品系列生产基地，注册“云冠”商标并围绕褚橙为中心打造云南知名农业休闲及餐饮优秀品牌的目标，计划投资3500万元，完成1500亩标准化种植基地的土地平整、沟渠开挖、道路硬化和灌溉水网建设；完成生态养殖区规划，栽种果园种苗，“太阳谷”扎实稳步推进，一年一个大变样，生态水果开发已初具雏形。

目前，该基地正筹建褚橙选果厂、褚橙保鲜库；筹建昆明、深圳、成都、北京大型“褚橙果园连锁”等。项目建成达产后，可生产“云冠”褚橙6000吨，冷藏经营各类水果2万吨，可实现年总收入5000万元，同时可吸纳大量搬迁移民剩余劳动力就地就近转移就业。

采访中，有关方面负责人表示，随着龙开口电站引水灌渠项目的开工建设，涛源镇在金沙江流域可新增灌溉耕地11万亩，加未淹没耕地，有近16万亩，通过褚橙庄园辐射带动，可发展金沙江特色“褚橙”10万亩，年可实现产值10亿元，鲁地拉电站库区将形成一个绿色生态产业带，不仅增加了农民收入，还将极大地改善金沙江流域的生态环境，把涛源镇移民区建设成全省产业发展、社会和谐、生态良好和集旅游光观为一体的现代农业示范区指日可待。（写于2014年9月11日，原载《丽江日报》

生态产业迈新步

——永胜转型跨越发展系列报道

  近年来，永胜县按照“生态建设产业化、产业发展生态化”的林业生态产业发展思路，突出天然林保护、林业生态产业建设和集体林权制度改革三项工作重点，创新方式，统筹规划，合理布局，多轮驱动，全力加快林业生态产业发展步伐，生态文明建设取得了长足的进步，全县森林覆盖率从“十五”初期的28.7%上升到53.2%，林业生态产业总产值突破6亿元。

在林业生态建设中，永胜县全力启动天然林保护、退耕还林、特色经济林基地、农村新能源建设四大工程，切实加大对森林资源的保护力度，全面停止天然林商品材采伐，大力开展植树造林工程和以“一池三改”工程为主体的农村沼气池建设，共修建沼气41953口，节柴改灶85466户，安装太阳能15560平方米，能节能65542吨标准煤，全县活木蓄积量从1079.51万立方米增长到1247.7万立方米，每年人工造林面积达到15万亩以上，新增造林面积突破120万亩。

在林业产业建设上，永胜县确立了扎扎实实建基地、大力发展立体生态产业和着力培育龙头企业“三步走”的目标战略，以持续提高森林覆盖率和森林质量为重点，以建设生态产业强县，增加农民收入为着力点，坚持林农、林牧、林药结合，开展林特产品精深加工，精心打造林业品牌，形成了以核桃为主的优势产业，全县累计发展核桃99.18万亩，桉树21.34万亩，膏桐21.3万亩，花椒5.3万亩，油橄榄2.11万亩，生态水果7.14万亩，中药材21.3万亩，打造10万亩以上的核桃基地乡镇3个，5万亩以上的核桃基地乡镇5个，2万亩以上的核桃示范村4个，培育生态产业龙头企业13户，其中省级龙头企业3户，市级龙头企业2户，县级龙头企业8户，成立经济林果协会9个，专业合作社53个。

按照“活起来、绿起来、富起来”的目标，永胜县抓住深化集体林权制度改革这根弦，进一步明晰产权，全面落实433万亩林地确权到户，制发集体林权证62641本，深入推进配套改革措施，建立健全现代林业产权流转制度改革制度和融资平台，呈现出森林资源向资产的根本性转变，零星林地逐步向大户集中，产业发展开始由农户自发经营为主向大户、企业带动发展为主转变的良好态势，加速了林业产业化的发展进程，2013年，全县林下经济总产值突破4亿元。（写于2014年9月12日，原标题《生态文明建设取得长足进步》，原载《丽江日报》）

山水宜居显特色

——永胜县城特色城镇化建设纪实

“北衢南通任纵横，钟鼓教令过辕门。远客何谓边城小，唐风古韵续遗民。”这曾经是对永胜沧阳古城历史的真实写照。而今，当你再次步入“十里长街”，走到改扩建后的环城西路、环城南路，走到新建后的北二环路和西二环路，看到一排排鳞次栉比的高楼、干净整洁的街道、错落有致的红砖碧瓦，感受着优美雅致和舒适宜人的气候环境，就无不向人们描绘着一幅山水宜居、人与自然和谐相处的美丽画卷。

这里是滇西北高原上一个令人向往的地方。

走在永胜县城，整洁笔直的路面，整齐划一的林带，干净美观的街道，让人耳目一新。

十年磨砺，着力打造滇西北亮丽小镇

永胜县城，这个具有悠久历史的澜沧卫文化古城，500年前的边屯文化名郡，因绿水环绕、城郭林立、文化底蕴深厚而著称。至上世纪末，由于各种原因，经历了时代沧桑和岁月流逝的永胜县城告别了往日的荣耀，失去了昔日的辉煌，变得破烂不堪。到1997年以前，这里还没有一条像样的路，也没有一条像样的街，低矮潮湿的破旧古城房椽上长满了茅草和苔藓。

作为全县的政治、经济、文化中心城镇，城市基础设施的好坏直接关系到永胜的整体形象。为重树永胜形象，把县城建设成为“环境优美、秩序井然、举止文明、服务规范”的小城镇，从1997年开始，永胜县紧紧抓住国家实施小城镇建设的难得机遇，以全力打造滇西北亮丽的文明小城镇和树立对外形象为目标，把城市基础设施建设作为文明小城镇创建的重头戏，努力克服经费困难等客观制约因素，千方百计筹措资金。按照“统一规划、分步实施”的原则，科学规划，合理布局，广泛听取各方面的意见和建议，认真实施小城镇发展战略，切实加强县城范围内的城镇基础设施建设，进一步完善城市功能体系，夯实城市发展后劲。在10多年的时间里，该县一届接着一届干，一年建一条街、两条街，年年都有建设、年年都有改造，特别是在2007年来的三年间，县委、政府多方筹资1.18亿元，吸引拉动非公经济和民间资本投资1亿多元，使小城镇在硬件设施、城市环境、安全文明小区创建得到了明显改善，广大人民群众的文明素质得到了普遍提高，城镇化建设迈出了关键性的一大步。先后组织实施了县城东街、南街、西街、北街、吉庆路、东大街、文明南路、文明北路等老街道和民主广场的拓宽改造，新建了县城凤鸣路、灵源路、井源街、粮贸街和凤凰西路、环城南路、环城西路等城区主干道，并配套建设了相应的电力、电信、绿化及供排水设施，特别是加强了教育、卫生、文化阵地的硬件基础设施建设，主街道和公共场所实现了100%的绿化、美化和亮化，使县城区街道面积达到24.49万平方米，城市绿化面积达到5.76万平方米，县城城区面积达到近4平方公里，“两轴三点”的规划格局已基本形成，永胜县城以全新的面貌展现在世人面前。

厚积薄发，全力建设山水宜居特色城镇

前人植树，后人种树。在滇西北亮丽小镇建设的基础上，永胜县按照“宜居城镇、山水城镇”的城市建设总体架构，坚持“以人为本、优化布局、生态文明、传承文化”的新型城镇化发展思路，坚持规划先行，新区开发、旧城改造、路网建设和设施配套四路并进，扎实推进县城特色小城镇建设，着力提升市政功能和品位，促进城市化和特色化双推进，努力把永胜县城打造成为规模适度、生态优美的宜居宜业山水城镇。

结合山地城镇建设的目标，永胜县委、县政府牢固树立“规划至上”的理念，紧紧抓住特色城镇化建设这根主线，坚持生态旅游和工商企业项目综合开发”为主的原则，成立了由县委、政府主要领导牵头的城乡建设规划委员会，编制县城总体规划，通过招商引资的方式，投入大量资金，在以前几年里对老县城和以环城西路、环城南路和凤鸣路为主体的市政基础设施进行科学改造的同时，新扩北二环和西二环（沧阳路）路，对县城10平方公里的规划区进行概念性规划，规划内容主要涵盖教育文化产业片区、凤凰山生态休闲公园及袁家凹综合开发片区、县城工业园区、小甸尾商旅开发片区、碧泉物流商务开发片区5个重点项目，扩大城镇建设规模，增强小城镇功能。

结合县城北二环片区项目开发，永胜县抢抓机遇，组织实施了天花苑住宅小区扩锦、客运站整体迁建、永泰商业城、永北烟站、城关加油站、天然气综合利用、环境监测、交警大队综合业务用房项目及县水文站项目等9个项目。概算总投资达2.74亿元、占地面积60.15亩、总规划建筑面积106426.85平方米的锦天花苑住宅小区项目于2013年2月1日开工建设，到目前累计完成投资1.1亿元；概算总投资达1.6亿元、占地面积80亩、总规划建筑面积44539.9平方米的丽江客运公司永胜客运站整体迁建项目包括汽车客运站、汽车检测区、货运物流区、综合服务区四个功能区，目前已完成“三通一平”投资5600万元，物流仓库基础已完成，正进行场地填方；概算总投资达1.8亿元、地面积32亩，总规划建筑面积52600平方米的永泰商业城项目正开展“三通一平”和项目前期审批工作；概算总投资达2047万元占地面积21.68亩，总规划建筑面积5535.82平方米的永北烟站项目目前已开工建设；概算总投资达2540万元的县城城关加油站项目正开展前期工作；概算总投资达1.7亿元的天然气综合利用项目项目包括输气主管、支管建设，目前正开展前期工作；环境监测站、交警大队综合业务用房、县水文站等其他项目正开展招投标、规划设计方案审查等前期工作。

强化管理，构建文明特色城镇新气象

在加快特色城镇基础设施建设的同时，永胜县按照“统筹规划、合理布局、方便交易、服务生活” 的原则，充分发挥县委宣传部和永北镇、城建、工商、交警等部门的职能作用，进一步强化对城镇环境的管理和整治行动，全面推行门前“三包”责任制，在主要路道安置防护栏，做到人车各行其道；设立宣传专栏，开展“牛皮癣”清除专项行动，实行宠物办证制度，对街头乱张贴广告现象进行专项整治，对占道经营和在道路上随意堆放的现象进行全面治理；实施美化亮化工程，组织垃圾清运车定时运送生活垃圾，对主要街道路面和绿化带进行洒水喷洒，保持县城时刻干净、整洁，主要街道和公共活动场所实现了100%的绿化、美化和亮化，城市环境得到了明显的改善，特色卫生城市管理步入了制度化、规范化发展的快车道。

如今，当你走在永胜县城的街道上时，细心的人会发现有了微妙的变化：沿街很少有垃圾，占道经营的现象也有所好转，食馆门口油污满地的现象得到了彻底的改善。每当清晨，你就能看到环卫工人穿着桔红色的工作服，推着三轮车，拿着长扫帚在清扫街道，一辆辆垃圾车和装有垃圾箱的三轮摩托车奔驰在笔直的大道路，和谐文明之风正悄悄地吹拂着沧阳新城的每个角落，文明之花正在每一个市民心中竞相绽放……（写于2014年9月27日，原载《丽江日报》）

招商引资助发展

——永胜转型跨越发展系列报道

  近年来，永胜县结合县域经济社会发展的实际，突出招商引资这个重点，通过项目引资拉动、银行融资推动、吸引外资推动和激活民资四措施并举的形式，内引外联，以“四资并举”保持固定资产投资高速增长，以固定资产投资来拉动永胜经济的发展。

永胜县始终把投资作为拉动经济增长的重要动力引擎，采取多种招商引资的形式，通过储备和申报固定资产投资项目，争取国家和省市项目补助资金的支持，共完成了所有乡镇通乡油路、宋板公路等重要交通干线和数十条通村公路改造建设，全县所有村委会实现通公路，通车里程达2729公里。完成了羊坪水库等一批骨干水库和15座小（一）型、4座小（二）型水库等病险水库除险加固，农业发展基础进一步夯实。全县中型水库、小（一）型、小（二）型水库库容量达到9990万立方米。正在实施八湾水库、小米田水库工程项目建设，这些项目完工投入使用，将有效缓解工程性缺水的问题。

永胜县通过银行融资推动项目建设，完成了宁线永胜段二级公路改造项目，打通了永胜南北经济和交通大动脉；采取BT模式、通过银行融资，完成县城环城西二环路、北二环路等一批城镇建设项目并投入使用，县城面貌焕然一新；通过成立水利投资公司，向银行融资3亿元，实施城乡供水一体化工程，解决南片程海、期纳两镇人畜饮水问题。

永胜县充分利用金沙江干热河谷独特的气候优势，吸引有经济实力的投资者种植褚橙，打造金沙江太阳谷褚橙精品农庄。充分发挥风能资源丰富的优势，加强与华能等项目业主的合作，实施西山风电场开发、羊坪落雪坪风能资源开发、太阳能光伏发电等项目，加速资源优势向经济优势转化。认真做好边屯文化资源挖掘，完善边屯文化博览园开发规划，加大宣传力度，吸引有实力的企业开发文化旅游产业，以吸引外资的形式推动经济的发展。

