踏石留印（第21期）｜专业学习、成长与发展纪实

卡拉扬

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第 21 期 目 录

（2019年3.月15日发刊，按交稿顺序排列）

01.杨福全：灰犀牛是头什么牛
02.王玉玲：家长心得
03.脱新迎：2019年督导方案基本成型
04.唐行亭：和平度督导同仁的谈话
05.范素娜：学习公文格式规范
06.杨连华：教师手中的戒尺，该何时落下
07.崔宝林：一次安全问题的研讨
08.郑家庭：好一个“问政山东”
09.魏新强：这算不算“灰犀牛”
10.邓文帅：谈谈今年总理关于民生问题的答记者问
11.李学德：多措并举强化学校安全教育

　　翟敏副市长到谭坊学区调研工作。

　　图片纪实：平度市教育局考察团到我市考察交流义务教育优质均衡发展、中小学责任督学挂牌督导和县域教育督导评估工作经验做法。

家长心得

王玉玲，21-2

        十年多前我作为一个家长心情忐忑的去开开家长会。现在我以一个资深家长的身份来跟年轻的家长交流一下做家长的心得，今天我所说的话只代表我自己，观点也许有些偏颇，也许有大家不认同的地方，选有用的听听吧。

        一、父母是有有效期的

我第一次看到这句话是在台湾著名作家龙应台的一本书里。那时候我作为母亲的有效期就快到了，所以这句话对我触动很大。我的孩子算是半个留守儿童，从五个月开始就放在奶奶家，只有我在有空的时候才跟她在一起，但是这个时间又少的可怜，当我的孩子来到我身边的时候已经是四年级的孩子了，那时候她给我的感觉就是怎么那么不听话啊，作业特别潦草，该背熟的东西总是磕磕绊绊就算完，早上不起床晚上不睡觉玩游戏，放学了还会去小卖部买零食吃----那时候我是焦头烂额，被孩子气的摔坏了两个手机，一脚能把孩子踹到门外，要不是她死死的抓住栏杆，就会滚到楼下，那时候吃不好睡不好，有时候整夜的待在书房里毫无睡意，就是那时候我读到了这句话，我开始反思自己，是不是我的有效期到了？孩子在小的时候，父母对他们来说是万能的，是完全可以依靠的。这是父母对孩子教育的黄金时期。可是那时候我在哪呢？孩子需要我的时候我在哪呢？等孩子到了少年时期，父母的“有效期限”就快到了。该说的，该教的，该做的，都应该早就都做足了，是到了验收的时候了。这对我来说，在她小的时候我没有做好，到了自食其果的时候了。但是我又不想放弃，毕竟这是我的孩子，是我身上掉下的肉。

        二、家长应该是孩子最信任的朋友

通过上面的叙述，各位家长就应该知道那时候我和孩子的关系了吧，有种水火不相容的感觉。那时候我见了谁都叨叨我的苦恼，有位高人跟我说，孩子是父母的镜子，你眼中的孩子其实就是你的翻版。我开始反思自己，检讨我自己的一言一行，我是个直筒子，有时候工作不太顺心，回家就搭拉着脸发脾气，有时候累了就在沙发上葛优躺，有时候高兴了晚上很晚也不睡觉，周末也会睡懒觉耽误了早饭，也有时候工作到了节点还没完成就开始抱怨，所有这些可能是都映射在了孩子身上，何况因为没有伴随孩子成长，孩子跟我本来就存在距离。

        我想我的孩子长大了，不可能再回到从前，我不再是她全部的依靠了，怎么办？退而求其次，成为朋友也很好啊。于是我就努力去做，改掉自己的许多毛病，比如早睡早起，从不抱怨，对待每件事都心平气和，去走进孩子的心里，努力站在她的角度思考问题，把孩子当成一个独立的人。现在说说是很简单，其实那段日子很艰难很漫长。

        慢慢的，跟孩子的正常交流多起来，孩子会跟我说说班里的同学老师，跟我讲学校有趣的事情，我也会跟孩子耐心的说话，比如她做了什么我不喜欢的事，我会过后跟她交流，告诉她我不喜欢的原因，因为是过后交流，脾气当然也就好多了，在交流的过程中互相理解，她也会像一个小大人一样为我出主意，我也会像个孩子似的分享她的快乐。我们会一块想解决问题的办法，三个人一起交流谁的主意好。这种状态一直持续到现在。

        我很庆幸我能成为孩子的朋友，因为这几年的工作关系见到很多有问题的家庭关系。所以请各位家长努力的做好自己，把您的宝宝当成个独立的人，给他适度的爱，让整个家庭充满阳光，而不是一家人围着他转。

        三、请感谢愿意批评你的老师

        也许家长们看到这个标题很惊讶，惊讶我为什么有这种想法。我跟大家谈两个真实的案例，一个是关于我的，一个是我女儿的。

        在三十多年前，我是初中生，是有问题的初中生，经常逃课去河边捞鱼，逃课去山上偷桃偷杏，上课的时候搞恶搞老师看小说，几乎那时候能干的坏事都干过。从来没有想过将来会怎样。

        在我上初三的时候开了化学课，来了一个刚刚毕业的大学生老师。我在课上又忍不住拿出琼瑶的小说，忘我的看起来，那时候琼瑶的小说相当于现在的手游吧，都不知道老师什么时候站在了我的身边，可能是吓傻了吧，只是偷偷的瞄了老师一眼，老师拿起那本书在我肩膀上狠狠的敲了几下转身走了，那时候虽然很皮，但是在课堂上被老师打还是第一次，课后我就被请到了办公室。后来我变了，以高于录取分数线0.5分的成绩考取了青州一中，有了继续读书的机会，才有今天的我。

