康欣园的美篇

乡村守护人—英儿

帮扶十斤

实施方案

为深入贯彻落实党的十九大及省、市、县扶贫开发工作会议精神，提高产业扶贫成效，促进村集体、贫困户与合作社长期稳定增收，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央、国务院扶贫开发战略部署和省、市、县工作安排，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，把产业扶贫作为重中之重，强化扶贫与“扶志、扶智”有机结合，充分发挥政府、市场和社会协同作用，切实调动干部群众的内生动力，创新完善利益联结机制，促使村集体经济和贫困群众持续稳定增收，坚决打好脱贫攻坚战，率先全面建成小康社会。

二、主要目标

按照农业产业扶贫利益联结机制，实现产业项目所带动的贫困户年人均新增产业收入300元以上，2018年全村脱贫出列，2019——2020年实现稳定脱贫致富。

三、基本原则

1、积极稳妥，渐次推进。坚持以点带面，先在点上取得经验，成熟一批、发展一批、推广一批。

2、互利多赢，简便易行。尊重产业发展客观规律，兼顾利益联结各方特别是村集体、贫困户的意愿和利益，以项目的可行性及模式的可操作性为前提，保证贫困户增收脱贫、村集体经济发展壮大、合作社稳定增收，实现互利共赢。

3、市场指导，兼顾效率。遵循市场经济规律，坚持产业覆盖到村到户、扶贫效益到村到户、利益联结到村到户，多种模式同步推进。

4、因地制宜，分类指导。根据产业发展难度和风险程度，结合项目实际，选择不同的联结模式，不搞“一刀切”。

四、组织实施

（一）利益联结机制的范围

联结全村70户230人建档立卡贫困户，兼顾村集体经济收入覆盖全村310户1123人。

（二）利益联结机制的办法

1、对财政扶贫资金和所形成的固定资产折股量化。根据财政扶贫资金投入量，结合项目带动贫困户的实际情况，把资金和资产进行折股量化后，将收益权分配给贫困户，确保贫困户收益或利润分红。

2、明晰资产权属和扶贫资金收益。财政扶贫资金扶持项目所形成的固定资产，进行登记造册，并明晰资产权属和权利义务，财政扶贫资金所形成的固定资产权属归村集体，具有监管和收益权。财政扶贫资金资产收益要量化到贫困户，制订资产量化方案，报乡人民政府、乡财政所、乡扶贫站备案。

3、产业扶贫利益联结方式。财政扶贫资金收益采用收益分红的方式。合作社按养殖收益对所有贫困户实施收益分红，每年由村支两委、村第一书记和乡镇对贫困户认定，经合作社监事会和村务监督委员会审核，将茶油产生利润纯收入按比例直接将分红收益兑现到贫困户手中。

4、健全产业扶贫利益联结分红比例及规章制度。根据财政扶贫资金规模，由合作社按油厂所需原料对接到每村每户，每村原料预计采购山茶籽每户在500斤。每年原料收购及纯收益50%分红给全村86户289人建档立卡贫困户，20%分红归村集体经济收入，10%为专业合作社技术负责人技术服务费，10%分红为合作社提取的建厂及原料收购市场风险准备金，5%分红归合作社理事会、监事会等管理人员误工补助，5%为技术负责人绩效考核和村支两委干部新增集体经济收入奖励金，发放办法由村理事会提出方案与监事会商议表决通过。

（三）康欣园农业产业扶贫利益机制模式

1、基地种植+收购+贫困户。康欣园公司根据基地公司由对接贫困户进行种植，给予工资待遇，种植好的山茶籽收购产量，经合作社理事会审核公示后进行加工销售。

2、由合作社按油厂所需原料对接到每村每户，每村原料预计采购山茶籽每户在500斤。每年原料收购，加工销售的纯收益50%分红给全村86户289人建档立卡贫困户，20%分红归村集体经济收入，10%为专业合作社技术负责人技术服务费，10%分红为合作社提取的建厂及原料收购市场风险准备金，5%分红归合作社理事会、监事会等管理人员误工补助，5%为技术负责人绩效考核和村支两委干部新增集体经济收入奖励金，发放办法由村理事会提出方案与监事会商议表决通过。

3、积极鼓励发展不同模式的利益联结机制。积极鼓励各乡镇、村两委、新型经营主体，根据当地资源禀赋，产业发展实际情况，开展不同形式的产业扶贫利益联结机制，在保障贫困户收益的基础上，发展壮大产业，实现脱贫增收致富。

五、保障措施

（二）加强管理，规范运作

联村领导、驻村干部、村支两委、村第一书记、驻村工作队、村务监督委员会要加强项目管理，规范项目运作，从项目申报、组织实施，项目运作等各个环节抓关键、抓重点，各尽其职，各负其责，确保项目扶贫利益联结形成长效机制，实现贫困人口稳定脱贫致富。

（三）督促检查，强化审核

加强对利益联结机制的督促检查，对种植及采摘原料弄虚作假，故意参假的行为，一经查实，取消对接收购资格，取消当年和次年可享受的集体分红资格。