南部青山入城来，——提案背后的故事（3）作者：晴朗

晴朗

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平顶山（史称青云山）位于本溪城区南部，占地面积 17 平方公里。山上有平顶山主峰（海拔 661 米）、四方台、滴水洞三大景区。有唐代古井、金元古城遗址、日俄战争碉堡群、解放战争碉堡群等 28 个景点。地跨明山、平山、南芬三个行政区。是市民户外郊游、享受森林、休闲娱乐、运动健身的好去处。近年来每天登临平顶山的游人达到数千人，双休日、节假日可以高达数万人。

山城本溪，每天来平顶山观光游览的市民络绎不绝。这里是全市的制高点，举目四望，皆是美景，无限风光，尽收眼底。

经过20年的生态恢复和建设，目前平顶山森林植被覆盖率达到95％，是山城本溪的天然绿色屏障。

平顶山还是一个天然大氧吧，每年可吸收二氧化碳6000吨、释放氧气4500吨，对调节山城本溪空气质量、提高市民健康水平发挥了巨大作用。

2、

20年前的平顶山却难以见到今天这样生机勃勃的景象。那时地方政府普遍缺乏对生态环境保护修复意识，对平顶山疏于管理。周边村民随意上山开荒种地，造成局部水土流失，当地村民为了解决烧柴问题，私自上山乱砍盗伐，造成山林植被严重破坏。老百姓有句顺口溜“远看郁郁葱葱，近看稀吧愣蹬”，形象地反映出那时平顶山森林植被的退化程度。许多企事业单位和个体户以各种理由进入平顶山占用土地，修建厂房。弃土、弃石、弃渣、工业废弃物及生活垃圾随处可见。此外，私埋滥葬屡禁不止，坟头遍野。所有这些都给平顶山生态环境造成了严重破坏。

由于平顶山上环境脏、乱、差，交通不便（仅有一条上山公里，已年久失修），水、电等基础设施建设落后。所以每天光顾平顶山的人寥寥无几。星期天、节假日市民外出郊游，首先想到的是几十公里外的关门山等地，而近在咫尺的平顶山却无人问津，更见不到如今这样人流如织的景象。

历史上，山城本溪一直局限在平山和溪湖两个狭窄的老城区里，现在的明山区，当时叫立新区都属于郊区。

进入21世纪，当本溪人站在新世纪，新千年的门槛，审视和展望山城本溪未来发展前景时，深刻地感受到“拓展城市空间、拉开城市骨架”是山城本溪面临的亟待解决的课题。在这种背景下，本溪市政府适时提出了"城区东扩"的发展战略。现在的大峪新区和太子城新区就是这一发展战略结出的硕果。

作为“城区东扩”发展战略的丰富和补充，民进本溪市委在充分调研基础上，以本党派的名义提出了“开发平顶山，建设生态园，让南部青山入城来的“建议。

2002 年初，在市政协九届五次全会上，民进市委作了题为《关于开发建设平顶山生态园的建议》的大会发言。提出开发建设平顶山，打通新立屯至千金沟的公路交通，形成一条囊括平顶山于市区内的环城大道，使南部青山入城来，扩展市民日常活动范围和活动空间。

这篇大会发言迅速引起了社会各界的强烈共鸣，也得到市政府的高度重视和采纳。市政府迅速回应了民进市委的建议，决定把开发建设平顶山生态园纳入市政府重要工作日程。并在2003年《政府工作报告》中明确提出：“经过 5 年的努力把平顶山建成布局合理、功能完备、效益显著的城市森林生态园区和市民旅游休闲度假区。”

时任市长亲自带领市政府18个相关部门的主要负责人赴长春市净月潭生态园进行学习考察。回来后成立了平顶山生态园开发建设委员会，由市长亲自担任主任，分管副市长担任副主任，18个政府工作部门为成员单位。

2003年这一年里，市政府先后召开两次政府常务会议、三次市长办公会议，专题研究和解决平顶山生态园开发建设中遇到的问题。市林业局在落实市政府部署中做了大量扎实的工作。委托中国科学院生态研究所和北京林业大学的专家编制了《平顶山生态园开发建设总体规划》。

市政府投资 600 余万元在平顶山植树造林。还兴建了银杏园、白桦园、天女木兰园、药用植物园等具有观赏价值和实用价值的植物园，基本消除了平顶山的裸露地面，使平顶山森林植被和生态环境得到快速修复。同时通过招商引资在平顶山修建了百鸟园、蝴蝶馆等。市林业局还自筹资金 100 余万元，开发建设了四方台景区向游人开放。

平顶山生态园管理局的同志们在李正刚局长的带领下，怀着强烈的事业心和历史责任感，兢兢业业，埋头苦干，没有星期天，没有节假日，时常吃住在山上，为平顶山生态园的开发建设做出了积极的贡献，本溪人民永远不会忘记这些平顶山生态园的建设者们。