        还有一件事就是关于我女儿的，仅有的一次，没有重复，永生不忘。女儿在西苑小学上四年级的时候，我被老师请到了学校。各位家长都知道，老师请家长意味着什么，没被老师请过的家长根本不知道那时的滋味，被老师狠狠教育一顿后，我的第一想法就是我的女儿现在就很好，又不是学不会，只是粗心些而已。接下来一段时间，我总在考虑这件事，这不仅仅是一个分数的问题，这是一种能力，计算能力，阅读能力，理解能力----，所有这些能力有可能映射在一张卷子上。所以，只要老师指出了孩子的问题，我们就应该陪着孩子努力的改，慢慢的就会发现孩子在不知不觉中成长了很多。现在我们知道为什么要感谢愿意批评您的老师了吧，老师完全可以无视你的错误，只有负责任的老师，才会费力不讨好地一遍又一遍地帮你改正错误，一遍一遍的跟家长沟通。

        四、不要只看别人脚上的鞋，也不要小瞧任何一个人，踏实走好自己脚下的路

        孩子就是孩子啊，他的三观还不成熟，但是我们家长就不能不成熟了。比如，有的人说学习好有什么用？初中毕业的出去打工，比一个刚毕业的大学生挣得还多。的确，对于一个学生而言，成绩也许并不代表一个人的全部，但是学习能力却是一个人最顶级的实力，依靠这种能力就能在社会上挣得一席之地；也有的人说家里有钱有什么用？钱又不是孩子挣的，家里有钱真的很有用，你可以带孩子去旅游去开阔眼界，你也可以给孩子请名师教授钢琴，你也可以带孩子听听音乐会，这样的孩子跟同龄的孩子根本就不在同一条起跑线上了；也有的人家里很穷，没有能力给孩子这些东西，但是你可以给孩子一个安静的空间和充足的时间，在这片小天地里读万卷书，那就相当于行了万里路。所以千万不要只盯着别人脚上的鞋，也千万不要小瞧任何一个人，还要认清自己的现实，不去攀比，努力的走好自己的路。

        这些道理有时候我们懂，但是想让孩子懂就很难了。

        我的孩子从小喜欢弹琴唱歌，我也在我的能力范围之内满足了她，比如可以去每节课几十块钱的琴行上课，买把廉价的二手琴，中考的时候以艺术生的身份参加，并且艺术成绩第一，那时候我就有些害怕了，靠我们这点工资是断然供不起她继续学艺术的，那时候我就跟她进行了一次正式的谈话，她说她想试试自己到底什么水平，高考的时候再说。我也把我们的家底如实抖搂给她，其实孩子是个独立的人，他有他的思想，一段时间后她说她不考音乐了考文化，但是想参加全国高水平艺术团的考试，我知道孩子已经做了让步了，也就不能再步步紧逼。

         在参加艺特考试之前我们找了个大学老师指导，老师可能看她还是个材料，学费也很低，一节课400，加上我们来回的车费，去一次1000多，那已是我们的极限。现在孩子已经上了大学，去年寒假孩子说35岁之前她会努力挣钱，35岁的时候去学艺术，我很心疼她，如果我有钱孩子就不会生活的这么累，但是穷人的孩子早当家，环境也迫使她独立成熟。每个孩子的路都不同，这条路有可能在他出生的时候就设计好了，他没有理由退缩，我们能做的就是给他助力，让他走的轻松些。

        一说到孩子，就有说不完的话，有经验有教训，说出来给年轻的家长作为借鉴。

        （2019年3月14日）

　　文章配图：春暖花开。

2019年督导方案基本成型

脱新迎，21-3

2019年督导考核方案经过局机关相关科室和督导室全体工作人员共同努力，已经基本成型。

方案形成基本经过三个流程：形成原始方案、多方征求意见，调整审核成型。

1.原始方案。2月11日下发《关于申报2019年教育督导与考核指标的通知》，并在局二楼会议室召开了指标征集会议，2月15日完成指标征集，镇街区督导方案共征集19个指标，教育督导考核方案分别征集：高中22个，初中24个，小学22个，特教10个，职教22个，实践基地10个，我们将各科室征集指标分类汇总成原始方案。

2.征求意见。督导室内部对原始方案进行通稿，并邀请专职督学参与，经过多次通稿研讨，按照总分特教500分，实践基地600分，其他系列1000分分别进行赋分，赋分侧重潍坊督导考核指标和青州教育工作重点内容，先后经过多次修改形成方案征求意见稿，并向各学区、各市直学校、各科室、各位领导征求意见。

（1）科室方面收到10条反馈意见，均在第一时间进行了商讨，有的被采纳并对方案相应部分进行调整，有的做了相关说明。

（2）学区意见2条，均已作出调整。

（3）市直学校意见1条：旗城学校提出以旗城初中、旗城小学、宏德学校、东高分校、旗城学校附属幼儿园各学部为单位接受督导考核，考核成绩分别计算。2018年督导是按照教育事业统计的学校名单进行的督导考核，旗城学校是作为一个单位进行的，今年年底的考核还需要再研究。

（4）各位领导意见6条：一是增设预设性发展目标指标。目前还没有成熟的可操作性的计分标准，还需要进一步研讨。二是在政府督导中增加灵活性指标。对政府我们是依法督导，方案作为督导的操作依据，必须具有权威性，同时兼顾一些年初制定方案时还没有成熟的计分办法，上级也没有具体考核的项目，可以放在年底纪实表中进行补充。三是调整政府考核方案中财务指标的分值，并增加校建分值。已与财务科和校建办协商做了相关调整。四是B级指标数目太多，重点不够突出。我们对现有方案进行了研究，决定所有申报科室对内容进行整合，每个科室留下一项B级指标。五是结合省政府对市政府教育履职能力检查的内容，看青州督导方案是否有遗漏。已经重新梳理，基本上已全部涵盖。六是增加教育教学质量和教育满意度指标的分值。调整之后教育教学质量分值200分，教育满意度分值80分。

