《我的人生经历》之二

慢步人生

基层工作 三十五年

一侯国星

文稿指导：王辉华

文字校对：杨爱梅

编辑制作：侯国星

一、退伍回归故乡

1、一九八四年元月，我告别了七年的军旅生涯，退伍回到了原出生地河南省三门峡市磁钟乡贾庄村，当时正值取消人民公社成立乡政府之时。我被选进贾庄村党支部、村委会班子，担任支部宣传委员，在村委会负责共青团、民兵连、治保、民调、学校基建和计划生育等工作。贾庄村地处丘陵地带，位于磁钟乡东南部，全村面积1.9平方公里，整体地势东高西低，共有耕地1350亩，人均耕地面积1.8亩，现80%以上已实现通水灌溉。

2、参加在市党校举办的村级治保主任培训班，进行上岗前为期四天的专业学习和培训，通过考试，成绩优异，顺利结业。贾庄村宅基地纠纷多，打架时有发生，经过一段时间的努力调解，村里的治安形势逐步好转。共青团、民兵连和计划生育等工作也走在其它村前列。在村党支部书记杨烈雄、村委会主任杨拴锁和会计杨百相的正确领导带动下，我们为村修建新学校，修铺沙石路，使原来的泥土路在雨雪天气泥泞难行的泥土路变得畅通无阻。实现了户户通广播，科学种田，风调雨顺，家家平安，遵纪守法户达98%以上。我个人还承担着市农业局，农业技术推广站李甘梅站长委托的工作、测量地膜种植花生覆盖后，每天各时段的地温变化情况；并直接参与磁钟乡武装部年度民兵整组工作。同年末我有幸出席了三门峡市劳动模范表彰大会。

二、磁钟乡政府

六 年 计 生 起 步

3、一九八五年五月，我被磁钟乡政府任命为乡计划生育办公室主任。主管计划生育工作的领导分别是，乡武装部部长齐文治、副乡长郭风霞、叶绍轩、马帮才、王小芳、马国良。我的前任计生办主任是习穗主任，我的搭挡李建设。随着工作的开展乡计生办人员不断增加，配有专职司机、贾黑旦，实物保管景公祥、会计高菊朋、出纳范红斌、信访崔振兴，外勤工作人员有：高建雄、张斗祥、杜伟、侯志建等。各村都配有专职计生主任。春、秋季计划生育突击月掀高潮时，乡机关抽调精兵强将，投入到计划生育活动之中，村治保主任由乡计生办统一集中调配。当时农村最难唱的两台戏是：计划生育和宅基地，我们的工作重点是督促节育措施和补救措施的落实、孕检和超生子女费征收等。

4、三门峡市磁钟乡地处晋、陕、豫金三角地段，位于市区3公里处，南接陕州风景区，北临万里黄河第一坝，陇海铁路擦乡而过，310国道横穿东西，209国道纵贯南北，总面积25平方公里，全乡辖8个行政村，17个自然村，47个村民小组，2297户，9169口人，其中，农业人口8861人。现有耕地17000亩，主要农作物有小麦、玉米、豆类、经济林以苹果为主。乡村公路星罗棋布，对外通讯便利快捷。四季分明，气候宜人，物资广博，资源丰富，境内两处水库碧波荡漾。

三门峡万里黄河第一坝

5、当时农村条件落后，群众生育愿望十分强烈，跑生、逃生、抢生的现象普遍存在。印象最深的一次是乡机关分两个大组，书记和乡长各带一组，晚上进村入戶排查计划外怀孕对象。我和乡党委书记马小国等机关干部重点放在杨家洼村，经入户落实，将查出六名计划外二胎怀孕对象，连夜送往三门峡市医院安排住院，待第二天早上我和该村支部书记杨念池到住院病房时，病房空无一人，原来她们一大早就离开医院徒步回家。我们从市医院一直追找到老车站，才找到她们，经过耐心的思想工作，她们又返回医院并顺利的采取了补救措施。

左起慢步人生、右乡长马帮才

6、一九八六年区划调整，三门峡升为地级市，湖滨区随之成立。计划生育工作任务仍然十分艰巨，区下派工作组到各乡、镇督导工作，由于我们完成任务出色，全区计划生育工作现场会在磁钟乡召开。一九八八年，继河南省政府51号文件关于生育二胎条件的规定之后，放开了农村独女户照顾生育二胎的政策，但到一九八九年底又被取消。

