余江区的行政区划及版图的历史变迁

百笨生·鄧仁才

余江区的行政区划及版图的历史变迁

作者 百笨生•邓仁才

2018年11月15日

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今天的余江区作为县级行政区，历史上曾经三次易名，即安仁县、余江县和余江区。安仁县始建于北宋端拱元年(988年) ，民国三年(1914年) 因与湖南安仁县同名被民国政府改名为余江县，2018年5月经国务院同意撤县设区改名为余江区。一千多年来，随着行政区划的变迁，其区域内的版图面积也随之发生了多次重大的变化。

图2：余江县新老地图

一、安仁县的建立，第一次圈定了安仁县历史上面积最大的版图

据史料及县志记载，安仁县始建于宋太宗端拱元年（988年），当时下辖七乡三十八都。全县版图面积约1400多平方公里，比今天余江区的936平方公里多500多平方公里。可以说安仁县始建时的版图面积，是余江区有史以来最大的版图。

据《安仁县志》乾隆版（乾隆16年乙未年1751年）卷ー［與地志•沿革］栏目记载：

按安仁以宋太宗端拱元年(988年)建县时有七乡三十八都。至太宗淳化五年(994年)以临川县之归德、顺德、顺政、归政四乡立为金溪县属抚州军。景德二年(1005年)饶州安仁县延福、白马、永和三乡十四都之民，以道里之便，诣官自陈,愿附溪籍因隷焉。(据金溪县志补)

同时，《安仁县志》（乾隆版）卷ー［與地志•乡镇］栏目又记载：

崇义乡在县治东北，宋尚书汤汉兄弟居而尚义故名，为都有七。
崇德乡在县治南，因其乡村诗礼相承、人皆崇德故名。为都有五。

长城乡在县治西南，唐制长城县故名，为都有四。
荣禄乡在县治东南，旧名开兴。元吴全节父克己封荣禄大夫故名，为都有八。

图3：《安仁县志》（乾隆版）记载的划割到金溪县的延福乡、白马乡、永和乡的时间及划割后安仁县剩下的乡都、图里数

可见，在宋太宗端拱元年(988年)安仁县始建时，全县共有七乡三十八都。至宋太宗淳化五年(994年) 金溪县成立，析出临川县的归德、顺德、归政、顺政四乡组建金溪县后，宋真宗景德二年(1005年) 又将安仁县的延福乡、白马乡、永和乡等三乡十四都整体划割到金溪县管辖。

从以上记载可知，安仁县始建时的七乡三十八都，是指以下七乡三十八都：

1、崇义乡：共有七都。包括1都、2都、3都、4都、5都、6都、7都。

2、开兴乡：（后改名荣禄乡）共有八都。包括8都、9都、10都、11都、21都、22都、23都、24都。

3、崇德乡：共有五都。包括12都、13都、14都、15都、16都。

4、长城乡：共有四都；包括17都、18都、19都、20都。

5、延福乡：共有六都（景德2年1005年划割到金溪县）；

6、白马乡：共有四都（景德2年1005年划割到金溪县）；

7、永和乡：共有四都（景德2年1005年划割到金溪县）。

据《安仁县志》（道光版）［卷二·沿革］栏目记载：延福、白马、永和三乡14都划归金溪县后，安仁县则剩下4乡24都78里。

据《金溪县志》（同治版）记载：从安仁县划割的延福、白马、永和三乡共计14都30图265个村。其地理范围就是今天金溪县的对桥乡、陆坊乡、何源镇、黄通乡及双塘镇、秀谷镇的部分区域，大约500平方公里。

今天余江区的国土总面积为936平方公里，如果加上已割去的延福、白马、永和三乡500平方公里，今天余江区的总面积就不止936平方公里，而是1400多平方公里。所以，从宋太宗端拱元年(988年) 安仁县成立至宋真宗景德二年(1005年) 之间的七乡三十八都，是余江区历史上行政区域面积最大的版图。

二、金溪县的建立，使安仁县的人口数量及版图面积第一次大幅度缩减

据《金溪县志》（乾隆版）卷ー［建置］栏目记载：

至太宗淳化五年(994年)以临川县归德、顺德、归政、顺政凡四乡立为金溪县属抚州军。景德二年(1005年)饶州安仁县延福、白马、永和三乡之民，以道里之便，诣官自陈,愿附溪籍因隷焉，凡七乡。后合白马永和为一，凡六乡。元改抚州路，县属如故。明洪武元年改抚州府，县属如故。正德七年复割白马、永和之四十都、四十一都，共十八里置东乡县。余如故，国朝因之。

图4：《金溪县志》（乾隆版）记载的有关从安仁县划割的延福、白马、永和三乡的时间及乡都、图里统计数

从以上史料记载得知，在安仁县成立的第七年，也就是宋太宗淳化五年(994年) ，从临川县划出归德、顺德、归政、顺政等四乡组建成立了金溪县，属抚州军管辖。接着，又在安仁县成立的第十八年，也就是金溪县成立的第十二年，即宋真宗景德二年(1005年) ，饶州安仁县的延福、白马、永和三乡百姓以道里之便为由，自发地到官府请愿，要求划归金溪县管辖。因而，金溪县由建县时的四个乡增加了三个乡，全县共下辖七乡。不久又将白马乡、永和乡两乡合并一乡称白马永和乡。从此，金溪县下辖归德、顺德、归政、顺政、延福、白马永和等六乡，直到元朝改抚州路、明朝改抚州府均延续此置。正德七年（1512年）东乡县成立时，又将白马永和乡其中的40都、41都共18里划归东乡县管辖。此后，直到清同治11年（1871年）未变。因为《金溪县志》（同治版）中仍然记载着此六乡的行政区划及乡名未变。

