新零售峰会实录 | 电子商务法起草专家张韬：电子商务法的实施对新零售产业发展的影响

素红

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2018年12月28日，第二届中国新零售创新峰会暨中国新零售风云榜颁奖盛典在浙江杭州圆满落幕。

分享嘉宾：电子商务法起草专家 张韬

分享主题：电子商务法的实施对新零售产业发展的影响

以下为演讲实录！

两天之后我们中国自己的电子商务法就要生效了，我想我和各位在座的嘉宾一样都是拭目以待，希望这部电子商务法能够带给我们正向和积极的促进。这部电子商务法到底能够给我们带来什么呢？

电子商务数字经济，新零售是中国经济的重要组成部分，也在中国的经济当中占有相当大的比重，可以说电子商务数字经济新零售是整个中国经济发展的领头羊之一。正是基于此，群众人大在2013年起开始制订了咱们中国自己的电子商务法，当今年8月31日电子商务法出台的时候，很多人就在观望和质疑，这部法律会不会制约我们电子商务的发展，这是前两天检察日报的微博公号上直接发的新闻，电子商务法出台，微商代购来了，还有一个是电子商务法跨境电商新零售要来了，真的是这样吗？

任何绝对的说法大部分都是错误的，这部电子商务法当中用了一章的内容规定了对电子商务的促进，可以说检察日报为什么发出这样的声音呢？我们可以看一下配图，要规范的是什么内容，检察机关处理的是以行政案件为主，利用电子商务，利用数字经济或者新零售进行违法犯罪的活动，是应当明令禁止的，譬如微商当中赚钱了洗黑钱，传销的行为，突破了法律底线应当不应当被禁止，检察日报发出一个声音，刑事违法一定会被禁止，电子商务法确立了整个电子商务包括数字经济新零售的基本交易，整体的立法思路是出现问题的时候会有民事或者行政处罚，这和刑事违法是两回事，视角不同决定了对电子商务法的关注点是不同的。这就带来了一个改变，电子商务法对于数字经济新零售带来了重大的转变，就是我们从业者和经营者都要符合电子商务法的规定，电子商务法是电子商务领域最基本最重要的规则也是底线，这个规则就是桥上的栏杆，我们不能逾越，否则就会产生法律责任，对于电子商务平台如果严格违法的情况下也是可以停业整顿的，所以这是电子商务法第一次给我们带来的改变。

电子商务法还解决了两方面的关系，任何一个国家在对一个产业，或者是一个新型的经济领域进行立法的时候都要考虑两个问题，我们的立法是第一步，管理法是第一步，促进法，管理法就是以促进发展以规范秩序保障权益为主，促进法就是以促进行业的发展为主，我们这部法律中国的电子商务法给出的答案是要在促进发展，规范秩序和保障权益之间寻求一个良性的平衡，因为我们中国的电子商务环境是全球最复杂的，有人给中国电子商贴一个标签是全球最领先的电子商务法，这也不为过，因为我们面临的法律问题和法律挑战都是其他国家所没有遇到过的，那么这部法律在促进当中有规范，在规范当中有保障权益，这就会出现我们作为电子商务经营者在一些网络节期间我们要抵制二选一的时候，类似问题电子商务法也都进行了专门的规定。

我总结了一下电子商务法能够对新零售产生重大影响的一些九个方面。

第一个方面就是我们新零售产业是线上线下融合的新的发展模式，可以预测，线上和线下边界越来越模糊，刚才前面有专家提到，有中心化的交易以平台为为主，也有去中心化的交易，但是无论什么样的交易电子商务法都能够进行规范，这一点我们从电子商务定义给出了个很好的答案，就是通过互联网进行的商品交易或者是服务交易产生的经营活动，这个定义的管理范围调整的范围非常大的，只要我们传统的产业通过互联网模式进行交易，或者是线上的模式通过线下实体开店的方式向线下引流导入流量，增加顾客群这个都要适用于电子商务法的规定，也就是说未来我们不论是实体经济还是虚拟经济，互联网经济新零售数字经济都要符合电子商务法的规定，电子商务法是新零售发展的基石。

第二个市场准入制度。电子商务法规定经营者应当激发办理市场主体登记，平台上的中小卖家，或者是新零售的一些经营者都要进行登记呢？电子商务法的生效没有给登记的条款留缓冲期，但是我们来看工商登记当中有一个例外，5个例外当中有一个例外，零星小额交易活动是可以不进行工商登记的。什么是零星小额交易活动，现在相关的标准是没有出来，在相关标准出来之前，是留给我们广大的小额交易一个缓冲期。