　左起司机贾黑旦 慢步人生 区计生委主任杨素芳 会计高菊朋

7、计划生育四项手术是工作的难点和重点。当时计划生育政策提倡已生育子女的夫妇女方采取长效节育措施，已经生育两个孩子的夫妇输卵管结扎术在河南西部是首选。每年上级下达任务重，手术工作量大。手术地点在湖滨区计划生育技术指导站，有时床位紧张，车库都当病房用。一九九0年春季，由所在乡、镇卫生院提供手术场地，上级派手术医生到乡、镇卫生院实施手术，推广银夹手术，听起来不错，但失败率高。导致二胎输卵管结扎后、怀孕三胎的情况，加重了我们的工作量。

8、超生子女费征收是计划生育工作处罚的一项重要举措，征好、管好、用好超生子女费用十分重要。我们设专职会计和出纳，收支公开，严格把关，帐目明细，支出合理，受到各级主管部门的好评，得到时任河南省计生委杨滔副主任的现场肯定和赞杨。

9、第一部《河南省计划生育条例》于一九九0年七月一日实施，为了大力宣传《条例》，乡计生办购买了扩音机、高音喇叭、发电机、彩色电视机和播放机等设备，请区计生委王辉华股长将《条例》原文录音成播放带，进村入户宣传，使家喻户晓，人人明白。我们结合本乡实际推广“分田证”，即计划内和计划外出生的小孩分田凭证，大大促进了计划生工作的健康开展，省计生委张留然副主任专程到磁钟乡听取《条例》贯彻执行情况的汇报。

10、磁钟乡政府的六年计划生育工作的主要做法是：以宣传教育为主、以落实避孕节育措施为主、以经常性工作为主开展工作。在此期间，上级有关领导给我个人办理了(千分之三)农转非户口和全民合同工，后成为国家公务员，也享受了城市福利买房。

三、交口乡政府

八 年 计 生 风 雨

11、一九九一年九月份，我被湖滨区计生委调到交口乡政府计划生育办公室，主要负责统计、人口计划、文稿起草和计划生育协会等工作，时任计生办主任权拴才、杜巷牛，会计刘么香，司机马铁旦，工作人员有王雪明、郑九风、孙海峡、孙桂玲、师志敏等人。时任主抓计划生育工作的领导分别是：褚留柱、孙次伟、段朝龙。一九九六年十一月份，我被调任湖滨区计划生育技术指导站副站长(主持工作)。一九九七年九月份，我再次调到交口乡政府任计划生育办公室主任。副主任师志敏(法规信访)，人口计划和统计范娟枝，会计张宗元，出纳和司机冯军立，外勤张安民，药具郑方绸，康检医生梁彩霞、周金玉。主抓计划生育工作的领导分别是：任鸿廷、程应国。

12、湖滨区交口乡位于三门峡市区南部。共辖交口村、富村、晁家庄、南梁、北梁、杨家沟、侯家沟、朱家沟、侯桥、野鹿、卢家店、马家店12个行政村。交口乡人口多，计划生育管理孕检对象多。一年四次孕情检查，地点安排在乡计生办统一进行，参检人员拥挤，检查医生压力大，登记工作更是忙乱，广大育龄妇女路途远，来往也不方便。为减轻群众负担，乡计生办从一九九二年开始，组织医生进村进行孕情和节育措施检测，既方便了群众，也密切了干群关系。后来上级规定每年孕检为六次，既单月1、3、5、7、9、11月份，这样一年一半的工作时间，都用在育龄妇女检查上。

13、交口乡在湖滨区是一个纯农业大乡，农民生儿育女、传宗接代、养老送终、增加劳动力，是几千年来形成的生育观念。有一部分群众为生二胎，东藏西躲、投奔亲友。那时计划生育政策也是非常的强硬，各乡、镇采取不同办法，如成立计划生育小分队，株连亲戚。我们经常到其它乡找政策外怀孕对象，附近陕县的张矛乡、东凡乡、菜元乡、宜村乡等地、都是经常去的地方。经过几任计生工作者的辛勤努力，交口乡的计划生育工作成绩卓著。

