龙岗区以铁的决心、铁的手腕、铁的措施，圆满完成依法清理四家审批手续不齐全的混凝土搅拌站

深龙住建

　　按照中央环保督查“回头看”及市、区关于大气环境质量提升和扬尘污染防治重要工作部署，近几年来龙岗区住建局多方协调积极推进依法关停、清理辖区内审批手续不齐全的混凝土搅拌站工作。2018年5月至9月，区住建局协调和配合龙城、龙岗、坪地街道办开展联合执法行动，依法对龙岗区内4家审批手续不齐全的混凝土搅拌站实施强制关停、依法清理工作。

一、高度重视，积极做好前期调研和协调处理工作。
预拌混凝土生产企业，属于专业承包的建筑业企业。根据《建筑业企业资质管理规定》、《广东省促进散装水泥发展和应用规定》、《深圳经济特区规划土地监察条例》、《深圳市预拌混凝土和预拌砂浆管理规定》（市政府令第212号）等有关规定，预拌混凝土生产站点的建设应当按基本建设程序办理用地、规划、环评、施工许可等相关手续，应当依法取得预拌混凝土专业承包资质后方可从事预拌混凝土生产经营。少数混凝土搅拌站因混凝土生产企业当时没有申请办理、完善相关审批手续，至今无法获得上级主管部门依法颁发相应资质证书，依法不得从事预拌混凝土生产经营活动。

 《建筑企业资质管理规定》

 《广东省促进散装水泥发展和应用规定》

　　在发现相关审批手续不齐全混凝土搅拌站后，区住建局积极采取多项应对措施：
（一）根据预拌混凝土资质管理权限及时将有关情况报市建设主管部门依法处理，并协助市建设主管部门依法查处相关混凝土生产企业违法行为。

▲区住建局向市住建局报告情况

▲ 区住建局协助市住建局现场执法

　（二）向相关混凝土搅拌站运营企业负责人做好法规政策宣传，反复敦促企业在未依法取得相应资质前不得从事预拌混凝土生产行为。

▲5月18日，区住建局罗伟南副局长、龙城街道办万伟副调研员向搅拌站负责人宣传相关法规政策劝导企业配合执法工作。

▲7月27日，区住建局节能建材办、坪地街道执法队等负责人，到搅拌站宣传相关法规政策劝导企业配合执法工作

　（三）发出《龙岗区住房和建设局关于加强预拌混凝土和预拌砂浆使用管理的通知》，禁止辖区内建设工程项目单位向不具备相应资质的混凝土生产企业（搅拌站）购买预拌混凝土，禁止工程质量检测机构接收由不具备相应资质的混凝土生产企业（搅拌站）所生产的预拌混凝土送检试样并出具检测检验报告。

▲区住建局印发《关于加强预拌混凝土和预拌砂浆使用管理的通知》

　　二、精心组织，周密部署联合执法工作。
经向市建设主管部门请示确认，2015年起全市已不再审批新增预拌混凝土资质企业，以上4家混凝土搅拌站确实无法依法办理资质手续后，区住建局按照大气环境质量提升计划有关工作要求，牵头制定《龙岗区住房和建设局关于提请区政府协调解决预拌混凝土搅拌站扬尘污染防治改造临时设施报建手续的请示》，提出依法关停、清理审批手续不齐全混凝土搅拌站的动议，报区政府研究。根据《龙岗区住房和建设管理工作会议纪要》（区政府办公会议纪要〔2017〕76号）有关工作部署，由辖区街道办牵头组织相关职能部门开展联合执法行动。
为加快推进依法关停、清理审批手续不齐全的混凝土搅拌站工作，区住建局一方面由陈敏局长、罗伟南副局长先后多次到龙城街道、龙岗街道、坪地街道召开现场协调会，协调街道办加快联合执法行动前期组织工作，并由相关业务部门指导街道办研究制订联合行动方案；另一方面罗伟南副局长及相关业务部门负责人多次约谈相关混凝土生产企业负责人，要求企业配合执法行动，反复劝导企业尽早自行关停混凝土搅拌站，转行合法经营其他行业。

▲ 4月9日、6月12日区住建局陈敏局长先后在相关搅拌站现场调研和指导执法工作

 ▲5月10日区住建局罗伟南副局长在坪地街道协调推进联合执法工作

▲5月15日区住建局罗伟南副局长在龙城街道协调推进联合执法工作

▲6月11日区住建局罗伟南副局长在龙岗街道现场调研和指导执法工作

▲5月23日，区住建局节能建材办工作人员在现场检查督导执法工作进展情况。

▲6月13日区住建局节能建材办负责人在坪地街道指导制订联合执法行动方案

▲2017年12月区住建局节能建材办负责人在龙岗街道指导制订联合执法行动方案

　　三、区街联动，强制关停和清理审批手续不齐全的混凝土搅拌站。
自2018年5月起，区住建局与龙城街道办、龙岗街道办、坪地街道办先后开展联合执法行动，对全区4家审批手续不齐全混凝土搅拌站依法予以关停和清理。

　　（一）5月20日至5月25日龙城街道办牵头与龙岗区住建局相关职能部门开展联合执法行动，依法对位于龙城街道黄阁坑片区审批手续不齐全的分水坳混凝土搅拌站进行拆除。由龙城街道党工委副书记、街道办事处副主任李顺恭现场指挥，共计10余人参加。

　　（二）6月12日至24日龙岗街道办牵头与龙岗区住建局相关职能部门开展联合执法行动，依法对位于龙岗街道龙西片区审批手续不齐全的深圳市冠峰建材有限公司（原顾祥飞）搅拌站进行拆除。由龙岗街道党工委委员、武装部部长麦利粦负责现场行动总指挥，城建办主任曹湛在场协助指挥，共计30余人参加。

　　（三）8月20日至9月11日龙城街道办牵头与龙岗区住建局相关职能部门开展联合执法行动，依法对位于龙岗街道回龙埔片区审批手续不齐全的深圳市尚龙混凝土有限公司龙城分公司搅拌站进行拆除。由龙城街道办事处主任、党工委副书记李顺恭任总指挥，副调研员万伟任副总指挥，共计50余人参加。

　　（四）9月12日至14日坪地街道办牵头与龙岗区住建局相关职能部门开展联合执法行动，依法对位于坪地街道马塘社区审批手续不齐全的深圳市新辉达混凝土有限公司搅拌站进行拆除。坪地街道办先后由副主任范昌、党工委副书记隋继超任总指挥，城建办李黎升主任现场协助指挥，共计50余人参加。

四、街道加强日常巡查，杜绝回潮。

通过各职能单位的积极配合，龙岗区圆满完成保留名单内的搅拌站扬尘污染整治工作，依法查处和关停4家审批手续不齐全预拌混凝土搅拌站的工作要求。各辖区街道办执法队对以上4家已依法关停清理的搅拌站加强日常巡查，防止重建复产。