上好“三班课” 完成“两次考”滦州市滦城街道圆满完成村“两委”换届工作

滦州党建

滦城街道下辖56个村党支部，自换届工作开展以来，始终按照上级要求，着力选优配强村级干部队伍、加强基层组织建设，严格按照上级目标要求，圆满完成了村“两委”换届工作任务。

——上好严格规范、业务培训的“基础课”，切实保证换届指导员扎实掌握相关政策

坚持严格依法依规操作，把依法依规选举作为政治纪律来执行，坚持执行法规不变通、履行程序不走样、遵循步骤不减少，做到每个环节都有法可依、有据可循，紧盯关键环节的同时，对容易引起争议的细小环节抓早抓小，杜绝不规范行为；坚持集中培训、重点培训、分类培训相结合，对300余名村干部及换届指导员进行全面培训，使其熟练掌握换届相关政策要求和操作规程，广泛宣传换届选举政策、法律法规和纪律要求，让换届工作公开透明。

——上好研判选情、一村一策的“提升课”，确保各村“两委”换届过程中村情稳定

街道组织办负责牵头抓总，加强对换届选举工作的组织指导；民政办发挥职能作用，抓好村民委员会选举工作的指导和监督；纪委发挥监督作用，提供纪律保障；综治办积极排查化解矛盾，及时处理好可能出现的各种突发矛盾；信访办对党员、群众的来信来访及时办理，认真调查核实，对有可能越级上访的苗头和隐患提前做好排查化解；同时，为保证选举结果客观真实，换届过程中，要求全程记录、全程签字、全程拍照，做好文字资料与影像资料的“双备案”。在选举现场安排专人负责档案的收集整理，签到表、报告单等均严格按照“一村一档”要求建档立卡，每本台账都做到了“目录清晰、内容全面、客观真实”。

——上好挂图作战、集中攻坚的“冲刺课”，严格按照时间节点完成村“两委”换届工作

悬挂“滦城街道村两委换届作战图”，将48个村分成5批推进，通过绘制换届时间安排表，明确各村张贴公告、召开会议、选民登记的时间，并将各项工作开展的时间明确到天、责任到人，确保各村按时间节点完成换届任务；将村党支部换届和村委会换届交叉进行，针对各村实际情况，确定支部换届和村委换届的先后顺序，一方面尽可能提高“一人兼”比例，另一方面坚持德才兼备、把有理想信念、致富本领、工作实绩突出、群众认可度高的人选出来。

——以“试点村换届”作为“模拟考”，画好“重点难点”，找出解决方案，为“两委”换届全面铺开打好基础

为保证换届选举工作顺利进行，街道党工委组织8个试点村提前开展换届选举工作，对于在“试点村换届”中遇到的重点难点进行逐个研判化解，为避免在全面铺开时遇到类似问题，街道党工委针对各村的村情、社情、选情，确定了切实有效的工作方案。 一是一村一警、快查快办维护“考场纪律”。 换届前夕整理上报各类线索56条，特别是针对2个换届重点难点村和7个一般困难村，多次进行线索搜集、矛盾排查。换届过程中，按照“有报必查，露头就打”的原则，对涉黑涉恶、“村匪村霸”和宗族恶势力干扰破坏选举秩序的，快速反应、快速判断、快速打击，持续保持“严厉打击干扰换届选举违法犯罪行为”的高压态势，自试点村开始，累计打击处理4人次，震慑效应明显。 二是逐村谈话、签订履职承诺书填写“报考志愿”。与56个村的书记、主任进行逐一谈话，深入交流，引导其顾全大局、自动退出村主任竞选并协助村书记候选人竞选。同时安排各片长提前研判，提前酝酿人选，逐村拿出人选方案并向党员群众推荐，不强求全部“一人兼”，针对西坨子头和北张庄子、葛坎、西双等征拆重点村，站在维护征拆稳定的大局上，未推行“一人兼”，换届工作平稳顺利。三是严格进行资格审查，杜绝携带“小抄”进入考场。提前开展村干部离任审计、冻结党员关系、冻结村集体财产，为顺利换届筑牢基础；组织派出所、纪委、党建等7个部门建立资格审查小组，对照29条负面清单、“五选十不选”等标准，严把入口关，将不合格人员挡在基层政权之外，两委换届中经资格审查有66人被取消候选人资格。经过“试点村换届模拟考”，在村“两委”换届全面铺开后，“一人兼”比例由试点村的75%提升到全面铺开的92%。

——坚持“党管换届”毫不动摇，以绝对严肃的考试纪律完成村“两委”换届的“期末考”

加强党对换届工作的领导，充分发挥好党组织的把关作用，将党的意志转化为群众意愿，把“非党人员不能参选村主任”写入各村《村委会换届选举方案》并经由村民代表讨论通过，从不明确书记、先选村委、保障待遇、村委自荐等多种手段中，因村制宜、灵活组合，一村一策、逐村适配，为“一人兼”奠定基础。一是全面落实目标要求。对标“一人兼”、来源结构、年龄、文化程度等比例要求，提前介入、严格把控，各类指标均高于既定标准。二是拓宽选人用人视野与渠道。通过“自我推荐、党员推荐、村民推荐、组织摸排”等多种形式，全面拓展“八类人员”来源渠道。1名大学生村官高票当选北张庄子村党支部书记。三是鼓励“捆绑式”选举。提倡候选人自由结组、团队竞选，以提高选举的一次性成功率，减少“缺职数”、“不过半”等问题的发生；四是严控村两委职数，500人口以下村全部3个职数、1800人口以上可以7个职数，其余为5个职数，杜绝内耗。