左起前任计生办主任杜巷牛

区下派医生周洁、慢步人生

14、一九九三年，省、市、区三级半年和年度计划生育各项指标考核全面开始进行。计划生育手工台帐，出生、死亡、四项手术月报告单，人口计划，药具发放等材料，都是应现场提供的资料。各级考核采取不打招呼，秘密进村的方式进行，禁止被考核单位跟随和陪同。考核组通过入户走访，查资料，B超孕检和妇科检查，张帖举报电话等形式，来评定和判定被查村计划生育工作状况。考核结束后所有考核资料必须在样本村封袋后上交，考核的成绩汇总由各级考核领导小组进行，以计分办法排名次，对排名靠后或完不成主要工作的村所在的乡、镇进行通报或黄牌警告，并实行一票否决。

15、每次各级计划生育工作目标考核之前，全乡都要召开村民小组长以上干部专题会议，动员安排部署具体工作和注意事项。计划生育应知应会十题、三十题，要求人人会背，村级计划生育专干是基本情况一口清。全面掌握重点人员情况，并指定专人落实。由于交口乡地处310国道、湖滨区东大门，所管村马家店、卢家店，以及省道南梁村、北梁村、侯家沟等村，一年多次被省、市级计划生育考核抽查。如一九九五年七月份，三门峡市级半年考核，侯家沟村被定为抽查点，检查组天不明，就已到该村直接入户。在被查前一天晚上，我们排查出该村有一名无证二胎生育者，连夜在主抓领导带队下直接到对象暂住地，会兴镇王官村落实情况，计生办及时补报了出生统计报表、台帐变动工作。当时这个村计划内出生四个小孩，计划生育率是80%，出生统计符合率100%，但经不起检查组其它因素的判定。如果政策外生育不上报被检查组落实，出生统计符合率也要丢分，若有其它因素判定政策外生育，那就有可能该乡被一票否决。所以说乡、镇一级计划生育工作者非常的不容易。

左起副区长李庆红(女) 慢步人生

乡长段朝龙 国家计生委司长王谦

一九九六年五月，国家计划生育委员会、统计规划司司长王谦到湖滨区调研计划生育工作，在副区长李庆红和区计生委主任彭安朝的陪同下，深入交口乡野鹿村，现场查看计划生育管理台帐，王谦司长对交口乡计划生育台帐变动及时、操作严密、管理规范，给予了高度评价。

上图慰问交口村双女户

16、交口乡计划生育孕检数字板面的创新，得到了三门峡市计生委的推广。推行“三结合”，保证“三到位”，全乡上下，形成齐抓共管的局面。农村成人伤残照顾生育二胎的政策逐步放开，计划生育双女户奖励政策出台，上级各种考核指标进一步加强，基层工作任务不断加大。我们没有星期天和节假日，有时忙起来十几天不能回家。计划生育是国策，河南是人口大省，而豫西计划生育又严于其它地市。

17、交口乡计划生育工作，能健康向前推进，是前任领导基础工作打的好，是广大干群共同努力的结果。我个人在工作之余，自学大专文凭，十四门课程分期闭卷考试，全都一次过关。弥补了我的有关知识，使自己今后的人生更加充实。

四、崖 底 街 道

十五年计生历程

18、一九九九年三月二十五日，我被调任崖底乡计划生育办公室主任，下设计生办党支部、流动人口管理办公室、计划生育协会、孕情检测节育技术指导所、便民服务中心等机构。党支部书记梁增珍，副主任有宁立寿(退伍军人)、董晨阳、张国栋(退伍军人)、丁素英、杨爱梅等人。会计王廷云(退伍军人)、出纳胡粉慈、司机王满峡(退伍军人)。工作人员有：王志刚、张小全、郑方绸、韩宏芳、袁丽萍 、孙丽萍、高玉芹等人。主管计划生育工作的领导分别是：李建、宋璞义、崔振兴、杨树森等。