3、

虽然平顶山生态园开发建设开局良好。但是，也面临资金投入不足等诸多需要解决的困难和问题，建设初期那种轰轰烈烈的局面，持续了一段时间后就开始慢慢地降温了，致使平顶山生态园开发建设步伐缓慢了下来。在这种情况下民进市委始终持续不断地密切关注着平顶山生态园开发建设的进展情况，并针对存在的问题开展深入的跟踪调研。并且在每年市政协全会上，民进市委都针对平顶山生态园开发建设问题提出提案和补充建议。

民进本溪市委调研组深入到平顶山开展现场调研。

在 2005年市政协十届三次全会上，民进本溪市委又一次以《关于加快推进平顶山生态园开发建设的建议》为题做了大会发言，针对八个方面问题提出了具体建议。建议市政府抓紧解决这些问题，使平顶山生态园的开发建设工作能够按照当初的庄严承诺一以贯之予以推进。

民进市委锲而不舍，连续不断地提出提案和建议，又一次得到市政府的回应。新任市长在 2007 年《政府工作报告》中再一次明确提出：“再利用 2两年时间，将平顶山建设成为本溪市森林公园和城市中心公园”，并列入市政府向全市人民承诺的十大民生工程之一。

市政府再一次将平顶山生态园开发建设工作纳入了重要日程。市长也曾多次亲临平顶山现场办公，研究解决平顶山开发建设中遇到的困难，现场协调政府各有关部门解决遇到的实际问题。

市政府加大了对平顶山生态园开发建设的资金投入力度。改造和拓宽了 8 公里长的上山公路，新修了环绕平顶山崖壁的人行步道，恢复了空中索道，还修建了从本钢工学院至平顶山青云关的大理石登山步道，全长 1620 米，主路共有 2142 级石阶，辅路共有 909 级石阶。沿途建有松林、神怡、云顶三处广场和两处亭台。此登山步道深受市民喜爱，成为众多市民运动健身、登高望远的游览步道。游客可以选择乘坐空中索道直达山顶；也可以沿登山步道拾阶而上，或沿上山公路开车进入平顶山。

与此同时，市政府还投资 6000 万元在平顶山的北坡，利用那里天然的杏林、桃林及有 300 多年树龄的古榆林等基础，建成了一个新的动植物园——猴园。目前，猴园内已经建成东北最大的牡丹花栽培基地，成为闻名省内外的牡丹花卉观赏公园。

截止 2008 年底，平顶山生态园开发建设工程基本完成，免费向国内外游客开放。这标志着当初本溪市政府在《政府工作报告》中提出的：“经过五年的努力把平顶山建成布局合理、功能完备、效益显著的城市森林生态园区和市民旅游休闲度假区。”和“再利用 2两年时间，将平顶山建设成为本溪市森林公园和城市中心公园”的庄严承诺变成了现实。

4、

平顶山生态园的建成，是本溪市城市建设中的一篇杰作，它拓展了城区空间，实现了南部青山入城来，把平顶山变成了本溪市的城中山，扩大了市民活动范围，为山城本溪建设成为生态城市奠定了坚实的基础。

2010年4月27日，本溪市被全国绿化委员会和国家林业局正式命名为“国家森林城市”，这是本溪市的殊荣，在辽宁省也属首例。这份荣誉来之不易，这其中凝聚了两届市政府相关部门组成人员持续努力的心血，凝聚了平顶山建设者们八年来辛勤奋战的汗水，尤其值得点赞的是相继两任市长以实际行动做到了：“一张蓝图绘到底，一任接着一任干”，这种对事业负责任的精神难能可贵，也为本溪市政府树立了“言必信 、行必果”的良好形象。

作为平顶山生态园开发建设工程的始倡导者和推动者，民进本溪市委无疑在其中发挥了重要作用，这项生态环境建设工程的完成也成为市政府落实民主党派建议的一个典范而载入多党合作史册。

经过重建后的平顶山，面貌发生了巨大变化，下面这组照片生动再现了平顶山的历史性变化。

站在平顶山上凭栏远眺，视野极其开阔。



清晨登临平顶山，看日出东方红胜火，灿烂朝霞飞满天。

曙光初照平顶山，唤起清气满乾坤。

当太阳刚刚升起时，站在平顶山上，向着东方极目远望，你会看到一幅无比壮美的群山画卷，那是一幅天然的水墨丹青图。

一条条清晰的光影，优美的轮廓线条，层层叠叠，错落有致，一种难以言表的美感油然而生。

东方欲晓，莫道君行早，踏遍青山人未老，风景这边独好。

在深秋的季节里，平顶山的绿叶变成了暗红，为群山画卷平添一抹靓丽，颜色更加柔和，景色更加迷人。

夏秋之季，天气晴好，昼夜温差较大时，清晨起来，山城上空就会呈现出漂亮的云海，景色十分壮观。

洁白的云雾在山谷间弥漫，似大海的波涛，汹涌澎湃，与山峦相互簇拥，难舍难分。

每天都会有许多摄影爱好者登上平顶山，居高临下观赏和拍摄云海景观，这已经成为平顶山一绝。

为了确保游人安全，平顶山的崖壁上到处都修建了护栏和护网。

密林中，云雾里，楼台亭榭点点红。

17平方公里的平顶山，山峦叠翠、谷壑幽深、峰峻石奇、林茂草丰。