3.调整成型。根据各方面的反馈意见对方案进行再调整，并多次逐字逐句通稿研究。3月11日接到潍坊督导考核方案正式稿，上午立即召开相关科室会议，对潍坊方案进行了学习研讨，会后将青州方案发给各科室，并要求相关科室根据潍坊方案对青州方案再度进行调整，共收到4条反馈意见，目前方案已完成调整定稿。

2019年的督导考核方案，我们在指标设置方面做了一些改革：

1.每项指标校校有成绩。从2018年开始，不再实行每年督导一部分学校的办法，而是实行所有学校都检查一遍，所有指标都检查一遍的办法。因此今年提报的如工会工作、民办学校考核、双招双引等指标，不能实现校校有成绩的，都没有采入最后的方案。

2.重新架构指标体系，突出工作重点。一是减少数量。B级指标总数量从初始的128个到现在的106个，共减少22个。像基础教育科提报了5项指标，每项指标分值都比较少，现在将这几项指标合并成一项，增加单项指标总分。二是提高质量。对计分方法我们有明确的要求：一定要严格落实，该计分的一定要计分该扣分的一定要扣分，不要得失分模糊不清，调分找平衡；一定要拉开差距，工作做与不做，扎实不扎实，一定要在最终成绩中体现出来，不要不按实际得分；一定要实地验证，要采取尽可能多的验证方式，譬如座谈走访、实地查看、电话访谈、问卷调查、查看账簿档案等等，体现公正、准确，不要一次学校没去坐在办公室里就得出分来。三是突出重点。指标赋分突出潍坊督导项目，同时兼顾重点教育工作，譬如校长考核、教育创新、校园环境提升、义务教育学校管理标准等。

3.设置总分上限。2013年实施督导机制改革以来，每年的督导考核方案和年终督导我们都在不断的进行探索，对经验和问题进行认真的反思。今年的督导考核方案我们提出了总分上限，即不管有多少指标，总分限定在千分之内。比如原奖惩项目，现在计分原则是，没有获得加分的，加分项不得分，没有扣分的，扣分项得满分，不在成为游离在总分之外的指标；比如教育满意度，作为一般B级指标计入总分，不在作为总分的系数；比如单项B级指标不得自设加分项，避免出现最后因为加分项得分雷同的情况。

（2019年3月14日）

　　图片纪实：脱新迎同志参加平度督导考察团的座谈会。

和平度督导同仁的谈话

唐行亭，21-4

3月12日，平度市督导同仁来考察，我们进行了集体座谈。第二天，他们的三位副主任又到了我办公室，我们就挂牌督导工作，交流了三个话题。

话题之一：钱，谁来出

从一个创建故事谈起吧！钱，谁来出？

在创建体系中，有88项指标，很多指标，我们青州督导室的同事，在分解任务时，都很为难。我就给他们说，你们干不了的，给我。结果，他们就给了我八项指标。其中，第一项就是解决财务的问题。

钱不是万能的，但是没有钱是万万不能的。钱的来源途径应该主要是督导公用经费。近三年我们有预算经费，分别是30.34万元，50万和50万元，没有单独列责任督学挂牌督导的经费。验收组要检查三年的财务预算表、决算表。对于我们局里的督学呢，用的是实报实销的方式。

于是，我们便协调财务科，出了一名副科长，从学校里调了两名财务人员，包括协调财政局，整整干了三天，才按照要求，把账梳理好。包括拨付明细，要有的，能有的，一应俱全。当然，前前后后，整理账务，也用了2周多时间。

这一条是非常重要的。如果没有这一条，相信是很难通过验收的。所以，这一条是最重要的。我们知道，2017年，山东省有23个县参加了创建，共分了8个组，最后公布结果，通过了10个。济南等好几个地市，全军覆没。创建难度可想而知。当时专家在济南集合，开讨论会时说，8个验收组，每组只能创建成功一个！

话题之二：事，谁来干

谈完了钱，接下来谈人，也就是活谁来干的问题。

这里有一个协调的问题，在责任督学挂牌督导创新县的要求里面，要成立领导组织，我们就成立了以分管副市长为组长，相关的部委局办主要领导、市府办副秘书长为副组长，教育局的分管领导为成员的挂牌督导创新县领导小组，办公室设在督导室。这也是他们给我的第二个任务。

我们现在有教研督学和行政督学之分，教研督学由教研员担任，每个学段的教研员，负责本学段的教研督学工作，一共聘请了36名教研督学，我们专门开发印制了教研督学纪实手册，在平时的教学视导中，就把督学工作干完了。行政督学分为专职督学和兼职督学两类。专职督学，我们现在有13名，就是教育局的老科长，老同志。行政督学必须符合督学的任职条件，主要标准是10年以上教龄、大学本科以上学历。按照行政区划来分，全市共分为13个责任区，所有的市直学校，分配到所在的镇街区。安排督学的时候一般是，每名督学负责一至五个学校不等。中心幼儿园由中心校负责，为每名每所幼儿园配备一名镇级督学。每个学校都选拔配备一名学校督导员。所以，你到农村去，就会看到责任督学公示牌上，有五个人的照片和电话，两个潍坊市级督学，一个县级督学，一个担任县级督学的教管办副主任，一名学校督导员。我们的目标是，“遇到矛盾不上交，结果反馈要及时，处理问题很专业，惠民服务很高效”。

这样，13名专职督学，36名教研督学，70名行政督学，100名学校督导员，搭建构成了督学的组织管理骨架。

故事之三：活，怎么干

谈完了钱和人，我们来谈谈事，也就是活怎么干的问题。

在跟验收组汇报里面，要有信服的督学工作案例来支撑，也是非常重要的，因为，验收组也需要我们提供五个督学故事、案例。

我们专门研发了《督学工作纪实手册》，里面包括：每年年初，要制定年度工作计划，月度工作计划，每次活动不少于半天的常规检查记录，重点工作检查记录，带编码的整改意见书，等等。我们有督学管理办公室，和我们的督导室办公室合署办公，将国家，省市的要求，结合教体局的重点工作，变成我们的督学月度工作重点，我们每月发布一次督学工作动态，比如说春季防火，夏秋冬防溺水，春季迎新周和秋季迎新周检查，联合安全大检查，安全巡查，等等。

