泉州工商加强重点领域治乱工作

市监

剑指民生维稳热点重点难点问题 

泉州工商综合治理行业乱象出实效

        扫黑除恶专项斗争开展以来，泉州市工商局坚决贯彻“有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱”总体要求，不断提高政治站位，建立健全工作机制，贴紧民生、维稳等热点、重点、突出问题，加强对监管领域内的非法集资广告违法、传销、电动自行车违规销售等行业乱象的综合治理，不断提高扫黑除恶工作实效。

        针对非法集资违法犯罪主体利用互联网金融广告，骗取群众钱财、扰乱金融管理秩序、危害社会安定稳定的现象，该局按照“突出重点、源头管控、齐抓共管、积极稳妥”的工作原则，集中力量深入开展整治非法集资广告排查清理活动，协力防范处置网络金融风险。该局以辖区内各类网站、微博、微信、手机APP等互联网媒介、报纸刊物、广播电视、固定形式印刷品、手机短信、户外广告等各类载体发布的涉嫌非法集资广告为整治重点，以现场检查与非现场监测手段相结合方式，加强对重点领域和重点区域内含有或涉及“投资理财”“消费返利”“资金互助”“虚拟资产”“加盟积分”“养老投资”等内容的广告进行重点排查，同时广泛发动群众积极举报相关线索，力争排查全覆盖、无死角。全市系统共出动执法车辆281车次，执法人员903人次，现场检查各类广告经营者、发布者635家，检查广告1534条，监测各类广告930条次。在治理过程中，该局秉持宽严相济的原则，灵活运用行政指导手段，指导广告经营者、广告发布者深入学习广告法律法规，增强广告审查法律意识和责任意识，督促有关广告经营者、发布者落实管理责任，强化自律意识，严格执行广告审查制度，加强事前防范，专项行动开展以来，全市系统共运用约谈、函告、行政指导15次。对日常监测、检查以及群众投诉、举报中发现的非法集资广告资讯信息，及时清理，综合运用约谈、函告、行政指导、行政处罚等手段，加大查处力度，增强执法威慑，今年来查处非法集资相关案件8起。同时，该局充分发挥广告联席会议制度的作用，牵头召集全市整治虚假违法广告联席会议，加强与广告联席会议成员单位的协调和沟通，对整治行动中发现的涉嫌违法广告线索，及时通报相关行业主（监）管部门；对案件查处中发现的违法犯罪线索，及时移送公安机关；对存在跨区域风险的非法集资行为，及时报市处非办协调开展联合清理排查，形成联防联控联治工作格局。

　　针对传销违法犯罪行为履禁不止，骗取群众钱财、破坏社会经济安定稳定的行为和现象，该局高效精确监测研判，依法科学调查取证，多策稳妥处置善后,在有效遏制本地传销行为发展的同时，积极履行国家市场监管总局网络传销监测查处试点单位职责，为全国工商和市场监管部门监测打击网络传销行为提供经验借鉴和技术支持。该局不断推进数据融合应用技术支撑体系建设，与网络安全龙头企业厦门美亚柏科公司、杭州安恒公司签订战略合作协议，健全完善集信息监测、智能分析、风险预警、分流转办、处置跟踪等功能的网络传销监测查处技术支撑体系。该局充分运用技术、经验等优势，高效开展网络传销行为定向监测分析，强化网络传销舆情分析导控，编制上报80份《网络市场监测分析报告》,及15期《网络传销舆情监测分析报告》上报总局、抄告各相关省市局，为全国工商和市场监管系统有效预防规制传销行为提供案源线索、精确情报和舆情分析支持。同时，加大网络传销的案件查办和行政指导力度，成功办结“泉州某信息技术有限公司网络传销案”罚没款55万元，对2起涉嫌网络传销行为开展前期调查，督促指导辖区2家企业改正涉传倾向，协助公安部门监测分析2起涉嫌以传销手段非法集资行为，为兄弟单位提供网络传销监测分析和调查取证协助13案次。该局还注重反传销宣传工作，多层级联动、多节点宣传、多角度揭露、多媒体传播，提高公众抵制和远离传销的意识和能力。该局制作的3份反传销警示材料，超过60万人次浏览；《反传销小课堂》被近百家媒体和单位转载，还荣获原国家总局竞争执法局与中国工商出版社联合评选的“禁止传销优秀宣传作品图文类二等奖”；举办5场反传销宣传讲座，发放宣传材料8000多份，发布户外宣传广告1400多条次，其中10月16日下午在国立华侨大学牵头举办防止传销进校园宣讲活动，该市打传领导小组领导、18个成员单位代表、部分工商和公安执法人员代表、华侨大学师生代表1300多人参加活动。

         近年来，国内超标电动自行车超速行驶引发交通事故、充电爆炸、售后服务严重滞后引发纠纷等问题频发，给人民群众的人身财产安全带来实际伤害和安全隐患。对此，该局结合日常监管和专项抽查，进一步规范电动自行车市场销售行为，保障人民群众安全、环保出行权益。该局认真履行行政审批职责，严把主体准入关，落实经营主体责任，加大无照经营电动车销售行为的查处力度，今年来依法登记电动自行车销售主体450家（近年累计登记主体3100家），查处无照经营电动自行车案件4起，同时结合“双随机一公开”，抓好相关市场主体年报公示监督，并在市场主体年报公示信息抽查工作中，把电动自行车生产经销商列为重点，适当提高抽查比例。该局有针对性地组织电动自行车流通领域质量抽查，严格依据抽检流程规定，抽查检验电动自行车样品52批次，涉及被抽检单位30家、生产企业34家，目前正组织对销售36批次不合格电动自行车的12家主体进行立案处理，同时发出11份函件分别将抽检不合格情况通报生产厂家所在地质检（市场监管）部门，由其对生产厂家进行处理。该局还注重妥善处理消费纠纷投诉，督促商家做好售后服务，今年受理处置电动自行车消费咨询390件、投诉165件、举报8件，消除由此引发的社会矛盾纠纷。该局还结合电动自行车消防安全综合治理工作座谈活动，会同消防等部门约谈本市主要的电动车经销商，通报日常监管和专项抽检情况，解读相关法律政策规定，督促要求电动自行车业者确实做到依法诚信经营、保护消费者人身财产安全。