19、崖底乡政府位于三门峡市区中南部，与城区毗连。共辖东贺家庄、西贺家庄、陈宋坡、岗上、家王庄、韩庄、崖底、师家渠、梁家渠、斜桥十个行政村。209、310国道和陇海铁路串境而过。辖区内有春秋虢国都城上阳遗址。而崖底、师家渠、梁家渠等村属典型的城中村。

20、湖滨区崖底乡计划生育工作在历届领导的高度重视和上级有关部门的指导下，主要抓好以下六个方面工作：一是队伍建设。各村配齐专职计生主任和专干，村民小组配齐了育龄妇女小组长。有一支高素质的专职队伍，长期从事人口与计划生育工作。二是阵地建设。各村建起了高标准的计划生育办公室、健康检查室 、人口与计划生育学校、计划生育协会办公室，城中村还建起了流动人口管理办公室。三是开展优质服务。政策入户，技术上门，四项手术和药具免费到家，师家渠村还建起了流动人口计划生育爱心超市。四是发挥计划生育协会作用。在每一个会员带动下开展温馨计生服务。五是开展婚育新风进万家活动。使广大育龄人群优生优育，共同发家富致奔小康。六是开创和谐计划生育工作新局面。以人为本，突出人文计生；贴心服务，做好亲民计生；落实政策，深化诚信计生。加强创新，营造文明计生；引导参与，构建民主计生。全面推动崖底乡人口和计划生育工作的健康向前发展。

《基层计生工作印象》

(一)

计划生育，是天天搞的，

基本国策，是年年讲的。

人口计划，是否决性的，

健康检查，是常规性的。

四项手术，是要上站的，

计内出生，符合条件的。

无证生育，那是不行的，

超生子女，是要处理的。

(二)

常住人口，齐抓共管的，

二胎严控，政策规定的。

成人伤残，国家照顾的，

小儿病残，是人性化的。

册单薄板，是要一致的，

所有台帐，都是变动的。

信息指导，是有名单的，

康检记录，一年六次的。

(三)

药具发放，全是免费的，

四术随访，那是关心的。

性别治理，那是平衡的，

孕情跟踪，减少畸生的。

独生保健，政府发放的，

奖励扶助，国家出资的。

利益导向，是要落实的，

计生小康，也是要抓的。

(四)

乡所达标，那是升级的，

亮点工程，那是创新的。

信息建设，是高科技的，

标准之高，不是多有的。

文化大院，紧跟形势的，

合格村室，那是最低的。

现有要求，五室一校的，

场地费用，都要考虑的。

(五)

三星级村，上级挂牌的，

示范村室，要受表扬的。

行风评议，那是民主的，

三项治理，处理违法的。

政务公开，乡村必须的，

廉政建设，时刻牢记的。

法规信访，网上办案的，

村民自治，自我管理的。

(六)

计生协会，是有机构的，

会员发展，不断壮大的。

计生楹联，那是创新的，

品味提高，那是没说的。

农民负担，逐年减少的，

意见反馈，自上而下的。

收费依据，是有条文的，

取消项目，那是必须的。

(七)

宣传教育，是转思想的，

新闻报道，是有任务的。

正月十五，法定宣传的，

五二九日，协会成立的。

九二五日，倡导带头的，

人口学校，定期学习的。

固定标语，除旧换新的，

提高素质，培训考试的。

(八))

流动人口，条块共管的，

维权服务，直接到人的。

合同签定，全靠自觉的，

审核查验，是要见证的。

一月一查，督促办证的，

一季一清，掌握动态的。

一来一去，电脑操作的，

全国上下，是一盘棋的。

上图为河南省计生委主任孟宪臣等领导在市计生委主任董晓环、湖滨区计生委主任高朝霞等陪同下在崖底街道家王庄村现场会上察看有关内容。

(九)

上级调研，那是促进的，

各级检查，那是严格的。

上级访视，是摸实情的，

外出学习，那是取经的。

各级考核，那是神密的，

上级安排，都是正确的。

所有支出，都是需要的，

群众需求，全是免费的。

(十)