在现代科技配备方面，我们一是通过借助腾讯校园网，为每位行政督学开设了手机APP账户。二是借助行政办公平台，建立工作组。三是通过微信群，畅通信息传递渠道。这一点，验收组也是非常看中的。创新，创新，总要有一些新元素在里面，才能征服评委。

创建责任督学挂牌督导创新县，要解决好人财物的问题，也就是“钱谁来出，人谁来派，活怎么干？”的问题。我们认为：在钱的问题上要做到上下互动、全面协调；在人的问题上要得到各司其责、通力协作；在事的问题上要做到按照标准、扎实有效。

前途是光明的，道路是曲折的！成功不必在我，成功必定有我！

有省里的正确领导，有平度市委市政府和140万平度人民的强力支持，有全国百强县30名的经济总量支撑，有我们全体督导人的用心用力、共同努力，我们相信、也坚信，你们的创建一定能够成功！

（2018年3月15日）

　　图片纪实:唐行亭同志陪同平度督导考察团在西苑小学学习交流。

学习公文格式规范

范素娜，21-5

        今天下午，局机关全体人员在局一楼会议室学习公文格式规范。公文，全称公务文书，是机关团体、企事业单位等依法成立的社会组织用来办理公务、有一定格式的应用文。一份正式文件文号处应该注意用六角括号“〔〕”，而不能用小括号“（）”或方括号“[ ]”。如青教字〔2019〕6 号；红头文线下抬头空两行写标题，标题字号应用方正小标宋简体2号，居中或梯形或倒梯形或菱形；标题下空一行，顶格写收文单位。

        一、正文

        首行空两格写正文，正文用三号仿宋，行间距固定值28磅，页边距：上3.7cm,下3.5cm,左2.8cm,右2.6cm，每页22行，每行28字。

     二、正文中标点及段落层次的规范

     注意：标题独占行，末尾不加标点，否则，标题后必须加句号。

     一级标题：黑体三号，例：一、

     二级标题：楷体三号，例：（一）

     三级标题：与正文字体字号相同，例：1．

     四级标题：与正文字体字号相同，例：（1）

     三、附件

     （一）只有1个附件时

     在正文下空一行左空二字编排“附件”二字，后标全角冒号和附件名称，附件名称后不加标点符号。

       （二）如有多个附件，使用阿拉伯数字标注附件顺序号

     在正文下空一行左空二字编排“附件：1.XXXX/附件:2.XXXX”，后标全角冒号和附件名。

     （三）附件名称较长需回行时，应当与上一行附件名称的首字对齐。

     四、落款

     单一发文机关印章居中下压发文机关署名和成文日期，使发文机关署名和成文日期居印章中偏下，印章顶端上距正文或附件说明一行以内。

     成文日期一律用阿拉伯数字，不虚位，例：2019年3月15日

     （一）需要加盖公章的文件落款

     发文单位与正文空三行

（与日期相对居中）XX市XX区XXXXXX

2019年3月15日(空4字)  

     （二）不需要加盖公章的文件落款

     发文单位与正文空一行

      1.如单位名称长于日期，则单位名称右空两个字，日期左边与单位名称第三个字对齐

        例：

                              XX市XX县XXXXXXX

                                 2019年3月15日（空2字）

     2.如果单位名称短于日期，则日期右空两个字，日期左边与单位名称第三个字对齐

        例：

XX市XX局

2019年3月15日（空2字）

     五、附件内容

     另起一页，在第一行顶格用黑体三号标明附件或附件X,后不加标点。下空一行，在此页第三行居中显示附件名称。

     六、页码设置

     正式文双面打印，奇数页在右下角，偶数页在左下角，页码样式为“-X-”，页码用宋体四号。

     操作方法：1.文件/页面设置/版式/“页眉和页脚”/勾选“奇偶页不同”。2.插入/页码/对齐方式/选外侧/格式/数字格式/勾选“-1-”。

     七、装订要求

     公文应当左侧装订，不掉页，两页页码之间误差不超过4mm，裁切后的成品尺寸允许误差±2mm，四角成90°，无毛茬或缺损。

     订位为两钉外订眼距版面上下边缘各70 mm处，允许误差±4mm。

     无坏钉、漏钉、重钉，钉脚平伏牢固。

         （2019年3月15日）

　　图片纪实:范素娜同志参加局机关学习。

教师手中的戒尺，该何时落下

杨连华，21-6

        前几天接到了一个投诉案例，一个24岁的青年打电话投诉自己上初中时的学校老师，说自己上学时有几个老师经常体罚学生，如动不动罚站、用桌子腿儿打学生等，要求调查处理。我问那个投诉的青年是不是当年老师的体罚给他留下后遗症了，回答说不是，就是假期里同学聚会，提起以前的老师体罚的事，而且听说现在那些老师还体罚学生，觉得心里恨意难消，所以打电话投诉。这事乍听起来觉得有点儿好笑，这都过去多长时间了，还来捡这陈芝麻烂谷子，是不是这孩子不太正常呢？

        这又让我想起了去年网上曾经热炒的沸沸扬扬的打老师事件，一个中年人在路上拦住一位以前教过自己的老师，狂扇耳光，报复以前上学时老师经常体罚自己。那件事当时引起了热议，大多数人都指责打人者不对，更不该打自己的老师，打人者在法律和道德上都受到了应有的惩罚和谴责。当然也有吃瓜者幸灾乐祸地说老师挨打活该，谁让他当年体罚学生那么狠呢，这叫恶有恶报……。

        这两件事没有任何的关联，但是都是针对以前老师的体罚发生的事，让我们不得不反思。为什么都过去这么多年了，那些孩子对曾经教过自己的老师不是难忘师恩，而是放不下心中那点儿“仇恨”呢？