注：《东乡县志》（嘉靖版）记载，从金溪县划到东乡县的是延福乡，而《金溪县志》（乾隆版）记载的是白马永和乡应该有误，因为，只有延福乡靠近东乡县。

图5：今金溪县黄通乡(原白马乡)云林风景区

安仁县的三乡14都划归金溪县后，不久又将白马乡、永和乡两乡合并一乡称白马永和乡，并对乡都、图里进行了重新编排。据《金溪县志》（乾隆版）记载：至永乐志(即金溪县首部县志，永乐19年1421年)时：延福乡为8都44里(包括34都4里、35都5里、36都5里、37都4里、38都4里、39都4里、40都12里、41都6里)；白马永和乡为8都26里(包括42都4里、43都4里、44都5里、45都2里、46都2里、47都3里、48都4里、49都2里)。至乾隆志时：延福乡为6都18里(包括34都1里、35都4里、36都4里、37都3里、38都3里、39都3里)：白马永和乡为8都12里(包括42都2里、43都1里、44都1里、45都1里、46都1里、47都2里、48都3里、49都1里)。

图6：余江县地图及金溪县卫星摇感地图

此次从安仁县划割三乡归金溪县管辖，其主要原因是有当时安仁县纵长横狭（南北长东西狭）的特殊地形所决定的。看今天余江区的地形就知道，这种特征到今天仍然十分明显。据余江区人民政府官方网站的信息：余江区南北长75公里，东西宽28.65公里，最狭蜂腰地段仅17.5公里，国土总面积为936平方公里。 再说，北宋初年的延福、白马、永和三乡的地理位置正处于安仁县的正南面。这样，安仁县南北长就远远不至75公里，经卫星摇感地图测量，从余江的最北端（高公寨）到现在黄通乡（即原白马永和乡）的最南端直线距离就有85公里。又由于当时安仁县的县衙设在锦江镇，现在的黄通乡（原属白马永和乡）政府所在地到锦江镇政府所在地直线距离就有60公里，而到金溪县的县衙上幕镇（今秀谷镇）直线距离只有11公里。这种地形特征既不利于行政管理，也不利于百姓办事，行政区划的调整实属难免。安仁县成立没多久，到了宋真宗景德二年(1005年) ，延福、白马、永和三乡百姓以道里之便为由，自发地到官府请愿，要求划归金溪县管辖。而官府顺其民意，很快就满足了百姓意愿，将以上三乡整体划割到金溪县管辖。所以，这次行政区划的调整十分顺利，在社会上，尤其是在官府与百姓之间没有产生任何矛盾和负面影响。

此次行政区划的调整，不仅使安仁县的版图第一次大幅度缩减，也使人口数量产生了第一次大幅度减少。据《金溪县志》（同治版）记载：从安仁县划割的延福、白马、永和三乡共计14都30图265个村。其地理范围就是今天金溪县的对桥乡、陆坊乡、何源镇、黄通乡及双塘镇、秀谷镇的部分区域，大约五百平方公里。也就是说，在当时划割的三个乡，使安仁县缩减了三分之一强的版图面积和人口数量。

图7：南宋著名的教育家、思想家、哲学家、心学开山祖陆象山和元代著名的史学家危素雕像

延福乡、白马永和乡地处武夷山脉延伸地带，不仅风景优美，而且人杰地灵。南宋著名的教育家、思想家、哲学家、心学开山祖，被誉为“百世大儒”、“中国十大思想家” 之一的陆象山（1139至1193）就是延福乡（今陆坊乡青田）人，同兄陆九韶、陆九龄称“三陆学子”。元代著名的史学家危素（1303至1372）就是白马永和乡（今黄通乡高桥）人。官至监察御史、礼部尚书，元至正元年负责主修《宋史》、《辽史》、《金史》三史并与宋濂同修《元史》。

如果在一千多年前，延福乡、白马乡、永和乡不从安仁划出，那么，以上两位历史名人就不是金溪人，而是余江人。

图8：余江县及邻县行政区划图

三、东乡县的建立，使安仁县的版图面积再次缩减

自宋真宗景德二年(1005年) ，从安仁县割延福、白马、永和等三乡归金溪县管辖后，安仁县的行政区划一直保持崇义乡、荣禄乡、崇德乡、长城乡等四乡二十四都至明正德七年（1512年）五百多年未变。但乡级以下的都、里发生了一些数量上的变化。如：明初易可文任知县时，全县为4乡28都78里；项备任知县时，明英宗正统7年(1442年)增加了18里，全县共96里；李恒任知县时，明英宗天顺6年(1462年) 又增加了3里，全县共99里。这些数量上的增加只是在现有的版图内进行调整，并没有引起全县版图面积的整体变化。然而，东乡县的建立，使安仁县的版图面积再次缩减。

图9：《东乡县志》（嘉靖版）东乡县首部县志记载的建县的原因及历史背景

东乡县原属抚州府临川县东部地区，素来贫困。地处丘陵与鄱阳湖平原的过渡地带，因离县治较远，成为难治之区。而地方百姓也是期待官府的介入，特别希望官府能设立新县，以加强对此地的管理与统治。所以，《东乡县志》（嘉靖版）【卷上•原县•第一】栏目对建县的原因是这样记载的：

东乡县者，析临川东鄙之地以置之，割金溪、安仁、进贤、余干之地以益之而成县也。临川地大民庶，治久乱生。东鄙敝民恃远玩官，自作不靖，或逋赋而成风，或穿窬以为业，或凶年而攮谷，或犯罪而拒追，间至公庭，多获轻贷。彼知官府畏激变之祸，务姑息之政，愈益骄纵，无复顾忌，转相师效而日入于大乱焉。

意思是说，由于“临川地大民庶，治久乱生” ，以致出现临川东部偏远的贫民，依恃偏远作弄官府，不安分守已，有的逃避赋税成风，有的以偷盗为职业，有的在年成不好的时候抢夺他人谷物，有的冒犯王法却抗拒追捕，偶而抓到官府，也会得到从轻发落。他们知道官府害怕百姓造反引起祸端，处理时迁就姑息，使得乱民们就更加骄横猖狂，根本不在乎得到什么惩罚，反而相竞效仿，使得当地变得越来越乱，甚至发展到难以收拾的混乱局面。于是，就拆临川东部偏远之地，割金溪、安仁、进贤、余干的部分地方补充建立东乡县。其目的是为了加强对此地的管理与统治。

