雪域察雅——援藏在行动

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重庆第八批援藏干部察雅工作队纪实

2019年5月

　　中央第六次西藏工作会议提出“治国必治边，治边先稳藏”的国家战略，以及“依法治藏、富民兴藏、长期建藏、凝聚人心、夯实基础”的西藏工作重要原则。

重庆市自1995年开始对口支援西藏昌都市及所辖芒康县、类乌齐县，2016年开始，增加重庆南岸区、綦江区对口支援察雅县。（察雅县第一批省市对口援藏）

2016年7月11日，重庆第八批援藏干部行前动员会召开，拉开了重庆市第八批援藏工作的帷幕。

　　2016年7月14日，重庆援助察雅工作队领队、察雅县委副书记、常务副县长杨鸥，重庆援助察雅副领队、政府副县长刘书获与6名专业技术干部从昌都市赶赴察雅县，开始了为期三年的援藏之旅。

　　援察工作队第一期成员分别是（左起）：钟英、张涛、王一政、刘书获（党政干部）、杨鸥（党政干部）、董兴超、谭红波、程彦英。其中第一期6名专技干部（一年半）于2017年12月28日完成援藏任务返渝。

援察工作队（第一期）抵达察雅县，察雅县四大班子为援藏干部的到来举行了热情的接待仪式。

薪火相承 不辱使命。2018年3月19日，第二期专技干部到达察雅县，成员分别是（左起）：殷海燕、葛钊宇、唐玉兰、税小华、赵世文、李时春。

2018年3月10日，綦江区人民医院派遣的5名医疗援藏专家抵达察雅县，援藏时间一年半。援藏队员分别为：左二欧龚尹、左三王呎方（领队）、左四杨云莉（副领队）、右三鲁平海、右二吴玉龙。

2018年4月10日，重庆派遣的8名优秀教育援藏教师到达察雅县，援藏时间一年半。分别为：左二徐鑫龙、左三肖云利、左四张萍、左五徐辉强（副领队）、左七龚正华、左八姚川杰、左九康远兵、右一张正清（领队）。至此，来自重庆各地的察雅县21名（不含第一批6名专技）重庆援藏干部齐聚高原。

　　察雅县位于昌都市东南部，属半农半牧县，幅员面积8413平方公里，平均海拔4100米，全县辖3镇10乡，人口6.34万人，藏族同胞占比95%。第八批第一期援藏干部到时，2016年全县GDP10.38亿元，财政收入仅3942万元，全县识别建档立卡贫困人口4526户20829人，占全县人口的33%，是全区44个深度贫困县之一，属国家级贫困县。县域基础设施欠账巨大，尚有两个乡没有通电，七个乡镇道路没有硬化，教育、卫生等基本民生更是远不能满足现实需求。

至2018年，全县生产总值预计达到12.58亿元，同比增长10.2%。农村居民人均可支配收入预计达到10296.7元，城镇居民人均可支配收入预计完成28657.3元，社会消费品零售总额预计达到3.46万元。所有通乡（镇）公路已全部硬化或即将完工，除其中巴日乡外，其余全部接通国网用电。全部行政村实现安全饮水，手机信号覆盖。中小学教育均衡化验收顺利通过，乡镇卫生院、村卫生室标准化建设基本完成。

察雅县城全景。

察雅县城夜景。

察雅县步行街。

县城澜沧江广场。

严格打造援藏铁军

援藏干部到任后，第一时间抓紧调研、熟悉岗位，对接工作，开展了“援藏为什么、在藏做什么、走后留什么”的大讨论，援藏队在熟悉岗位、全面调研的基础上，按照重庆援藏总队“5333”工作要求，以及察雅县援藏工作“5432”工作思路，全面全力推进援藏工作。

成立了重庆市第八批援藏干部察雅工作队临时党支部及项目建设指挥部，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大及中央第六次西藏工作座谈会精神，学习贯彻重庆市委书记陈敏尔同志4月8日接见昌都市党政代表团时重要讲话精神。

严格落实《重庆市第八批援藏干部管理制度》、“八严禁”“十不准”等具体管理规定，牢固树立“四个意识”，切实提高政治站位，模范遵守当地风俗习惯和工作规范，增强了干好援藏工作的责任感和使命感，做到管理有制度、工作有规矩、生活有规范。

真金不怕火炼，通过民主测评，援藏干部所做工作得到了大家的认可，所有援藏干部均高票通过组织考核。

扎实管理援藏项目

察雅县“十三五”期间重庆计划内援藏资金11624万元，对口援建项目11个。察雅援藏工作队共争取各项计划外援藏资金（含物资折算）5827万元，其中工程项目5个，投资2650万元。2018年底，共完成建设项目投资9934万元。

援藏项目：察雅县“重庆新村”，总建筑面积8.43万平方米，其中重庆计划内安排资金2153万元支持基础设施建设。目前已经完工，安置建档立卡贫困户1018户5145人。

