市委第一巡察组工作总结

小彭友

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根据市委巡察工作统一部署，5月16日至7月31日，市委第一巡察组分别对西安报业传媒集团（西安日报社）党委、秦汉新城党委进行了常规巡察。现将工作情况总结如下：

一、基本情况

市委第一巡察组由15名同志组成。在巡察工作期间，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢记"四个意识"提高政治站位，严格按照市委要求，突出政治巡察，坚持问题导向，紧扣"六个围绕"，着重发现在党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和夺取反腐败斗争压倒性胜利等方面存在的突出问题。狠抓重点人、重点事和重点环节，坚持"应查尽查，应问尽问，应看尽看"的原则，扎扎实实开展巡察工作。先后完成个别谈话398人次，重点约谈146人次，查阅资料10530份，发放征求意见表305份，召开各类座谈会7场,参会110人，接到各类信访举报46件。分别听取了两个被巡察单位党委、纪检组（纪委）的专题汇报。选人用人方面的问题，我们及时和市委选人用人工作专项检查组协调沟通，以便准确定性。同时，我们还针对一些重点问题，安排了实地调研、明察暗访，取得了明显效果。组内同志充分发扬民主，集思广益，齐心协力，团结一致，比较顺利地完成了本轮巡察工作。

二、主要做法

（一）认真学习，打好基础。

一是统一思想认识，牢记职责使命。在市委巡察工作动员会后，我们当即召开全组会议进行再动员，组领导和每名同志谈心谈话、征求意见、提出要求，希望大家自觉把思想认识统一到中央和省、市委对巡察工作的一系列指示和要求上，把"四个意识"体现在行动上，把全面从严管党治党的要求落实在巡察实践中，自觉增强责任感、使命感，以强烈的政治担当，饱满的斗志，坚定的决心，全身心投入到巡察工作中去，不辜负市委的重托和全市人民群众的期望。

二是开展学习培训，尽快适应工作。组内同志大部分都是第一次参加巡察工作，为了尽快适应工作，我们及时组织学习，进行培训，先后集中学习了《党章》《巡视工作条例》《巡察工作流程》等文件，有针对性地组织大家认真学习党建工作、廉政建设、财务管理、工程招标等方面的业务知识和有关法规制度，同时，突出对巡察工作方法、要求、纪律等内容的学习。在整个巡察工作期间，我们采取了边巡边学的方式，将学习贯穿于巡察工作全过程，每一阶段工作开展前，都要进行专题培训，掌握工作技能。每天通过工作微信群，定期推送巡视巡察工作法律法规及工作要求和兄弟省市巡视巡察工作经验做法，以及党建、廉政、财务、工程建设等方面的业务知识，使大家学有内容。每个同志都能通过积极主动的自学，武装了思想，增强了本领。通过学习培训使大家对巡察工作的基本要求、方式方法、工作程序等有了较为全面的了解和掌握，都能很快进入角色，适应工作。

三是新老互帮互学，人人主动而为。参加巡察的同志来自不同的单位，各有所长，既有专业巡察干部，又有第一次参加巡察的人员，有年纪大的，也有年轻的同志，大家相互学习，虚心请教，不耻下问，取长补短。每次召开全组会，都让大家相互交流一下，组领导也从不同的角度进行辅导。年龄大的同志，热情地把自己的经验传授给年轻同志，有专业特长地同志，悉心讲解政策法规，在巡察过程中，每名同志都能积极主动，遇到拿不准的事，及时请教。同时，我们注重对年轻干部的培养，一些年轻干部通过参与巡察工作，工作水平、文字能力都有了很大的提高。

（二）明确任务，细化职责。正式进驻后，我们及时召开组务会反复研究，制定了巡察工作具体方案，明确了人员分工、主要任务、方法步骤和标准要求。每一阶段、每一项工作都是方案在前，操作在后。个别谈话开始前，我们制订了详细的谈话方案；在查阅资料阶段成立了党建、廉政、工程财务资料查阅3个小组，制定了具体的查阅方案，各小组之间既有分工，又有协作，查找问题相互关联，相互印证，形成了较为完整的问题清单。召开座谈会、听取专题汇报、实地调研，在制定详细方案的基础上增加了考问环节，提前拟定考问提纲，座谈会上随时提问，使发现问题途径更多了一些。由于增强了计划性，减少了盲目性，确保了各项工作有序、高效的开展。