        记得我们那一代上学的时候，没有挨过老师批评，挨过打的很少，而且挨打之后从不敢回家告诉家长，还担心老师告诉家长，回家之后又轻则挨一顿数落，重则再来一顿胖揍。在那个物质比较贫乏的年代，家长对教育的重视远不如现在，但是对老师，无论家长还是孩子，都有一种从骨子里透出来的敬重，觉得老师说的做的都是对的，即使老师打了孩子，下手重了甚至有伤了，也很少有家长去追究老师的责任，更没有讹诈老师的情况发生，所以老师们管孩子管的理直气壮。而现在，随着社会的进步，家长对教育的重视程度越来越高，国家也明确立法，禁止体罚学生。这是对学生人身权益的保护，也是社会的进步。现在如果教师去体罚学生，就会被投诉，而且时不时地爆出教师受处分、被讹诈等事件，弄得很多老师，特别是一些年轻的老师们在管理学生，尤其是那些调皮的“熊孩子”时，常常是手足无措，哀叹打不得，骂不得，束手无策了。从而也助长了一些小霸王的“嚣张气焰”，学校里老师不敢管，家长管不了，一旦进入社会，对孩子一生的成长、对社会，往往带来意想不到的影响。

        “木受绳则直，金就砺则利”。在孩子的成长中，没有适度的约束和管教很难保证孩子的顺利成长。很多关注教育，有教育情怀的老师们希望政府早日出台相关规定，借鉴日本等一些国家的做法，保留教师的适度惩戒权，规定惩戒的范围、方式。这是对学校开展正常教育，保证教育效果的一道屏障。同时这也是对教师惩戒的一种约束，让老师们知道惩戒的度和方式，让老师们放心地管教孩子，让我们的教育更好更快的发展。

        作为学生学习阵地的学校，要提供孩子学习成长的沃土。一方面要保护好我们的孩子，通过抓好师德教育，不能让老师随意惩罚孩子，尤其是保障好年幼儿童的健康成长。同时也要做好老师的娘家，维护好老师的权益。假如说在管理学生过程中，一旦出现了管教过度的意外情况，要主动承担责任，在积极协调，解决问题的基础上，更要维护好老师的权益，保护好老师的积极性和主动性，而不是把老师推出去，当甩手掌柜，那样会伤透更多老师的心，就会出现没人愿意去管教孩子的状况。

        作为学校的老师，要始终对师德那条红线心存敬畏。现在的教育形势已经不同于过去了，现在的孩子跟以前也不一样了，他们的法律意识，平等意识，维权意识也非常的强，“那种不打不成器”的思想不能再要了。要心怀仁爱之心来教育孩子，“以为人父母之心行教书育人之事”，“幼吾幼以及人之幼”。要善待每一个孩子，多点儿耐心，少点儿粗暴，即使对学生进行惩戒，也要合理有度，及时跟家长沟通，让学生和家长体会到老师的良苦用心，这样就不会发生“记恨”老师的事了。

        要积极做好家校沟通。绝大多数家长都希望老师严管孩子，对于老师适度的惩戒都能接受。我们在接触到的体罚或伤害学生投诉件中，大部分家长都说孩子犯了错可以打，往皮糙肉厚的地方打一下、踢一下都行，或者告诉家长让家长惩罚一下也行，但是不要打孩子的头，甚至打出伤来。在管理孩子方面，教师的管理很重要，但是跟家长沟通好，家校合力的效果更好，而且不容易出问题，招致投诉，还能让家长觉得这是一个负责任的老师，对你没有恨，只有感激，也绝不不会出现多年以后报复老师的事。

        教育学生是一项听起来高尚但操作起来又很难的事儿，我们教好书，更要育好人，在育人过程中坚守师德底线，既要负责任敢管，又要掌握好度，会管，知道自己的戒尺何时该落下，落到什么程度，才是一个好的教育工作者。

        （2019年3月15日）

　　图片纪实:杨连华跟督导室同志们去弥河检查工作。

一次安全问题的研讨

崔宝林，21-7

因工作原因这几天经常和河南教育厅主管安全稳定的揣主任交流，他对我包中的《山东省校园安全条例》非常感兴趣。拿去阅读以后组织了河南的几个领导和我们潍坊高新区的宋主任、诸城的李校长加上我，利用午休时间一起讨论了几个方面。揣主任很有心，他把我们的讨论录下来，回去后整理成文字发给我。现将最先整理出的和大家分享。

议题：关于如何落实中小学校和幼儿园配备专职保安员的规定。

（一）揣主任：保安配备关乎学校师生安全，应在实施中明确，学校保安员由政府统一出资配备、公安部门负责统一培训管理。同时，根据学校规模和走读生、住校生等特点，明确配备标准，对职业道德、身体状况、年龄作出严格要求，具体标准可由公安、教育部门确定。

（ 二）安阳刘科长： 2015年，的《中小学幼儿园安全防范工作规范》中规定，“学校保安员应当按照不低于以下标准配备：师生员工总人数少于100人的学校至少配1名专职保安员；100人以上1000人以下的学校，至少配2名专职保安员；超过1000人的学校，每增加500名学生增配1名专职保安员。寄宿制学校至少配2名专职保安员，在上述标准的基础上每增加300名寄宿生增配1名专职保安员”。实际工作中，各地可能会将最低标准作为执行标准，例如，“至少培训一名保安员”，学校往往会只配一名保安员，实际情况可能需要2到3名。另外，财政部门在保障保安经费时需要依据明确的标准，对此，条例实施时应明确具体标准，并规定可由各地市公安、教育部门在此基础上制定规定。若条例不宜明确具体标准，可规定具体标准由各地市公安、教育部门制定。

（三）商丘魏科长：当前一些社会矛盾比较突出，再加上存在一少部分心理不健康人群，给中小学及幼儿园的安全构成隐患。所以，为中小学及幼儿园配备专职保安员迫在眉睫，该规定非常符合当前社会大安全观。同时建议可由县级以上人民政府购买社会化服务力量，纳入教育行政机构统一管理，民办教育学校或幼儿园则由政府出资一半，举办者自筹一半资金解决。