援藏项目：察雅县第二幼儿园，占地4500平方米，教学及辅助用房3025平方米，项目总投资1440万元，全部由重庆南岸区计划外资金援建。项目建成后，将成为察雅县配套设施最为齐全的幼儿园。

援藏项目：重庆达也南岸新村，位于察雅县新卡乡达也村，精准扶贫异地搬迁安置房项目，由南岸区计划外援助资金投资建设，总建筑面积2650.19平方米，共计31套。目前项目已经完工，安置建档立卡贫困户31户，安置贫困人员105人，帮助他们实现了定有所居的愿望。

物资捐赠助推脱贫

援藏工作队紧紧依靠重庆大后方和重庆援藏总队的力量，经常汇报、主动沟通、积极争取，争取大量计划外援藏资金及各类捐赠物资。图为重庆市政府捐赠察雅县力帆200型摩托车4606辆。

南岸区捐赠价值40万元的2台公务车，举行简易交接仪式。

重庆市援助察雅县乡镇卫生院13辆业务用车。该批车辆的投入使用，全面改善了察雅县偏远乡镇的医疗急救条件，从一定程度上缓解和提升了乡村老百姓看病难的问题。

南岸区投资50万元设立的“察雅县重庆推广中心”已经开业运营。该中心的成功运营，为藏汉特色产品和文化的交流提供了平台，增加了两地的特产品及文化交流，促进了民族文化的融合。

医疗援藏成效显著

綦江区累计选派14名援藏医生至察雅县帮助“二甲”医院创建工作。援藏医生唐玉兰、李时春、吴玉龙等开展了察雅县史上第一例剖宫产术。

南岸区、綦江区派出多名B超医生，赴察雅开展包虫病筛查工作。图为南岸区援藏医生王娟在阿孜乡做包虫病筛查。

教育援藏成果丰硕

八名援藏教师到岗后，充分发挥“传帮带”作用，创新开展教研工作，开创课题研究新局面，2018年中考，察雅县中学名列区县中学第一名，2018年察雅县顺利通过国家教育均衡化验收。

援藏干部赵世文在若普村小学指导义务教育均衡发展迎检工作。

教育援藏领队张正清为全校师生作教研工作安排。

援藏教师肖云利为中学初三年级作统考成绩分析。

招商引资突飞猛进

工作队进藏以来多次赴内地开展招商引资，截止目前，协议资金 63.56 亿元，实际到位资金12.16亿元。2016年、2017年全市招商引资评比分别为第一名、第二名。图为杨鸥在渝博会上推荐察雅县特色产品。

杨鸥参加第四届三江茶马文化艺术节招商推介会，招商项目签约仪式。

杨鸥主持察雅县第二届澜沧江艺术节。该艺术节以“澜沧江畔，悠久文化，古道深情，吉祥察雅”为主题，集中宣传、推介察雅县，努力打响“康巴江南、昌都花园、古道重镇、吉祥察雅”之美誉在区内外的知名度和影响力。促进了察雅县有效融入澜沧江经济带，加强了区域经济交流合作、拓宽了旅游合作发展领域。

援藏干部殷海燕参加察雅县吉塘特色小城镇宣传推介活动。吉塘特色小城镇为西藏自治区特色小城镇，包含有藏东农牧科技示范园、生态果园及产业园等。

人才培养全面发力

制定人才培养计划，三年间将对察雅党政干部等派送重庆进行多批次轮训。2018年，南岸区、綦江区和重庆文理学院投入资金260万元，举办培训班共10期，为察雅县培训各类人才400余人次。

杨鸥带领察雅县党政干部、教师队伍赴南岸区参加培训。

杨鸥同志带领察雅县公安干警赴南岸区参加警务交流。

南岸区投入32万元为察雅县到南岸培训的学员以每人2000元的标准，在重庆市第五人民医院进行健康体检。图为重庆市第五人民医院党委书记李元君同志关心察雅干部健康体检。

刘书获同志带队（党政领导干部、教师）赴綦江区参加培训。

察雅县文化艺术团22名团员赴重庆南岸区、綦江区参加交流演出。

昌都市经开区管委会邀请援藏专技干部葛钊宇作为创业导师至闽畅众创空间授课。

援藏干部税小华在察雅县武警中队作《基于全球化背景下的中兴事件回顾与反思》的讲座。

援藏医生李时春、唐玉兰开展业务培训。

援藏干部葛钊宇培训农技人员及发放蔬菜种子。

援藏干部发挥自身优势，利用分管资源，帮助察雅形成从农牧民就业培训到产业园工业产品通过双创平台实现线上销售的全产业链闭环。2018年实现农牧民技能培训1550人，就业1046人。带动310户建档立卡贫困户脱贫致富。

杨鸥参加2017年及2018年察雅县“春风行动”就业招聘会。

2018年6月，杨鸥与重庆文理学院的战略合作签约仪式。

积极组织爱心捐助

2017年，工作队发动重庆相关单位及亲友捐赠文具、衣物达8000余件，并自筹资金3万元，捐赠县内最为困难的三所乡村小学；工作队计划外出资7.2万元资助4名即将辍学的大学生和1名病残儿童。