（三）吃透情况，确定方向。进驻前后，我们及时收集两个被巡察单位的有关情况，了解组织架构、管理体制、人员状况、发展现状等。同时，根据市委巡察办转送的有关信访件、网上舆情、班子自查材料、年终工作总结、审计报告、纪检组（纪委）有关资料等，我们认真进行综合分析，透过现象看本质，从中找出有价值的东西，理出重点，为下一步工作确定方向。方向确定后，我们结合实际情况，明确思路，采取措施，集中力量，逐步深入，做到方向定的准、措施落的实、问题查的清。

（四）点面结合，各负其责。巡察工作一开始，我们集中力量开展个别谈话，尽可能扩大谈话范围，然后分组查阅资料，分层次召开座谈会，听取专题汇报，广泛接触党员干部群众，了解情况，听取反映，对初步掌握的问题进行汇总，理出重点。看问题由下及上，由点到面全面分析，不是片面的、单纯的看问题，而是辩证的、立体的看问题。根据已发现的问题，重新确定重点谈话人员名单、重点查阅的资料目录，再深入了解，把问题坐实。组内同志既有分工，又有协作，及时沟通，相互配合，全组一盘棋，形成了合力，保证了巡察工作顺利开展。

（五）实事求是，系统汇总。在巡察中，我们始终坚持实事求是的原则，不放过一个细节、一个问题。按照"拾到篮篮都是菜"的原则，把所有的问题先全部汇总出来，然后再分析研判，对构成线索的问题，由专人负责，深入了解。把发现的问题，按照汇总、归纳、提炼的办法，分别形成了个别谈话问题汇总、征求意见表问题汇总、查阅资料问题汇总、座谈会问题汇总、实地调研问题汇总、信访举报问题汇总、专题汇报会问题汇总等七个方面的问题汇总，建立了"资料数据库"，为起草巡察报告、线索报告和巡察工作收尾，打下了基础。

（六）广泛座谈，听取意见。发现问题的目的是为了整改，整改只有建立在群众基础上，才有动力。为此，我们在党委会上，要求领导班子通过自查，研究提出系统的整改措施；通过召开座谈会，广泛听取党员群众问题反映和对有关工作整改的意见建议。针对两个被巡察单位的不同情况，为了做足"功课"，我们提前将座谈会发言提纲发放到与会人员手里，先后组织召开了机关部门、下属单位、服务对象等7个不同层面的座谈会，收集整理了92条意见建议，为起草巡察报告"意见建议"部分打下了基础。

（七）信访接待，热情细致。进驻当天，就对举报信箱的设置和巡察公告张贴地点作出妥善安排，确保及时掌握情况、方便群众反映问题。安排专人负责来信来访工作，对来信、来电、来访和网上举报认真做好登记，做到随时掌握情况，定期汇总问题，每天请示报告，及时批转办理，做到不疏忽、无遗漏、快办结。热情周到接待每一名来访群众。西安日报社一名84岁上访群众，我们耐心细致听完问题反映后，专门安排车辆护送回家。

（八）边巡边改，以巡促改。对已经发现的问题，有条件整改的，我们及时通知被巡察单位立即整改。在巡察期间，我们尽可能多地沉下去、走出去, 深入到被巡察单位机关、部门以及镇街、村组、服务对象、下属企事业单位开展调研。在发现西安报业传媒集团（西安日报社）64名职工养老金问题后，我们及时了解政策，督促尽快解决。在秦汉新城召开座谈会时，党的十八大代表，双照街道消渡村党支部书记常亚琼反映本村养老院建成后，无资金运营，我们及时督促秦汉民政部门给予政策支持，并联系有爱心的企业家给予帮助。

（九）狠抓细节，注重质量。

一是注重从细节上发现问题。在谈话中，不放过每一个细节，有些谈话人员很含蓄，避重就轻，欲言又止，针对这种情况，我们重点将这些人员安排单独谈话，通过讲政策，讲法规，让谈话对象放下负担，排除思想顾虑，把问题如实讲出来。