事实上，早在宣德年间，官府就已经着手研究在此地建立新县事宜。宣德七年（1432年），抚州知府王升（龙溪人，今福建龙海市）以该处农民逃欠赋税，又距府城较远难于治理，奏请朝廷建县于长林之市（今孝岗镇长林村），并拟县名长兴县，恰逢饥荒严重而作罢，第一次议建新县未果。弘治18年（1505年），东乡出现叛乱，祸害漫延到相邻县境内。余干县民赵显赴朝廷建言在东乡设县的好处，此事下达到有关部门讨论时，东乡本地诸生也正在向抚州知府大人林俊（莆田人）反应情况，而林俊大人还到实地进行了考察，认为非常可行。不料，林俊因丁忧离任而作罢，第二次议建新县再次未果。此后，当地叛乱更加猖獗。

图10：《东乡县志》（嘉靖版）东乡县首部县志记载的从各地割去的乡都、图里统计数

正德三年（1508年）以后，由于政治腐败，社会黑暗，全国各地风起云涌，仅在江西就有抚州的王钰五、饶州的王浩八、瑞州的罗光权、赣州的何积钦、靖安的胡雷二等率部起义，深深地撼动了明朝的封建统治。1511年（正德六年）二月，朝廷派右都御史陈金总制军务，调动南方数省军队前往江西抚州镇压农民军。其中，临川县徐仰四、艾茹七领导的乡农民军发展到1万余众，声势浩大，杀败进剿的官兵。正德七年，右都御史陈金统帅两广土兵、狼兵，会同江西地方官兵，分道围攻农民军，杀1.1万余人，捣毁营寨265座，得以粗平。

朝庭认为原设定的郡县版图面积过大，难以治理，是导致各地农民判乱的主要原因。所以，在各地平定判乱之后，都会在原叛乱所在地设置新县，以加强对此地的管理和统治，而且版图面积的设置基本上控制在方圆百里以内。如：陈金在平定了东乡、万年叛乱之后，立即奏请朝廷建立新县，分别于1512、1513年建立了东乡县、万年县。又如：王守仁(王阳明)在平定了江西、广东、福建三省边界的判乱之后，也是立即奏请朝廷建立新县，分别于1517年建立了江西的崇义县和福建的平和县、1518年建立了广东的和平县。

正德七年，陈金粗平东乡叛乱之后，立即奏请朝庭建立新县，以强化对当地的统治。八月“析临川东鄙之地以置之，割安仁、金溪、进贤、余干之地以益之而成县也。” 由于该地位于临川县之东故名东乡县。

据《东乡县志》(嘉靖版)记载：正德七年，析出临川县东部的长寿、移风、遵化、延寿、安宁、崇德等6乡25都168里为东乡县管辖。另割：金溪县延福乡的40都12里和41都6里（今东乡县瑶墟、红星垦殖场）；余干县习泰乡的25都5里（今东乡县杨桥镇润溪一带）；安仁县崇德乡的15都6里和长城乡的19都1里（今东乡县王桥镇）；进贤县崇信乡的19都6里、20都3里和21都3里（今东乡县邓家乡、杨桥殿镇一部分）为东乡县管辖。共计10乡33都204里(有误，应为210里)，县治设孝岗（今东乡县县政府所在地）。

　图11：《东乡县志》（嘉靖版）东乡县首部县志记载的从各地割去的人户统计数

同时，《东乡县志》(嘉靖版)〔户口•第十〕栏目还记载了从各县割过的人户数：

临川县割过人户23454户，金溪县割过人户2666户，进贤县割过人户1463户，余干县割过人户756户，安仁县割过人户972户。正德九年大造黄册计29309户，122259丁口。嘉靖二年大造黄册实在人户29008户，人囗121859丁口。

别外，《东乡县志》(嘉靖版)〔贡赋•第十二〕栏目还记载了各县向东乡县交纳的官米、民米、夏税米数：

临川县割过官米10742石2斗7升9合，民米15014石9斗8升8合6勺。金溪县割过官米826石，民米1741石1斗1升9合5勺。余干县割过官米116石7升2合6勺，民米1042石4斗4升，夏税米139石2斗5升5勺。进贤县割过官米282石8斗2升8合5勺，民米2652石2斗4升1合5勺。安仁县割过官米696石6斗4升5勺，民米544石9斗1升4勺，夏税米221石3斗3升5合9勺。五县割过总数：官米12771石6斗1升4合3勺，民米21916石3斗6升1合4勺，夏税米360石5斗8升6合4勺。

图12：《东乡县志》（嘉靖版）东乡县首部县志记载的从各地割去的官米、民米、夏税米统计数

此次行政区划的调整，将安仁县崇德乡的15都6里和长城乡的19都1里的区域及972户的人口划归东乡县管辖，同时还向东乡县交纳了官米、民米、夏税米共计1462石8斗8升6合9勺。安仁县崇德乡的15都6里和长城乡的19都1里的具体位置范围就是今天东乡县的王桥镇。

现今王桥镇总面积75平方公里，辖8个村委会(倪家村、坑塘村、楼下村、大塘村，塘下村，王桥村、当丰村、另塘村)，90个村民小组，72个自然村，共3614户，15277人。总之，东乡县的成立又使安仁县的版图面积缩减了75平方公里，人口数量缩减了972户的人口。

但据《安仁县志》（乾隆版）卷ー［與地志•沿革］栏目记载：

正德七年(1512年)抚州盗息立东乡县，当事议析安仁邻壤十三、十五、十九等都属之。知县汪济民以县小地狭与邑乡进士桂华同弟进士桂萼议详请止，析十三都割去第ー图、十九都割去第三图属东乡县，而十五都则通属东乡县，去十八里止存八十一里。

按以上《安仁县志》（乾隆版）记载，当年成立东乡县时，计划将安仁县崇德乡的13都、15都以及长城乡的19都全部划为东乡县管辖。又说，时任知县的汪济民县令与本县的举人桂华、进士桂萼两兄弟以县小地狭为由，向官府请求停止划割。最终，将安仁县崇德乡13都的第1图（里）、长城乡的19都第3图（里）及崇德乡15都的16个图（里）划为东乡县管辖。安仁县原有99里，本次割去18里，最终存81里。

