对农村留守儿童教育主要问题的对策

随笔老趙

摘 要：近年来，随着中国城市化进程的加快和各项基础建设的开展，我国正经历着历史上最大规模的人口流动和迁移的过程，大量农民离开农村，涌入城市当中。其中，因各种因素引起的不能被父母带在身边，而留守在农村的儿童也越来越多，并普遍表现为生活上缺照顾、学习上缺辅导、行为上缺管教等多种问题。本文结合农村留守儿童的教育现状，从当前留守儿童教育存在的主要问题及影响因素出发，并就相应解决对策进行了探讨与研究。

关键字：农村留守儿童；教育；问题；对策

从2013年全国妇联发布的《中国农村留守儿童、城乡流动儿童状况研究报告》中可以了解到：目前，全国农村留守儿童的数量已超过6000万人，其中14周岁以下的农村留守儿童数量为4000万人。而且这一数字，随着我国农村劳动力外出人数的增长，仍呈现出明显增长的趋势。尤其是我国西部的一些农村劳动力输出大省，农村留守儿童在当地儿童总数中所占的比例已高达1/5左右。在我国现阶段，农村留守儿童的教育问题已成为了一个很突出的社会问题，并引起了社会各界的广泛关注。因此，如何采取有效的对策，以妥善解决农村儿童的教育问题，对于建设社会主义新农村和促进整个社会的和谐发展，都有着极为重要的现实意义。

一、农村留守儿童教育存在的主要问题

1、学业问题

调查研究发现，父母外出打工对孩子的学习会造成一定的影响，并主要表现在两个方面：一方面是学习心理受到影响，部分农村留守儿童因父母离开，在一个时期内会变得情绪消沉，课题上不能集中注意力听讲，作业完成程度也不好；另一方面表现为学习成绩下降，虽然部分留守儿童在父母离开一段时间后，成绩会有所提升，但大多数儿童的学习成绩表现为持续下降。总体上而言，农村留守儿童的学习成绩较差，且变得难于管教。据资料统计，他们中45.8%的学生成绩较差，39.4%的学生成绩中等偏下，成绩优秀的学生只占3.6%。

2、心理健康问题

农村留守儿童的心理健康问题主要表现在以下方面：第一，情绪方面，容易出现胆小、焦虑、抑郁等情绪，容易暴躁生气，与同学、老师和家庭方面都难以沟通，不敢在公共场合发展自己的意见；第二，行为方面，表现为多动、注意力不集中，轻者逃课逃学、不思学习，重者甚至出现打架斗殴、违法犯罪等行为。

3、自我约束问题

留守儿童自我约束性问题主要表现为以下两方面：一方面是自控能力和自我调整能力差，缺少学习的自控能力，并容易形成很多不良习惯；另一方面则是安全防范意识不强，导致诱骗诱拐、交通事故、意外伤害等问题的频繁发生。

二、影响农村留守儿童教育问题的因素

1、政策制度因素

以户籍制度为基础的城乡二元结构，最初源自于上世纪60年代初期，是为了适应当时优先发展城市的总体战略所形成的。然而，自改革开放以来，虽然农民工有了自由进出城市务工的权利，但是最基本的户口政策仍没有改变。而且，由户籍制度所衍生出来的一系列保险制度、教育制度以及社会福利政策等，尤其是现行的教育制度中，农民工子女入学往往容易受到不公平的待遇，这都严重成为了阻止农民工子女融入城市的制度性障碍。

2、家庭因素

家庭教育对孩子有着直接、持久和潜移默化的作用，而农村留守儿童的家庭教育几乎是空白。童年期作为孩子品德、认知水平、是非观和价值观形成的关键时期，而由于父母的外出务工，导致孩子长时间处于放任自流的环境里，缺乏必要的约束管教，导致其行为习惯、思想品德上容易出现问题。

同时，由于农村留守儿童80%以上都生活在祖辈家，而这些儿童的祖辈多数文化程度不高，没有精力辅导其学习，管教也多属于放养式、粗放式教育，这也导致了留守儿童自我约束性较差，并容易形成自私、任性等不良个性。

3、学校因素

面对农村留守儿童普遍存在着的家庭教育缺失、监护教育不力的状况，学校应更加主动的承担起对农村留守儿童教育的引导和规范作用。然而，对学校教育现状的调查不难发现，其教育管理的成效并不明显，并突出表现为以下方面的问题：

第一，教育经费不足。目前，虽然各级政府部门都纷纷加大了对农村义务教育的支持力度，然而却缺乏对留守儿童专项经费的提供。由于缺乏制度化的激励与支持，学校和教师对农村留守儿童的教育活动和关爱活动，难以持久、难以深入。

第二，关注程度不够。以应试教育为主的学校教育，从根本上违背了基础教育双重目标的要求，改变了基础教育的性质和任务。在这样的评价机制下，教师普遍将教学重点放在了优秀生和尖子生身上，而忽视了成绩较为落后的留守儿童的教育和辅导。而且，由于办学条件、师资力量等方面的制约，农村学校很少开设专门的心理课程和配置专业的心理辅导教师，忽略了留守儿童的心理教育、安全教育和生理教育。

第三，教师工作压力大。由于教师自身的工作任务较重，除了基本的教学任务以外，还需负责班级日常事务，往往一个教师需兼四、五个班级的课程。导致教师没有过多的时间和精力对每一名学生进行具体、细致的思想工作。