开专题会，那是严肃的，

开动员会，是下任务的。

开汇报会，那是鼓劲的，

开现场会，推广经验的。

开表彰会，那是高兴的，

大会发言，那是拨尖的。

一年到头，那是最忙的，

各级重视，才是主要的。

写于2011年2月

上图为时任河南省人民政府副省长王菊梅，省计生委主任孟宪臣，在市计生委主任董晓环、区计生委主任赵建绍、崖底乡党委书记李涛、乡长李友青等陪同下，视察东贺家庄村计划生育工作。

三门峡市湖滨区崖底街道办事处的人口与计划生育工作，由于各级领导重视程度高，十多年来，迎接数以千次的上级考核、检查、调研、现场会和其它兄弟县、市的前来学习和交流。同时也取得了一定的成绩，仅二O0六年，湖滨区统计年鉴显示：崖底街道办事处，共获得市级以上八个奖项，其中计划生育工作获取六项。①获得国家十部委授予全国婚育新风进万家活动先进集体，②获得国家计生协会先进集体，③获得全省人口计生系统作风建设先进单位，④获得全省计生协会先进单位，⑤获得三门峡市级2006年度人口与计生工作先进单位(连续十二年)，⑥获得三门峡市委、市政府计划生育工作先进单位(十二年连续)。在此我做为原崖底街道计划生育办公室主任，非常想说一声感谢的话是：感谢各级领导的支持与重视、感谢崖底街道计生办全体人员的辛勤努力与付出、感谢各村、组干部的积极参与和投入。

原计划生育办公室一角

21、计划生育从国家提倡到只生一个好，从严格控制二胎生育政策到定为国策，从实行一票否决到黄牌警告，从逐步放松到全面放开；经历了漫长五十多年的岁月，特别是八、九十年代，政策的强硬性，不低于一场大运动。各级制定考核办法，也是费尽心机，基层计划生育工作者，始终处于高压状态，一旦被查出问题(加判定)，第一个受处理的就是乡、镇级计生办主任，而工作越是出色，领导越是不放，你想调换工作都难。

计生工作天下难，

酸甜苦辣在心间。

风风雨雨三十年，

积劳成疾病身缠。

工作变动到科委，

感谢话儿说不完。

努力学习从头起，

深入基层干劲添。

崖底街道办事处的人口与计划生育工作将载入史册，愿国家的政策越来越好，国富民强，蒸蒸日上。

五、崖底街道

科委工作新气象

22、二0一一年四月六日，我被调整到崖底街道办事处科学技术委员会任主任，结束了从事长达三十年的计划生育工作生涯，身上压力倍减，心情格外舒畅。在任职期间，我认真学习科技政策向导，新技术产业发展，科技项目申报与管理，使我初步明白了科技项目征集等工作。我边学习边请教，从网络上《科技苑》中搜找科技方面的有关资料，不断的给自己充电，在较短的时间进入工作状态。

我制定工作计划，完善科技队伍建设，学习先进找方向，多地考察取真经。同年8月19日，张丹主任和区科技局金冲主席带队，我们一行8人冒着秋雨，前往灵宝市信达果业有限公司，进行实地参观学习。

23、为了使崖底街道科技工作尽快出成效，我和孙琳(大学生)，多次深入岗上村的《上品园林花木有限公司》、陈宋坡《黄龙村蔬菜大棚基地》和《上阳苑生态农业有限公司》等地，了解种植业技术引进、品种开发、生产和销售情况。先后多次邀请，湖滨区科技局局长孙自力、副局长孙建样、科协主席金冲，以及市科技局副局长彭增康等人，给予现场指导。

24、我们依托电脑打印文字材料上百份，新建科普科技档案四十二套。向上级有关部门申报项目四个，其中：上品园《河南省科普及适用技术传播工程》项目、上品园《优质特色果树新品种引进》项目、上品园《水土保持和生态农业等技术研究》项目和上品园林《省级科普示范基地》等申报工作。为陈宋坡村黄龙蔬菜大棚争取资金和协助办理《产地认证书》等工作，向上级推荐科技致富能手九人。与三门峡市农业局联系，前往该智能中心，汇报上品园区发展设想，争取列入物联网立项工作。

上下图为原科委办公室

25、二O一三年四月份，我从崖底街道办事处科委内退二线，不再上班。办事处其它部门一同内退的人员有：水铁巷、杨洪昌、齐麦屯、范军峡、张国栋一共六人。内退后我除了参加城中村改造，还参与崖底街道、创建省级文明单位的档案整理，以及郑州省会有关值班工作。