那么，为什么《东乡县志》（嘉靖版）记载割去的是7里，而《安仁县志》（乾隆版）记载割去的是18里？两县记载为什么不一致？其主要原因是：东乡县建县与五百年前(994年)的金溪县建县截然不同。金溪县是在社会安移、百姓安居的情况下设置的新县，而且是在金溪县建立的十多年以后, 有原安仁县延福、白马、永和等三乡的乡民自愿要求划入金溪县管辖的。所以，金溪县的建立及后期的行政区划调整工作开展的十分顺利。而东乡县就大不相同，早在宣德年间，该处乡民就逃欠赋税，盗贼四起，以至官府议析新县。到了弘治年间，由农民盗税，发展到了农民叛乱。再到正德初年，农民军发展到了拥有1万余众，各头领圈地为王，持械与官兵对抗，甚至袭击官府。由农民叛乱，发展到了农民起义。时至正德七年（1512年）朝庭迫不得已派大军镇压，才得以粗平。于是，在余党势力仍然十分猖獗的情况下，仓促建立东乡县。据《东乡县志》（嘉靖版）记载：正德八年（1513）七月，大贼首乐庚二、陈邦四、贾马七，次贼首乐庚三、刘瑞五、陈庆六、陈庆七、胡重一等集党拒捕，遂行仇杀，谋攻新县。使得官府根本就没有时间和精力来顾及这些刚从临川、金溪、进贤、余干、安仁五县十乡组建新县的平民百姓，而是不得不把主要的时间和精力去应付那些余党势力，继续平乱。在此动乱期间，被划割到新县的乡民有些投奔亲戚、有些流浪他乡，有些甚至被迫为贼，有些因饥饿而死、有些因战乱而死，使得乡民人口大量外流缩减，以致都图残破，里甲制度遭到极大破坏。据《东乡县志》（嘉靖版）记载：正德七年从各县割来的乡都、图里，除两都归还安仁县不载，实际旧额全县共计204里。到正德八年（1513年）造册缩并为121里。该 志又记载：临川县割过25都168里，重编后为25都93里；安仁县割过15、19等两都7里，重编后为两都4里；进贤县割过19、20、21等三都12里，重编后为2都7里；余干县割过25都等1都五里，重编后仍为1都五里；金溪割过40、41等两都18里，重编后为两都10里。这说明人口外流缩减至少达一半以上。由于人口大量外流缩减，使新建的东乡县的图里不得不大量重新缩编， 导致缩编后的图里数与各县割过的图里数无法一致。其次，《东乡县志》（嘉请版）起修于嘉靖三年（1524），刊刻完成于嘉靖五年（1526），嘉靖15年（1536）又在该志的基础上补修后增刻。由于《东乡县志》（嘉靖版）嘉靖三年的首刻本早已失佚，现在看到的是《东乡县志》（嘉靖版）是嘉靖15年的增刻本（现藏于浙江宁波天一阁）。其中的内容尤其是数据统计都是经过补修时调整的。所以，《东乡县志》（嘉靖版）与《安仁县志》（乾隆版）有些数字记载不一致实属难免。

据《安仁县志》（乾隆版）和《东乡县志》（嘉靖版）记载，当时确实是把安仁县的13都、15都和19都全部划割到东乡县，而且时任知县的汪济民县令，也确实带着本县的举人桂华、进士桂萼两兄弟以县小地狭为由，向官府请求停止划割。最终，将安仁县崇德乡13都的第1图（里）、长城乡的19都第3图（里）及崇德乡15都的16个图（里）划为东乡县管辖。不然《东乡县志》（嘉靖版）就没有“正德七年，从各县割来地除两都还安仁者”之说，这句话也说明，正德七年确实从安仁县划割了三都到东乡县，后来还了两都给还安仁县。两县志记载基本吻合。

四、借万年县成立之机，试图改变安仁县纵长横狭的版图问题，最终未果

据史料记载，正德7年（1512）右都御史陈金平定抚州农民军后，8月设立东乡县。接着，陈金亲率官兵六万、狼兵八万前往饶州余干县镇压以王浩八为首的数万姚源农民军。历经数战，起义军奋勇作战，最终姚源军弹尽粮绝，将领殷勇十、洪瑞七、邹成七等五千余人牺牲，首领王浩八押京剥皮筑草示众，起义军失败。

正德八年（1513） 二月，陈金、任汉等议设新县，在余干县万年乡的万年峰创县治，因万年峰取名万年县。八月初八，建县堂于真武岭，升鄱阳县丞陈揽为万年知县。

图13：《万年县志》（同治版）【卷一•事考】栏目中的《平姚源原传》和《姚源洞传略》

《万年县志》（同治版）同治11年庚辰年1871年【卷一•事考】栏目载有《平姚源原传》、《姚源洞传略》两文，详细记载了姚源军起义、姚源洞大战和万年县建县的经过。

图14：《万年县志》（同治版）有关万年县建县时间及历史背景

据《万年县志》(同治版)【卷一·沿革】栏目记载：

正德初，岁饥，吏虐民穷，盗起居姚源洞。为巢穴，(正德)八年始克平定，建县治于余干万年乡之万年峰南，故名曰：万年。以余干县万年、政新二乡及万春乡之毗连者为县治四隅及南乡、西乡、西北乡。贵溪县归桂乡为县东南及东乡。乐平新进、丰乐二乡为县东乡及东北乡。鄱阳县文南、文北二乡为县北乡及西北乡。属江西省饶州府。

该县志【卷一·地理志】栏目又记载：

万(年)于明正德间以姚源既平，始割鄱（阳）、余（干）、乐（平）、贵（溪）四邑边徼之地置为县，列饶郡七属之一。

明正德八年(1513年)姚源乱平。于是，建县于余干县万年乡之万年峰南，故名为万年县。割鄱阳、余干、乐平、贵溪四县边徼之地组建万年县，列饶州府七县之一。其中：余干县的万年乡、政新乡及万春乡之毗连为县治四隅及南乡、西乡、西北乡；贵溪县的归桂乡为县东南及东乡；乐平的新进、丰乐二乡为县东乡及东北乡；鄱阳县的文南乡、文北乡为县北乡及西北乡。

