海南省生态环境厅召开2018年全省环境执法大练兵案卷评查会

海妹

评查

案卷

执法

练兵

环境

工作

行政处罚

全省

海南省

生态环境

为进一步规范环境行政处罚工作，提高办案质量，提升环境监察执法水平和能力，根据生态环境部工作部署和《海南省生态环境保护行政处罚案卷评查办法》《海南省环境行政处罚案卷评查标准》《2018年海南省环境执法大练兵方案》的规定和要求，我厅于10月23日在海南陵水召开2018年全省环境执法大练兵案卷评查会。省生态环境监察总队总队长叶红春、副总队长许志娟、陵水县生态环境局局长吴定国、省厅法规处韩增详等领导出席本次案卷评查会，海南省法立信律师事务所有关专家参与了评查工作。

在案卷评查动员会上，叶红春总队长对培训人员提出了三点要求，一是要统一思想，提高认识，充分认识到全省环境执法大练兵案卷评查工作的重要意义。要严格按照生态环境部要求的“全年、全员、全过程”为主题深入开展大练兵活动，全面推进日常执法和专项执法工作，培养一批能执法、擅执法、作风优良的集体和个人，发挥以点带面的作用，使全省环境执法力度、执法规范性得到跨越式提升。二是要扎扎实实、严格规范，准确把握环境执法大练兵案卷评查的要求。在评查工作中要做到客观、公正、严格，避免“一言堂”，允许评查结果存疑，支持表达不同见解，公开讨论有分歧的观点。三是要攻坚克难，咬紧牙关，努力夺取环境执法大练兵的胜利。我省目前环境执法压力较大，任务繁重，时间紧迫，面对这些困难，全省执法人员更应当努力克服，增强做好生态环境保护的责任感、使命感和紧迫感，拿出干劲、闯劲、钻劲，扎扎实实推进环境执法大练兵工作，一丝一毫不能放松，在和全国优秀同行的比拼中赛出水平、赛出成绩。

此次大练兵案卷评查工作分为三个评查小组，包括案卷报送、评查培训、分组初查、专家复查、整体点评等五个阶段。汇集了全省27个市县（区）近100名评查人员，审查案卷174宗，其中，有62宗四个配套案件。评查要求严格按照“八查八审”：一查执法主体，审执法资格；二查执法程序，审办案过程；三查调查取证，审案件证据；四查处罚依据，审适用法条；五查权利告知，审陈述听证；六查处罚决定，审裁量适当；七查处罚履行，审执行到位；八查执法文书，审立卷归档。

经过三天紧张的评查、打分，我省2018年环境执法大练兵案卷评查会进入了尾声。从总体情况看，较之2017年，我省行政处罚案卷制作水平有了明显提高，绝大多数案卷均能做到程序合法、事实清楚、证据充分、依据准确、裁量适当、文书规范。经统计，本次评查共选出83宗优秀案卷（90分以上）。整体来看，海口市、洋浦、三亚市、海口市秀英区、龙华区、琼山区、琼中县、定安县优秀案卷数量较多，三亚市崖州区、五指山市、临高县的案件质量提升很大，体现出了良好的执法效果。

在评查总结会上，海口市环监局法制科科长陈明东、昌江县环境监察大队队长郑庆发、三亚市环境监察局大气科科长侯瑞琴代表各小组做总结发言，并提到了案件中存在的一些共性问题。比如，部分案卷行政处罚适用法律不够准确、证据不够确实充分、配套办法案件执法程序存在瑕疵、部分案件未按要求开展后督察、案卷制作还存在不规范等问题

许志娟副总队对本次评查会做出点评。她强调，案卷评查作为环境执法大练兵评比的一个重要环节，对大练兵工作的开展起着至关重要的作用。执法案卷质量的好坏，关系到整个环境执法办案的水平。全省执法人员应当以案卷评查为切入点，全面检查执法工作，解决执法不规范的问题等问题，严格对照本次评查中发现的问题，高度重视，认真改正，确保环境执法工作程序规范、执法严谨、公平、公正。