接近＂理想＂的国

浮云游子

凡是理想中的完美，永远是现实中难以兑现的，何况是国。而理想终归是个标杆，如果可以把人类追求的终极目标定义为发展，和平与幸福，抵近这个理想的实例其实不远。

连续三年，瑞士被评为世界上最好的国家。

人均年收入$80.5K，第1，美国第6，中国第66。

人均GDP第2，第1是卢森堡 - 城市而已，美国第7，中国72。

人口平均寿命83.4岁，第2，日本第1，美国31， 中国53。

人均诺贝尔奖获得人次第3，美国第15，圣路西亚第1，卢森堡第2，均为城市。

联合国的全球幸福指数报告，综合14项社会调查数据，瑞士排名第5，美国排第18，中国第86。

瑞士总面积 41,285 平方公里，仅阿尔卑斯山脉就占60%土地，人口八百五十万，主要由德国、法国和意大利语言区组成，约35%是移民。周游过瑞士的人，都惊叹其山川灵秀，人民富足，社会祥和，堪称人间天堂。这样一个耕地有限，列强环绕的多民族，多语言，多文化，没有航空母舰与核武器的小国，凭什么做得这样好？

1．立宪中立，致力和平

1515和1798年的两次瑞法战争中大败，使这个小国认识到最佳的自我保护是放弃扩张，1798年拿破仑战争之后，欧洲列强达成共识，瑞士可以作为大国争斗的缓冲带，使地区和平稳定。1815年维也纳会议上，正式签约确立了瑞士中立地位。1848和1874年，瑞士立宪将邦联制改为中央联邦政府制。这个地位在后来的两次世界大战中，因坚守中立不参战的实际行动，更确立保证下来。

以中立为轴心，除担任维和任务外，瑞士不介入任何武装冲突，积极致力于争端的调解与和平事务。1866年，在日内瓦成立红十字会，并在历次战争中救死扶伤，诞生了日内瓦公约。1920年, 瑞士作为创办国之一，国际联盟在日内瓦设立首脑办公处，二战后成为世界上第二大联合国办公中心，并为联合国人权理事会所在地。从未加入北约或欧盟，瑞士联邦是世界卫生，国际劳工，世贸，世界知识产权组织，国际清算银行，多类国际体联，奥林匹克委员会，等二百多个致力于和平发展，福利社会的国际组织所在地。

瑞士保留了军队作为自卫力量，全体男性公民半在18至34岁间要义务服半工半职的兵役（女性志愿制）。这个国家，寻求到一条和谐发展之路，并得到列强对和平需要的中立认可，得以在和平与战争时期同样地贸易𣈱通，不仅没有战争和发展武器的劳民伤财，更使其经济不断稳定发展。

和平的理念终比核弹航母的威慑更强大。

2．民主政体，公正平等

瑞士的民主政体也许可以有争议地说是最好的一种。

1848年的联邦宪法，确立的联邦政体延用至今，阐述了个人参予公民事务的政治权利，实行两院制立法，联邦委员会执行和联邦法院执法的三权分立体系。虽然设总统一职，真正的国家首脑是七人联邦委员会，七人中每人轮流当总统一年，如此七人权力平分，他们来自四个党派，由议会选举，不是人民直接选举，任期四年。人民选举议会代表，从而对政策的决定是一个集体协商过程。联邦制集中央权力和地方自治为一体，以保障国家整体利益和方向的团结一致，和地方发展和治理事务的自由度。议会分上院，联邦议会46名，由每邦选出两个议员组成，和下院，国民议会200名，按各邦联人口数量由国民选举的代表组成，议员任期四年。

这实际上是半直接民主制度，或者是代表式直接民主，联邦代表或者普通公民群体可以提议全民公投，公民可以直接挑战议会议案或者法律，并作出修正或者废除，任何对此宪政体制进行修改的议案强制性需要全民公投决定。