（四）潍坊宋主任：我们潍坊明确规定按照300人以下3名、300到1000人6名、1000到2000人9名、2000到3000人12名、3000人以上15名配备，明确经费财政列支。目前，潍坊市高新区区就是财政拨款，保安公司培训上岗，较好的解决了中小学保安配备问题。

（五）郑州王主任：要专门关注幼儿园，幼儿园作为一个特殊的教育场所，受教育者为3至6岁的儿童，教育者又大多为女性，在这样一个自我保护能力均相对较弱的环境里，建议更加重点的进行保护，相应的提高保安员配备比例，并规定安保机构应突出幼儿园特点对幼儿园专职保安员开展相关内容培训。另外，建议提高保安员的入职门槛，规定较为严格的录入条件。

（六）潍坊崔主任：公办学校是县人民政府，民办学校是学校举办者，但未规定督查体制和经费拨付机制。作为东部地区经济发达财政优良县市区，一般能保障经费的正常拨付，但有些中心城区的区县也仅仅保障直属学校的保安员经费，农村或郊区便大打折扣了。如在西部或经济欠发达县市，财政较为吃紧，保安经费便难以到位，造成学校保安员仅停留在档案中，或用农村年龄较大富余人员应付，再者用老教师兼职等等，难以做到保护学校安全稳定。建议在条例中规定，按照本地区公办学校隶属关系，作出明确的经费保障规定，并将各级政府的专职保安员经费执行情况纳入对市县两级的督导

揣主任：专职保安员配备还应注意两个问题：一是配备专职保安员的经费保障，二是专职保安员的条件和管理。关于第一个问题，县级人民政府和民办学校举办者分别承担配备职责，也意味着分别负责相关经费保障，具有可操作性。第二个问题，应当有专门配套制度细化对专职保安员的要求，包括数量、基本条件、岗位职责、日常管理制度、监督检查制度、法律责任等，既要将制度做真做实，切实保障学校安全，也要将经费用的规范有效。

（2019年3月15日）

　　图片纪实:崔宝林同志检查实验中学安保设施。

好一个“问政山东”

郑家庭，21-8

 

　　一直非常自律的每周五如期推送的《踏石留印》这次再次爽约失时，也许有些细心的人从中看出的是倦怠，是时间的必然产物。这一期的爽约失时是我返回局里工作的第一周，内里的实情却是头脑里明明有一个感悟想写一写，工作的繁杂忙碌居然让你没有时间拿起那支份量极轻的笔。那些头绪繁多的安全任务、那一撂撂垒起的文件，哪一个，哪一件是可以不去完成、能不去完成、可以删减掉的呢？两会刚刚闭幕，总理要减轻基层工作人员负担，文件至少要减少三分之一以上的讲话，余音尚在梁间。一句小小的承诺，没有壮士断腕的决心与力度，完成起来都非易事。

　　3月14号晚不经意间看到山东电视台《问政山东》的节目，看完大呼过瘾，怎一个好字了得！

　　一、《问政山东》让我省电视台增加了一个重量级的高收视率的电视节目。

　　最近几年，和兄弟省的电视台相比，山东电视台虽然也不乏一些高质量高收视率的节目，但也广被网友诟病广告多、主推节目“土”不上档次。《问政山东》作为山东省级全媒体问政平台，一体化推进“电视问政”“网络问政”，形成了以电视节目为核心，以海报新闻、闪电新闻全媒体联动问政+政府机关反馈答疑全媒体发布+省直部门工作社会公开打分评价的监督机制。节目以主持人朱文超、李莎的现场问答，穿插暗访短片、连线督办、当事人讲述、职能部门解读、专家质询、群众代表提问以及网友在线互动提问等多种形式，与群众面对面交流。并通过观众现场“表情包”举牌环节，对被问政部门领导的现场答复，表达自己的满意度和观点。这个节目虽在《西安问政》之后，但从除了是全国首屈一指的省级问政以外，其设计也更加精心：从3月3号、7号、14号三期分别问政住建厅、交通运输厅和生态环境厅来看，参加人员安排上：1.被问政台上坐的是各厅的厅长及部门领导，台下是分管副省长、政协副主席和各地市部门，被问政单位人员层级更多更全面；2.问政者是人大、政协、媒体、群众代表和一名观察员，总共20人左右，注重了节目前的筛选，避免了发生类似同台的娱乐海选节目出现的走庸俗化取乐化博取收视率的倾向，让节目问题设置深度、精准度得到保障；3.节目主持风格上不过分追求锋芒，更注重问题的深层次解决，避免了仅仅以让主管部门出糗来博收视率的弊端。

　　二、《问政山东》展现的是省高层的改革决心、力度和对执政的高度自信。

　　要管好一个地域近16万平方公里，拥有16个地级市、137个县级行政单位、1824个乡镇级行政单位，1亿多常住人口的经济大省，到底有多少亟待解决的问题需要解决，想想都头大，怎么样的改革才能让最基层的人民感到改革就在身边？《问政山东》节目能否推出，显然不是山东电视台的能力所及，展现的是省高层领导让管理更加平面化，一问到底，狠抓落实，敢于自揭短处，曝痈医病，一竿子插到底解决问题的决心和魄力，以及各部门能够直面问题的勇气和自信。

　　三、《问政山东》解决的是困扰我党执政过程中有效提高监督能力的问题。

　　民意贵疏不在堵。防民之口，甚于防川，川壅而溃，伤人必多。如何密切联系群众，从群众中来，到群众中去，让我党的执政永远不脱离群众，离开有效的监督是不行的。离开了监督的权力，就如离开笼子的老虎。《问政山东》，增加了一条让人大、政协、媒体、群众代表的监督权放在全社会让人民再监督的途径，让监督者更觉责任在肩，让执政者不敢怠政，让监督更有效更高效。各厅在被当场问政之时，对反映出的问题立即确定整改方法和期限，有的部门当晚召开紧急会议，部署全省普查问题，全面整改，这足以说明监督力度空前。

