2018年中国土地学会学术年会"国土综合整治与生态修复"专题研讨会

苗儿

　　2018年中国土地学会学术年会"国土综合整治与生态修复"专题研讨会于12月26日在云南昆明举行。会议邀请7位专家，围绕国土综合整治与生态修复主题进行研讨。土地整理与复垦分会范树印主任委员及20余位委员参加了此次研讨，来自全国各地的百余位专家学者代表参加了会议。会议由土地整理与复垦分会顾守柏委员和张超委员主持。

王军研究员 自然资源部国土整治中心/自然资源部土地整治重点实验室

报告摘要:在生态文明建设新形势下研究国土综合整治与生态修复面临的问题和应对措施。研究结果：（1）阐述了生态文明建设的发展和核心要义，提出了协调处理好整治与修复、局部与系统、工程与生态、政府与市场的关系；（2）分析了国土综合整治与生态修复的必要性和存在问题；（3）提出了强化生态系统认知和管理思维，推进“山水林田湖草”系统治理、加强科技创新注入新动能以及强化制度建设和探索机制创新夯实工作基础等建议。研究结论：国土综合整治与生态修复是生态文明建设的重要平台和措施。

汤怀志高级工程师 自然资源部国土整治中心

报告摘要:我国国土综合整治经过多年的发展，逐步完善形成了多层次的目标体系、方法体系和工作体系。在空间规划体系建立完善的大背景下，借鉴国内外发展经验，国土综合整治将成为空间规划实施落地的基本手段和主要抓手，需要进一步厘清国土综合整治的范围内涵，基于基本功能构建好未来国土综合整治的工具和路径。

白中科教授 中国地质大学（北京）

报告摘要:基于山水林田湖草生命共同体的理念，剖析国土空间优化与功能提升的目标、对象、方法、途径。研究结果表明：国土空间“生态系统最优、子系统次优”是山水林田湖草生命共同体的核心；“人-地”关系大格局下国土空间生境破碎与整合过程中的生态系统弹性，应通过地貌、土壤、植被、景观、生物多样性时空演变状态来体现；生态系统某一时间下的空间状态、以及某一空间状态随时间所表现出的正向或逆向演替，应从流域或区域尺度，把“点、线”影响推演到“面、网”影响、把单项技术应用提升到综合技术应用促使受损生态系统调控机理与模式、把局部环境影响的正负效应提升到恢复重建生态系统的累积效应。

吴鹏总工程师 湖北省国土整治局

报告摘要:在“山水林田湖草”生命共同体理念指引下，分析国土综合整治模式，探究其实施路径。研究结果：面向乡村振兴的国土整治模式是以乡村为主体的生活、生产、生态全面提升的国土综合整治，需要通过实施全域土地综合整治与生态修复工程，创新土地制度供给和要素保障，优化农村生活、生产、生态国土空间布局；以生态系统保护与治理为核心的国土空间规划编制是确保国土综合整治成功的前提；以耕地占补平衡和增减挂钩形成的“两项指标”为驱动，开拓多元化资金来源渠道是可行的；国土综合整治应推进农村一二三产业融合，促进乡村产业兴旺。研究结论表明在国家实施乡村振兴战略的大背景下国土综合整治发展空间巨大，要建立相应的资金保障机制，要重视国土空间规划编制与土地权属调整，要强调生态技术与工艺的创新和应用。

胡振琪教授 中国矿业大学（北京）

报告摘要:《土地复垦规定》于1988年11月颁布，迄今已经三十年。本文回顾了我国土地复垦法规的发展历史，重点阐述了对土地复垦有里程碑作用的法规，并以煤矿区土地复垦为例，介绍了煤矿区土地复垦的发展历史和取得的成就。尽管三十年来，我国的土地复垦取得了很大进步，但仍然存在很多问题，在纪念我国第一部土地复垦法规颁布三十年之际，实有必要进行深入的反思。本文首先从最基本的名词概念和发展历史阶段划分等基本问题的反思入手，重点对“谁破坏、谁复垦”的基本原则、临时用地政策、复垦资金、复垦监管等土地复垦的政策与监管进行了反思，并分别对露天矿、沉陷地、煤矸石山等损毁土地复垦技术进行了反思。

周妍高级工程师 自然资源部国土整治中心

报告摘要：从矿产资源与土地资源统筹协调开发利用出发，提出采煤塌陷区综合整治的机制与政策建议。研究结果：（1）因地制宜制定调查评价标准，据实调查采煤塌陷区国土空间现状。（2）优化塌陷区各类用地规模、结构、布局，以及矿业权设置。（3）统筹推进塌陷区多要素综合整治与土地综合开发利用。（4）保障塌陷区村庄搬迁安置用地，支持矿区产业转型升级。（5）鼓励多方参与塌陷区综合整治。（6）完善相关整治技术的配套政策。研究结论：采煤塌陷区综合整治需要从资源调查、空间规划、土地指标激励、产业升级等方面，制定全面系统的政策措施。

张绍良教授 中国矿业大学（徐州）

报告摘要:随着矿产资源的枯竭以及煤炭开发战略的调整，我国东部绝大部分矿区进入到矿井关闭和转型发展阶段，为矿区综合治理和系统修复提供了条件和机遇。但是矿区生态系统在长期胁迫、重复扰动以及局部复垦等的综合作用下，生态要素和生态恢复力均受到较严重的影响，因此系统修复应成为东部矿区生态修复的关键技术。本报告以徐州矿区为例，论述了系统修复的内涵、技术难点和关键科学问题，阐述了东部矿区生态修复中生态恢复力调查、评价、规划和建设内容。

最后，土地整理与复垦分会范树印主任委员做了会议总结，表示此次会议非常成功，提出了2019年分会工作构想，倡议与会专家和同仁用更严谨、更科学的态度开展研究，共同开启新时代国土综合整治和生态修复事业的篇章。