集体的土地，必须得姓“公” ——市科技局工作队琚家庄收地纪实

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　　3月26日上午，随着一声响亮的铜锣声，琚家庄村集体土地承包招标竞标工作落下了帷幕。经过激烈竞争，16户参与竞标的群众中的4户农民取得了四个山凹集体土地的承包经营权。

这是市科技局驻村工作队用实际行动为“改革创新、奋发有为大讨论”交出的一份答卷。

　　图片1 店上镇党委政府大力支持，帮助协调了较大的招标会议场地。会场坐无虚席。

　　琚家庄位于壶关县店上镇。九年前，村集体的七十亩土地一夜之间被部分群众哄抢。从此，土地由姓＂公＂改姓了＂私＂。这一“私”就是小十年。土地姓“私”以后，有的盖了鸡舍，有的建了大棚，有的种了蔬菜，还有的出租给别人经营，自己坐收租金。本来平静的村庄变得矛盾重重，告状成风，波澜迭起。乡村秩序的毁坏严重制约了村集体经济的发展和群众脱贫致富的步伐。

面对这种局面，市科技局分管副局长赵斌录首当其冲，不回避，不退缩，知难而上，攻坚克难，从维护乡村公平正义，扎实推进脱贫攻坚成果出发，以高度的责任感和历史使命感，着力化解这一制约乡村发展的根本性矛盾。

　　图片2 工作组关于征求群众意见的公告。

　　小十年来，收地一再被列入计划，但从未成功过。收地在琚家庄已然是个“老大难”。“老”，是说抢地后已经过了近十年的时间，拖成了老问题；“大”，是说矛盾最集中、群众意见最大；“难”，是说涉及到部分群众的切身利益，解决起来非常困难。之前相关部门已经解决过四次，都半途而废，无功而返。

　　对此，赵斌录带领工作队与支村两委认真分析研究后认为，扶贫不仅要有“三送”做法：送钱、送物、送温暖，更要有“三扶”理念：扶智（慧）、扶志（气）、扶秩（序）。有了智慧、志气，如果没有一个好的社会风气，没有一个健康的社会秩序，巩固脱贫攻坚成果很容易成为一句空话，扶智、扶志，必先扶秩，所以，收回集体土地，整顿琚家庄社会秩序是巩固扶贫成果的当务之急。

春耕在即，再不容丝毫的犹豫，否则，一耽误又是一年。工作队当机立断，横下一条心，无论有多难，不管阻力有多大，也要主持这个公道，收回土地，给老百姓一个交待。赵斌录主动请缨，与支村两委、第一书记、驻村工作队全体共同组成了集中收回集体土地工作组，并亲任组长，顶住一切压力展开工作。工作组通过对全村124户全覆盖调查摸底，在绝大多数村民同意的基础上，制定了缜密的收地工作方案，一步一步扎实推进。

　　图片3 第4号公告--《收地公告》。

　　要收地，就会触动一部分人的既得利益，难免得罪人。个别不满意、不理解的群众有的劝阻，有的吊脸子，有的威胁，有的造谣生事，有的背后煽动，还有的聚众阻拦群众参加合法投标，其中的压力可想而知。即便这样，工作组仍牢牢坚持为绝大多数人谋福利的宗旨，立场坚定，不怕惹人，不走过场，不回避矛盾，勇于正视和集中解决群众密切关注的焦点问题，始终坚持如一，不为困难所动。他们在市县扫黑办、市县公安局、镇党委政府的大力支持下，和支村两委密切配合，特别是在县里下派干部岳萌书记多方协调下，结合扫黑除恶专项斗争的开展，反复向群众宣传党的路线方针政策，宣传乡村振兴战略的美好愿景，宣传规范集体土地管理，整顿乡村秩序，树立正风正气的必要性、重要性，得到了群众的广泛拥护。

　　图片4 各相关部门积极支持，结合收地工作宣传国家政策，对群众进行普法教育。

　　图片5 初战告捷的部分收地工作人员合影。

　　图片6 团结向上的琚家庄村三大主干。

　　工作中，他们坚持公平公开公正的原则，重要事情必须集体研究，重要环节必须向群众公开。到发稿时为止，他们已经通过张贴和在村民微信群里发布的办法发出《集中收回集体土地工作公告》15次，覆盖了宣传动员、签订交地承诺书、丈量确认地亩、重点问题公示、招标报名、资格审查等所有工作环节。同时，设立了意见箱，确定了来人来访专人接待制度，让群众说话，听群众倾诉，敞开胸怀听取群众的意见、建议和问题反映，始终保持阳光作业，得到了群众的认可。

　　图片7 街头征集村民的意见建议，为拟写收地方案集思广益。

　　图片8 驻村第一书记和村支部书记核对会议记录。

　　经过工作组艰苦细致的工作，目前，53户占地群众中已有50户向村委递交了《交还集体土地承诺书》，上交了个人占用的集体土地，表达了自己支持集体经济发展的愿望。

　　图片9 挨家挨户核对地块，签订《交回集体土地承诺书》。

　　图片10 春寒料峭，收地工作组实地丈量土地，核对亩数。

　　图片11 丈量土地间歇，工作组在工作现场合影留念。

　　以此为基础，工作组与支村两委一道，研究制定了科学合理的集体土地分片整凹承包招标方案，把收来的土地分四个凹，以公开招标的方式承包给村民经营。

　　图片12 经过一个月紧张有序的工作，终于迎来了开标时刻！

图片13 工作人员准备就绪。

　　集中收回整体出租这项工作，有利于壮大村集体经济，有利于增强村集体乡村治理能力，有利于巩固脱贫攻坚工作成果，更有利于树立正风正气，重建良好的乡村秩序，走向健康有序的发展道路。

　　图片14 现场抽签排序。

　　 图片15 当场确认竞标地块。

　　图片16 紧张的竞价带来瞬间的凝重。

　　图片17 一轮接一轮激烈的竞价报价。

　　图片18 竞标成功，中标人与村委签订中标通知书。

　　图片19 竞标监督人员签字。

　　图片20 收地工作组组长、主持人签字见证。

　　图片21 标段1在收归集体后，通过招标最先找到了新的主人。通过招标，四个标段各得其所。

　　据了解，许多农村都不同程度地存在着抢占集体土地的现象。琚家庄的集中收地、整体出租不仅是结合“改革创新，奋发有为大讨论”开展的一次工作实践，对其它同类村庄也有一定的借鉴意义。

　　如今，这片姓“私”近十年的集体土地终于又姓了“公”。