宁北街道大及村“两委”换届工作分析

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换届

选举

党工委

班子

大及

支部书记

两委

街道办

工作

群众

　　“两委”换届是近期宁北街道的核心工作，此次换届旨在响应上级党委关于加强党的基层组织建设的要求，同时换届时间处在北部新区开展土地收储工作的关键时期，换届工作成功与否，关系到北部新区整体规划的进展和地区的稳定性。宁北街道党工委以换届为契机，严格规范选举，把好“两委”班子的政治关、廉洁关、品行关、能力关，打造出了一支党性强、业务能力强、协调能力强、群众放心的基层队伍。以大及村为案例做分析。

一、村情分析。

大及村共有人口1338人，党员60名，规模偏中小。村内姓氏稀少，董姓家族最大，占全村人口80%，闫姓占15%。与其他村派系、姓系多矛盾情况不同，多年来村情较稳定，属我辖区模范村。但此次两委换届，实际操作的过程中，出现了一些插曲，该村可用来作为典型案例介绍。

换届前“两委”班子相对团结，虽存在亲疏远近，但内部没有明显矛盾，各项工作完成度尚可。原支部书记与原村主任都具有一定的群众基础，通过大量走访、研究讨论分析，支部书记并无其他更合适人员，因此党工委在民主公正的前提下，倾向于维持原班子组合。

（党工委副书记与大及村老支书在选举前亲密交谈）

二、前期工作开展

抓牢准备工作。严格按照“换届预案”开展工作，摸清班子运行状况、党员群众支持率、有无合适人选等情况，对现任村“两委”班子及成员进行全面考察，做好宣传工作，通过发放明白纸，在村街显要位置张贴换届公告等方式，保证候选人、党员和选民的政策知晓率。严格选人标准。把讲政治、有能力、敢担当，组织满意、党员群众认可的优秀人才推选出来，严格按照“一检两审三定”制度进行资格审查。优化班子结构。注重选拔农村致富带头人进班子但不盲目任用，把重自身生意，轻两委工作的班子成员“劝离”，鼓励业务能力突出，协调能力强的人员进入候选名单，并且提倡队伍年轻化，鼓励妇女参选。街道党工委和包村干部前期与党员、群众和候选人做了大量的交流工作，深入的分析了候选人的思想状况和选举形势，确定了选举总基调。

（包村干部详细讲解支部选举办法）

三、选举工作开展

1.村民代表的选举。按照“一村一预案”换届方案的原则要求，原定产生30名村民代表，经民主选举，有一选区出现两代表票数相同（15张选票两人各得7张）但均不过半的情况，党工委及时决定此选区无人通过选举，因此最后决定选举产生29名村民代表。该选区其中一人当选愿望强烈，携家人来街道办要求重新选举。街道办明确回复其选举过程公正合规，重选理由不成立。求公平、讲原则是化解此次矛盾的根本，过程合法合规，有底气应对个别人的无理要求。

2.党支部的选举。党支部的选举产生了这次换届的“支部书记之争”，也是此次换届最大的隐患，如果处理不当，很可能造成换届失败。具体情况是原班子的支部书记、村主任、委员三人分别以第二、第一、第三的票数当选为支部成员，在商议支部书记人选时，党工委按规定应由大及村支部内部投票决定产生，但原支部书记考虑到亲疏关系，对该方式有抵触情绪，并没有参加支部投票会，经过支部民主选举原村主任成为新一届支部书记。为此街道办为二人做了大量工作，原支部书记认为选举过程恐有疏漏，但街道办据理力争，一一驳回，促使选举成功。“支部书记之争”突出了民主选举可能出现的种种变数，但是街道办党工委以规范选举为基础，以人情事实为依据，妥善化解了潜在的隐患和矛盾，在这一环节，党工委发挥了党在民主选举下的领导作用，是选举成功的有力保障。

（选举过程全程录像，有理可依，有迹可循）

3.村委会的选举。村主任的选举本着“一人兼”原则，但是实际发现大及村并不具备“一人兼”条件，如果坚持“一人兼”，可能会形成新的信访隐患，为维持班子团结，党工委根据选举结果认定原支部书记为村主任，原支部书记与村主任完成“角色互换”。