同时，永胜县激活民资本，通过采取盘活资源、给予政策优惠等方式，用活民营企业资本，大力实施项目建设。仅2013年全县就完成招商引资13.8亿元，在生物资源开发、水利水电等领域实施了一批建设项目。（写于2014年10月9日，原标题《突出招商引资助力经济发展》，原载《丽江日报》）

打造新型工业化

近年来，永胜县紧抓省委、省政府实施园区经济战役的重大机遇，以着力打造百亿工业园区为着力点，突出提质增效，注重加强工业经济基础设施建设和培育产业集群，大力实施“工业强县”战略，新型工业化进程扎实推进。到目前，全县工业总产值预计达到33.4亿元，同比增长28.3%，其中，规模以上工业企业完成工业总产值预计达29.8亿元，同比增长27.7%，全县实现工业园区工业总产值15.72亿元。

按照“打造百亿工业园区”的战略目标，永胜县抢抓工业园区属省级重点工业园区的契机，着力加快建设县城中心特色农产品加工产业区、程海绿A微藻养殖精深加工产业区、仁和市级工业园区建设，目前永胜工业园区已有入园企业32户，其中规模企业17家，共建设标准化厂房8.49万平方米，县城中心园区中的16个项目已投产10个。

在抓好科学规划的基础上，永胜县采取多种模式，多渠道筹集资金，大力推进工业园区基础设施建设，着力改善投资软、硬环境，投资8000万元，组织实施了永胜工业园区上山主干道工程建设项目，收储了640亩低丘缓坡地作为园区三期和城镇功能园区开发建设用地，实现了县城中心园区开发向山区转移，微藻产业园区程海保尔项目已流转用地3023亩，仁和市级园区一区已落实用地50亩，增强了园区整体形象和招商引资吸引力，不断提升园区发展质量。

通过科学规划，合理布局，多渠道融资，永胜县“工业强县”步伐明显加快，新型工业化战略初见成效，初步形成了县城中心园区以中源公司等为龙头的农特产品精深加工产业群，食品精深加工、特色农产品加工企业产值达8.6亿元；绿A产业园区以云南绿A公司、丽江程海保尔公司等为龙头的生物资源开发产业群，螺旋藻产业综合产值达2.4亿元；以大型电站和小水电开发并举的清洁能源产业群，水电产业产值达14亿元；以宝坪铜业、鑫欣煤业公司等为龙头的矿产资源开发产业群，产值达2.39亿元；以永保公司为龙头的建材产业群，产值达7.3亿元。打造了“中源野生菌”、“程海螺旋藻”、“三川火腿”等知名品牌，产品销售范围不断扩大，永胜特色农产品远销国内外。（陆春旺）（写于2014年10月13日，原标题《立足工业强县打造新型工业化》，原载《丽江日报》）

为了文化乡村美

——凤羽村美丽乡村建设采访见闻

  “程海清、村庄净、天空蓝、边屯兴。”这是近日笔者到永胜县程海镇凤羽毛家湾采访时最真实的感受。

走到毛家湾一组和二组，一条条进村道路铺上了水泥，人行道两旁栽上了行道树，墙壁被粉刷一新，新粉刷的墙壁上画满了各式各样的图案，各家各户正清扫院内、完善设施，忙着迎接四方宾客；走进毛氏宗祠的叉道，宗祠东面的小学校已搬迁，围墙打通后直接连通到新建成的村文化活动中心，村民们从此有了属于自己的文化活动场所；在主干道上，来自保山、大理等地大车小车的旅客乘来到边屯文化博物馆参观旅游。

道路通畅了，村庄变美了，来玩的人也就多了起来。由边屯文化效应带动美丽乡村建设，再由美丽乡村建设助推文化旅游观光，毛家湾——这个由毛氏文化点缀的乡村，伊然成为永胜旅旅游的一块新的乐土……

程海镇凤羽村委会北湾一、二组位于程海镇西南边，距程海镇政府6公里，全村辖2个村民小组，有农户102户，有乡村人口420人，这里交通便利、农田水利等基础设施相对完善，人文环境优越，是程海镇社会经济发展较好的村庄，同时也是永胜边屯文化保存较为完整、能够集中展现的村庄，是一代伟人毛泽东的客籍地，具有较好的资源优势和人文氛围，被列入边屯文化示范村。把凤羽村委会北湾一、二组建成美丽乡村，既能保护和开发边屯文化品牌，又将极大的改善人民群众的生产生活条件，使全村物质文明和精神文明建设得到加强，有效促进程海湖生态环境的保护，将成为一个“村庄秀美、环境优美、生活甜美、社会和谐”的宜居、宜业、宜游的美丽乡村。

2013年，凤羽北湾一、二组被列为全省美丽乡村建设示范村进行建设，为打造好这块边屯文化的乡村名片，永胜县成立了以县长为组长，分管副县长为副组长，发改、财政、国土、环保、农业、扶贫、住建、程海镇主要领导为成员的美丽乡村项目建设领导小组和工作机构，派出驻村工作队和村“两委”具体负责美丽乡村工作的指导，协调和督促工作，开展项目实施、土地征地、项目建设的具体落实，组织动员群众投工投劳，保证项目建设及时开工和项目建设质量，县财政局负责美丽乡村项目建设的设计规划、指导、项目资金的管理，环保、农业、扶贫等部门结合实际，整合资金，加大投入产业支持力度，集中资金用于美丽乡村建设。　

该项目包括新建一幢两层建筑面积622.43平方米的框架结构村民活动用房和大门、围墙等附属工程；入村道路改造建设全长603米，在原路的两侧各拓展2米，建设人行道、行道树及太阳能路灯47盏及侧沟；2000余米村内户外道路硬化及安装村内太阳能路灯54盏；村内部分房屋墙体粉刷及美化、彩绘等，目前，分两个标段建设、项目概算总投资达638万元的美丽乡村建设项目已建设完工。

道路硬化了、墙体美化了、设施完善了、乡村美丽了，这个以毛氏文化为载体的历史文化名村正迎来一个文化旅游崭新的明天……（写于2014年11月7日，原载《丽江日报》）

 

以湖造福抓发展

——程海湖省级可持续发展实验区建设纪略

  自省级可持续发展实验区建设以来，在省委、省政府及科技主管部门的大力支持和指导下，永胜县深入贯彻落实科教兴县和可持续发展战略，全力推进新型工业化和城镇化，大力发展循环经济，加强生态保护。经过不断探索和努力，形成了特色鲜明的“以湖造福”发展模式，生态环境治理、绿色产业发展、和谐社会建设等方面取得了良好的成效，走出了一条高原湖泊可持续发展的新路子。

加大资金投入 改善生态环境

基于程海湖在全球的唯一性和惠及民生、发展产业的基础性、关键性和重要性，永胜县始终把程海湖流域区生态环境保护作为落实科学发展观，促进全县经济社会持续发展的头等大事来抓，认真落实云南省政府为程海湖量身定做的“4114711”工程，坚持以改善湖泊环境质量为重点，制定规划，加大投入，加强管理，采取强有力的治理和管理措施，全力推进程海湖流域区环境保护工作。截至目前，“4114711”工程共完成投资3.94亿元，占总投资计划的58%。通过综合防治工作的开展，程海流域区内自然生态环境明显改善，水土流失面积得到有效控制，程海湖水质下降的势头基本得到遏制。

通过实施沿湖人工造林、封山育林、湖滨林带建设等，湖周森林覆盖率提高到36.7%，实验区森林覆盖率提高到54.7%；通过加强企业污染治理和在线监控设施建设，实验区万元GDP能耗年均下降3.6%，螺旋藻养殖废水处理率达到100%，工业用水重复利用率和工业废弃物综合利用率均达到70%以上，主要污染物排放得到有效控制；通过实施沿湖47个村落环境综合治理项目，沿湖村落污水收集处理率达70%，垃圾清运率达100%，垃圾无害化处理率达80%，人畜粪便处理率达90%；通过实施“河道保洁周”活动，建立河道保洁长效机制，投入专项经费等一系列措施，入湖污染负荷大幅减轻，治理面积达56平方公里；通过推广测土配方施肥技术、“三诱”绿色防控技术等，农业面源污染明显降低；通过投入资金，探索程海土著鱼人工驯化、繁育技术，实行科学捕捞制度，程海土著鱼保护成效明显。

绿色产业先行 提升经济实力

县委、县政府牢固树立“生态为本，绿色发展”理念，依托实验区富集的资源、独特的区位、特殊的文化，优先发展农业、螺旋藻、旅游文化等绿色产业。2013年，实验区实现地区生产总值11.6亿元，同比增长5%；地方财政收入1520万元，同比增长38.18%；农村居民家庭人均纯收入5456元，同比增长28.74%；高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重达到20%以上；科技对程海湖流域区国民经济增长的贡献率达到43%，较2012年提高了3%。

在农业产业方面，实验区以建设“生态农业产业带”为主要抓手，依托当地特色资源，探索现代农业发展模式，大力发展以水稻、玉米和马铃薯为主的粮食作物，以烤烟、蔬菜、林果为主的经济作物，以鱼类和大牲畜为主的养殖业，促进了当地农民的增收。2013年，实验区水稻总产量达到1.8万吨，同比增长6.5%；玉米总产量11万吨，同比增长10 %；马铃薯总产量1.2万吨，同比增长20 %；烤烟总产量1.76万担，同比增长7.3%；蔬菜总产量4万吨，同比增长11%；林果总产量达到2.19万吨，同比增长4.3%。

在“减少数量、做大总量、提质增效”的战略目标下，通过合理布局，科学规划，科技支撑，程海螺旋藻产业取得了实质性成效。截至2013年，程海螺旋藻工业总产值达到8亿元，同比增长10%。通过自主创新、系统集成国内外螺旋藻先进养殖、精深加工技术，产业技术水平不断提升，搭建省级企业技术中心2个，院士专家工作站1个，创新驱动产业发展的局面逐步形成。

在旅游文化产业方面，通过科学规划，合理布局，围绕程海湖自然风光、边屯文化、少数民族文化及风俗、程海螺旋藻产业、生态农业等特色资源，加强基础设施建设和宣传策划，把实验区打造成集旅游观光、休闲度假、螺旋藻科普观光、农业观光为一体的旅游新区。目前，以展示“毛氏文化”和“他留文化”为核心的云南边屯文化博览馆一期工程建设完工，以程海保尔养生庄园为代表的一系列以生态种植（养殖）、餐饮、休闲观光旅游为一体的农业观光园已经建成。2013年，程海湖流域区旅游文化产业产值达到500万元，较上年提高10%。

推进社会事业 加快发展进程

在坚持加快经济发展的同时，永胜县按照可持续发展的总体要求，围绕建设资源节约型、环境友好型社会，加快推进实验区各项社会事业，促进经济、社会、人口、资源全面协调和共同发展。2013年底，程海湖流域教育经费占本级财政支出比重达25.22%，每万人口大专学历以上人口达256人，流域区内人均受教育年限由“十一五”末的7.2年增加到7.8年；争取各级科技计划项目49项，科技经费608.5万元；财政科技拨款占本级财政支出比重达1%；人口自然增长率1.4‰，计划生育率95.4%，保持了人口低生育水平；城镇职工和农村社会养老保险参保率均达到100%。（写于2014年12月26日，原标题《以湖造福 循环发展》，原载《丽江日报》）

 

强基惠农增后劲

——2014年永胜县财政支农工作综述

  2014年，永胜县财政部门坚持把支农惠农作为财政工作的重中之重来抓，发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，进一步加大财政支农的工作力度，着力增加农民收入，改善农村生产生活条件，强化农业的基础地位，增强农业发展后劲。

支持农村基础设施建设

永胜县财政局把强化农业基础设施建设作为改善农业生产条件，增强农业后劲的重要措施，抓实扮贫开发、整村推进和农业水利项目。投入扶贫资金3594万元，组织实施1个整乡推进项目建设、28个整村推进项目、7个乡镇扶贫安居工程。按照“政府统筹、资金捆绑、统合开发、整村推进”原则，投入农业专项资金，重点解决好贫困地区农村的饮水、行路、用电、基本农田等与群众生产生活密切相关的问题，着力改善贫困村的农业生产和农业基础设施薄弱的状况，大力支持整村推进、产业化扶贫、基础设施建设，让更多的农村贫困人口享受改革发展成果；投入水利工程建设与维护资金240万元，完成病险水库除险加固工程，加强农业基础设施建设，扶持农田水利综合开发和节水灌溉项目，改善农业生产和群众生存条件。

落实强农惠农补贴政

落实贫困区劳动力转移培训经费 50万元，培训2600人，支持开展农民工技能培训，完善培训补助机制；发放良种补贴资金404.6万元，发放粮食直补资金506万元；继续对种粮农民实施农资综合直补补贴，补贴农户93099户，补贴粮食种植面积54.30万亩，补贴资金3556万元。通过“一折通”将资金拨付到种粮户手中，把党和政府的支农惠农政策不折不扣地落实到基层，对调动农民生产积极性，促进农业的持续发展起到了重要作用。