　　四、《问政山东》提高的是官员当场处置问题的能力和直面舆情的能力。

　　当今社会，网络平台多，传播速度快，面对问题如何及时做出决断，及时处理？对于自己努力工作了却得不到理解与掌声，反而遭受责难，如何整改问题并引导舆情方向？《问政山东》节目就让官员们直面问题，直面舆情，提高了官员的行政能力和危机处理能力。

　　《问政山东》节目，现在也许还存在着一些让人感觉不过瘾的地方，但设计者注重了双方的良性互动，也注意到了解决全省的问题不可能一蹴而就一劳永逸，必须遵循由易到难循序渐进的规律，我们有理由相信，节目一定会越办越好，山东的治理也一定会越来越好！

　　面对眼前的一撂撂的文件，相信一定会有办法得到更好的解决。

　　（2019年3月16日）

文章配图：济南生态环境部门领导在问政现场回复济南工地渣土车扬尘问题。

这算不算“灰犀牛”

魏新强，21-9

教师总量不足，教师结构性缺编问题已经是多年的话题，是公认的不争的事实，也不是一个地方仅有的事情。

要解决教师缺编的问题，作为教育行政部门肯定做了很多努力，人大政协或其他相关部门也调研了无数次，给政府打报告反映情况、和政府主要领导的汇报估计也有N次，结果只有一个，就是解决不了。

学校还是要按时开课，学科教学也是不能随意减少。为此，学校只能增加教师工作量或者找代课教师来解决教师缺额问题，有的学校代课教师3-5人，有的多达40多人，这些代课教师专业素养、师德水平能否胜任教育教学，没有进行专业考核或评估，在这里不作评价，但是学校招聘代课教师有四方面的潜在危害或风险。一是代课教师人员不稳定，影响教学。每年5-6月份单位用人招考季，这些代课教师便辞职参加辅导班备考，班里的课没人上，直接影响正常教学秩序，还谈什么教学质量？耽误的是谁家的孩子？曾经有个农村小学三年级家长投诉，反映说两个月时间内换了4个语文老师。后来了解，学校确实是这样，因为实际缺教师，有5个代课教师春节后就陆陆续续的离开学校，学校找一个又走一个，各种原因留不住。二是影响了学校的社会满意度。很多家长对代课教师有成见，有的家长直接找学校领导，要求给孩子调班，因为孩子所在的班级数学和英语教师都是刚入职的代课教师，这难免让家长有点担心。后来了解，其实家长也不是对代课教师十个不放心，就觉得自己的孩子凭啥分到了代课教师任课的班里？心理感觉非常不平衡。从这方面讲，代课教师对学校满意度肯定有不同程度的影响，即使没有影响，也会对学校工作安排有看法或议论。前年，潍坊某学校因为代课教师过多，部分家长集体上访，最后官方的答复是让代课教师以后不进课堂授课，只负责帮助其他老师批改作业、印制试卷等。官方这种答复让不懂教育的家长听了或许有点放心，对学校来说无疑是掩耳盗铃，但学校确实是无奈，因为教师根本不够用。三是给学校管理带来风险。学校经费本来就紧张，每项经费都是对应着一个萝卜了一个坑，现在还要支付代课教师工资，这是一笔不小的开支。要命的是学校没有预算外经费，学校只能“想办法”，按照现有的学校财务管理制度判断，估计这“办法”是和有关纪律要求、制度是相悖的，因为学校各项经费中根本就没有代课教师工资项，这无疑给校长岗位增加了风险点，这确实是考验校长驾驭和处理“复杂问题”的水平和能力。四是极有可能造就一批“新型民师”。他们在一个学校工作时间久了，没有档案，没有身份，工作干的不好也不孬，学校因为多种原因不好辞退，他们就会一直这样干下去，最后形成社会问题，或者再演变为社会不稳定因素。

除去以上四点，我们使劲往坏处想，还有更可怕的，假如现在学生家长法律意识、维权意识增强了，思想活跃了，他们就一定会质问我们的政府，义务教育学校为什么不配置足够的师资等？那时候一旦对此处理不当，肯定不只是一件舆情事件而已。

在经济社会快速发展的时代，风险和机遇永远并存。每个国家、每个行业、每个企业，都有大大小小的灰犀牛。在这与犀牛共舞的时代，提高警惕是有必要的。对于政府而言，一些长期没能得到解决的问题，要时刻保持底线思维，增强忧患意识，提高防控化解危机的能力。问题演变到了极限，出现了临界点，如果再不及时应对迅速改变，必然会产生大问题。

有问题，就有机遇，关键是如何应对，要善于抢抓机遇，转化危机，解决矛盾。抢抓机遇是一种能力，应该成为新时代每名领导干部或学校管理者的基本技能。比如，福全同志在文章里提到的幼儿园配套建设和学校建设问题，城镇化迅速发展，一切都在变，唯独不变的是我们的“袖珍型学校”，而且坚持十多年不变，这也是够“坚强”的了，学校建设面积不仅没有扩大，相反被蚕食。省政府〔189〕号〔147〕号文（简称，感兴趣的可以深入了解到底是什么文），就是面对学校建设遭遇困境时候出现的机遇，这是政策文件，是具有一定法律意义的法规性文件，这就好比是“尚方宝剑”，有了它，再不行动，再不拿起利剑，再不担当，错过这次机遇，还要再等300年。

时代在发展在进步，灰犀牛也不是某个人说避开就能避开的。面对一个不确定的未来，增强风险意识、忧患意识，保持底线思维是必不可少的。“在做每一项工作前，首先要搞清楚底线在哪里、风险在哪里，哪些事情可以做、哪些事情不能做，最坏的情况是什么、最好的结果要什么。一旦这些问题没有想明白，越过了底线，忽视了风险，就会给党和人民的事业造成重大损失。”习近平语。