这个政体极大地保证了国家最基本的政策代表全民意志，具体法律由议会依宪法原则讨论决定和实行监督，日常事物的管理与执行由人民选出的几层优秀代表负责。

这个体制确保了国内多民族文化之间的平等地位，和安定团结，消除了因利益集团引起纷争的隐患。

3．教育为大，精英荟萃

直接民主的成功的基础之一，在于国家拥有强大又明智的普通民众意识。

瑞士选择将教育的责任放到地方邦联上，在联邦教育大纲下，地方政府决定教育内容，时间和方法。九年制小学和初中教育是强制性的，即法律规定所有孩子必须进学校学习，大学前教育以及由政府开办或资助的大学教育是免费的。

有趣的是，在念完小学之后，初中开始以学习能力和成绩分班。高级班授以更快更多的课程，为上大学作准备，而相对学习较慢的孩子进入适合他们进度的教育。

初中教育结束后的教育是非强制的，但90％的孩子入学高中，或者职业技术学校。技校是个很重要的教育手段，它使不愿意，或者缺乏条件的孩子在初中以后就可以培养专门技能，以适应未来社会生活的需求，这些技术学校由政府监督，很多是由企业开办的，专门针对企业发展需要而设计，这使得本来就以手工精谌著称于世的瑞士在制造业里尤显优势和强大。

约三分之一的孩子进入大学本科，及更高级教育，值得一提的是，在瑞士，从事医疗、社会、教育工作的人士，必须要完成本科教育以外的更高层专门教育训练，后两者在西方国家尤显特殊，由此看得出瑞士将这三个领域看得如何高大上。

瑞士共有12所大学，其中著名的苏黎世联邦理工学院在世界上排名约第二十位。日内瓦国际关系学院，是欧洲最老，也被认为是世界上最有声誉的之一。瑞士有全世界最大的高能物理实验室，以及最强的空间硏究机构之一。从这里，走出了如爱因斯坦这样的最伟大科学家。

优良的全民教育体系和水准，是提高国民意识，判断水平，具备高个人竞争素质和技能的关键。

4．强大经济，福利社会

瑞士最强大经济体在其制造业，主要是化工，医疗，药品，科技精密仪器和音乐设备方面，手表生产虽占全球表产量一半，但大大排在化工，机械电子之后。银行金融服务业占全出口额的三分之一，连国际性办公组织也是巨大收入的一部分。虽然瑞士个人纳税相对较高，企业纳税率是发达国家中最低的之一，政府支出主要与社会福利和财政税务有关，国防开支逐年下降。

瑞士实行全民医保制度，保险金按人口支付。其社会保障体系是基于退休、幸存者和残疾人利益三大支柱之上的，按收入由个人和雇主共同支付的。这样的保险制度使瑞士的纳税较高，而且法定退休年龄较迟，男女分别在65和64岁。

贫富悬殊常是一个社会不稳定的重要因素，瑞士的50％高收入者纳了全国80％的税，50％较低收入者纳20％，瑞士通过调整税收率和福利将上述比例调为五五-七三开，使最低收入的10％人口的收入增加了54倍，第二个10％低收入层增加了四倍，而最高收入的10％减少了18％。

国家政策支持下的传统精品制造，良性的社会保险，以及下意识地缩小贫富差距，是国泰民安另一个基本原因。

结语

瑞士只是一个例子，北欧诸国与其有许多相似之处。人们也许会说，这些都是小国，在国际事务中不足为道，也没有大国附带的一些问题。值得一提的是，加拿大也是历年在各种评比中排名世界前列的最好国家之一，这个大国无论从资源还是能力，都可以成为一个军事强权，但它下意识的没有那么做，在建国的长治久安的基础理念和价值观上，它一直坚持宪制下的民主政府，法律下的公民权利，国际事务中的正义与和平的义务，民生健康富足的经济发展，不走发展核武器的路，放弃了已经有的航空母舰。

这样的国家和人民普遍地认识到一个真谛：人类存在的意义在于文明发展、和平共赢，而达到此目标的最根本之路是和平建设，巩固，逐渐完善，而不靠强权、称霸，它们为全世界各民族国家树立了学习借鉴的榜样。