积极推进农村综合改革

在地方财政投入不足的情况下，为较好地解决农村集体公益事业建设资金缺乏的问题，促进农村集体公益事业的发展，推动农村经济的发展和社会进步，解决农村生产生活最急需，改变村容村貌，永胜县财政部门扎实开展新农村公益事业建设“一事一议”财政奖补工作，至2014年10月共实施并验收“一事一议”财政奖补项目28个，项目总投资1749万元，涉及30自然村2084户，有10744人受益；2014年上报省市财政部门并批准实施程海镇南湾村、三川镇翠湖村、片角镇松明村、顺州镇上恩浦村4个“一事一议”美丽乡村项目，项目计划投资总额1188万元，其中财政奖补资金1000万元，涉及5个自然村607户，2408人受益。

实施农业综合开发项目

为不断改善农业生产条件，永胜县财政部门把实施农业综合开发项目作为多渠道确保农民增收的重要抓手，2014年6月前，共建设完成2013年度农业综合开发土地治理项目3个，建成高标准农田0.5万亩，改造中低产田0.6万亩；项目完成疏浚衬砌渠道41km、渠系建筑物224道（座）、田间机耕道路21km、改良土壤0.1万亩、示范推广0.12万亩、技术培训1000人次，土地治理项目投资1549万元；完成产业化经营财政补助项目5个，对相关公司或专业合作社亟待进行的改扩建项目进行补助扶持，项目总投资1150万元，提升了相关公司或专业合作社的生产能力和产品质量；对全县较大的中源、雷特两家龙头企业实施贷款贴息项目，减少企业还息183万元；林业项目投资360万元，完成3000亩核桃基地建设，为全县山区林果业的发展打下基础。以上项目7月中旬已通过省级验收，已全部投入运行使用。2014年10月完成了2014年度2个农业综合开发土地治理项目的初步设计及实施方案，1个扶持龙头企业带动产业发展项目实施方案、1个产业化经营财政补助项目实施方案并通过上级评审，现总投资达768万元的土地治理项目正进行招标建设，项目总投资达4163万元产业化经营项目已进入施工建设。（写于2015年1月5日，原载《丽江日报》）

移民库区送苗来

  阳光和煦，春风送暖。3月4日一大早，永胜县涛源镇金江坪村委会金沿村站满了人群，一株株软籽石榴苗送到了刘红等18户移民户的手中。一打听，才知道是永胜县科协工作人员和永胜县石榴产业协会的会长等人送科技、送产业下乡来了。

带着对库区移民群众的深情厚意，带着对移民产业后扶的高度关注，3200株价值41600元的软籽石榴苗作为永胜县科协实施金沿村产业后扶的第一步。

“搬得出、稳得住、能发展、逐步能致富”，是水电移民开发的初终。在鲁地拉水电站建设中，地处涛源镇沿江村张家箐村的18户农户也在搬迁安置之列，他们被规划安置在金江坪，如何搬？列入挂钩的单位永胜县科协动脑子、出点子、想法子，真心实意为群众解决搬迁工作中的实际困难，使18户农户搬进了现在宽敞明亮、窗明几净的新家。

住着舒服了，但能否发展致富成为搬迁安置后的一大任务。“授人以鱼，不如授人以渔”。永胜县科协充分发挥自身部门的优势，结合“六进村入户”工作的深入开展，决定他们从产业后扶的角度，制定计划，选定优质软籽石榴进行对口扶持，以搬迁人口64人计算，人均送苗50株，由县科协每株补助10元，农户每株自筹3元的形式，扶持移民户先行发展10多亩软籽石榴。

在石榴发放现场，县科协和石榴产业合作社的技术人员等一边发苗，一边向移民户讲解如何种苗，如何管理等技术操作要领。农户刘红激动地说：“我们老家张家箐土地宽广、肥沃，但水源奇缺，栽种石榴，既可以解决传统农业生产中的大水大肥的问题，还使我们在高效农业发展中得实惠，县科协送苗给我们，真是太及时了。”

采访中，县科协主席罗自生告诉我们：“作为直接联系农业一线的科技部门，引导移民群众增收致富是义不容辞的责任”，“结合高原特色农业建设在金沙江库区战略的实施，先在石榴等特色优势产业在移民户中进行示范种植，稳定种植面积，在此基础上，再在辣木等产业发展上进行进一步扶持，加大加度，真正做到扶上马、送上程、有收入，让广大移民群众走出一条依靠金沙江特色产业致富的路子。” （写于2015年3月5日，原载《丽江日报》）

坝箐河畔党旗红

——中洲党总支壮大集体经济纪实

发展壮大集体经济，增强基层党组织的服务功能是党在农村的一贯政策。如何走出新形势下村集体经济仍然十分薄弱，村级组织“无钱办事”、“无力办事”的怪圈？永胜县三川镇中洲村党支创新工作方式，走出了一条盘活存量集体资产，依靠民营资金发展壮大集体经济的新路子。

盘活土地建庄园 河滩荒涂地生金

走进盛夏美丽的坝箐河畔，“永胜县阳光农场”的标志牌立即跃入眼帘，围墙上“发展庄园经济、壮大农业产业”的横幅特别显目，规则整齐、错落有致的农场房舍四周围有铁栏，里面种上了葡萄、梨子和各式特色水果。随同采访的三川镇人大主席吴世平激动地告诉我们，这就是集农业观光体验、农居民俗感受、农家自助娱乐、农村休闲度假、农产工商经贸“五位一体”的现代农庄经济和“红色股份+红色信贷+支部+民营企业+示范基地+农户+大学生村官+新农村建设指导员”的“八合一”红色阳光农场。

几年前，地处三川镇最南端的坝箐河边有大片的滩涂地，这些土地属10公里外中洲村的集体沙地，石沙裸露，荆棘丛生，土壤贫瘠，村委会只好以50元/亩的价格把它承包给村里的10多户村民进行耕种，由于保水差、肥力低、产出少，加之地处偏僻，管理不便极为不便，承包户收益十分有限，几十年来，农户每年低得不能再低的每亩50元承包款都无法兑现， 集体经济近似于零！

为彻底改变集体“抱着金饭碗讨饭”的被动局面，中洲村“两委”班子转变思路，集思广益，在充分讨论酝酿的基础上，决定采取依法有序合理流转的方式盘活现有土地。 2010年，通过镇村两级的积极努力，中洲村把称为“雷响田”和“放牧场”的238亩土地资源进行整体盘活，引进市级农业产业化龙头企业和永胜县唯一一家省级休闲农业与乡村旅游示范企业——永胜榴茗生物资源开发有限公司入驻流转经营，组建阳光庄园，实行百亩连片规模开发，推广种植杨梅、青花梨、葡萄、苗圃和大棚蔬菜，打造景观长廊。通过5年来的不懈努力，昔日的薄产地变成了花果园，荒石沙滩变成了绿洲。到目前，阳光庄园累计投资2500万元，共发展种植优质葡萄72亩、台湾青花梨50亩、大树杨梅20亩、枇杷20亩、苗圃20亩，建成蔬菜大棚52个并已初步见到效益，真正实现了“雷响田”、“放牧场”、“沙滩地”向“绿农庄”的有效转型和荒滩河涂的增收增值，成为三川坝又一道亮丽的风景。

红色股份入庄园 集体经济有来源

推行企民利益捆绑共同体，是中洲村“两委”班子实行集体统一经营，发展壮大集体经济的一次大胆有益的尝试。结合省市县“红色股份”强基惠农政策的实施，在县委组织部、县发改局和三川镇党委政府的关心指导和支持帮助下，中洲村大胆探索，努力实践，在保证集体土地所有权不变的前提下，放活经营权，及时把238亩中的107亩村集体土地流转给永胜榴茗生物资源开发有限公司承租经营30年，按每年每亩分红不低于400元、按每5年增加10%租金、年总分红不低于4.28万元的土地入股到公司阳光庄园新建葡萄酒厂和葡萄种植基地，并在保证村小组分红不变的前提下，将入股的107亩集体土地中的5.6亩作价56万元入股到阳光庄园酒庄建设项目，占阳光庄园酒庄总投资760万元的7.4%，同时把阳光庄园酒庄总资产确定为760股、每股1万元，村委会占56股，从2014年起按投资比例参与酒庄分红，村委会从中提取60%的分红作为村级集体经济，40%追加给村民小组。

2014年，阳光庄园已建年生产100吨红酒、20吨葡萄烈酒的葡萄酒加工厂1个，并注册了“丽江干红”品牌，取得了生产许可并投产，今年7月即可上市销售。正式投入运营后，阳光庄园酒庄预计年收入可达1300万元，村集体可分红74万元，可带动周边2676户农户种植葡萄3160亩，可助农户均增收2800元，为中洲村和附近村庄群众提供固定就业岗位52个、临时岗位8000个,农民务工年总收入突破60万元，“阳光”企业与村组集体形成了“风险同担、利益共享”的命运共同体，仅2015年大春栽插时，尽管庄园尚未产生任何经济效益，但也慷慨筹集2万多元无偿为入股的中洲4组村民缴纳了大春栽插灌溉用水水费，有效解决了全年农业生产用水问题，改变了该组第一次无需由村民自已缴纳水费的历史，村组集体经济的来源保障问题得到了有效解决，惠企又利民。由于成绩显著,该公司被确定为云南省“三红”经济推广企业。

红色基地建支部 阳光农场党旗红

为把阳光庄园打造成为“三红”经济的排头兵，充分发挥基层党组织和党员在民营企业的战斗堡垒作用和先锋模范作用，带头村民增收致富，三川镇党委和中洲党总支采取“支部引领、党员示范”的企业党建新模式，在企业和中州村党总支中进行广泛动员，及时成立了由入股村民中的7名党员组成的阳光庄园党支部，选举中洲村党总支委员、村委会副主任为支部书记兼任公司庄园监事（兼职不兼薪），具体行使党员监督职责，发挥党员的作用，确保村民的切身利益。

2015年，三川镇将大学生村官、新农村建设指导员联合起来，在阳光庄园建立临时党支部，把酒庄生产车间、庄园原料基地建设与大学生村官、新农村建设指导员挂钩，确保每一位村官和指导员在庄园内都有责任车间和责任田，着力打造云南省大学生村官、新农村建设指导员实训见习示范基地，进一步扩大阳光庄园党建影响力、感召力和覆盖面，“一个红色企业、两个党员支部”的党建格局初步形成，成为全县民营企业中“支部党员全覆盖、支部引领抓经济”的一个典型范例。

目前，三川镇党委、中洲党总支和企业方紧紧立足区位优势，按照“有主体、有品牌、有基地、有加工、有文化”的“五有”标准，在阳光庄园内重点建设集“一站式”服务窗口、多媒体教室、综合文化室、党建成果展示及荣誉室等为一体的大学生村官和新农村建设指导员现场教学培训基地和党性教育基地建设目标，进一步加大向上协调力度，多方筹措资金并借力红色信贷，结合企业计划在庄园内外建设游客露营旗和山地自行车骑行运动等的开发，合力扶持企业加强基础设施建设，健全和完善配套功能。目前，概算总投资达600万元的基地项目已完成设计规划和投资预算，正着力建设实施，让阳光庄园农业功能由单一的原料供给延伸到就业增收、生态保护、观光休闲、文化传播、见习实训、党性教育等多个方面，在企业得到长足发展的同时，让党的旗帜高高飘扬在风光旖旎的坝箐河畔、高高飘扬在三川坝美丽富饶的红土地上……（写于2015年6月10日，原载《丽江日报》）

万亩荷香迎客来

——翠湖村党总支美丽乡村建设见闻

“接天莲叶无穷碧、映日荷花别样红。”盛夏的三川坝天空湛蓝，碧水连天，落霞红映。从东边芮官山上放眼望去，翠湖湿地美景跃入眼帘：万亩荷花竞相绽放，红荷倩影着点缀着碧水长天，鳞鳞波光晖映漂亮的小洋楼，形成一幅绚丽多彩的田园画卷……

美丽乡村建设夯实发展基础

翠湖村位于三川坝东面、芮官山脚下。波光粼粼的九龙潭、明镜般的万亩荷田，还有清香可口的翠湖水煮鱼、素炒嫩荷叶、莲藕炖排骨等特色佳肴吸引着八方来客。走进夏日的翠湖，四面进村主干道和各条通村支道被铺就一新，太阳能路灯已全部安装，家家户户门前都已进行路面硬化、绿化和美化，前来赏荷垂钓休闲的游人络绎不绝，农家乐老板在忙着打理生意，招呼客人。翠湖——这个集饮食娱乐于一体的美丽村庄，伊然成为人们向往的理想场所。

多年来，由于翠湖村基础设施滞后，沿河两岸及环湖道路不通，河道堵塞，排水不畅，造成了农业生产成本高，渔业生产风险大，使丰富的山水田园资源得不到合理开发和有效利用，严重制约着当地经济社会的发展。

为充分发挥有利的地缘和丰富的资源优势，保护湿地生态环境，使翠湖这颗璀璨的高原明珠绽放出夺目的异彩。2013年10月，翠湖美丽乡村建设被列入重要议事日程。按照统一规划布局的思路，以“人与自然、社会和谐统一发展”的新型村庄建设为引领，突出“布局优化、道路硬化、村庄绿化、卫生洁化”的“四化”标准，着力打造“环境生态、功能现代”、“千亩荷塘、鱼米之乡”的独特美丽乡村建设形态。通过项目及配套建设，将翠湖建设成为省内外知名的、以乡村体验和生态观光为主要内容的“高原湿地景、生态庄稼村”，成为带动区域性开发的旅游村、极具竞争力的龙头村、产业结构调整示范村、人民群众致富的小康村。