图15：《万年县志》（同治版）记载的万年县建县时的乡都、图里情况

《万年县志》(同治版)【卷三·乡都】栏目还记载了从鄱阳、余干、乐平、贵溪四县割过的乡都进行重编的情况。重编后为以下14都64里：

万年乡原自余干割入编为本县东隅2图、 西隅2图、 南隅2图、 北隅2图；

万年乡原自余干割入编为本县1都4图、2都4图；
政新乡原自余干割入编为本县3都4图、4都4图；
归桂乡原自贵溪割入编为本县5都4图、6都4图；
新进乡原自乐平割入编为本县7都4图、8都4图；
丰乐乡原自乐平割入编为本县9都4图、10都4图、11都4图；
文南文北二乡由鄱阳割入编为本县12都四图、13都四图、14都四图；

以上是万年县建县的时间及历史背景等基本情况。

图16：汤汉雕像及《安仁县志》（乾隆版）【卷一•沿革】栏目有关将犬桥以北三都割入万年县的记载载

据《安仁县志》（乾隆版）【卷一•沿革】栏目记载：

又按前明正德7年(1512年)姚源乱平建万年县议以安仁三都大桥以北割入万年。而以余干黄丘埠横割东南ー截，贵溪高石村横割西北ー截补入安仁。如此，则幅员方正，勾摄便宜，时因汤翰林居ー都不肯割，故此附记为此。(崇正丙子旧志)

从以上记载得知：在正德7年(1512年)万年县成立时，原本计划将安仁县的崇义乡（今画桥镇）第1、2、3都即大桥以北割入到万年县管辖，同时将余干的黄丘埠(乾隆下江南时改名黄金埠)横割东南一截及贵溪县的高石村横割西北一截补入安仁县管辖，使安仁县版图幅员方正，勾摄便宜，但因汤汉居住在一都，安仁县不同意割。

由于安仁县不同意将崇义乡的三都割入万年县，所以，余干的黄金埠东南一截及贵溪的高石村西北一截也未能补入安仁县，使安仁县纵长横狭的版图一直延续至今。因方案未能落实，万年县志也就没有记载，但安仁县志如实记载了当时未能落实方案的具体原因。

从组建成立万年县的方案看，当时是想借万年县成立的机会，一并解决安仁县版图纵长横狭的历史问题。应该说这一方案不仅实现了安仁县版图的幅员方正，也有利于安仁县的行政管理。但是，这样的好方案最终没能实现。未能实现的主要原因是安仁县不同意。不同意的原因是由于两百多年前的历史名人汤汉（1198至1275）居住在崇义乡（今画桥镇）的第一都，也就是大桥的以北。如果同意将大桥以北割入万年县管辖，那么历史名人汤汉从此就是万年县的历史名人。为了确保安仁县的历史名人不外流，安仁人宁可舍弃幅员方正，继续维持纵长横狭的地理现状。这一决策说明安仁人同汤汉是具有深厚的感情，更不愿意汤汉从此漂泊他乡。同时，也是安仁人遵重人才，重视人才的具体表现。七百多年来，汤汉勤奋学习、为官正直、热爱家乡的精神一直激励着一代又一代安仁人。

自正德七年（1512）将15都划割到东乡后，安仁县由原来的4乡24都99里，成为4乡23都81里，15都一直空缺。据《安仁县志》（同治版）记载，时至清顺治14年(丁酉年1657年)与屯副使翟凤翥奉旨，与屯委、屯长陈良贵、徐以选、蒋明宇招集屯民在荣绿乡增补15都3个里。 全县共4乡24都84里，行政区划直到同治年间未变。

五、民国初，因与湖南的安仁县同名，改安仁县为余江县，行政区划废都里图设保甲，版图无变化

华夏大地，幅员辽阔，历史悠久。行政区划，州府郡县，越划越小，越划越多。两汉以前，郡邑地名多渊源于地理山川，呼其名知其地，审其义辨其疆。两汉以后，华夏疆土，分分合合，郡县之名，难以规范。到了唐朝出现了以军定名，宋朝又出现了因军改名。宋朝开始又出现了以汉字释义取名，如江西的乐安、靖安、建昌、广昌、乐平、安福、兴国，还有被改名的：安仁(今余江)、兴安(今横峰)、新昌（今宜丰)、义宁(今修水)、长宁(今寻邬)、德化(今九江)、永宁(今宁冈)，这些县名均不源于本土地理山川，与本土地理山川无关。这样的现象全国还有许多，甚至有些郡县名历史上十多次易名。真是呼其名不知其地，审其义难辨其疆。

据民国政府国务总理熊希龄、内务总长朱启钤起草的《民国三年改定各省重复县名及存废理由清单》(以下简称《清单》)统计：到了唐朝，同县名者19个，宋朝为30个，明朝为42个，清朝又再次倍增。民国初，天下为县，于是两县同名者74个，三县同名者12个，四县同名者4个，五县同名者3个，六县同名者1个。总数是唐时的7倍。

又据该《清单》统计：仅江西省就有20个县属于同名县，其中15个县两县同名，3个县3县同名，1个县5县同名，1个县6县同名。

所以，国务总理熊希龄、内务总长朱启钤在《清单》中建议，凡是列入清单内同名的221个县中，其他126个同名县必须改名。并规定“凡两县同名存其先置，新名从同远仍远，均以古代郡邑境内山川为限”的原则重新命名。

民国3年(1914)1月30日，大总统签署了有国务总理熊希龄、内务总长朱启钤起草的《清单》，该《清单》全文26页。分4期以第628号、第629号、第630号、第631号文，分别为1914年2月5日、2月6日、2月7日、2月8日在民国政府公报上刊登公布。