工作队在拉松小学捐赠物资后与全体师生合影。

重庆援藏队还设立了奖励基金，每年奖励优秀的卫生、教育工作者和优秀学生。2017、2018年各奖励25人，每人奖金5000元，共计奖金25万元。

2018年，经杨鸥联系，南岸区社会各界、爱心企业募集冬衣、文具等3800余件，捐赠给新卡乡、阿孜乡及巴日乡的乡村小学。

杨鸥在重庆西藏中学看望慰问察雅籍学生。

杨鸥看望慰问结对帮扶对象。

刘书获看望慰问结对帮扶对象。

刘书获走村入户督导精准扶贫工作。

分管工作扎实推进

各位援藏干部认真履职，扎实推动各项分管工作。党建工作、招商引资工作获得市领导高度评价，年度考核均名列全市第一。人社工作获自治区的“先进集体”称号。卫生工作获昌都市最佳进步奖。等等。

杨鸥现场检查援藏项目建设。

杨鸥接受旅游卫视专访，介绍、推广察雅县旅游业。

援藏队雪天坚持入户调研。

援藏队员集体过生日。

援藏队员生活照。

对口援助区县是援察工作队的大后方和补给地。

2016年8月28日，重庆南岸区委郑向东书记、原綦江区委书记潘毅琴在昌都召开援助察雅专题工作会，确定了一系列援助措施。

2016年9月22日，原重庆南岸区政府常务副区长商奎率党政代表团到访察雅县。

2017年9月14日，南岸区委常委、组织部长程效率南岸区党政代表团亲临察雅县，考察指导援藏工作。

2018年8月9日，南岸区区委常委、常务副区长黄红率党政代表团到访察雅，对接援藏工作。

2018年4月13日，察雅县委副书记、县长其珠多吉一行回访南岸区，召开援藏工作对接会，签订对口援助协议。

2017年7月25日，重庆市綦江区委副书记、区长姜天波率党政代表团到察雅考察调研援藏工作。

2018年9月11日，綦江区政协主席母明江率队赴察雅关心指导援藏工作，在建成的“綦江新村”前合影留念。

2018年4月12日，綦江区委书记袁勤华等领导接待察雅县委副书记、县长其珠多吉一行，并召开援藏工作对接会。

2018年8月4日，重庆市九龙坡区人大主任胡奇明率队到访察雅，看望两名援藏干部，并向察雅县卫生及扶贫领域各捐赠10万元。

2018年9月21日，九龙坡区农委主任王万友带队慰问援藏专技干部并受邀参加察雅县第二届澜沧江艺术节。

2018年9月19日，重庆文理学院副院长率教育专家到访察雅县，其中刘奕清、陈天培、郑立等3名教授受聘为察雅县政府决策顾问。图为援藏干部税小华及赵世文陪同专家组调研察雅县小学。

2018年11月15日，重庆市农科院农经所规划编制团队与西藏察雅县就乡村振兴规划编制工作开展座谈交流。

为了更好地帮助察雅县做好地方志的修订工作，2018年9月，重庆市地方志办公室向察雅县援助15万元地方志修订工作经费，并就地方志修订工作相互进行了经验交流，加强合作。

重庆援藏总队是援察工作队的指挥部和大本营。

2018年5月9日，援藏干部总领队、自治区党委组织部副部长郭强、重庆援藏领队黎勇至察雅县召开重庆市援藏县委副书记、副县长座谈会。

黎勇副书记至察雅县考察调研经济林扶贫项目。他希望我们援藏干部要要充分发挥自己的专业才能，帮助他们发展好藏区的经济林，这既是对生态的保护，也能很好地助推脱贫攻坚工作。

蔡家林常务副市长至察雅县看望慰问重庆助察工作队的同志。他希望同志们要不忘了初心，一如既往地做好援藏工作。

察雅县委县政府是援察工作队的根据地和避风港。

昌都市政协副主席、察雅县委书记任厚明在藏历新年看望慰问重庆援藏干部，希望大家再接再厉一如既往地干好援藏工作，为察雅的发展传经送宝、添砖加瓦。

察雅县委副书记、县长其珠多吉重视援藏工作，关心援藏干部，时刻心系着援藏项目建设情况，图为指导察雅县“重庆新村”建设。

工作队进入察雅开展援藏工作以来，坚持“海拔高要求更高”、“缺氧不缺精神”的援藏情怀，自觉维护民族团结，扎实开展各项援藏工作，取得了较好的援藏成绩。凡是过去，皆为序章，我们将在派援地的支持下，在重庆援藏总队和察雅县委、县政府的领导下，不忘初心，打好对口援藏最后攻坚战。

援藏是一生的财富、援友是一生的挚友、察雅是一生的牵挂！感恩组织、感谢家人、感念际遇！