翠湖村“两委”班子集思广益，解民情、察民意，努力向上争取项目资金，动员和发动全村党员和干部群众积极参与到美丽乡村建设中，严格按照项目规划和设计的要求，加强村庄道路系统、停车场、排污管道、河道等基础设施建设，实施村容村貌整治和绿化美化，制定了种植业、养殖业和旅游服务业规划并付诸实施，着力夯实美丽乡村建设的发展基础。

翠湖村党员干部以身作则，带头拆除看守鱼棚，带头动员群众做好青苗补偿、鱼塘拆迁等工作，部分老党员、老干部带头做好群众的思想工作，为美丽乡村建设出主意、想办法，协助解决工程建设中的具体困难和问题。到2014年初，完成路面硬化5840米，2014年以来，加大道路建设力度，到目前五个村民小组全长7000多米的通村道路已全部硬化铺设，龙潭水库坝体美化工程全部进行块石铺设，龙潭一组到顾官、芮官5个组从南到北共90盏路灯安装全部完成，新建村委会建设完毕并正式投入使用，龙潭水库护坡绿化工程即将实施，中泥河河滨路工程正抓紧建设实施中。

特色产业发展助农增收致富

党员带头、大户引导特色产业助农增收是翠湖村经济发展的一大亮点。以大户为引领导，立足丰富的水域资源优势，引导广大村民大力发展特色种植、水产养渔和旅游服务业，进一步拓宽农民增收致富的渠道，走出了一条种养游服乐齐头并进、协调发展的新路子，取得了较好的经济效益和社会效益和生态效益。

抓牢抓实万亩荷塘建设这个美丽“牛鼻子”，采取“科技引导、大户种植、种养结合”的方式，大力发展以莲藕种植为主、辅之以荷下养鱼的生态种养业。对当地95%产量低、品质差、效益少的常规老品种莲藕进行升级改造，并在荷下养鱼，实行生态种养，实现立体效应。由党员和大户带头，在本村及外围的中洲、三友、普枫、西湖等村适宜土地进行规模化种植莲藕，逐步形成万亩荷塘“荷花齐开、荷藕齐收”的聚合效应。目前，以翠湖荷塘为中心、邻近村委会荷田经营为辐射的连片带动效应已初步形成，莲藕种植总面积达到7000多亩，以亩均产值7000元计算，莲藕年总产值近5000万元。莲藕套养深水渔业1000多亩，总产值达到150万元。前年市场价格看好，张荣户种植50亩莲藕，以每斤3.50—4.00元的价格出售，亩均收入达到2万多元，靠莲藕种植一年就成为百万富翁。

为利用和开发现有水资源，充分发挥草海沼泽湿地水域面积广阔的优势，在县水产部门的大力支持和协助下，翠湖村结合千亩鱼塘开挖、商品鱼基地建设、池塘防治血吸虫病等项目的实施，不断创新池塘、坝塘水产渔业养殖方式，开挖标准商品鱼池塘，组建成立了翠湖无公害养鱼技术合作社。合作社统一养殖技术流程，引导有技术、有能力、有经济实力的渔业大户，采用增氧机和饲料自动投饵机等先进技术和手段，把小、散、零的生产经营变为大规模的产业化生产、规模化经营和社会化服务，延伸了产业链，初步形成了集鱼饲料加工、鱼种培育驯化、鱼病防治于一体的标准化发展模式。翠湖湿地商品鱼基地建设初具规模，规模化养殖面积达到350多亩，总产值达到200多万元。由湖光山色、莲藕种植、商品渔业带动的旅游服务业也迅速兴起，规模化“农（渔）家乐”户数达到24户，年产值达到800多万元。

“映日荷花别样红、鱼跃藕香载丰年。”翠湖人民在美丽乡村建设的道路上越走越宽广……（写于2015年6月11日，原载《丽江日报》、《云南经济日报》）

筑牢防线解纠纷

——街西村党支部采访见闻

二级公路边铺面房没有对外出租收钱来贴补村里有限的经费开支，却用来做办公之用，方便群众办事，其办证的、上访的、邻里纠纷调处的，都按照以往的惯例，首先来找村干部办理。与往常一样，4名土生土长的村干部加上一名大学生村官，每天都按照“服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员”的“五服务”要求，在进行着一天的工作，他（她）们既是群众的管理员，也是人民的调解员，这是笔者在近日在期纳镇街西村采访时的第一感受。

着力调处邻里纠纷保平安

现年60多岁的任天祥是一名退伍军人，他退伍后到期纳糖厂工作。12年前，他在期纳糖厂整体转制退出后主动参加村干部的竞选，由于他农村工作经验丰富，干事果敢精练，为人正直无私，在群众中享有较高的声誉和威望，被群众一举推到村委会副主任的岗位上，一干就是12年，除平时的文书工作外，他还担负起人民调解的重任。

“婆婆妈妈尽小事”，但“群众利益无小事”。凡村里大事小事，邻里纠纷，都来找他调解，都首先要经过他的手，由他把好第一道关口。他接案从不推诿、回避矛盾和敷衍塞责，做好各项谈话记录，详细分析纠纷诱发的起因、发生的经过和争执的结果，认真倾听矛盾纠纷双方的诉求，待双方逐渐心气平和后，他就会结合实际情况，提出几套让双方都能接受的可选方案来进行调解，让吵着进来的双方都能笑脸而归。到村委会工作12年来，按照他的话说：“大大小小、零零总总，经我为主调解的矛盾纠纷不下500多件，小到老百姓丢一只鸡，大到几十万元的命案赔偿纠纷，总是对症下药，因情施策，只要耐心劝导，不违反国家法律，以理服人就没有解决不了的纠纷，也没有化解不了的矛盾！”纯朴无实的话语，导出了一名最基层人民调解员的“真经”，他用辛勤汗水筑牢了矛盾纠纷化解的第一道防线，铸就了最基层调解干部的风采，见证了百姓勤劳乐业、安享太平的风貌。

3起重大案件都迎刃而解

“集体的力量是无穷的，只要真心公正为群众办事，就没有解不开的疙瘩。”在同街西村干部一同进村对已处理的几件重点案件进行回访时，村党总支书记、村主任屈芮英告诉我们：“人心齐、泰山移，只有党总支班子团结一心，扭成一股力量之绳，心往一处想，劲往一处使，就会得到纠纷双方的拥护、理解和支持！”

从3起典型案例的调处展现了街西村基层党员干部化解矛盾保平安的责任担当：彭某的轻型普通货车与村民杨某某驾驶普通二轮摩托车相撞至亡一案，由村调委调解后在规定期限内支付29.6万元达成协议，甲乙双方不得再追究对方的任何责任，至今无反弹；村民陈某某在大理州鹤庆县龙开口镇从事建筑工程中不幸滑落后抢救无效身亡一案，由村调解委长达一个星期的调解后作出一次性协商解决，由工程承揽方及相关当事人作出了17万元的赔偿处理，并妥善处理了死者后事，各方满意；宋某某家宰年猪中李某某侄儿死亡一案，经过村委会极力和解，当事人双方达成口头调解协议，安葬了死者，处理了后事，安抚了家属，当事各方心服口服！

12年3个100%调处纠纷500件

街西村委会下辖7个自然村15个村民小组，是一个有农户1028户，拥有4000多农业人口的大村，社会管理工作点多面广，工作量大，各种矛盾凸显交织，新农合、土地、医保等矛盾时有出现，调解任务艰巨而十分繁重，处在矛盾纠纷化解的最前沿的街西村党总支一班子人把人民调解作为抓手，坚持党的调解原则，坚持走群众路线，选择最佳时机，寻求最佳的调解办法。

在基层党组织服务群众工作中，村党总支班子对原则性的问题既不乱开口子、不胡乱表态，又注重调解的方式方法，想方设法到群众中去征求各方意见建议，通过集体研究、集体解决，做到以理服人、以情动人、以法办事。

近12年来，街西村干部换了一茬又一茬，人员走了一届又一届，但为民解忧的服务宗旨从没有改变，他们把最广大人民的根本利益放在首位，把群众的事当作自己的事，把百姓的忧愁化作奋发进取的不竭动力，倾心为民排忧解难，把问题解决在基层，处理在萌芽状态。12年共调处矛盾纠纷500多件，这些案件没有一件处理因不公而留下后遗症、没有一件因调解不力而引发新的矛盾、没有一件因有难度而向镇上交、没有一件因群众不信任而直接越级上访或聚众闹事！实现全村矛盾纠纷接案率达100%、调处率达100%、调处成功率达100%的“三个百分之百”，真正做到了“大事小事不出村”。

在期纳法庭采访时，审判员郭瑞琼告诉笔者：“街西村是期纳镇进入司法程序最少的一个村委会，一般凡是涉及街西村的民事案件，村干部的积极参与起到了至关重要的作用。通过他们的化解调处，许多案件在庭外就达成了协议，这样，我们的审判工作就轻松多了，也方便多了。” (写于2015年6月5日，原载《丽江日报》)

彝乡旧貌展新颜

  一条条水泥路蜿蜒通到各个山寨村落、一幢幢青瓦白墙房掩映在青山绿树间、一片片中药材布满林间山地、一片片马铃薯套种的白芸豆结出丰硕的果实，所有这一切的一切，都在有力地见证着羊坪彝乡的新变化……

高海拔冷凉气候，基础设施脆弱，社会发育程度低，农民人均纯收较低微，这是羊坪乡经济社会发展面貌的真实写照，贫困仍是2012年以前羊坪乡最大的乡情！

为从根本上解决群众的贫困问题，各级各部门齐心协力，羊坪乡党委政府不断创新工作方式，以基层组织建设为核心，以扶贫开发为主线，把基层党建和扶贫开发深度融合和“双推进”，打响了一场扶贫开发整乡推进攻坚战。

党员先锋队助力抓产业

走进距羊坪乡政府15公里的磨房沟村民小组，61户农户的房屋被整修一新，还建起了一幢崭新的两层砖房。村党总支书记陈国祥告诉我们，这是总支牵头、党员带头、抓实民居地震安全工程项目带来的新变化。

其实，磨房沟村最大的亮点的还是党员先锋队带头发展的特色产业。随着基层党建和扶贫开发“双推进”工作的开展，村党总支结合不同海拔、不同气候资源的特点，以产业扶贫为着力点，成立了由分布在各村的党员中有一定经济头脑的15名党员组成先锋队，“干给群众看、带着群众干、先富帮后富”，带头发展重楼、附子等中药材和核桃产业，为农户无偿提供技术、低价或赊借种苗等服务，帮助群众解决产品生产和市场销售问题，并由每一名先锋队员定点帮扶至少2户群众脱贫致富。

村主任卢正林发展重楼2亩，育苗1 亩，育苗收入达5万多元，为村民提供种苗和无偿的技术指导，并发展核桃20亩，带领所在元宝村连片发展核桃200亩，目前已有部分挂果。下万沙村民小组党员沙古诗种植重楼2.8亩，累计实现收入20多万元，并带动全组32户村民每户发展1亩重楼，目前已有部分农户获得收益。党员陈正祥带头发展畜牧业，年纯收入突破1万元，并带动全村养殖牛马羊等820头（匹、只），仅此一项全村小组人均收入就达到2300元。

村党总支书记陈国祥给我们算了一笔账：通过“双推进”的深度实施，磨房沟村仅发展重楼160亩，附子90亩就实现总收入400万元，全村1296人人均收入就达到3179元。

临时党支部全力抓项目

加快水电路等基础设施建设，不断改善落后的生产生活条件，增强发展后劲是夯实群众脱困的基础。临时党支部的建立，成为羊坪乡抓项目、促推进的强有力抓手。

落雪坪村所涉从乡政府到村委会的15公里（含磨房沟4公里）公路建设、村民小组道路硬化、桥涵建设、饮水工程、村级活动场所建设、村庄亮化美化工程、农业产业扶贫、安居工程等8个大项建设点多面广、工作量大、任务十分艰巨。

结合村情实际，为扎实推动项目建设，羊坪乡成立了由乡长沙继文亲自挂帅的落雪坪临时党支部并出任书记坐阵指挥，由挂钩落雪坪的乡党员干部和各村（组）党员为成员，抓项目、监质量、促进度、抓决策，协调解决项目建设中遇到的具体实际问题，调处化解矛盾纠纷。凡村党员干部涉及征地拆迁、发放产业扶持资金等牺牲自己的利益，带头为项目建设让路、带头在群众中作出表率。

下落雪坪村党员马志德带头无偿让出0.3亩山地修建停车场，在修建通村公路万补拉打段时无偿让出1亩多山地。村党总支副书记杨文波主动无偿让出1亩山地修建谷鲁房基道路。在党员干部的示范带动下，农户沙锋在修路时无偿让出0.5亩山地，马吉布让无偿让出1亩山地，在项目建设中累计无偿让出的土地达到10多亩。