在该《清单》中江西省就有20个县被列入同名县。其中有10个因置县时间早为其他县而保留了原县名，又有10个县因置县时间晚为其他县而被改名。

我省有以下10个县因置县时间早于其他县，被保留原县名：

01、江西省清江县保留（今樟树市），贵州省清江县改名剑河县；

02、江西省乐安县保留，山东省乐安县改名广饶县；

03、江西省靖安县保留，奉天省（今辽宁省）靖安县改名洮安县；

04、江西省东乡县保留，四川省东乡县改名宣汉县；

05、江西省建昌县保留，直隶省（今河北省）建昌县改名塔沟县；

06、江西省广昌县保留，直隶省（今河北省）广昌县改名涞源县；

07、江西省乐平县保留，山西省乐平县改名昔阳县；

08、江西省石城县保留，广东省石城县改名廉江县；

09、江西省安福县保留，湖南省安福县改名临沣县；

10、江西省兴国县保留，湖北省兴国县改名阳新县。

我省有以下10个县因置县时间晚于其他县被改名：

01、江西省泸溪县改名资溪县，湖南省泸溪县保留；

02、江西省安仁县改名余江县，湖南省安仁县保留；

03、江西省兴安县改名横峰县，广西省兴安县保留；

04、江西省新昌县改名宜丰县，浙江省新昌县保留；

05、江西省义宁县改名修水县，广西省义宁县保留；

06、江西省龙泉县改名遂川县，贵州省龙泉县改名凤泉县，浙江省龙泉县保留；

07、江西省长宁县改名寻邬县，广东省长宁县改名新丰县，四川省长宁县保留；

08、江西省德化县改名九江县，四川省德化县改名德格县，福建省德化县保留；

09、江西省永宁县改名宁冈县，广西省永宁县改名古化县，贵州省永宁县改名关岭县，山西省永宁县改名离石县，河南省永宁县保留；

10、江西省新城县改名黎川县，吉林省新城县改名扶余县，山东省新城县改名耏水县，浙江省新城县改名新登县，贵州省新城县改名兴仁县，直隶省（今河北省）新城县保留。

江西省安仁县因与湖南省安仁县重名，被民国政府列入《清单二》(第二批)第629号文第二条，并于1914年2月6日在民国政府公报上刊登公布。所以，安仁县改为余江县正式日期为1914年2月6日。该《清单二》第629号文第二条全文如下：

安仁县： 湖南省（安仁县）应存。理由：湖南安仁县系宋乾德三年（965）置，与江西省（安仁县）重复，然定名较先，拟存。江西省（安仁县）拟改名余江县。理由：江西安仁县自宋瑞洪元年（988）设县以来迄今未改，惟与湖南省（安仁县）重复，定名较后二十余年，应即更定。查该县在余水之北有余江，拟即定名余江县。

据《余江县志》（1993年版）卷一第二章“建置沿革”记载：

民国3年(1914)，本县与湖南省安仁县同名，而改称余江，隶属豫章道。

民国15年(1926)，废道。本县直属省辖。
民国19年(1930)，余江县苏维埃政府在本县象鼻湾(今高公寨乡)成立，下辖3区12乡。1932年，成立河南县苏维埃政府，下辖2个区。
民国21年(1932)，本县隶属江西省第5行政区专员公署，署治临川县。
民国24年(1935)，本县隶属江西省第6行政督察区，署治上饶市。

据《余江县志》（1993年版）卷一第三章第二节“民国时期行政区划”记载：

民国初期，本县行政区划承袭清制。

1930年5月，余江县苏维埃政府创建。先后成立了三个区苏维埃政府，分领象湾、画桥、三屋里、王坊、南桥、姜坊、烈桥、田南、灌田、铁山、上炉三、薯铺等12个乡。 1931年3月，建立余万区苏维埃政府，辖程源、虞坊、林店乡。 1931年11月，建立第4区苏维埃政府，1932年7月，建立东乡区苏维埃政府。
民国20年(1931)，本县废都、里、图，设保、甲。
民国23年(1934)，全县划作5区、29个保联，分割199保，共2154甲。
民国24年(1935)，全县设3区、29保联，分割202保，共2160甲。
民国28年(1939)，废保联，全县调整为3区、27个乡镇，分割217保，共2286甲。
民国33年(1944)，撤区，设15个乡、2镇，分割185保，1847甲。
民国36年(1947)，乡镇数无变动，甲数为1838个。

图17：《余江县国民经济统计资料》

六、共和国成立后，余江县的行政区划变化频繁且复杂，版图面积变化甚微

据余江县经济计划委员会1959年10月编纂的（1949～1958）《余江县国民经济统计资料》（绝密）前言“余江县基本经济情况”中的“一、行政区划”记载：

1949年解放初期，全县划为7个区，17个乡。自1950年以后，全县行政区划情况是：1950～1951年划为8个区，84个乡，2个镇。1952年增加了一个区，6个乡，即为9个区，90个乡，2个镇。1953年又对区划作了调整，全县辖9个区52个乡2个镇。1954年撤销了2个区（即7个区），由1953年的52个乡又划于83个乡2个镇。1955年全县辖7个区75个乡2个镇。1956年以后，全县小乡并大乡。区的建制为：1956年4个，1957年3个，1958年上半年3个，下半年全部撒销。乡、镇的建制为：1956年的27个乡2个镇，1957年的30个乡2个镇，1958年的32个乡2个镇。1959年实现了人民公社化，对行政区划又作了新的调整，全县划为14个乡（镇），即：

01、高公寨乡（辖高公寨综合垦殖场）；
02、画桥乡（辖画桥人民公社）；
03、大桥乡（辖大桥综合垦殖场）；
04、黄庄乡（辖黄庄人民公社）；
05、云峰乡（辖云峰人民公社、青山综合垦殖场）；
06、锦江镇（辖锦江人民公社）；
07、潢溪乡（辖潢溪人民公社）；
08、双凤乡（辖双凤人民公社、双凤综合垦殖场）；
09、馬荃乡（辖马荃人民公社、长头源综合垦殖场）；
10、杨溪乡（辖杨溪人民公社）；
11、刘家乡（辖刘家站综合垦殖场）；
12、邓埠乡（辖邓埠水稻原场繁殖场）；
13、春涛乡（辖春涛人民公社）；
14、邓埠镇（辖邓埠人民公社、更新农场、青年综合垦殖场）。