三、农村留守儿童教育问题的解决对策与建议

1、强化政府行为

（1）加快户籍制度的改革

解决农村留守儿童问题的长远对策是改革户籍制度，取消城乡二元结构。只有改变现有的人口管理体制，并从政策层面上打破现有的户籍制度，才能真正有效解决农村留守儿童教育问题。

然而，我们也应当清醒的认识到，由于我国城乡差距巨大、流动人口数量惊人等问题，户籍制度的改革不可能一步到位，这需要一个很长的过程。在此情况下，这就要求各地方政府加快城乡之间的统筹协调，消除与户籍管理相联系的就业、医疗、教育等政策瓶颈，以减少农民工子女的就学障碍。能在政策层面上鼓励更多的农民工将子女带在身边，这将在很大程度上遏制留守儿童数量急剧增加的趋势。

（2）加大农村教育经费的投入力度

长期以来，农村教育的经费问题一直是制约农村义务教育发展的重要瓶颈。为此，各级政府应加大对农村教育经费的投入力度，并将农民工子女教育经费纳入地方财政的预算之内，有效保障农村地区，尤其是贫困农村地区留守儿童受教育的权利。

同时，当地政府还应研究制定切实可行的政策措施，广泛吸收社会资金，积极引导当地各类企业和外商投资教育事业，缓解教育资金的压力。

2、优化家庭教育环境

（1）加强家庭教育指导

针对农村留守儿童家庭教育缺失的问题，应宣传普及家教知识，教育进城务工的农村家长认识到家庭教育的重要性，明确教育子女的职责。在留守儿童父母回乡探亲期间，组织他们参加家长会或家长学校学习，引导他们经常与孩子进行情感交流，以尽量弥补父母不在身边给孩子造成的不良影响。

同时，还应当帮助留守儿童的代理监护人，尤其是老年监护人树立正确的家教观，掌握科学的家教方法。使代理监护人能重视留守儿童的心理问题、学业问题，并能掌握正确教育孩子的方法。

（2）建立代管家长制

建立“爱心家长”队伍，明确代理家长的义务、职责，并签订责任状。开设亲情热线电话，进行一帮一的结对关爱行动。从单纯的经济资助到生活关怀、心理咨询、学习辅导等全方位的帮助，尽可能的弥补留守儿童家庭教育和亲情的缺失。

3、构建良好的学校教育环境

（1）建立留守儿童档案

完善学校留守儿童档案，实现动态管理和跟踪管理，建立“三知”（儿童基本情况知情、监护人情况知情、父母外出务工去向和联系啊电话知情），“三多”（多谈心、多集体活动、多家访）和“三沟通”机制。根据每一名留守儿童身心发展情况，制定不同的教育方案，有针对性的加强对留守儿童的教育和引导。

（2）建立寄宿制的学校管理模式

寄宿制的教学管理，是目前各地解决农村留守儿童教学难题的主要方案，也是比较有效的补救措施。通过寄宿制教学管理，能将留守儿童大部分时间集中在学校，从而能实现统一、严格的管理，不仅能更好的保证留守儿童的人身安全，而且有利于改善留守儿童的生活条件、提高学习成绩、提高社交技能和培养道德情感。

（3）丰富教学活动和教学形式

由于农村留守儿童家庭教育的缺失，部分家长承担的教育责任也在一定承担上转嫁给了学校。这就要求学校更加重视留守儿童的教育问题，并通过丰富的教学活动，以尽量弥补家庭教育的缺失。例如：定期开展“亲情热线”电话，使孩子能经常与家长联系交流，加强父母与子女间的情感沟通；开展模拟家庭活动，教师充当临时父母，将留守儿童接到自己家中辅导学习，并给予生活上的照顾与关心。

同时，在教学形式和教学内容上，学校除了基本的文化教育以外，还应针对留守儿童的道德观、行为、心理等方面可能存在的问题，提高更具有针对性的引导。例如：可开设心理学课程，并配置专业的心理老师对留守儿童进行心理健康辅导；可开设法律课程，开展法制宣传教育，以解决留守儿童可能出现的道德问题等。

总结：

留守儿童教育问题的妥善解决，不仅有利于我国义务教育在农村的落实情况，还有利于促进农村社会的和谐与稳定，更关系到我国广大农村青少年的健康成长。因此，必须高度重视农村留守儿童教育所存在的问题及影响因素，并切实采取有效的对策与措施，以保证留守儿童的健康成长，使其能在未来成为社会发展的栋梁之才。

参考文献：

[1] 阮梅.世纪之痛：中国农村留守儿童调查[M].北京：人民文学出版社，2008.

[2] 叶敬忠.关注留守儿童[M].北京：社会科学文献出版社，2005.

[3] 廖其发.中国农村教育问题研究[M].四川：四川教育出版社，2006.

[4] 翟振武，段成荣.跨世纪的中国人口迁移与流动[M].北京：中国人口出版社，2010.

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作者信息：赵志成，微信同步号13575293151，常用随笔记录生活。寻找已经消失或即将消失的农村小学线索，推送农村学校的“撤与留”的原创文章，欢迎你联系我到贵地实地调查，完成农村科研课题的调研工作，需授权转载请联系作者！

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