广大党员干部舍小家、顾大家，在群众中作表率、树形象，为落雪坪村项目的实施争得了主动。截止目前，8个大项目累计完成总投资达1430多万元，进一步夯实脱贫致富的发展基础。

采访中，乡党委书记和根杰告诉我们，按照“项目推进到哪里、支部就建到哪里”的原则，结合不同建设项目和群众需求的特点，全乡共建立了25个临时党支部，把党员挂在项目上和群众帮扶上进行敲打锤炼，把党组织向一线延伸，切实增强党员干部服务群众的能力。

六个深融合增添新亮点

走进上羊坪村，村道平整干净，太阳能路灯安装完毕，一栋栋青瓦白墙被粉刷一新，大多数人家修建了洗手间和太阳能，村道旁的白墙上一幅幅夹杂着汉字、彝文的图画十分醒目，农田里千亩脱毒马铃薯和套种的白芸豆丰收在望。随同采访的乡纪委书记毛伟明告诉我们，羊坪乡基层组织建设与群众活动场所建设深度融合、与项目建设和产业发展深度融合、与服务群众深度融合、与群众素质提升深度融合、与生态建设深度融合、与遵纪守法宣传教育深度融合的“六个深度融合”在羊坪村得到了集中体现，增添了新的亮点。

整合羊坪村市级民族团结示范等项目资金，打造集为民服务站（点）、党员活动中心、群众议事中心、文体活动中心、红白喜事办理中心的“一站四中心”的村组活动场所，彻底改变了过去开党员会群众议事蹲墙脚，没有文体活动及红白喜事办理场所的情况。

整合村级组织“一事一议” 财政奖补项目、美丽乡村建设、农村能源建设等项目资金，对村内各条主路和支道进行硬化改造，对各户墙体进行美化，安装了太阳能路灯，美化了人居环境，改变了村民传统的生活用能习惯和生活方式，使村庄面貌焕然一新。

汉字和彝文并重，用群众喜闻乐见的方式，结合民俗文化的传承保护，以图画的形式在墙体上宣传党和国家的路线方针政策，让民族文化传承更接地气，充分体现和弘扬民族文化特色。

为更好地直接突出服务功能，改进党组织的设置方式，羊坪村党总总支积极探索在产业合作社上成立党支部的做法，成立了喜彝马铃薯种植合作社党支部和诺苏雪桃种植合党支部，强化党组织的政治引领和协调服务，有效解决在马铃薯和雪桃两项产业中的生产、销售问题，有效增加农民收入，把党支部建成真正带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。

党建作引领促整乡扶贫

结合“整乡推进、精准扶贫、实现贫困人口全覆盖”的要求，羊坪按照 “1211071”的总体思路，以党建工作为引领、基础设施建设和产业发展为推动、社会和谐为支撑，在“组织体系建设、基层阵地建设、项目建设管理、产业发展、生态文明建设与旅游开发、干部队伍建设、整合资源优势、服务群众、民族文化保护和开发、发展成果共享”10个方面实行“双推进”，“六个深度融合”纵深发展，打赢基层组织建设、基础设施建设、高原特色生态产业快速发展、生态文明建设、群众素质提高、人居环境改善、社会事业发展七场攻坚战，在服务发展、服务民生、服务群众等方面成绩卓著，扶贫开发推进整乡工作迈出了坚实的一大步。

概算总投资达4932万元的农网改造工程的实施，使全乡5个村委会51个村民小组2063户7826人受益，电价从原来的3.00元/度降至全县同网同价0.46元/度；投资2200万元的村级公路建设使4个村委会交通畅通，另一个村委会正紧锣密鼓地抓紧实施，有效解决了通达出行难题；投资2000多万元的人畜饮水工程，实现了全乡自来水的全覆盖，家家户户喝上了干净、清洁、卫生的自来水；投入2200万元的教育投入建成的九年一贯教学楼、学生食堂、教师周转房、球场等综合设施，极大地改善了办学条件，特别是幼儿园的建设，将彻底结束羊坪乡有史以来没有幼儿园的历史；卫生院置换等项目的实施，极大地改善了全乡的医疗卫生状况；农业产业多个项目的实施，为山区群众产业脱贫致富迈出了坚实的第一步……

三年来，羊坪乡扶贫开发整乡推进项目总投资达13977.94万元。其中，产业发展2530万元、基础设施3958.2万元、安居工程200万元、素质提高28万元、社会事业1030万元、生态环境保护与建设423.24万元，争取增加投资5808.5万元，使全乡农民人均纯收入从2012年前的2290元提高到2014年的5277元，两年净增了近1.5倍!

“党建引领抓发展、同心协力促扶贫”、“扶贫开发在哪里、基层党建就到哪里”。羊坪乡各级党组织和广大党员干部正以踏石留印、抓铁有痕的作风，发扬钉钉子精神，在带领群众脱贫致富奔水康的道路上大踏步前进。(写于2015年7月9日，原载《丽江日报》)

党建扶贫同推进

——羊坪乡扶贫开发整乡推进工作纪实

在永胜县最高峰、海拔3950米的他尔忍峰山脚下，有一个纯彝族居聚的美丽山乡——羊坪乡，这里有高耸云端的他尔布子山、漫山遍野盛开的杜鹃花、竞相绽放的万亩洋芋花、镶嵌在云雾山中的羊坪水库。汩汩流淌的甘甜山泉从山脚下穿山而过，汇入一湾波光粼粼的清澈明镜里，掩映在风光旖旎的波光山色中。绚丽的自然风光、多彩的民族风情，共同绘制了一幅人与自然共生共荣、和谐相处的绚丽画卷。

然而，就是这个为永胜县城乡10多万人提供人畜饮水和生产用水，为全县经济社会发展做出巨大贡献的山区民族乡，“看山高、看水长、看林愁”仍是这里世代居住民的真实写照。高海拔的冷凉气候、严重脆弱的基础设施、较低的社会发育程度成为长期制约全乡经济社会发展的桎梏，贫困仍是2012年以前羊坪彝乡最大的乡情！

彻底消灭贫困，解决7000多人的温饱问题，使之与全省全国一道同步步入小康社会，已成为摆在各级党委政府面前迫在睫的一件头等大事！

实践充分证明，消灭绝对贫困，是各级党委政府不断提高执政能力的具体体现，只有消灭了绝对贫困，才能不断解放和发展农村社会生产力，才能推动农村经济社会的可持续发展。而全面建成小康社会，重点和难点全在农村，只有全面破解 “三农”问题，才能消灭绝对意义上的贫困，构建和谐社会，最大限度地让改革和发展成果惠及广大人民群众。

  为加快贫困群众的脱贫步伐，从2013年起，随着国家扶贫开发战略的纵深推进，羊坪乡被列入全省465个连片特困地区扶贫开发整乡推进乡，永胜县和羊坪乡党委政府抢抓机遇，各级各部门和广大党员干部齐心协力，不断创新工作方式，以基层组织建设为核心，以扶贫开发为主战场，把基层党建和扶贫开发深度融合和“双推进”，共同打响了一场扶贫开发整乡推进攻坚战!

基础设施建设破解发展瓶颈

一条条水泥路蜿蜒通到各个山寨村落、一条条通村电线直插山头云霄、一个个村寨大小塔水林立房前屋后。水电路及配套基础设施建设敲开了羊坪山乡脱贫致富的山门。

远眺通往麦架坪新修的盘形公路，近观驶向落雪坪、磨房沟的通村主干道，纵横交错、蜿蜒盘旋的交通网络，成为每个山头、每片林海、每个彝家山寨一道道亮丽的风景，“行路难”已成为羊坪乡永远的历史！

走进中国南方电网羊坪交流变电站，概算总投资达万元的15KV高压变电站建设及配套设施项目主体工程已完工，目前正抓紧办公楼附设工程的扫尾工作。

“要致富、水电路。” 加快水电路等基础设施建设，不断改善落后的生产生活条件，增强经济社会发展后劲是夯实群众脱困的基础。

按照“项目推进到哪里、支部就建到哪里”的原则，永胜县乡两级把基础设施建设作为羊坪群众脱贫致富的有力抓手，结合不同建设项目和群众需求的特点，全乡共建立了25个临时党支部，把党员挂在项目上和群众帮扶上进行敲打锤炼，抓项目、监质量、促进度、抓决策，协调解决项目建设中遇到的具体实际问题，调处化解矛盾纠纷。广大党员干部舍小家、顾大家，牺牲个人利益，为项目建设让路，带头在群众中树形象、作表率，为基础设施建设项目的实施争得了主动，切实了增强了党员干部的服务能力。

通过两年多的不懈努力，羊坪乡基础设施建设大见成效，共完成通村公路硬化2条、村组道路32公里、道路硬化31.31公里、公路桥梁4座、街道建设1条、农村客运站1个，总投资达到3021.8万元；完成大小水利建设20件，总投资达到307.8万元；完成农网改造变电站建设及输电线路，总投资达到4932万元；完成现代通讯村村通240户，总投资到14.4万元。到目前，全乡自来水已实现全覆盖，家家户户喝上了干净、清洁、卫生的自来水。农网改造工程的实施，使全乡5个村委会51个村民小组2063户7826人受益，电价从原来的3.00元/度降至全县同网同价0.46元/度。“村村通路、家家通电、户户通水”的“三通”目标基本实现，山区群众“吃水难、行路难、用电贵”已成为历史。

高原特色农业助力增收致富

“群众要致富、产业来帮助。”脱贫致富是整乡推进扶贫开发的终极目标。

走进各村寨，羊坪村千亩农田农作物套各一年三熟、水柯罗村脱毒马铃薯长势喜人、磨房沟村种出了耐旱的中药材附子、分水岭村规模化名贵滇重楼让有的农户年总收入突破10万元。从最北端的他尔布子山下到与永胜县城相望的最南端村落，一块块、一片片分布在林间地头绿油油的“庄稼”和漫山遍野的牛羊，着实让羊坪群众尝到了特色农产业发展的甜头。

把基层党建与产业发展紧密结合，是羊坪乡扶贫开发整乡推进的又一闪光点，而党员先锋队则成为群众“依山脱贫、产业致富”的先行者、助推器和排头兵。

结合各村的资源分布等特点，羊坪乡由各总支牵头、分布在各村的党员中有一定经济头脑的党员组建成5支党员先锋队，“干给群众看、带着群众干、先富帮后富”，带头发展重楼、附子、金铁锁等中药材和核桃、花椒等农产业，为农户无偿提供技术、低价或赊借种苗等服务，帮助群众解决产品生产和市场销售问题，并由每一名先锋队员定点帮扶至少2户群众脱贫致富。

磨房沟下万沙村民小组党员沙古诗种植重楼2.8亩，累计实现收入20多万元，并带动全组32户村民每户发展1亩重楼，目前已有部分农户获得收益。

分水岭村按照“大户带小户、小户带农户”的方式，把支部建在项目上和产业上，以短养长、长短结合，由村党总支书记和党员带头发挥先锋引领作用，规模化、标准化发展重楼产业，目前全村发展面积突破100亩，年收入超过20万元的党员和农户已超过5户。

据统计，两年多来，羊坪乡扶贫开发整乡推进累计投入产业发展项目资金3255万元，共种植洋芋15200亩、核桃7200亩、花椒5000亩、中药材7150亩。养殖业完成畜种引进猪620头、羊210头、牛10条。通过几千万元全覆盖的产业扶持，有效解决了山区群众产业发展致富的难题，使农民尝到了甜头，经济效益突破4000万元，农民人均纯收入从2012年的2290元提高到2014年的5277元，增长130%，两年净增了近1.5倍!