图18：《余江县国民经济统计资料》中的“一、行政区划”记载：

据《余江县志》（1993年版）卷一第三章第三节“建国后行政区划”记载：

1949年5月本县解放后，设：

【第一区】辖邓埠镇、颖塘乡、紫云乡，区政府驻邓埠镇；
【第二区】辖洪崖乡、洪湖乡、狮岩乡，区政府驻桥背吴家村；
【第三区】辖双凤乡、罗村乡、桂林乡，区政府驻双凤街；
【第四区】辖潢溪乡、春涛乡、平定乡，区政府驻潢溪街；
【第五区】辖铁山乡、团黄乡，区政府驻栗树岭姜家；
【第六区】辖尊美乡、亲睦乡，区政府驻黄家庄。
【城关区】辖锦江镇。
合计为七区、17个乡镇。
1950年3月增设杨溪区（八区）。
1952年，锦江镇、邓埠镇升格为区级镇，撒销邓埠区和锦江区。成立平定区。
1954年，锦江镇降格为乡级镇。
1955年，有：一（平定）、二（洪崖）、三（双凤）、四（潢溪）、五（云峰）、六（大桥）、七（杨溪）七个区和锦江、邓埠两镇。
1956年，撤销区，保留锦江、邓埠两镇。成立洪湖、马荃、管坊、新店、霞山、九都、凤山、五湖、罗村、九亭、团洲、石港、塔洲、瑶池、满溪、春涛、滩头、坞桥、平定、弓塘、倪桂、新危、大塘、杨溪、画桥、大桥、黄庄27个乡。
1957年，设洪崖、双凤、大桥3区和增设马岗、马源、王坊三乡，全县共30个乡，2个镇及高公寨林牧农综合垦殖场、大桥农场（以上两场1959年定为政场合一机构）。
1958年撒销区、乡、镇，成立10个人民公社和两个农垦场。
1961年，撒销双凤公社，增设松山、洪湖、中童、中苏、平定、坞桥、石港7个公社和邓埠镇人民委员会。
1962年，成立水上公社。
1964年，撤销松山、石港公社。
1965年，中苏公社改名毛家店公社，锦江公社改为锦江镇人民委员会。
1966～1967年，全县仍是14个公社，2个镇和2个农垦场（纯企业性的塘潮源、张公桥、青年等农垦场未包括在内）。
1968年4月，成立马荃、邓埠、洪湖、中童、毛家店、杨溪、平定、坞桥、满溪、春涛、云峰、黄庄、红色、水上14个公社革命委员会及邓埠镇、锦江镇、高公寨垦殖场、大桥良种场革命委员会。
1969年，邓埠公社与邓埠镇合并，成立邓埠镇人民公社，撒销毛家店、坞桥、春涛3个公社，所辖地区分别划入洪湖、中童、平定、潢溪公社。
1972年，成立石港、坞桥、春涛、邓埠4个公社及邓埠镇。
1976年10月，全县仍设14个公社、2个镇、2个农场。
1973年～1983年，全县有：马荃、邓埠、洪湖、中童、杨溪、平定、坞桥、潢溪、春涛、石港、云峰、黄庄、红色、14个公社及邓埠、锦江两镇，高公寨、大桥两个农场。
1984年4月，成立14个乡政府和邓埠镇、锦江镇政府。

图19：《余江县志》（1993年版）与 《余江县志》（2008年版）

据《余江县志》（2008年版）卷一第一章第二节“行政区划”记载：

民国38年(1949)5月14日，余江县人民政府宣告成立，全县设7区、17个乡镇。随后，体制未变，区、乡镇有调整。

1956年，撤区并乡，全县设27乡、2镇。翌年增设3区3乡。
1958年，实行政社、政企、政场合一区划体制，全县成立10个人民公社、2个农垦场，辖149大队(街道)。
1960年7月与1961年3月，先后划出双凤公社的凤山、三艾、四刘、孙家4个大队归鹰潭镇管辖。（余江县版图面积再次缩减四个大队）

其后的十余年间，县域所辖的公社、大队规划时有调整，基本体制未变。
1984年4月，机构体制改革，政社、政企、政场分开，全县设14个乡、2个镇、5个农垦场。
1985年末，全县下辖：邓埠镇、锦江镇2个镇；邓埠乡、潢溪乡、中童乡、平定乡、坞桥乡、杨溪乡、洪湖乡、马荃乡、画桥乡、黄庄乡、石港乡、春涛乡、云峰乡、高公寨乡14个乡；大桥良种场、水产场、青年垦殖场、塘潮源垦殖场、张公桥良种场5个农垦场；共设141个村(居)民委员会，1106个村民小组。
1986年10月，云峰乡成建制划归锦江镇管辖，邓埠乡成建制划归邓埠镇管辖。
1993年4月，画桥乡、潢溪乡、中童乡、马荃乡撤乡建镇。
2000年4月，洪湖乡豪岭村委会成建制划归龙虎山风景旅游区管辖。（余江县版图面积再次缩减一个村委会）

2000年4月，鹰潭市辖刘家站垦殖场成建制划归余江县管辖。
2001年11月，高公寨乡成建制划归画桥镇管辖；石港乡成建制划归锦江镇管辖；坞桥乡成建制划归春涛乡管辖。12月原高公寨乡所辖范围从画桥镇划出，成立高公寨营林场。
2003年4月，县大桥良种场、县大桥农校成建制划归画桥镇管辖，塘潮源营林场划归马荃镇管辖。
2005年末，全县共设6镇、5乡、7个农林场，140个村(居)民委员会，1401个村小组，1186个自然村。

2008年洪湖乡的舒家村委会、曾家村委会、水北村委会、板桥村委会整体划入龙虎山风景区管辖，余江县版图再次宿减四个村委会。
2014年，春涛乡撤乡建镇。

图20：余江县举行撒县设区挂牌仪式

七、2018年，经国务院同意撤销余江县，设立鹰潭市余江区

2018年5月，经国务院同意撤销余江县，设立鹰潭市余江区，以原余江县的行政区域为余江区的行政区域，余江区人民政府驻邓埠镇鹰南大道1号。

余江区下辖：邓埠镇、锦江镇、中童镇、潢溪镇、画桥镇、马荃镇、春涛镇7镇；洪湖乡、平定乡、黄庄乡、杨溪乡4乡；刘家站垦殖场、高公寨营林场、邓家埠水稻原种场、余江县水产场、塘潮源林场、张公桥农场、青年综合垦殖场、大桥农场8个农垦场。共有23个居委会，116个行政村，1个管委会。