六、城中村改造

旧 貌 换 新 颜

上图为崖底街道工会主席刘亚玲带队在师家渠村入户模底

26、崖底街道所辖村庄大部分位于三门峡市市区，其中师家渠村、崖底村、梁家渠村更是处于市区的繁华地段，是典型的“都市村庄”。二00七年，三门峡市着手开始进行城中村改造，在当时需要改造的十三个村庄中，崖底街道占了六个。分别是师家渠村、崖底村、梁家渠村、家王庄村、韩庄村和斜桥村。

27、我先后参与师家渠村的刘家渠、田家渠、师家渠，家王庄，崖底村，梁家渠等村以及和平路的拆迁宣传、绘图、照相等工作。说起城中村改造工作，每个家庭情况不同，每个工作点难度不同，每个村的情况也有所不同。就拿田家渠自然村和崖底村来说，他们所处位置，距三门峡市委、市政府仅一路之隔，真是黄金地段。因多年没有审批宅基地，一家三代、四代一个宅基证，面积小楼房盖的高，以出租房而谋生，出嫁女人走户不走，招婿上门的也不少，另被拆户的老房，建筑的投资和标准也大不一样，所以工作难度之大是可想而知的。但是崖底街道办事处，有一个好班子，有一支精干的好队伍，在政策宣传上采取多样化，在解决问题上一视同仁，并出台了一系列对拆迁户的奖励等办法，坚持群众利益最大化，使每一个被改造拆迁村的工作，都能如期的按时间节点完成。

上下图为改造后的原田家渠村

下图为改造后的原崖底村

七、花甲之年

战 友 相 聚 会

上图为湖北襄阳节目主持人

李晓静女士

忆往昔：

车轮滚滚，战旗猎猎，

疆场扬威，风卷红旗如画，

看今朝：

踏遍青山，英雄本色，

笑傲神州，战友情深似海

28、二0一七年五月二十日，我作为中国人民解放军原汽车第五十五团二营六连的兵，有幸被邀请参加七连战友的联谊会，负责照相和协助录像工作。同年九月二十日，我们又前往安徽合肥与六连老首长和老战友相聚会，心情万分激动。

四十年前跨军营，

军训国防保边疆。

铁流滚滚驰战场，

凯旋回国施工忙。

四十年后喜相逢，

难忘军旅生涯情。

时空转换心相连，

今生今世好兄弟。

八、光荣退休

告别单位 走向社会

29、二O一八年五月二十七日，我正式退休。回顾三十五年来的学习、工作，可以说是忙而不乱，苦中有甜，踏实做事，诚实待人，服务群众，无私奉献。虽然没有干出什么惊天动地的大事，但我有一个好心态、好心情。人生健康是第一，健康快乐就好，所以，屋宽不如心宽，身安不如心安。

30、人之所以幸福，是心态好；人之所以快乐，是不计较；人之所以知足，是不攀比；人之所以感动，是有真情；人之所以宽容，是有心胸。不管是晴天、阴天、雨天，只要你幸福，就是最好的一天；不管是昨天、今天、明天，只要你健康，就是最美好的一天。

在本篇即将收笔之前，让我们深深的怀念，在计划生育工作非常时期已故的赵建绍主任、王太平同志、李寸兰同志，以及因病已故的卫思明同志、郭官锁同志、马铁旦同志、侯耀宗同志、卫秀兰同志、彭守让同志、张引绸同志、景公祥同志、高菊朋同志，愿他们在天国之地没有惊吓、没有劳累、没有痛苦！

岁初寒冷未离身，

一叶凋零是故人。

风雨隔年尤在目，

烟花经世不为邻。

人生可数繁华锦，

故事几多富贵真？

唯愿长安乘玉鹤，

天堂或许正新春。

由于时间跨度大，三十五年。加之本人水平确实有限，难免有不当之处，敬请各位同仁和众亲友们，多提宝贵意见。并借此机会我衷心的感谢王辉华同志的热情指导，杨爱梅同志的精心校对！

谢谢众亲友们的关注！

🙏🙏🙏

写于二O一九年二月十日