生态环境建设保护青山绿水

“金山银山、不如绿水青山。”建设整洁、卫生的人居环境，保护好现有的青山绿水，就是保住了山区群众赖以生存的根。

走进上羊坪，村道平整干净，太阳能路灯安装完毕，一栋栋青瓦白墙被粉刷一新，大多数人家修建了洗手间和太阳能热水器，家家户户已经装上了各式节柴灶，电饭煲和各类家用电器已进入寻常百姓家。

基层组织建设与生态环境建设深度融合等“六个深度融合”的实施，转变了村民传统的生活方式和生活习惯，极大地改善了人居环境，提高了生活质量，现代文明的新风正悄悄吹进彝乡的各个角落，为羊坪乡守住赖以生存的生命线更增添了浓墨重彩的一笔。

结合民居地震安全工程、美丽乡村建设、农村能源建设、生态治理工程、基层活动场所建设、民族团结示范项目的实施，羊坪乡整合并积极向上争取资金，充分发挥项目资金聚合效应，在全乡范围内进行房屋粉刷、人畜分院、院坝硬化、卫生厕所、太阳能安装、庭院综合整治，推广垃圾池建设，对5个村委会的200户民居实施安居工程危房改造，按照标准新建各村委会办公和村民活动场所，极大地改善了人居环境和办公条件，基层组织的服务功能得到增强，村容村貌焕然一新。

两年多来，结合羊坪水库及周边优美的生态环境，加强生态环境建设，实施羊坪水库周边生态环境综合整治、保护利用和开发，积极向上级争取3700万元羊坪水库周边生态治理工程项目，着力保护好永胜重要水源地的生态环境；结合林业生态项目的实施，在全乡5个村委会实施天然林保护10万亩，大力发展核桃、花椒等经济林果，保护森林资源，增加农民收入；结合林业部门农村能源建设项目的实施，共推广使用节能灶1877口，改变了村民传统的用能方式，有效减少了森林资源过度砍伐而对环境造成的破坏；实施村庄庭院综合整治项目1557户，在羊坪村委会创建市级民族团结示范村1个，为弘扬民族文化、丰富群众生活、增强民族团结，倡导积极、健康、文明、向上的生活方式注入了新的动力。

群众素质提升增强致富本领

“治穷先治愚、扶贫先扶智。”应用现代科技提高广大劳动者的素质，培养一代新型农民，使全乡群众至少掌握一门实用技术，夯实发展后劲，增强脱贫致富的本领是羊坪乡群众素质提升的关键一项内容。

永胜县乡两级采取各种形式，充分利用林业科技、农业广播学校、农函大等多种途径，采取“请科技上山”的方法，整合各类教育教学资源，组织广大党员干部和科技人员深入山乡村寨和田间地头，定期不定期地积极开展果树栽培修剪、农作物病虫害防治、农业经营管理等各类实用培训，党员干部带头掌握科技以知识，手把手地教会农民经营农业、发展产业，用科技知识改变群众命运、增强致富本领。 两年多来，共在羊坪、分水岭、水柯乐、落雪坪、磨房沟5个村委会举办实用技术、技能培训2期200人次，科技培训2期1000人次。通过素质提升培训，使全乡广大农村党员群众科普素质得到有效提升，在帮助山区群众脱贫致富的同时快速促进了高原特色产业的发展，科技支撑产业发展的作用越发凸显。

社会事业发展促进稳定和谐

在做好产业发展、基础设施建设、生态环境保护和群众素质提升的同时，永胜县乡两级把强化羊坪矛盾纠纷调处化解和加大教育、文化、卫生等社会事业建设作为和谐社会建设的重要内容，把基层党组织建设与遵纪守法宣传教育教育深度融合。

按照“党员领导干部挂钩党员、党员无缝对接挂钩群众”的方式，细化目标，对矛盾隐患、治安隐患、安全隐患、民间矛盾纠纷进行经常性排查，把矛盾纠纷化解在源头、化解在基层、化解在萌芽状态，做到“小事不出村、大事不出乡”，努力维护全乡的社会大局稳定。

整合羊坪村市级民族团结示范等项目的实施，倾力打造集为民服务站（点）、党员活动中心、群众议事中心、文体活动中心、红白喜事办理中心的“一站四中心”的村组活动场所，彻底改变了过去开党员会群众议事蹲墙脚，没有文体活动及红白喜事办理场所的情况。

汉字和彝文并重，用群众喜闻乐见的方式，结合民俗文化的传承保护，以图画的形式在墙体上宣传党和国家的路线方针政策，打造民族文化宣传长廊，并结合彝族火把节、彝族年等节日，开展一系列丰富多彩的文体活动，充分体现和弘扬民族文化特色，让民族文化传承更接地气。

加大教育事业投入。概算总投资达2200万元的教育投入建成的九年一贯教学楼、学生食堂、教师周转房、球场等综合设施，极大地改善了办学条件，特别是幼儿园项目的建设，将彻底结束羊坪乡有史以来没有幼儿园的历史。

加强卫生项目升级改造。乡卫生院整体置换升级改造等项目的实施，极大地改善了全乡的医疗卫生状况，“看病不难”已不再是神话！

新建羊坪、落雪坪、磨房沟等4个村委会乡村文化活动室，村级组织的整体功能得到进一步发挥。

“党建扶贫同推进、干群同心抓发展。”通过两年多的艰苦努力和协力攻坚，羊坪彝乡的面貌发生了翻天覆地的变化，这种变化得益于上级党委政府的正确领导和科学决策，得益于各级各部门的倾力关心和支持，得益于干部群众的不懈努力和积极配合。

“雄关漫道真如铁、而今迈步从头越。”目前，永胜县和羊坪乡各级党组织及广大党员干部正以“以踏石留印、抓铁有痕”的作风，发扬钉钉子精神，在基层组织建设与扶贫开发的道路上双向推进、在带领群众脱贫致富奔小康的大道上阔步前进。（2015年7月7日羊坪乡整乡推进扶贫开发汇报材料）

平安林区创平安

——永胜县着力打造林业“五区”系列报道

   永胜县是云南省重点林区县之一，全县有林业用地面积560.5万亩，占全县总面积的76%，境内海拔悬殊大，立体气候明显，森林资源丰富，山大、人多、耕地少、生态区位极其重要的县情，决定了林业在全县经济社会可持续发展、农民增收致富、生态文明建设中的重要地位和作用。

近年来，为把永胜建设成为滇西北森林丽江示范县、全市生态文明建设的先行区和试验区，永胜县坚持把林业置于全县经济社会可持续发展大局中来谋划，以打造“美丽、富裕、和谐生态文明新永胜”为目标，不断加强人、财、物的投入力度，采取“四抓四到位”的方式，全面加强平安林区创建工作，实现了林区“无重大森林火灾事故的发生、无重大林区刑事案件发生、无重大林区群众越级上访事件发生、无重大毁林事件发生”的“四无”目标。2014年，县林业局被云南省林业厅、综治办评为全省平安林区创建先进单位，永胜成为滇西片区平安林区创建的标杆，为平安云南建设做出了积极贡献。

抓组织领导，责任落实到位

林区平安与否，决定着平安永胜建设的成败。自2012年以来，永胜县始终把“平安林区”创建纳入“平安永胜”建设的大盘子进行总体谋划，抓组织领导，成立由分管副县长任组长，林业、森林公安、政法委主要领导为副组长的 “平安林区”创建活动领导小组和工作机构，明确职责分工，齐抓共管创建；抓责任落实，制定创建方案，签订《永胜县平安林区创建目标责任书》，把创建目标任务分解落实到全县15个乡镇及森工单位，并与公检法等部门建立联动机制，实行综合治理，把“平安林区”创建纳入全县社会治安综合治理目标任务年度考核，以考促创，助推平安林区建设；抓检查督导，由县政府副处级领导任组长，抽调成员单位人员组成高规格督导组，采取检查与抽查相结合、平时考核与年终考核相结合的方式，深入创建乡镇、单位对平安林区建设工作开展情况进行督导，及时提出检查指导意见，不断提高创建质量和成效；高位推动，始终把“平安林区”创建作为一项重要林业工作进行安排部署，强调工作重点，细化工作任务，严明纪律责任，坚持执行“平安林区”创建行政一把手负责制，始终把“平安林区”创建作为“平安永胜”建设的重要内容进行专题安排部署。通过高位推动，精心安排部署，为平安林区创建活动的开展奠定了坚实的基础。

抓宣传防范，预防措施到位

永胜县坚持把林业法制宣传和林区隐患排查处理作为“平安林区”创建的基础性工作来抓，创新载体，深入开展林业宣传、森林防火预防、林业有害生物监测预防工作。
永胜县制定宣传计划，利用报纸、广播、电视、网络、发放宣传材料、制作宣传牌、粘贴标语等形式常规宣传《森林法》、《野生动物保护法》、《野生植物保护条例》、《云南省林地管理条例》、《森林防火条例》等林业法律法规的基础上，创立“平安林区信息”，专刊报道“平安林区”创建工作动态；制作“平安林区”版面，将“平安林区”创建的内容、目标等进行公开宣传；建立创建展室，以图文并茂的方式展示创建成效；制作“平安林区”创建专题片进行视频播放宣传。2014年共出动宣传车辆40台次，播放《森林法》、《森林防火条例》、《云南省森林防火条例》声频40场次，召开各种宣传会议95场次，发放森林防火传单和警示教育材料5万份、户主通知书8万份、彩旗100套500面，电视播放林业法制40台次，网络平台群发短信10万条；刷写宣传标语350条，张贴通告、公告3700份，制作宣传展版1块，发放宣传单11000份，粘贴标语100条，制作永久性宣传牌17块，工作简报38期。通过广泛宣传，营造了“平安林区，人人有责”的良好氛围。
永胜县牢牢抓住野外火源管理这一核心工作，加大野外巡护密度和检查力度，设立森林防火检查站，对进入林区的人员进行宣传教育和实名检查登记,防止火源入山；对城镇面山、重要交通沿线、风景名胜区、重要林区等敏感部位增设严防死守人员；每年防火期重要时段开展网格式排查森林火患工作，有问题及时发出整改通知书，整改不彻底决不放过；积极开展计划烧除，严格按照《云南省森林防火计划烧除规程》的要求实施计划烧除和烧除防火隔离带，实行生产用火与计划烧除同步进行，防患于未然；每年防火戒严期由武警永胜森林中队、森林公安、防扑火专业队组成5支巡护队进行武装巡护，做实社会层面防控，有力震慑违法分子；严格执行“五个百分百”的野外火源管理制度，切实从源头上遏制住森林火情火灾的发生。

专家抱团扶移民

  8月24日一大早，永胜县涛源镇中心小学二楼的一间教室内座无虚席，一群朴实的农民在等待着聆听一场农业专家的实用技术培训课。

一打听，原来是由永胜县政协组织，联合县科协邀请县农函大教师李树华等3位专家到涛源镇开办定点挂钩村移民后扶产业实用技术培训班，来自安坪村委会3个移民安置村的60多户鲁地拉库区水电移民户来参加优质软籽石榴栽培技术及现场示范指导培训。

培训采取理论教学授课与实践操作指导相结合的方式，由具有多年水果种植和管理实践经验的县林业局高级工程师季荣光、县农业局高级农艺师李树华、张鸿昌分别从各自专业特长的角度进行授课。季荣光浅俗易懂地讲述了石榴的生物学特性、各地方石榴品种的优缺点比较、优质石榴品种的选择、石榴栽培各环节要领和解决金沙江干热河谷区域 “干”和“热”所必需的通风、间作、定杆、滴灌、喷灌技术要领。李树华从石榴栽培的关键技术，从现代设施农业中解决优质、高效作物栽培，保证农产品质量安全，以优质、高效占领市场，有效增加农民收入的角度，就每亩最佳种植数量、合理密植、疏花疏果、修枝打杈等关键技术要领进行讲解，以高效、优质取胜，并给移民户算清经济帐，以期获得最佳的经济效果。

下午，与会人员深入到糖厂坪农户的优质软籽石榴种植田块中，实施现场操作指导培训，结合农户种植一年的石榴树，针对不同植株、不同树形情况，由3名专家手把手地指导移民户修剪整形确定树形，与移民户进行零距离互动，改变了农户长期以来形成的顺其长势不作任何整形的传统理念，使他们真正领会了科学栽培对促进高产优质的重要性，

金沙江库区水电移民在完成了“搬得出”后，“稳得住、逐步能发展”就成为关键。为有效解决水电移民的生产发展问题，县政协立足挂钩联系点的实际，借助县科协农函大平台和教师资源的优势，有针对性地进行移民后扶工作，让他们应用最新科技，增强增收致富的本领。

3名有多年农林科技专家深入移民村实施后扶产业技术培训，为引导广大农业科技工作者积极投身移民区，为后扶产业提供科技服务树立了榜样。（写于2015年8月24日，原载《丽江日报》）

永胜有个天麻村

——治读坪村生态与经济协调发展走笔

 

  “看山高、看路难、看水愁”是许多贫困山区贫困面貌的真实写照，而在永胜县鲁地拉镇治读坪村采访，我们看到的是却另一番景象：一条条道路直通分散居住的人家、一片片森林遮天蔽日、一条条小溪在山间快欢地流淌。生态与经济持续发展、人与自然共生共存，形成了一幅美丽的山水画卷……

冬日的治读坪随处可见在林间规范化种植的天麻，许多农户在收获着天麻，还有大山里一幢幢新建的砖房在见证着天麻的故事。“天麻”成了大山深处群众摆脱贫困的致胜法宝，成了治读坪村民增收致富的代名词。

走进村民杨华珍家，一幢崭新的砖房跃入眼帘，院坝里晒着新收挖的天麻、烤房里正在烧烤着天麻，运输车、农用机械停放在墙体一角，崭新的厨房里用上了液化汽，正房里电视机、电冰箱应有尽有。她激动地告诉我们，她的儿子和女儿都建起了砖房，收入大为提高，所有这一切的一切，都是种植天麻带来的新变化。据在场的村干部介绍，治读坪村像杨华珍家这样的农户还有很多。

鲁地拉镇治读坪村是一个傈僳族居住的民族村落，多少年来，这里的村民一直沿袭着传统落后的农业生产经营方式，刀耕火种、放经营、广种薄收成为贫困穷落后的真实写照。

穷则思变。为彻底改变贫穷落后的面貌，从1985年起，治读坪村开始试种天麻，积极开展天麻致富的大胆尝试，通过30年的不断探索和大胆实践，该村摸索出了一整套科学规范化种植与生态环境保护的良性循环发展之路，村民的生产和生活环境得到较大改善，自我发展能力得到增强，生态环境得到保护，群众的生活水平得到较大提高，科技意识和生态环境保护意识得到增强，山乡面貌发生了翻天覆地的变化，“依山脱贫、靠林致富”在许多群众中已成为现实，实现了经济效益、社会效益与生态效益的有机统一，以天麻为主的农业生态产业成为治读坪村脱贫致富的重要途径，建设美丽家园，保护青山绿水，人与自然和谐发展、共存共荣的理念深入人心。

