调研考察充分详实，研究部署稳步推进

Tingting

学前教育

普惠

普及

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政策

园长

组成员

发展

支撑体系

——《我省学前教育普及普惠发展政策支撑体系构建》项目研究第二次研讨会召开

　　4月28日下午13：30~17：10，《我省学前教育普及普惠发展政策支撑体系构建》项目组成员齐聚一堂，召开项目研究第二次研讨会。此次会议总结、梳理了项目组成员省外考察、省内调研的基本情况，并基于我省学前教育普及普惠发展的实际情况，提出了建设性的意见。

　　省教科院杨敏副院长主持会议，他高度肯定了大家敬业的工作表现，并转达了石灯明院长对项目组成员的勉励。同时，进一步强调了提高认识的重要性。在杨院长简要说明会议议程后，各小组代表分别做综述。

　　第一小组，前往福建、江西考察，长沙调研。该组由谭湘府副园长、王立群老师代表发言。

谭园长从考察背景、考察过程及方法、主要做法、主要亮点以及启示思考五个方面进行了汇报。第一组省外考察历经两省四地六园，时间安排紧凑、内容聚焦。主要通过数据收集、召开座谈、分组访谈以及实地走访等形式，了解两省关于学前教育普及普惠发展的主要做法。福建省实行幼儿园片区管理，以强带弱的形式成效好；鼓励集体和街道办园，多渠道扩资源值得借鉴；教研人员配备充足，专业引领有保障。江西省学前教育文件出台多；生均公用经费落实好；微小型社区幼儿园切实弥补学位；作为国家学前教育改革发展实验区的芦溪县，在扩大乡镇学前教育资源、满足乡村幼儿的入园需求、提升教师待遇等方面的做法值得我们借鉴。
王立群老师从发展现状、工作举措和经验、问题与困难、诉求与建议四个方面对长沙调研情况进行了汇报。调研组赴长沙市市本级以及芙蓉区、雨花区、天心区、岳麓区、望城区开展了为期3天的实地调研。听取市、区两级情况汇报，召开区域层面、园长层面座谈会各3场。他们组基于了解的实情，从完善学前教育政策法规等方面提出了建设性意见。

　　第二小组，前往上海、浙江考察，常德调研。该组由谭子英副股长、陈丹老师代表发言。

谭子英副股长就上海、浙江的普及普惠基本情况、主要做法以及启示与思考三个方面作了精炼的表述。上海、浙江两地政府主动履职，发展学前教育思想意识前置，构建了比较完善的公共服务体系；拥有优越的发展环境，经费保障机制健全。基于考察情况，他们从健全管理体制、建立经费保障机制、重视师资队伍发展、建立评估、监测和考核机制等方面提出了本组建议。
陈丹老师从常德市学前教育发展基本情况、学前教育发展基本政策以及常德市学前教育普及普惠发展的思考三方面进行了简明扼要的汇报。同时，他们组从实地调研的数据出发，在教育规划、资金投入、质量监管、教师地位等方面作出了思考。

　　第三小组，前往山东、江苏考察，永州调研。该组由段蓉老师、邓艳老师代表发言。

段蓉老师从基本情况、先进经验和做法、建议三个方面对小组省外考察进行了汇报。她分享到，两省都十分关注中共中央 国务院《若干意见》的贯彻落实工作，对学前教育普及普惠进行了合理解读定义，注重顶层设计，省政府积极出台宏观层面的推动学前教育改革发展的政策文件，从法律层面构建较为系统的体制机制框架。由各地方政府牵头，组织各利益相关方组成“政研共同体”，立足省情，本着满足公众需求、维护园所权益、促进事业发展视角，起草、完善相关配套政策举措。各类政策文件中强“硬指标”，重“软质量”。全面建立普及普惠的学前教育公共服务体系，深入推进学前教育事业发展。
邓艳老师从基本情况介绍、主要做法经验、主要问题和诉求和建议四个方面对永州市调研情况进行了汇报。该组认为实现普及普惠，不能简单地理解为解决入园难和入园贵，理顺管理机制和提升保教质量也是影响普及普惠程度和效果的重要因素。他们从加快省级层面相关政策出台、加强政策落实跟进和考核等方面提出了建议。

　　会议第二环节，各小组成员在不重复的基础上，纷纷补充自己的所见或所思。
罗红辉园长从明确各级职责、完善管理体制、明确教师待遇等方面提出了9条建议。
肖晓敏园长从明确职责、园所质量、教师三个方面提出了11条建议。
章洪委员说此次考察调研专业、信息量大，要跳出教育提建议，要关注评估、普及普惠发展、收费等问题。
陈浩军园长从顶层设计、财政投入、教师培养、成本分担机制方面提出了建议。

周丛笑主任对上海、浙江的考察做了补充，界定了“公共服务体系”的概念，分享了上海市保证保教质量的有效做法；对“普及”“普惠”“政策支撑体系构建”做出了自己的界定；提出了关于我省政策支撑体系的思考。周主任还提醒项目组成员一定要回到项目研究的原点，从关键概念出发，先收集、理解、研究省里已有的政策，进行系统分析，既要看到政策引领下我省学前教育的大发展，也要看到当前的突出问题与弊端，并比对国内外政策，再研究提出完善和出台政策的建议。

　　吴菊园长因事未到现场，特发来近2000字的调研汇报材料，表达自己的所见所思。

在会议的小结环节，曹汉庆副所长首先表达了对学前教育行业现状的感触。她说，学前教育行业有其特殊性，目前也面临着很多困难，但整体感受到周丛笑主任带领了一支好的队伍。这支队伍的成长机制很好，值得其他学科学习。同时强调，概念要进一步明晰，做好文本解读，合理界定；政策既从全省的角度考虑，也要考虑给予区县一些自主权。曹所长特别提出，自2011年以来，我省学前教育事业得到了突破性的进展，涌现了大量的典型经验，在项目研究中也要关注到近年来的成绩。

　　刘建琼所长先是针对之前的讨论做了有效补充。他说：团队研究成员有情怀、有水平、有作为。我们要按照杨敏副院长的意见梳理观点、建议，务必做到工作连续不间断，要讲究研制政策的基本方法，体现高质量的研究；要进一步明晰学前教育普及普惠的概念。接着他提出了自己对于“普及”“普惠”理解，以及对于“支撑体系”的理解。对于我们的项目研究，刘所长还小结到：我们收获了重大项目研究的“八步”机制模式；我们收获了团队，形成了经验，提高了水平，培养了人；我们学会了规矩，会分工合作，目标清晰，纠正纠错；还会做好宣传，同时遵守纪律。

　　最后，杨敏副院长进行了专业细致的总结以及下阶段工作部署。他说：大家摸清楚了情况，受到了启发。但要注意“四化”，即：深化问题认识，细化研究内容，优化解决方案，强化有效政策；要开展关于学前教育立法等10个问题的研究；紧接着，布置了下一步要完成的重点工作。

　　晚上，忙碌了一整天的项目组成员们，在周丛笑主任的指导下，又纷纷主动领走了子课题任务。夜已深，大家仍在学习、思考、整理中……
  在省教科院领导的带领下，为了学前教育事业，项目组成员研究热情高涨，人人争做事，人人做实事、做有创意的事。我们期待下一次的思想大聚会！

图文：薛婷婷 谭湘府

审稿：周丛笑