近日，“督惠安”工作群比较热闹，大家都在讨论灰犀牛，这算不算是“灰犀牛”？在这里阐明两点，一是没有任何歧视代课教师的观点，相反对他们怀有更多的是同情心。借此，也和他们中肯地说一句，既然有当一名好老师的梦想，就要珍惜岗位，练就本领，凭自己的本事摘掉“代课”这个帽子，努力追梦，做一个让人竖大拇指的好老师。二是编制问题，我们现在执行的教职工编制标准是国办2001年的文件，到目前近20年了，出现和学校现状不适应的问题，也算是正常现象。

（2019年3月17）

　　图片纪实：魏新强同志到开发区幼儿园督导办园行为。

谈谈今年总理关于民生问题的答记者问

邓文帅，21-10

        一年一度的两会结束了，两会时刻的精彩瞬间还历历在目。两会闭幕会有总理回答记者问，自从1991年开始，至今已走过28个年头。每一届的答记者问，总理都回答了各个层面的问题，鲜明的提出了意见。这是催人奋进的好事，总理作为中央政府的最高决策者，解决了百姓的忧愁，为人民谋划了新时代的幸福生活，我们都为总理点赞，生活在新时代的每一个中国人都应感到骄傲。

        今年总理记者会上，李克强总理总共回答了17个记者的提问，用时近3个小时的时间，我们可以看出提问是一个接一个，当一个问题回答完后，另一个记者接着进行提问。总理上来第一句话就是，既然记者朋友们喜欢单刀直入，那我就开诚布公。这让我想起了当时的面试。面试时，还有思考时间，而总理记者会则不同，记者提问后总理当场作答，由此可以看出李克强总理对中国的发展及人民的期盼是负责的，强烈的。他的回答是针砭时弊的，是信心满满的，他不用官话套话，而是用广大百姓可以听懂的方式为人民耐心讲述，用最真挚的感情去传递幸福。

        当我听到李总理谈到农民工问题的时候，他提到，我们不仅要让农民工有工可打，更要注重保障农民工的合法权益，坚决打击拖欠农民工工资的问题，总理心系百姓的情感在此刻与人民产生共鸣。之后，他回顾了一次调研经历，有一次去东北调研，到一处建筑工地上，见到与自己年龄相仿的建筑工人，问到他生活的情况如何，当听到农民工日夜加班，辛苦赚钱为孩子读大学后，不禁谈到“我们要善待农民工，要看到他们的身后是无数家庭的希望”。确实农民工赚钱不容易，而这仅仅是亿万劳动者的一个缩影，在中国这片广大的土地上，正是有这千千万万的劳动者的辛勤付出，才有了我们今天幸福的生活。

        今年的总理记者会上总理还提到提及养老、托幼、看病难看病贵等诸多民生话题，提出多项举措，深入改革，破解民生难题。民生本身就是天大的事情。要在发展经济的过程当中持续地改善民生，抓住民生的一些重点、难点问题，一件一件去做。

     总理还提出，对“一老一小”养老服务、托幼服务困难，要创新机制，对接群众需求，发挥社会力量作用，加大政府扶持力度；对保障就业，要推动创新创业创造，用好大众创业、万众创新平台，提供更多的就业岗位；对看病难、看病贵，今年要把高血压、糖尿病等慢性病患者的门诊用药纳入医保，给予50%的报销，这将惠及我国4亿高血压、糖尿病患者，还要降低大病保险的起付线，提升大病保险的报销标准。总理说：“老年人能安度晚年，孩子们有幸福童年，那就有千家万户幸福愉悦的家庭，也可以让青年人或者中青年人有更多的精力去就业创业。”

        在记者会上我们可以读出新一年或未来几年中国经济与民生的发展走向，承载了亿万人民的 希冀。我想，问题是提不完的，回答也回答不完，在这17个问题中，已足够表达出李总理深深的治国情感及对人民美好生活的期盼。为人民的好总理点赞！期待明年的总理记者问，期待更多更好的政策落地生根，期待中国在崭新的时代中焕发出更多的生机与活力！

（2019年3月18日）

　　图片纪实：邓文帅同志参加在市教育与体育局开展的关于安全工作的会议纪实。

多措并举强化学校安全教育

——学习山东省学校安全工作电视会议精神

李学德，21-11

        一、要开齐开全安全教育课程。要按照我省地方课程管理规定，落实义务教育学校两周1课时、严禁挤占、挪用安全教育课时。要上好安全教育地方课程和校本课程，通过集中讲座、案例警示、应急演练、专题活动等形式，组织开展安全教育，增强学生安全意识，养成安全习惯。

        二、要充分利用山东省安全教育平台，结合“全国中小学生安全教育日”“5·12防灾减灾日”“6·26国际禁毒日”“119全国消防日”“122交通安全日”等重要时间节点，开展防溺水安全、交通安全、消防安全、食品安全、生命健康、自救互救等主题安全教育。

        三、要深入开展各类安全演练、体验式教学，根据学生群体和年龄特点，有针对性地开展好安全演练工作，确保中小学校每月至少开展1次应急疏散演练，幼儿园每季度至少开展1次应急疏散演练，高校不定期组织开展专项演练。

        四、要充分利用媒体开展公益安全教育。积极争取党委政府及有关部门的支持，通过电视、广播、网络、报刊等媒体，在开学时段、放假期间及全年分时段、有重点的滚动播放针对学生的安全知识、安全常识等相关内容的宣传片、警示教育片、公益广告、动漫、微视频等，进一步提高未成年人及其家长、社会公众的安全意识和素养，引导社会各界共同携手关心支持学校安全工作。

        （2019年3月18日）

　　图片纪实：李学德同志陪市领导到王坟检查学校安全工作。

通 告

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2019年3月18日

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