目前，治读坪村存款达几十万元的农户不在少数，家家户户购买了电视、音响等家用电器，实现了户均一部移动电话、一辆摩托车，农用车早就开进了大山，“依山脱贫、天麻致富”在遥远的山乡已变成现实。（写于2016年2月5日，原载《丽江日报》）

科普惠农富村民

——永胜优质软籽石榴科普示范基地采访见闻

 

春暖花开，万物复苏。初春时节，我们到程海镇采访，看到一番新的景象：在程海镇从前的“老板田”里，永胜县软籽石榴协会百亩科普示范基地里春意融融，农业技术人员和农民工在石榴地里忙得正欢，有的在剪枝、有的在除草、有的在培育新的苗木。据该基地负责人介绍，目前，该基地标准化示范面积已达到300多亩，其中优质石榴种植面积260亩，苗木种植、套种面积50亩，采穗园面积10亩。

建基地 搞示范 干给农民看

为适应市场的需求，发展优质高效农业，2009年，永胜县软籽石榴协会顺应形势，以协会为龙头，对原有种植的冬葡萄进行改造，引进突尼斯优质软籽石榴苗，对品种进行筛选、强化、选育、扩繁，进行试验性栽培种植，他们按照“三个统一”即统一品种、统一技术、统一产品营销的原则，运用水肥一体化最新技术，强化基础设施，采取建立规范化种植基地的形式，扎实有效地开展40亩优质软籽石榴科普示范种植基地建设，用高标准的示范基地干给农民看，让种植农户学有样榜、干有榜样，带动农户规范化种植，在品种、质量、规格、价格等方面把生产、技术、销售各个环节紧密地链接起来，提供技术、农资、种苗等一条龙的技物配套服务，充分发挥协会组织科普惠农服务站的作用，以示范的作用带动农户种植，真正实现科普惠农。

一个产业的发展，优质可靠的种苗是关键，只有优质的苗木作保障，才能保证产业发展的质量。基地建立初期，协会就把穗苗选育作为优质苗木的重点工作来抓，对树型优良、挂果较好的果树作为母本，专门进行严格的标记处理，并把修剪出好的优质枝干扦插在10亩穗园里进行育苗密植，保证品种的纯度和优良性，为农户提供优质苗木和售后服务，从而保证所栽苗木品种的品质。

抓培训 传技术 教会农民干

引导千家万户种植石榴，发展优质特色产业，种植技术是关键。为有效解决技术难题，协会以科普示范基地为依托，以技术培训和技术辅导为抓手，充分发挥协会专家服务团的技术优势和科普示范、科普惠农的职责，狠抓技术培训，手把手向会员种植户技术，教会他们种植、施肥、除草、田间管理和病虫害防治各个环节的技术要领，让他们学有所长、学有所用、学有专攻。一是以基地标准化、规范化生产为样本，聘请组织永胜县专家服务团的相关专家和科技人员编写了无公害软籽石榴栽培技术培训教材。二是利用基地这个平台，采取理论授课和实地操作相结合的培训方式，广泛开展优质软籽石榴栽培技术培训，把学员带到基地，现场为农户讲解软籽石榴在各个生长期的栽培技术要点、病虫害的识别及防治等知识，为农民提供技术服务，使学员掌握基本的软籽石榴栽培技术。据统计，从基地成立至今的6年时间里，该基地每年组织生产、技术等各项实用技术培训20多场次，培训人数达2000多人次。“传经送宝”成为农民发展优质石榴产业的技术支撑，解决农民一家一户“会干不敢干”的问题，减少了种植成本，提高了农民收益。

供苗木 育大户 形成产业链

一个产业的发展，千家万户的生产才是主体，而种植大户和各种规模化生产合作组织是不可或缺的生产要素。在引导和带动石榴产业发展中，该协会积极向上争取项目和资金，在组织千家万户生产的同时，对示范带动作用强、有一定的专业技术和资金，且懂经营、善管理的合作经济组织作为重点，优先做好种苗供应、技术指导、产品销售等一体化服务，用大户辐射带动邻近的农户种植石榴。四川老板李秀懿在原有葡萄园里规模化种植石榴70亩，当地农户欧阳建华标准化新植石榴11亩。在科普基地和大户的带动下，该协会会员户从建立初期的50户发展到现在的126户，种植面积由40多亩发展到现在的1900多亩，范围从永胜的程海、三川、涛源、期纳、仁和、顺州到丽江、宁蒗、洱源、宾川、昆明等地适宜种植区域，共销售苗木21万株，实现销售收入210万元，免费发放种苗4多万株，示范带动挂果面积100多亩。目前，基地的部分石榴已进入了盛果期，产量逐年递增并表现出了良好的品质，产品销往湖南、浙江、北京等地，实现销售收入292.8万元。基地内农民工用工量达到8000多个，年支付农民工工资64万元。一个集生产、试验、示范、销售为一体的科普示范基地初见成效，优质石榴产业产供销一条龙的产业链条已经初步形成，在带动会员户发展产业、增加收入的同时，也促进了协会石榴基地产业的不断发展壮大。（写于2016年3月16日，原载《丽江日报》）

借机巧生致富蛋

——富强种养专业合作社规模化蛋鸡养殖小记

始于2011年7月19日的永胜富强种养专业合作社主要从事蛋鸡、商品鸡的饲养，经济林果、中药村的种植及销售，为农户提供鸡苗及养殖、防疫技术、经济林果、中药材的引种，种植技术的培训，农产品的销售及相关的技术、信息服务。自成立以来，该合作社以市场为导向，以加快永胜县畜牧业生产发展为根本宗旨，借船出海，借“机”下蛋，引资、融资开发畜牧产业。通过5年来的不懈努力，在永胜建成了具有一定经济实力的蛋鸡养殖，形成了生产、加工、销售一体化的服务体系，注册资金从初期的100万元发展到总资产达685万元，每年完成销售收入291万元，实现年利润73万元，产生了良好的社会声誉。2012年，合作社理事长杨志刚被永胜县委、县政府评为“永胜县农村实用优秀人才”。

随着社会消费水平的不断提高，市场对禽类产品的需求量逐年增大，抓住有利商机，就能抢得一席市场之地。2011年，曾多年从事运输行业和个体户形式搞畜禽养殖，具有10多年丰富养殖、经营和管理经验的杨志刚瞄准市场商机，组织和动员社员户，开始了规模化、自动化畜禽养殖的创业历程。

创业之初，富强种养专业合作社采取“合作社+基地+社员户”的产业链接方式，在原有养殖基地上筹资兴建标准化蛋鸡养殖场，由部份社员的土地有偿岀租给合作社，积极争取国家农业综合开发产业化经营财政补助项目，购置和完善饲料加工、废弃物处理、自动消毒温控、自来水管道布设、三面光污水沟建设、道路硬化、围墙建设等基础设施，引进优质罗曼粉蛋鸡种苗10000羽及育成，建成标准的全自动化养殖车间650平方米，饲料加工车间256平方米，禽蛋仓库90平方米，聘请相关专家开展养殖管理技术培训3次，培训人数达300多人次。

通过2万羽罗曼粉蛋鸡逢自动化养殖基地建设项目的实施，为合作社带来了较好的经济收入，为永胜市场提供充足优质鸡蛋，满足市场需求，带动了周边农户发展蛋鸡养殖的积极性，也吸纳了部分周边农村过剩劳动力到合作社务工，解决了部分农村剩余劳动的就业问题。通过推广罗曼粉蛋鸡养殖和技术培训，解决了养殖户自繁自养存在的品种混乱、产值不高、农村剩余劳动力等问题，实现“合作社＋示范基地＋农户”的产业化运作和产、供、销一体化的经营模式，促进当地粮食作物向高附加值的畜产品转化，带动全县种养加的全面发展，具有明显的社会效益。

目前，永胜富强种养专业合作社达到存栏优质、高产蛋鸡20000羽，年销售鸡蛋560万枚，按单价0.7元/枚计算，销售收入达392万元；淘汰母鸡1.9万只，收入达38万元；年销售鸡粪300吨，收入达24万元。全部年经济总收入达到454万元。按每个社员养50羽，每羽鸡年产蛋306枚，淘汰鸡每羽20元，鸡粪产生的有机肥800元/吨计算，每个合作社社员养殖户每年实现毛收入13510元，扣除饲料，种苗及其他开支9000元，每户年纯收入可达4500元，真正达到了合作社增效、农民增收的目的。（写于2016年8月11日，原载《丽江日报》）

四级联动助真力

——四角山整村推进脱贫攻坚扫描

  与大理州鹤庆县一山毗邻的片角四角山村委会是永胜县的38个贫困村之一，辽阔的幅员、宽广的耕地、纵横的林地、高低分布的海拔、立体垂直的气候和蕴藏着的丰富资源，使这里成为享誉内外的 “四角山花椒”主产地。而陡峭的高坡、闭塞的信息、不便的交通，特别是水源奇缺，十年九旱的气候，成为制约当地经济社会发展的严重桎梏，贫困仍是这里最大的村情。

为了让山区群众共享改革发展成果，与实现如期脱贫摘帽，与全国一道同步小康，市森林公安局和县环保局等单位抽调精兵强将组队进驻到大山深处，与镇党委政府一道，打响了如期脱贫、协力攻坚这场硬战！

摸清底数 俯下身子动真情

为确保四角山151户588人建档立卡贫困群众如期脱贫，“决不让一个少数民族兄弟、决不让一个贫困村落掉队”，进驻之初，扶贫工作队驻村进寨，以“不脱贫决不撤兵”的气魄，访贫问苦，摸清底数、深挖穷根、寻找良策。结合四角山的实际，抽调精干力量，遍访贫困村和贫困户，扎实开展精准扶贫，全面完成扶贫建档立卡户，做到贫困户基本情况、致贫原因、脱贫措施和帮扶责任人情况详实并实时更新。一方面，市森林公安局局长陈继文、县环保局局长子光群俯下身子，亲自带队，多次深入到四角山村，与镇村组群众共谋脱贫攻坚大计。另一方面，抓实穷因，对症施策，找准脱贫突破口，突出贫困地村落和贫困群众最迫切需要解决的问题，因户因人施法、因地因村施工策。

通过广泛摸底、全面调研、多次座谈和认真梳理，四角山村连续多年严重干旱导致以四角山等为主的山区村寨受灾严重，生活用水困难与生产用水困难并存，资源性缺水与工程性缺水问题同在，产业结构调整缓慢，传统农业滞后，花椒、烤烟等产业发展形不成规模；水利交通瓶颈制约，村民发展意识不足，主动意识不强，等靠要思想严重，基层组织带动、党员带头发展作用发挥不明显；生猪、牛羊、畜禽等畜牧业产业市场波动较大，发展受挫，群众生产生活困难。

找准了贫困的原因和症结，工作队员趁热打铁，进村访户，讲政策、谈发展、消除他们等靠要的思想，实现群众由“要我脱贫”逐步向“我要脱贫”转变。

慷慨解囊 真金白银扶真贫

物质决定意识，精准扶贫、脱贫攻坚，需要有强大的项目和资金作为坚强的发展后盾、作为强有力的发展支撑，才能真正做到“扶上一马、送上一程”。在摸清贫困情况后，市森林公安局、县环保局等各挂钩单位在帮助困难群众发展生产的同时，千方百计想办法，积极帮助四角山协调筹措和争取项目资金。当了解到今年四角山村委会修建业务用房，改善办公条件，夯实基层组织阵地，概算总投资达60万元，而仅到位资金20万元时，市森林公安局和县环保局从原本就十分紧张的工作经费中挤出20万元资金，帮助四角山村委会解决村级活动场所建设之急。与此同时，按照“以短养长、长短结合”的原则，市县镇村组四级立足村情，结合实际，突出重点，因地制宜出实招力促脱贫，制定整村推进实施方案，两家挂钩单位帮助协调4000多亩花椒苗，整合县级资金帮助解决175口水窖、水池和0.9万只土鸡苗资金，扎实推进扶贫项目建设，夯实脱贫基础，截止目前，规划建设的18口水窖、49个10方水池、54个3方水池已经完成建设60%，124只羊进行检疫工作，8.2公里水管正采购工作正紧锣密鼓地进行。

转变观念 脱贫发展助真力

十多年前，这个以传统农业为主的村子，大多数老百姓仍只处在温饱线上，玉米是长期以来一直是这片热土的唯一当家品种。山高路陡，环境恶劣，农业基础设施落后，一度被认为是四角山村贫穷的根源，想在有限贫瘠的土地里刨个“金娃娃”，无异痴人说梦。随着工作队的走村入户的政策宣传和每家每户的谈心思想引导，贫困群众思想观念发生了较大的变化，特别是随着水地坪水库、四角山通村道路等基础设施得到有效夯实，“我要脱贫”成为干部群众的心声。“我们保证带领困难群众2016年进入如期脱贫出列”，四角山村党总支思路更加清晰，结合自身实际，在充分认识村情的情况下，不断转变观念，围绕服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员，充分发挥基层组织的战斗堡垒作用、党员的先锋模范带头作用和广大群众的主体作用。“困难在山、希望更在山，通过上级帮扶、党组织带动、党员带头大规模种植花椒、核桃、中药材和发展一家一户土鸡养殖等产业，四角山群众一定能走出一条脱贫致富的新路”。（写于2016年5月4日，原载《丽江日报》）