在党工委的领导部署下，大及村整体“两委”换届成功，新班子更年轻化，并且新加入一名妇女委员，结构更合理。在大及村城区化建设的关键时期，结构优化有利于适应新局面，更容易有新作为。

（工作人员认真核实“三证”，身份证、选民证、委托证）

　　四、换届成果分析

1.以党工委领导为核心。从严格选人标准，优化班子结构，到规范选举程序各个环节，街道办党工委严格履行主体领导责任，从严从实，精心谋划、精密安排，筑牢选举防线。在面对选举风波时，党工委坚持硬性工作，弹性部署，坚定原则，选优配强，不回避矛盾，不规避问题，“见招拆招”，统筹全局，是党工委领导力的体现。

2.以优化班子为前提。换届选举是契机，目的是筛选出讲政治、有能力、有担当，组织满意、群众放心的基层干部，当下大及村处于新时代城区化建设的关键时期，新局面需要有新作为，选出来的干部综合素质硬不硬、协调能力强不强是建设北部新区攻坚战中重要的考量。此次换届因地制宜，使支部书记、村主任“角色互换”，虽是选举的既定结果，也是出于全局考量，大及村不具备“一人兼”条件，如果强制要求会带来不稳定状况，现在班子成员融洽团结，而且队伍更年轻化、多元化，将想干事、能干事、干成事的成员纳入，更利于提高为群众做好服务和土地收储工作的效率。

3.以规范选举为保障。大及村换届履行程序到位、合法合规，采用“清单式”安排，不简化程序，不违背法规。换届选举过程公开透明，选举结果公示到位，全程接受群众监督，整体工作有理可依，有迹可查，真正做到公正、公开、民主。规范化选举是我们应对群众质疑、解决问题的底气所在，于法于理都能令人信服。

4.以细致工作为基础。不打无准备之仗，准备工作做足做细，包括“两委”班子运行情况，党员群众支持率，选民证的制作发放，突发事件的应对等等，街道办花费了大量的时间和精力做分析探讨，保证选举公正、有效。比如换届过程有此小插曲：在大及村村委选举结束之后王村村委选举当天，有大及村村民奔赴王村反映本村情况，面对这一突发事件，包村干部果断处置，将村民劝回，并且及时与现任班子成员开座谈会，消除了潜在的信访隐患，也消除了群众的疑虑，化解了选举过程的各种不稳定因素。整个换届过程扎扎实实抓，认认真真做，高标准，高质量的完成。

五、心得体会

此次换届，我参与了包括大及村在内的整个办事处东片工作站的换届工作，对于“两委”换届，有了一些新的认识。与其他乡镇不同的是，宁北街道肩负北部新区建设重任，此次换届恰好在新区征租地节点关头，而且征地、拆迁属街道办重难点工作，因此对“两委”班子有高标准要求，选人、用人须经过层层考验，用人标准上一是要政治性强、党性强，这样才能加强基层的党组织建设，履行党的使命，执行好党的决定；二是要有能力，有担当，发展本领过硬，这样才能更好地开展征租地攻坚战，建设北部新区蓝图；三是要具备很强的协调能力，有群众基础，这样才能将城区化进程中的矛盾、冲突消除于未然，减少潜在信访隐患；四是要品行正，百姓信得过，这样才能廉洁自律，更好地服务于民。整个选举过程科学细致，依法合规，是选举成功的关键。

（整体换届接受群众监督，张贴公告、公示结果）

　　宁北街道管辖村因为土地、涉军等因素给人一种难治理、难民选的印象，但是这次选举的“大获全胜”，说明在党的正确领导下，科学部署，不落窠臼，以法律、制度为前提，以社情、民意为导向，规范选举过程，接受民众监督，以换届为契机来提高基层的党组织建设，来强化班子的战斗力和凝聚力，就可以选出令组织放心、群众满意的“两委”班子来，就能为加快建设北部新区做好预热，为党组织和群众交上一份满意答卷。