济南市南部山区“多规合一”规划专家论证会在济举行

规划发展局

      1月10日上午，由市规委会专家咨询委员会主办的南部山区“多规合一”规划专家论证会在济召开，论证会邀请国家发改委城市和小城镇改革发展中心副主任沈迟等7位专家组成专家组，对南部山区“多规合一”规划进行详细论证，提出指导意见。

      据了解，南部山区2016年年底户籍人口21.15万人，其中户籍非农人口1.68万人，户籍农业人口19.47万人，城镇化率仅为7.96%。作为济南市相对深度贫困地区，南部山区脱贫攻坚任务艰巨，贫困人口占全市的16.5%，254个行政村有贫困村135个，占全市的15%。长期以来由于缺乏统一规划，南部山区私搭乱建问题突出，产业基础相对薄弱，基础设施建设落后。

      南部山区作为济南的泉源、水塔和生态屏障，山清水秀，风景秀丽，是省会居民的“后花园”。2017年初，为进一步梳理南部山区的生态现状，确定各类保护空间，确保南部山区在统一的空间管控要求下开展生态保护和绿色发展，南部山区“多规合一”规划编制工作正式启动。2018年1月，经省政府研究，决定在济南市南部山区等地开展“多规合一”试点工作。编制“多规合一”规划是科学有序推进南部山区拆违控违、产业发展、基础设施建设等工作的必然要求，是实施乡村振兴战略的重要抓手，对于推动南部山区生态保护和绿色发展具有重要意义。

      “多规合一”规划编制工作克服了重重困难。在规划推进之初，产业规划和旅游规划尚处于空白状态，生态环境保护规划也是临时启动，“多规合一”编制缺乏坚实基础。由于现行土地利用规划编制较早，分配给南部山区的建设用地指标规模不能准确反映南部山区发展现状和未来发展需求，建设用地指标分配流转僵化，影响“三大空间”划定落实。同时需协调发改、规划、国土、环保、林业等多个部门，缺少统一的业务基期数据和规范规程标准，缺乏统一信息联动管理平台，导致建设项目信息、规划信息、国土资源管理等信息资源难以实现共享共用。南部山区“多规合一”规划克服了现有困难，从设想到逐步实施的过程为“多规合一”试点工作提供了诸多可供参考的解决方案。

      “多规合一”规划的出台有助于解决各类型空间规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接协调等问题，优化形成“一张蓝图”，达成发展和保护共识，更好发挥规划的管控和引领作用。有助于落实生态文明理念，生态优先，推动科学发展。有助于优化行政审批流程，提升政务服务能力。规划出台以后，在“一张图”基础上建设项目选址一目了然，能够避免因规划不一导致来回调整、反复修改，有利于提高服务效能，确保项目落地方便、快捷、科学、合理。

      此次专家论证会议分两个阶段，第一阶段由南部山区党工委委员、管委会副主任曲永伦主持会议，介绍与会领导及专家组成员、项目基本情况并推选专家组组长。第二阶段由专家组组长主持，规划编制单位汇报现阶段济南南部山区“多规合一”规划方案。

      在专家论证会上，管委会副主任曲永伦同志对各位领导和专家的到来表示欢迎和感谢，并简要介绍了南部山区的基本情况。邀请各位领导和专家指导南部山区“多规合一”规划编制工作，希望大家对“多规合一”规划编制的工作进行共同审议，提出宝贵意见，对南部山区的发展给予更多的关心和支持，会议推选沈迟为专家组组长。

      专家组认真阅读了规划，听取了编制单位汇报，并就具体问题进行了讨论发言。各位专家发表意见，对规划给予了充分肯定，并从不同角度提出了诚恳的意见和建议。最终专家组一致认为，该规划调研深入，问题分析准确、理念先进、内容全面、方案合理，达到规划编制要求，专家组原则上同意该规划。

      下步，“多规合一”规划将征询各市直部门意见并履行社会公示程序，尽快推进其审批落地。