掀掉茅屋建新家

——东山乡易地扶贫搬迁安置工作纪实

  “新建房开工率达100%，房屋主体工程完工率达75%，全部完工可入住的已有15户。” 5月底，当第二次进入永胜县易地扶贫搬迁安置主战场东山乡时，该乡告诉给我们一组令人兴奋的数据。

贫困面广、贫困人口多、贫困程度深，是集“山、少、贫、特”为一体的东山傈僳族彝族乡的基本乡情。到2014年末，在辖牦牛坪、东山、向阳、河东、东江5个村民委员会共有建档立卡贫困人口1132户3130人，扶贫攻坚任务十分艰巨。特别是大多数群众仍然居住在金沙江沿线山高坡陡、生存条件极差的低矮破旧的茅草房、杈杈房里，贫困群众居住的问题十分突出。

住有所居，安居才能乐业。如何改变贫困群众的居住环境，东山乡因地制宜，以掀掉“茅草房”为己任，科学谋划，竭力攻坚，全面打响了 6个易地扶贫搬迁项目建设攻坚战。

科学规划 摸清底数作动员

围绕脱贫摘帽、同步全面小康总体目标，东山乡以解决金沙江沿线干热河谷区贫困群众住房和发展问题为重点，制定易地扶贫搬迁工作规划和实施方案，明确目标任务，完善工作措施。按照“统规自建”的方式，结合当地民居特点和国家有关规范要求，聘请具有相关资质的设计单位设计易地搬迁安置建房图纸，在前期逐户动员，摸底调查的基础上，结合群众意愿，采取沿东江公路相对集中安置的方式，科学设置糯洪、小坪、娃啰、尼啰、依别啰、下坪子6个安置点，规划搬迁安置贫困群众213户680人。

为顺利推进搬迁安置工作，东山乡组织干部职工了解掌握扶贫政策，抽调乡村干部30余人组成3个工作组进村入户开展摸底调查，调查核实建档立卡贫困户，及时掌握第一手资料，对易地扶贫搬迁的相关政策规定、搬迁安置条件等事项进行广泛的宣传讲解，做到不少一户，不漏一人，使易地扶贫搬迁的惠民政策家喻户晓，进一步激发贫困群众搬出偏远居住地、建设新家园的积极性，使搬迁户的思想从“要我搬”到“我要搬”的转变。

多措并举 整合资金解难题

针对易地扶贫搬迁安置项目资金短缺、道路崎岖狭窄、交通条件较差导致建房成本较高的突出问题，东山乡以整合各项惠农政策补助资金为重点，以降低用地成本为突破口，用活用足政策，整合项目资金，累计整合扶贫专项补助资金、农发行易地搬迁专项贷款、农村危房改造和抗震安居工程补助资金、整乡整村推进项目资金2444.55万元，通过资金整合，充分发挥资金整体使用效能，为项目建设提供有力的资金保障；抓住关键点，突破难点，在降低用地成本上下功夫，把每一分钱都要用到刀刃上，一方面积极引导群众把宅基地选择在在公路沿线地质结构稳定的荒地上，同时鼓励并帮助群众协调通过土地调换的方式选定宅基地，既保障了安置用地需求，极大地降低了建房用地成本，又有效解决了建房资金紧缺的矛盾，为搬迁建房的顺利建设提供保障，确保搬迁建房工作顺利推进。

强化督促  创新机制促攻坚

为切实做好这一德政民心工程，东山乡上下凝心聚力，乡党委书记和乡长亲任“双组长”，党政班子成员任副组长，有关中心、站所和各村委会主要负责人为成员的领导小组，专门负责易地扶贫搬迁项目的组织、规划、协调和日常事务管理，并组建3个易地搬迁安置点工作组，负责各安置点的宅基地协调划分以及建房期间施工协调，用水、用电及道路通畅保障、施工环境保障等工作，及时协调解决群众建房期间出现的困难和问题，使每项工作、每个环节都有人管、有人问、有人抓，形成靠前指挥、一线落实、现场服务的工作格局。

东山乡地理位置偏远，交通通行条件较差，作为全乡易地扶贫搬迁主战场的东江村地处金沙江干热河谷区，山高坡陡，道路艰险，自然条件恶劣，资源性缺水严重，交通随时中断，乡党委政府未雨绸缪，多方筹集资金，提前组织实施东江公路修复工程，并针对大规模建房启动后施工车辆增多的特点，增设错车道，对急弯临崖等危险路段进行拓宽加固。针对工程建设点资源性缺水的问题，多方寻找水源，实施了全长23公里的易地搬迁安置点临时供水工程，覆盖全部6个搬迁安置点。为保障供水畅通，组建了专项工作组，聘请了10名临时供水协管员，负责巡查供水线路和对各安置点分时段供水。道路和供水工程在安置建房工程启动前全部完成，为搬迁建房的顺利实施奠定了坚实的基础。

为确保工程的顺利进行，东山乡主要领导和工作组经常深入安置点督促指导，协调解决建设中遇到的问题和实际困难，督促抓进度落实，工作人员和村组干部吃住在现场，加强督促检查，严把工程质量关，同时联系县住建局质监站，邀请相关专业人员定期对各安置点建房质量进行专项检查，现场反馈问题并督促整改，确保搬迁建房质量。（写于2016年6月7日，原载《丽江日报》）

“美丽片角是我家”

——片角集镇人居环境提升工程见闻

 

“美丽片角是我家、环境卫生靠大家。” 伴随着动听的乡土音乐，一辆垃圾清运车辆缓缓地驶过片角集镇，在农商行片角营业所前吊起挂钩，把铁桶和垃圾箱里的垃圾装箱运走……

这是自6月初开始垃圾清运以来，在片角集镇看到的又一景象。通过垃圾清运，加之此前的集镇市场清扫、“两违”整治、车辆统一停放、路灯亮化、环境美化等工作的有序开展，集镇面貌大为改观。

片角集镇是永胜的南大门，这里客商云集、集市贸易繁荣，而长期以来形成的“以街为市、以路为市”和脏乱差的现象，严重地制约着集镇的进一步发展。

为强化管理，进一步缓解无序经营状态，片角镇抢抓机遇，把提升人居环境质量摆在脱贫攻坚、永宾高速片角段征地拆迁同等重要的位置，积极争取市住建局垃圾清运项目，专门成立垃圾清运公司，对集市垃圾进行统一清运，聘请2名保洁员进行平时街坊面和菜市场清扫；结合实际，把从干河大桥岔口至同心圆连接二级路近2公里的街面划分到镇属临街的16个单位，在每月的第一个星期一进行划段集中清扫，明确责任；以街道为重点，实施以“四治一拆二增”，在街面划出停车线，拆除妨碍集市的违法建筑，并新建改造停车场，对车辆进行统一集中停放，由公安、交警开展治乱和疏导；结合片角“绿色五年行动计划”的实施，在集市新增27盏太阳能路灯，新植凤凰、香樟、小叶榕等树种，增加街道绿化面积，集镇面貌大为改观。

针对集镇建设中还存在的无客运站、无公厕等“三无”问题，片角镇目前正抓紧自来水厂、污水处理厂、卫生公厕、停车场等项目的选址、实物调查和前期规划等工作，通过多措并举着力提升人居环境，改善集市交易秩序，努力争创县级人居环境提升示范乡镇。（写于2017年6月26日，原载《丽江日报》

花椒做成大产业

――四角山发展花椒产业札记

他指着自家种植的300株花椒树如数家珍：“去年卖得8万多元，8亩花椒平均每亩收入1万元。”永胜县片角镇四角山臭下组村民徐靖波在谈到种植花椒给他家带来的巨大变化时不禁眉开眼笑，激动之情溢于言表。

2015年还被列入贫困户的徐靖波，去年就摘掉了贫困帽，走上了致富之路。其实，像徐靖波这样花椒脱贫的典型户不止一家，全组户户种花椒，在18户建档立卡贫困户中已有16户告别了贫困，有9户还买上了汽车。据在场的村干部介绍，去年，四角山村委会135户514人贫中已有113户441人实现脱贫，全村10亩以上的花椒种植大户达到35户，年实现花椒总收入100万元，人均达到3000多元，花椒成为四角山村群众脱贫致富的“助推器”。

四角山花椒驰名在外，特有的地方优质品种和优越的气候等条件，使四角山花椒成为市场上的抢手货，价格节节攀升，品牌效应显现。

　　四角山山场宽广，气候条件优越，而水源十分奇缺，长期以来，村民地下处于贫困状态。如何靠山吃山，立足自身优势脱贫致富？镇村两级结合国家退耕还林等政策的实施，组织和引导村民大力发展花椒种植，使全村种植面积达到1386亩并进入成果期，农户花椒收入逐年提高。作为“挂包帮”单位的市森林公安局、县环保局和片角镇党委政府因势利导，竭力帮扶，提供苗木和技术指导，扩大种植规模；村党总支书记带头，组织党员干部带头发展种植，解决生产发展问题；村党支部副书记拓展市场，采取“公司+合作社+农户”的产业链接方式，打造“麻安逸了”品牌，负责收购农户的花椒产品，并通过产品精深加工和精包装后对外销售，提升花椒产品价值。

通过“党委领导、支部引导、党员带头、部门帮扶、群众参与”，四角山村花椒产业发展势头强劲，效益良好，仅在2016年，全村就新增花椒种植面积1600亩，总数近3000亩，户均种植面积突破15亩，走上了良好性发展的轨道，“一村一品”的花椒产业格局已经形成。党员徐建新带头种植20亩青椒，实现花椒年收入达10多万元。目前，四角山花椒通过礼盒精品包装后，满足高端消费设成的需求，0.3公斤/盒的红椒价格达到100元。同时，在采椒旺季，卜甲、牟尼等地的农民每天上山务工的人数达50多人，实现劳务总收入20多万元。（2017年6月26日，原载《丽江日报》）

热土地上安新家

——红土良易地扶贫搬迁安置点建设纪实

7月20日，地处鲁地拉水电站库区的鳄鱼滩南岸热闹非凡，三辆满载货物的卡车沿着岔口的一条公路驶向对面刚刚建起的村庄。刚下车，一幅写有“扶贫泽被傈僳家、惠民喜送仁政福”的对联贴到了刘永升家的堂屋门上，大家在忙着在卸车上物件——这是片角镇党委政府为建档立卡贫困户送“八件套”来了。大到大小床、电视机、被褥等，小到小碗、筷子一应俱全。

贴对联、搬家具、安新家，这是此前村民们从不敢奢望的事，而今却变成了现实。红土良是一个傈僳族村寨全村有32户117人，其中：建档立卡贫困户20户63人，村民此前全部居住在村子下边的山坡上，地势陡峭，光热充足却水源奇缺，广种薄收的玉米遇到好年成，每亩才仅能收上300斤左右。在2012年以前，村里不通公路，村民们从片角镇到经席草窝、麦地、五星、烂田、大坪、桃坪，要走8个小时的悬崖边羊肠小道才到红土良，受交通和水利条件的瓶颈制约，村民们的生活长期处于温饱线以下。

随着扶贫攻坚战的打响，2016年4月，红土良争取列入易地扶贫搬迁安置点进行建设，在24度坡地上建了11道挡墙，打建5个平台，争分夺秒平整土地，积极争取财政补助资金和银行贷款，紧锣密鼓进行每户88平方米的房屋建设，把“安家”放在第一位。

“安居才能乐业”。安好家，吃的用的如何解决？镇、村两级多次组织村民召开会议，组织村员外出考察学习现代农业发展的经验，探讨农业产业发展的途径，并邀请农业专家现场“把脉”和技术指导，葡萄、石榴、花椒、柑桔都不适合，最后选定了品质优良、经济价值高、市场前景看好、号称“天下第一枣”金脆蜜枣作为首选产业，在原种植玉米的山地上的安置点上方坡地上科学规划，合理布局，进行100亩金脆蜜枣种植，修建了蓄水池，并在江边打了一口153米的深井用于农业生产灌溉，做到户均拥有5亩有水源保障的金脆蜜枣作为“一村一品”主导产业支撑。同时，结合扶贫工作的纵深开展，积极争取扶贫项目，每户分发一头能繁母，由镇属干部职工筹资，动员每户建档立卡贫困户饲养至少2头仔猪育肥和20多只小鸡，用于自食和出售。

“关键是精神扶贫。”结合村寨文化建设的开展，片角镇党委政府把改变红土良村世代沿袭的传统落后的生产和生活方式作为提高村民素质的重要内容，一方面大力宣传党在农村的扶贫政策，另一方面把体现社会主义核心价值观的对联、字画、张贴画、横幅等进行张贴和悬挂，教育群众改变思想观念，保护生态环境，建设美好家园。

路通了、灯亮了、房新了，产业发展的基础打好了、村民的心里亮堂了。在一阵阵夜幕下的鞭炮声中，朴实、善良的红土良傈僳族群众在迎接着新的一天……（写于2017年6月23日，原载《丽江日报》、《云南经济日报》）