第三个就是税收管理制度，电子商务法规定了电子商务经营者应当依法纳税，同时还规定了依法享有税收优惠，并且进一步规定了电子商务平台要向税务主管部门报送税收西溪，这一点给我们什么提示呢？以前中小的卖家，一般都是电子商务经营者，税收信息是很难归结的，但是随着电子商务法的生效，随着国税的监管系统的普及和完善，我们所有经营者的税务信息是要归集要报送的，只要达到纳税点是要自主报税的，如果没有自主报税可以由主管部门依法收缴的，所以这一点提示我们尤其是很多的中小的卖家，可以通过可以进行市场提前登记，譬如说个体工商户，或者是工商登记的方式来进行一个税务的平衡的问题。

第四个方面电子商务法大大强化了平台责任，在电子商法89个条款当中大部分是直接规定了电子商务平台的义务，很多经营者认为平台的责任和义务跟我一般的平台经营者没有关系，实际上不是这样的，只要电子商法给平台做一个一百分的要求，平台处于自我保护的本能就会对平台的经营者传达120份的要求，这一点是很正常的，所以对于电子商务经营者我们即使不是从事平台经营服务的经营者也要了解电子商务法关于平台的责任和义务。关于平台责任义务有很多的条款，这里不一一列举了。后面关于知识产权保护，知识产权保护给我们一个提示，其中有一个电子商务平台当中如果出现了侵犯知识产权的情况，提供证据进行投诉之后平台收到证据之后要直接做出对平台经营者的商品或者是服务的线下处理，关于这一方面的问题作为新零售的经营者和广大电子商务经营者要注意，这个不是一个进行审查的实施点，同时我们作为经营者要积极向平台发出反声音，如果不发出反声音平台是不会对相关商品和服务进行定价的。

第六个问题电子商务法对用户也就是说广大消费者的数字信息进行了一个全面的保护，其中既有收集的原则也有对于数据安全保护的规定，还有对用户数据信息的查询和更正的具体的规则，1月1日电子商务法即将生效，如果作为一个电子商务经营者没有一个相应的模块，信息的删除或者是用户信息的注销，不但会被处罚也会被广大的消费者索赔。

第七个方面关于消费者的权益保护，电子商务法当中对消费者的保护力度是不断的提升，在一审法当中2016年12月20全国人大常委会第一次审议的电子商务法当中对消费者的保护一共有38处，这里每一处都是消费者可能以此为依据向消费者进行三倍或者是十倍进行索赔的，而且电子商务法规定作为电子商务经营者要全面真实准时四方面做到信息披露，这方面远远超过了消费者知情法对消费者保护的力度，所以这一方面我们要做好全面的总结。

第八个方面电子商务法还做了电子商务经营者的17个方面主要的责任和义务的规定，这里我进行了一些列举，譬如说1月1日起所有经营者都要进行亮账，不能亮帐的要介绍原因。

第九个方面是电子商务促进，其实我们这部电子商务法对整个电子商务行业是进行了从国家的层面，对促进方面做了非常大的力度和顶层设计思维方面的一个提升，首先是鼓励创新，刚才我们前面很多专家都提到了，我们现在新零售就是在传统的交易模式上，或者是在传统的电子商务交易的模式上进行一个全新的创新，电子商务法第三条，把鼓励创新作为电子商务法最重要最基本的原则之一，我想我们对于电子商务里面的创新不但要有鼓励的态度，还要有包容的态度，要鼓励创新，我们要在发展中去规范这个行业，我们今天在座有很多相关主管部门的一些领导，其实电子商务法不仅仅是保障了电子商务经营者的权利也在给相关管理部门在赋能，既有市场监管部门的执法和权利，又有商务主管部门的相关的未来可作为的空间，譬如说加强标杆体系的建设，促进产业的融合，促进信息的共享和利用。

所以说电子商务法是中国电子商务领域数字经济领域的一件大事，既是促进这个行业的健康有序发展，也在规范这个行业的市场秩序，当然也更加在保护电子商务各行主体，包括经营者在内，包括消费者在内各大行为主题的权益，我今天的分享就到这里，后期有一些合规方面的问题我愿意会后继续和大家探讨。

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