二是注重相互关联印证。把通过个别谈话、查阅资料、座谈调研等方式了解掌握的问题综合起来分析，注意相互印证。在党建、廉政、财务等方面资料查阅过程中发现的问题，严格对标"六个围绕"，结合个别谈话等其它巡察方式反映和发现的问题关联比对，形成了一个有完整事实支撑的问题链接。

三是注重调动被巡察人员积极性。在巡察过程中，我们耐心和被谈话人沟通，并讲清巡察工作的政治意义和纪律要求，坦诚相见，平等互信，让谈话对象认识到巡察工作是对本单位的政治体检，是为了帮助发现问题，促进整改，为今后发展打下基础，尽量让谈话对象打消疑虑，积极主动配合，如实反映存在的问题。

四是注重巡察报告和线索报告起草。我们高度重视巡察报告和线索报告的撰写。坚持每天原汁原味汇总问题，研究情况，为报告撰写提供丰富素材。定期和不定期召开全组会，集中学习政策法规，及时吸纳新精神新要求，对问题汇总进行归纳提炼，准确定性，形成观点。汇聚全组智慧和力量，反复进行研究讨论，逐字逐句反复推敲，数易其稿，不断完善，尽可能地把巡察成果在材料中充分体现出来，力争使本轮巡察让市委满意、被巡察单位认同、干部群众认可，交上一份合格答卷。

（十）严格要求，全力以赴。

一是严明纪律。把严明的工作纪律贯穿巡察工作始终。第一次组务会上，我们带领全组同志认真学习《巡察组职责及纪律要求》等文件，反复强调工作纪律，对各项纪律要求，逢会必讲。组务会成员率先垂范，既是指挥员、又是战斗员，为全组同志树立了榜样。每名同志都能自觉遵守各项工作纪律，高标准，严要求，体现了巡察干部良好的政治素质和精神风貌。

二是敢于碰硬。在巡察工作中，大家都能坚持原则，对存在消极配合、抵触敷衍的单位和个人，当即约谈主要负责人，明确巡察纪律要求。针对个别谈话、查阅资料中相关人员不积极配合等问题，在当面提出严肃批评后，迅速将情况反馈给被巡察单位，责令无条件给予配合。

三是攻坚克难。大家讲政治、顾大局，团结一致，攻坚克难，把"应该发现的问题没有发现就是失职"作为工作的座右铭，时刻提醒，砥砺前行。都能够站在巡察工作全局的高度，正确处理工作与家庭的矛盾。有的同志带病坚持工作，有的女同志将小孩托付给亲戚朋友照顾，心无旁骛参与工作，有的在完成好本职工作的同时，积极协助其他同志一道工作。在整个巡察期间，全组同志既团结紧张，又严肃活泼。在巡察工作结束后，我们专门召开了总结座谈会，大家感受最深的就是度过了一段难忘的时光，收获很大，分别之际依依不舍。

三、工作体会

（一）加强学习是做好巡察工作的基础。巡察工作的政治性政策性很强，标准高，要求严，只有加强学习，才能提高政治站位，坚定工作信心，增强发现问题的本领，形成工作合力，为巡察工作打好思想和工作基础。

（二）严格要求是做好巡察工作的前提。把政治上的严要求和工作上的高标准统一起来，既认清肩负的使命任务，又严谨细致完成每一项工作，同时培育从严从实的工作作风。工作中只有始终牢记政治纪律、工作纪律、保密纪律，才能高质量完成巡察任务。

（三）大胆创新是做好巡察工作的保证。巡察工作手段有限，只有创新，才能不断提高发现问题的能力。秦汉新城地域广，部门单位多，通过个别谈话、查阅资料发现的问题不突出，我们及时调整思路，把工作重心下移，到基层单位实地调研。在实地调研中我们采取了"方式方法灵活掌握、抓住重点深挖细查、上下结合相互关联、由点到面有粗有细、随机抽查形成震慑、讲究策略注意方法、一丝不苟严格要求"的策略，发现了一些重点问题，收到了较好的效果。

（四）认真负责是做好巡察工作的根本。参与巡察的干部，只有做到人人负责、人人担当，抱着对市委负责，对巡察工作负责，对被巡察单位负责的态度，全力以赴扑在工作上，才能高标准、高质量的完成巡察任务。