01、 邓埠镇：辖仪风村、马岗村、西畈村、三宋村等4个行政村；站前北路社区、站前中路社区、站前南路社区、白塔东路社区、白塔西路社区、桥东路社区、建设路社区、四青路社区、沿河南路社区、沿河北路社区等10个居委会。镇政府驻邓家埠。

02、锦江镇：辖流源、联盟、九亭、乐泉、团黄、高峰、团湖、光荣、洲和、民主、前进、黄壁、范家、石港、七都、铁山、灌田、书院等18个村委会；兴安、东北、塔前、立新、中心、东风等6个居委会。镇政府驻开发新区。

03、中童镇：辖乘龙、云星、徐杨、九都、瑶池、徐张、爱国、十都、官塘、鸭塘、程毛等11个村委会；水上居委会1个。镇政府驻乘龙。

04、潢溪镇：辖潢溪、大林、万山、弋桥、店前、桂林、朝阳、逄叶、丁山、倪夏、塔洲、金墩、渡口13个行政村；王家渡、中潢2个社区 。镇政府驻潢溪。

05、画桥镇：辖画桥、葛家店、王坊、基墩、大桥、百子、高公寨等7个村委会；红都居委会1个。镇政府驻许家。

06、马荃镇：辖岩前、青山、管坊、渔业、马荃、洪崖、霞山、杨柳、松山、林溪、金庄、新店12个村委会；洪岩街居委会1个。镇政府驻洪岩街。

07、春涛镇：辖朱凤、坞桥、黄泥、皇丰、武昌、洋源、罗坪、红星、东门、麻田、滩头、高坊、山岭、山涛、 印坂、硝坊、良种场等16个村委会；春万社区1个。镇政府驻红星。

08、洪湖乡：辖苏家、板桥、官坊、东阳4个村委会；1个良种场；1个居委会。乡政府驻洪湖。

09、平定乡：辖平定、耙石、沙溪、东脑、店上、双鱼、洪万、井刘、石艾、前山、洪桥、兰田、弓塘13个村委会。乡政府驻下坪会。

10、黄庄乡：辖藕塘、峨门、马源、沙湾、黄庄、邱坊、东源、兰岭等8个村委会；吉泉居委会1个。乡政府驻轴山咀。

11、杨溪乡：辖墩上、杨溪、璜源、夏梓、江背、大塘、塘井、新危8个村委会。乡政府驻。

12、刘家站垦殖场：辖5个农业分场，1个农科所、32个自然村。

13、高公寨营林场：辖一个(全民)司马源分场，象湾、桥头、跳上三个(集体)分场。

14、邓家埠水稻原种场：

15、余江县水产场：辖水产果园分场、茶叶分场、猪场、下官分场、珠琳分场(原属村民委员会)。

16、塘潮源营林场：辖新王、老王、易家、祝家、林海队、场直队、枫岭队、卢家队。

17、张公桥农场：辖工业队、农业队、良种场、莲花场四个分场。

18、青年综合垦殖场：

19、大桥农场：

(全文终)

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【参考资料】

1、《安仁县志》第7修（乾隆版）乾隆16年辛未年（1751年）。除巻首外共10卷。鉴定：刁鹏斗（龙川人）。倡修：魏鈊（东阿人）。赞修：李士珠（新城人）。纂修：郑长瑞（山后人）、洪猷（南坪人）。校修：徐南杰（石溪人）、姜青选（璜塘人）、李树溶（礼坊人）。分纂：周际隆（笏竹塘人）、吴兆雪（课文楼人）、易思臧（义门人）、毛步青（洪崖人）、桂根（山后人）、陈洛书（南隅人）、吴售（嵩塘人）、胡潮（兰田人）。

2、《安仁县志》第8修（道光版）道光6年丙戌年（1826年）。除巻首外共32卷。鉴定：白福申（满州人）。总裁：陈天爵（云南晋宁州人）、沈廷枚（江苏青浦人）。纂修：郑大琮（靖安县人）、彭祖栋（奉新县人）。

3、《安仁县志》第9修（同治版）同治11年壬申年（1872年）。除巻首外共36卷。督修：朱童。篡修：徐彦楠、刘兆杰。赞修：邱鸿图、范㮊龄。

4、《余江县志》第10修（癸酉版）共和45年癸酉年（1993年）。主修：江西省余江县地方志编纂委员会编。

5、《余江县志》第11修（戊子版）共和60年癸酉年（2008年版）。主修：江西省余江县地方志编纂委员会编。

6、《金溪县志》（乾隆版）乾隆16年辛未年1751年。除巻首外共8卷。主修：杨文灏。纂修：杭声馨、丁健。分修：王炳谦、张埏、壬鰲、徐凤、彭建修、王瑚、王君宜、陈宏猷。

7、《东乡县志》第1修（嘉靖15年补修版）。共上、下两卷。起修于嘉靖3年甲申年（1524年），刊刻完成于嘉靖5年丙戌年（1526年），由当时代任东乡县令的通判秦镒，聘请临川饶文璧纂修而成。嘉靖15年丙申年（1536年）又在该志的基础上补修后再增刻。由于嘉靖3年所修的东乡县志早已失佚，现在保存的是嘉靖15年补修的（增刻版）《嘉靖东乡县志》，现藏于浙江宁波天一阁。

8、《万年县志》（同治版），同治10年庚辰年1871年。除卷首外共12卷。掌修：钱塘、项珂。赞修：刘馥桂、徐渠、李翔、饶育龄、凌文明。分修：刘旭桂、蒋树人、凌大奎、张味兰、刘萃、聶济时、柴桂、吴文泰。校对：刘一桂、李卫、彭之慕、曹步蟾。

9、《饶州府志》（康熙版）康熙22年癸亥年1683年。主修：王泽洪、吴俊、黃家遴、王用佐。