清风税苑（2019第1期）

蒹葭苍苍

李斯

胡某

党员

党纪处分

税苑

十四条

经商

条例

区局

规定

　　首刊寄语：为贯彻落实区局党委全面从严治党工作部署，加强党员干部廉政教育，增强大家的法纪意识，区局纪检组创办《清风税苑》电子刊物，每月一期，设立学习时刻、警示案例、法纪课堂、税苑撷英四个板块。这是区局主动适应"时"与"势"的变化，认真落实全面从严治党监督责任所作的新尝试、新举措、新方法，也是区局党委对大家进行及时性提醒教育所尽的责任。希望大家能够静下心来，加强学习，通过学思践悟，增强纪法、规矩意识，自觉把纪律挺在前面，正确看待、行使手中的公权力，自觉将自己淬炼成忠诚担当、廉洁有为、不辱使命的税务铁军！

"踏遍青山人未老，风景这边独好。"初次尝试创新，难免经验不足和错误纰漏,欢迎大家多提宝贵意见和赐稿，书画、摄影皆可，一千字以内的廉政短文与观后感最佳，让我们共同耕耘，一起把《清风税苑》办好，让正能量更加强劲有力。

1. 学习时刻｜｜习近平总书记重要文章《在新的起点上深化国家监察体制改革》《求是》第5期（2019.3.1）
   

要点导读：文章指出，深化国家监察体制改革的初心，就是要把增强对公权力和公职人员的监督全覆盖、有效性作为着力点，推进公权力运行法治化，消除权力监督的真空地带，压缩权力行使的任性空间，建立完善的监督管理机制、有效的权力制约机制、严肃的责任追究机制。权力监督的目的是保证公权力正确行使，更好促进干部履职尽责、干事创业。

2.警示案例｜｜《贪与悔》原佳县县委书记辛耀辉违纪违法的心路历程及其忏悔自述。

3.法纪讲堂｜｜

（条例原文）第九十四条 违反有关规定从事营利活动，有下列行为之一，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分： （一）经商办企业的；

（二）拥有非上市公司（企业）的股份或者证券的；

（三）买卖股票或者进行其他证券投资的； （四）从事有偿中介活动的；

（五）在国（境）外注册公司或者投资入股的；

（六）有其他违反有关规定从事营利活动的。 利用参与企业重组改制、定向增发、兼并投资、土地使用权出让等决策、审批过程中掌握的信息买卖股票，利用职权或者职务上的影响通过购买信托产品、基金等方式非正常获利的，依照前款规定处理。

违反有关规定在经济组织、社会组织等单位中兼职，或者经批准兼职但获取薪酬、奖金、津贴等额外利益的，依照第一款规定处理。

【模拟案例】胡某，市农业局局长，中共党员。一年，胡某的大学同学李某来到胡某所在城市，打算在这里成立一家贸易公司。由于人生地不熟，李某找到胡某，请他出谋划策。在合计的过程中，胡某觉得这是一个赚钱良机，便决定和李某合伙。随后，胡某出资50万元，以其弟弟身份，与李某合伙注册了一家公司。在之后两年多时间里，胡某一直参与公司经营，获利数十万元。

　　现实中，个别党员干部违反有关规定，一边在公家上班，拿着工资；一边自己经商办企业，当起老板。这种行为看起来一举两得，却有违《中国共产党纪律处分条例》，终将得不偿失。

具有公职身份的党员干部经商、办企业，会大量占用工作时间和精力，且容易导致以权谋私、损公肥私，危害正常的社会经济秩序。2010年实施的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、2011年印发的《〈中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则〉实施办法》以及原《党纪处分条例》和公务员法都有类似的规定。新修订的《党纪处分条例》第九十四条在原条例基础上进一步修改完善，作出了更为明确的禁止性规定。

　　值得注意的是，《党纪处分条例》第九十四条，并不禁止党员正常的经商办企业行为。“第九十四条规范的主体主要是党和国家机关中具有公职身份的党员，一般党员通过诚实劳动，经商办企业，并不违反本条规定。”

在本案中，胡某身为市农业局局长，属于具有公职身份的党员领导干部，其假借亲属名义与他人一起开办公司，并长期参与公司经营活动，属于明显的违规经商办企业行为。”应当按照《党纪处分条例》第九十四条的规定，视其情节、造成的后果，对其进行相应的党纪处分。

"身份即是责任。”专家建议，具有公职身份的党员特别是党员领导干部，一定要认清自己的职责使命，全心全意为人民服务，绝不能为了一己私利，做“既当官，又经商”的“赔本”买卖。

4.税苑撷英｜｜仓鼠志毁己亡国

秦二世二年（公元前208年）七月的一天，一位被打的遍体鳞伤、污头垢面的老者，被腰斩于咸阳闹市，夷三族。国人的集体沉默，不禁让人想起了指鹿为马的赵高，而这起冤案正出自赵高之手。

惨遭腰斩的此位老者就是集法家之大成者、辅佐秦始皇二十余年灭六国、写出千古名篇《谏逐客书》，极力主张郡县制和车同轨、书同文的制定者，被后人誉为秦代著名政治家、文学家、书法家的秦国宰相李斯。

暴毙河北沙丘、长眠于我们骊山北麓的秦始皇嬴政纵然能起死回生，恐也难以置信伴随自己多年，深受自己信任器重的李斯能在赵高巧舌如簧的鼓动下，合谋骄造诏书，逼死公子扶苏，将皇位传位给难以掌舵帝国的小儿子胡亥。

更不会想到仅仅统一六国的十五年后，大秦帝国便灭亡了，富丽堂皇的阿房宫被项羽一把火烧了足足三个月，耗时三十九年动用七十万囚徒给自己修建的浩大陵墓，也被项羽那小子放了一把火。

沙丘之谋，李斯背了间接亡秦的千古罪名。这位一人之下，万人之上的当朝宰相，怎就能听从赵高鼓动，自酿一杯鸩酒，成为历史悲剧人物呢？这还得从初心谈起。

《史记·李斯列传》记载，李氏，名斯，楚上蔡人（今河南省上蔡人），年轻时在郡里当小吏，发现厕所里的老鼠吃的是脏东西，看见人或着狗过来，就受惊逃跑。粮仓里的老鼠吃的是囤积的粟米，住在大屋下，不用担心人和狗的惊扰。李斯感慨叹息道：一个人有无出息，如同老鼠一样，是由自己所处的环境决定的。

李斯便随荀子学帝王之术，学成后弃楚投秦。凭借出众的才华和超凡的智慧，先得秦相吕不韦赏识，后被秦王嬴政重用，后来长子李由担任三川郡守，儿子们娶的是秦国的公主，女儿嫁的都是秦国的皇族子弟，可以说荣华富贵之极。

俗语说得好，花无百日红，李斯也有这样的担忧。他一生孜孜以求的是个人的地位名利，也正因为立志要做一名生活在粮仓的老鼠，才会在事关国运的大是大非面前，被赵高以"长保封侯，并永世相传"说服，走上了毁己亡国的末路。

历史的教训是深刻的。一个人的初心倘若自私到只有自己，只为自己和少数人谋福利，必将抵制不住诱惑恐骗，秦代宰相李斯就是一面鲜活的镜子。

（纪检组供稿）